EVROPSKÝ PARLAMENT ODPOVĚDI NA OTÁZKY PRO KOMISAŘE Algirdas Gediminas ŠEMETA (finanční plánování a rozpočet)

Transkript

1 CS EVROPSKÝ PARLAMENT ODPOVĚDI NA OTÁZKY PRO KOMISAŘE Algirdas Gediminas ŠEMETA (finanční plánování a rozpočet) Všeobecné otázky I. Osobní a profesní údaje 1. Která hlediska Vaší osobní kvalifikace a dosavadních profesních zkušeností byla podle Vás obzvláště důležitá v souvislosti s Vaší nominací a budoucí funkcí komisaře? Za hlavní kvality, které jsou za důležité pro funkci komisaře, považuji své profesní zkušenosti a hluboká oddanost evropským hodnotám. Evropský projekt hrál důležitou roli v celém mém profesním životě. Dlouhodobý zájem o evropskou integraci a zejména přímá aktivní účast v procesu integrace Litvy do EU mi umožnily dobře pochopit evropské politické otázky. Zkušenost ministra financí mi dále umožnila získat hlubší znalosti a vhled do evropských finančních a daňových otázek. Díky zkušenosti ve funkci ministra financí jsem rovněž získal schopnost vidět věci v širším kontextu a upozornila mě, že je velmi důležité vždy hodnotit a respektovat potřeby, výzvy a očekávání občanů ve všech aspektech veřejného života. Takový komplexní přístup je podle mého názoru klíčový při práci s rozpočtem EU, který nyní hraje důležitou úlohu při obnově evropského hospodářství, posilování konkurenceschopnosti a v boji proti klimatickým změnám. Povinnosti ministra financí mě rovněž naučily cenit si hodnoty silné interinstitucionální spolupráce, která je podle mého názoru klíčová pro dosažení společných cílů. Dvacet let mého profesionálního života bylo vždy nějakým způsobem spojeno s hospodářstvím nebo s financemi. Valná část mé kariéry byla úzce a přímo spojena 1

2 se zaváděním rychlých a účelných politických změn v mé zemi. Na ministerstvu hospodářství obnovené Litevské republiky a v kanceláři vlády a ministerstva financí jsem se aktivně podílel na finančních, hospodářských a strukturálních reformách státu. Doufám, že tato zkušenost a otevřenost ke změnám mohou být užitečné na evropské úrovni zvláště v tomto období, kdy se EU nutně potřebuje přizpůsobit novým situacím a je připravena těmto výzvám čelit. Věřím, že spojení mých profesionálních dovedností a silného osobního odhodlání mi umožní efektivně působit jako komisař a že úspěšně přispěji k dosažení evropských cílů. II. Nezávislost 2. Jak chápete povinnost vykonávat svou funkci zcela nezávisle a jak si konkrétně představujete uplatňování této zásady v praxi? Jsem si plně vědom odstavce 2 článku 213 Smlouvy o ES, hodlám jednat v jeho souladu a budu striktně respektovat jeho ustanovení. Nebudu vyžadovat ani přijímat žádné pokyny od žádné vlády ani jiného subjektu a přijmu nutná opatření k tomu, abych zabránil jakémukoli možnému střetu zájmů při plnění svých povinností. Stejné požadavky budu mít na všechny členy svého kabinetu a administrativní pracovníky a útvary pod mým vedením. Komise je hnací silou Evropské unie a je tedy velmi důležité, aby tradice její nezávislosti zůstala zachována. 3. Můžete Evropskému parlamentu poskytnout podrobné informace o svých nedávných i současných obchodních, finančních či politických zájmech a funkcích a o jiných závazcích, které by mohly být v rozporu s Vašimi budoucími povinnostmi? Jsem přesvědčen, že transparentnost je pro věrohodný politický proces zásadní. Jsem si rovněž vědom politické odpovědnosti komisaře a pravidel stanovených v Kodexu chování komisaře, který vyžaduje, abych přiznal všechen majetek a finanční zájmy, které by mohly způsobit střet zájmů. Tento přístup zcela schvaluji a jsem připraven zveřejnit jakékoli závazky za účelem průhlednosti výkonu mé funkce. Jak vyplývá z mého prohlášení o zájmech, nemám žádné obchodní, finanční, politické ani jiné zájmy, které by mohly být v rozporu nebo ve střetu zájmů s mými budoucími povinnostmi. Jsem připraven informovat předsedu Komise o jakékoli situaci, jež by mohla ve výkonu mých povinností způsobit střet zájmů tak, abych zaručil, že předseda Komise může plnit své povinnosti v souladu s rámcovou dohodou s Evropským parlamentem. III. Demokratická odpovědnost vůči Evropskému parlamentu 4. Jak chápete svou odpovědnost vůči Evropskému parlamentu? 2

3 Evropský parlament je jediným přímo voleným evropským orgánem, a má proto plnou demokratickou legitimitu při zastupování obyvatel členských států. Evropský parlament navíc vždy byl a stále je motorem větší a hlubší evropské integrace, přičemž předkládá vizi evropského projektu, vyjadřuje cíle Evropanů a přibližuje Evropu občanům. Odpovědnost kolegia vůči Evropskému parlamentu je tedy zásadním prvkem demokratické struktury Evropské unie. Pro obecný úspěch evropského projektu i pro kvalitu evropských právních předpisů je klíčové, aby Komise a její členové pozorně naslouchali hlasu Parlamentu a brali v úvahu jeho návrhy a názory. Z tohoto důvodu jsem zcela odhodlán k co nejbližší spolupráci a dialogu. Budu plně respektovat závazky Komise, které přijala v rámcové dohodě o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí, a budu se snažit zajistit vysokou úroveň spolupráce a pravidelný dialog s Parlamentem. To znamená, že budu k dispozici parlamentním výborům a poslancům Parlamentu, budu naslouchat jejich stanoviskům, reagovat na ně a brát v úvahu jejich názory. a. Domníváte se z čistě politického hlediska, že by v případě záporného výsledku výměny názorů měl dotyčný nominovaný komisař rezignovat? Vystoupení komisaře před Parlamentem je jedinečnou a velice důležitou příležitostí získat jeho důvěru, neboť spolupráce komisaře a Parlamentu může být úspěšná jedině, pokud je založena právě na důvěře. Přijímám zásadu, která je definována v rámcové dohodě o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí a na základě které může předseda Komise po důkladném zvážení tohoto rozhodnutí požádat člena Komise, aby rezignoval, nebo vysvětlil své rozhodnutí Parlamentu, pokud mu Parlament vyjádří nedůvěru. b. Do jaké míry jste podle Vás zodpovědný za odpovědi poskytované Vašimi odděleními výborům Parlamentu? Do jaké míry jste podle Vás odpovědný za předešlá konání nebo opomenutí ze strany Komise, vyzve-li Vás Parlament, abyste je zdůvodnil nebo vysvětlil? V souladu s rámcovou dohodou se domnívám, že komisař je vždy polticky odpovědný za činnosti v oblasti, která je mu svěřena, aniž je dotčena zásada společné odpovědnosti Komise. Tuto zásadu zcela schvaluji a převezmu veškerou politickou odpovědnost za činnost svých útvarů. Na odpovědi a jakékoli další informace poskytnuté mými útvary budu nahlížet jako na své vlastní a ponesu za ně patřičnou odpovědnost. Chápu význam institucionální návaznosti a soudržnosti. Při nástupu tedy zajistím, aby v oblastech, za něž nesu odpovědnost, nedošlo k porušení odpovědnosti Komise vůči Parlamentu. Jsem rovněž připraven zdůvodnit či vysvětlit předešlé kroky Komise. Pokud Komise rozhodne o potřebě úprav či změn dřívějších předpisů, budu Parlament informovat. c. Co rozumíte pod pojmem politické odpovědnosti za činnost Vašeho generálního ředitelství, kterou nesete vůči Parlamentu? Jaké kroky 3

4 hodláte učinit pro zajištění dobrého řízení Vašeho generálního ředitelství? V souladu s Kodexem chování komisaře i s mým vlastním přesvědčením budu jako komisař odpovědný nejen za své vlastní činy, ale i za činnosti útvaru v oblasti, která je mi svěřena. Ve funkci komisaře přijmu plnou poltickou odpovědnost za činnosti generálního ředitelství pro rozpočet. Generální ředitel mi bude odpovědný za správné provádění pokynů stanovených kolegiem a komisařem, a zejména za řízení generálního ředitelství v souladu s rozdělením pravomocí definovaných ve služebním řádu, finančním nařízení, jednacích řádech a pravidlech stanovených jako součást správní a finanční reformy Komise. Vyjasnění úloh, práv a povinností, které bylo významným prvkem reformy Komise, je životně důležité pro účelné řízení. Přikládám velký význam doporučením různých kontrolních orgánů a zajistím, aby byl názorům a zprávám zinterního auditu, Evropského účetního dvora a ombudsmana Parlamentu věnována patřičná pozornost, aby byly analyzovány a zohledňovány. V neposlední řadě bych rád zdůraznil význam vztahů mezi komisařem a jeho útvarem. Podle mého názoru a na základě mých předchozích praktických zkušeností jsou profesionalita, loajalita, důvěra a transparentnost, jakož i otevřený dialog a plodná diskuse klíčovými prvky silného a kvalitního týmu. Již jsem začal se zajišťováním účinnější vnitřní komunikace na všech úrovních a budu pokračovat v pravidelných týdenních zasedáních s nejvyšším vedením generálního ředitelství, kde budeme jednat o vývoji politiky, plánování činností a důležitých otázkách řízení. S generálním ředitelem mého útvaru jsem navázal kontakt a budu ho pravidelně udržovat, abych byl včas a dobře informován o všech důležitých otázkách, které vyžadují pozornost komisaře. 5. Jakou důležitost přisuzujete interinstitucionální spolupráci (Komise Parlament), a to především s parlamentními výbory činnými v oblasti, za kterou odpovídáte? Jak v těchto nových souvislostech chápete transparentnost v interinstitucionálním legislativním procesu mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí a v interinstitucionálních vztazích obecně? Díky zkušenosti ministra chápu význam spolupráce mezi orgány, které se snaží dosáhnout společných cílů a zavádět společné politické principy. Proto pevně věřím, že je konstruktivní dialog založený na otevřenosti, vzájemné důvěře a srozumitelném komunikačním kanálu mezi komisaři a jejich výbory tak významný. V tomto ohledu vítám výměnu názorů s komisaři a možnost budovat takové pracovní vztahy. Dostupnost výborům a účast na zasedáních výborů na základě jejich pozvání nebo z vlastního podnětu kdykoli je to možné považuji za jednu z povinností komisaře. Jsem rovněž ochoten a připraven učinit vše, co je v mých silách, pro rozvoj stálé a účelné spolupráce prostřednictvím větší transparentnosti, což pro mě především znamená pravidelnou výměnu stanovisek, myšlenek a informací. Co se týče transparentnosti, věřím, že se jedná o ústřední prvek demokracie, který občanům umožňuje účastnit se politického vývoje, posiluje legitimitu a odpovědnost. Transparentnost tvoří základ účinnosti, legitimity a řádné správy věcí veřejných v procesu rozhodování 4

5 na úrovni EU. Proto vítám pokrok, jehož bylo dosaženo v rámci podpory větší otevřenosti, a plně podporuji pravidla obsažená v nařízení č. 1049/2001, rámcové dohody a interinstitucionální dohody ozdokonalení tvorby právních předpisů. V této souvislosti se zavazuji učinit vše potřebné pro zlepšení transparentnosti, zajištění pravidelného toku rozpočtových a finančních informací, které Parlament potřebuje pro výkon své práce. V tomto ohledu vítám zejména hlavní úspěch Evropské iniciativy pro transparentnost, a to zveřejnění informací o cílových příjemcích fondů Společenství. IV. Rovný přístup z hlediska pohlaví 6. Jaká konkrétní opatření považujete v oblasti své působnosti za nezbytná z hlediska zajištění rovného přístupu k mužům a ženám? Máte vypracovanou konkrétní strategii politiky rovnosti? Jaké finanční a lidské zdroje budou ve Vašem úřadě nutné pro zavedení této politiky? Rovnost žen a mužů je zásadním pilířem demokracie a já silně podporuji začleňování hlediska rovnosti žen a mužů. Tato zásada je zakotvena ve smlouvách a vyžaduje aby orgány EU začlenily otázku rovnosti žen a mužů do všech politik ve všech stádiích tvorby politik na všech úrovních. Jsem si vědom pokroku, jeho již bylo dosaženo, i toho, že Komise této významné otázce přikládá zvláštní význam. Zároveň si uvědomuji, ze v mnoha oblastech jsou závažné rozdíly mezi ženami a muži, které prohlubují potřebu zvýšeného společného úsilí v této oblasti. Skutečnost bohužel potvrzuje, že v budoucnu je ještě nutné vynaložit velké úsilí. Rozpočet EU může být v tomto procesu významným nástrojem. Plně sdílím obavy Parlamentu a na pozici komisaře pro finanční plánování a rozpočet budu klást veliký důraz na podporu začleňování hlediska rovnosti žen a mužů prostřednictvím tzv. genderového rozpočtování. Zajistím, aby se hledisko rovnosti pohlaví vyskytovalo v celém rozpočtovém procesu, tvorbou politik a programu počínaje, pečlivým prověřováním dopadu výdajů na rovnost žen a mužů konče. Nyní máme k dispozici účinný nástroj: nové pokyny Komise pro posuzování dopadů (2009) pomohou zajistit, aby sociální dopady, včetně důsledků pro otázky rovnosti žen a mužů, byly řádně zkoumány, hodnoceny a zohledňovány při navrhování politik a programů. Jednou z priorit je snaha zaručit, aby byl tento nástroj využíván plně a efektivně. Útvary Komise již byly vyzvány, aby, pokud je to přínosné, zahrnovaly informace o rovnosti žen a mužů do svých výkazů činnosti, které doprovázejí předběžný návrh rozpočtu. Mé útvary budou systematicky pracovat na tom, aby byla tato zásada důsledně prováděna. Díky tomu by se rovněž mělo zlepšit podávání zpráv rozpočtovému orgánu, který je klíčovým prvkem účinné spolupráce na tomto velmi významném poli. Co se týče rozpočtových prostředků na zavádění hlediska rovnosti žen a mužů, jsem si plně vědom závazku Komise pracovat až do roku 2013 bez dodatečných prostředků. Podporuji tento závazek a zaměřím se na účinnost, a pokud to bude nutné, změním zaměření některých činností s cílem dosáhnout s dostupnými prostředky co nejlepších výsledků. 5