EVROPSKÝ MODEL LSTVÍ A JEHO APLIKACE V PODMÍNK RNÍHO VENKOVA

Transkript

1 EVROPSKÝ MODEL ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ A JEHO APLIKACE V PODMÍNK NKÁCH ČESKÉHO AGRÁRN RNÍHO VENKOVA (PROJEKT pro OPATŘENÍ 1.3.1) vzdělávací seminář Rapotín, Výzkumný ústav pro chov skotu, s.r.o., Rapotín Odborný garant:doc. Ing. Dušan Vaněk, Ph.D. Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí

2 TROCHU HISTORIE SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSK LSKÉ POLITIKY EU STRATEGICKÝ DOKUMENT EVROPSKÉHO MODELU ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ VÝZVA DO BUDOUCNOSTI DOPADY SZP NA ČESKÉ ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ A VENKOV

3 DOPADY SZP NA ČESKÉ ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ A VENKOV I. SZP DNES /Evropský model zemědělstv lství II. České zemědělstv lství DNES /pozice před p předsednictvím ČR R v EU III.Vlastn Vlastní dopady POTÉ

4 KLÍČOVÝ ÚHEL POLEDU AGROKOMPLEX ČR R? (farming( USA) ZEMĚDĚLSTV LSTVÍ ČR R? (agriculture( EU) Naplňuje české zemědělstv lství princip multifunkcionality? Tedy nosného prvku EMZ

5 Glosa nad strategickým dokumentem EMZ Výzva do budoucnosti (září 2006, Finsko) Zásadním sdělením daného ministerského dokumentu je upozornění, že se počítá se zpracováním hodnotící zprávy se zaměřením na kontrolu finančního rámce platného pro období 2007 až Této zprávě se dostalo označení Health check a prakticky odpovídá co do významu předchozí poločasové kontrole reformy podle Agendy Pojem možno přeložit jako tzv. kontrola finančního zdraví. Nejedná se tedy o přípravu podkladů k další zásadní reformě SZP, ale jejím hlavním cílem bude prověřit jak doposud SZP fungovala, jak by měla fungovat, resp. může být příležitostí k doladění platného instrumentária. Ministerský dokument však zároveň připouští, resp. jmenovitě uvádí, že klíčovým prvkem EMZ je skutečnost, že...odlišné modely zemědělské produkce mohou společně koexistovat, pokud budou ve shodě s obecnými cíli c EMZ.

6 Při i hodnocení předností či i nedostatků české agrárn rní struktury vzhledem k základnz kladním m cílům c m EMZ je nutno diskutovat o portfoliu subjektů,, které produkční i mimoprodukční funkce agrárn rního venkova zabezpečuj ují. EMZ stále hovoří pouze o rodinných farmách. Plyne to zcela jednoznačně z analyzovaného dokumentu a to z formulace, že...nové racionalizační výrobní postupy zvýšily produktivitu a napomohly k růstu r průměrn rné velikosti rodinných farem, aniž by si daný proces vyžadoval nadměrn rného pracovního zatížen ení rodinných příslup slušníků. Tímto vymezením m rodinné farmy je mj. dán d n signál, že všechny ostatní zemědělsk lské podniky, tj. tedy podniky, které využívaj vají byť jen jedné námezdní síly nejsou preferovanou, ale snad ani perspektivní a udržitelnou formou zemědělsk lského podnikání v unii.

7 Obecné cíle EMZ jsou spojovány s pojmem multifunkcionality jako nosného pilíře e tohoto modelu. Daného cíle c je podle ministerského dokumentu dosaženo, když zemědělstv lství v kombinaci s nabídkou konkurenceschopných potravin, vláken a obnovitelných surovin je zároveň poskytovatelem následujn sledujících ch služeb (uvádí taxativně): zabezpečuje ochranu životaschopné venkovské komunity a infrastruktury; napomáhá vyrovnanému regionáln lnímu rozvoji a přispívá k udržen ení zaměstnanosti na venkově; napomáhá zachování tradiční venkovské krajiny; vede k udržen ení biodiversity; chrání životní prostřed edí; směř ěřuje k zachování vysokého standardu za oblast pohody zvířat; vede k udržen ení potravinové bezpečnosti.

8 Strategický bod filosofie českého nátisku do SZP Z hlediska ČR, kde zásadnz sadními nositeli agrárn rní produkce jsou nesrovnatelně větší PPO, ale i PFO, jde tedy o to prokázat, že e naše e struktura je schopna naplňovat výše e proklamované cíle EMZ. Příprava dokumentu, který by v těchto t souvislostech prokázal životaschopnost našeho agrárn rního modelu (ale i v další ších nových členských státech tech obdobné struktury), by se měl m stát t výchozím m strategickým zájmem z ČR R při p vytyčov ování prioritních úkolů za resort zemědělstv lství v souvislosti s českým předsednictvím m v Radě EU.

9 Prokázat plnou shodu, resp. max. možnou shodu s výše e definovanými cíli c EMZ nutno považovat ovat za kardináln lní úlohu přípravnp pravné etapy k českému předsednictví,, kde kromě MZe by měly m sehrát důležitou roli naše e vědeckovýzkumnv deckovýzkumné instituce zabývající se naznačenými věcnými v okruhy. Jmenovitě uvedeným sedmi problémovým okruhům m by se pak v rámci r svodky mělo m dostat určit itého ocenění doplněného o nezbytnou argumentaci včetnv etně mezinárodn rodního srovnání se situací v zemích s rozhodující vahou rodinných farem. ZásadnZ sadně jde o to prokázat schopnost českého zemědělstv lství,, při p i dané velikostní struktuře, splňovat základnz kladní cíle EMZ udržitelným způsobem. Prakticky jde o to čelit hrozícím sankcím z velikosti (modulace), resp. jejich nastavení tak, aby zjevně postihovaly státy ty s diametráln lně odlišnou strukturou.

10 Slovy významného konceptora EMZ Fr. Fischlera musí...pro Evropu platit, že e zemědělstv lství si ponechá dvojí funkci, totiž funkci zemědělsk lského producenta a vykonavatele veřejných ejných služeb. Pokud se tomu tak neděje, vede to nutně k narušen ení evropské kulturní krajiny, obdobně jak k tomu částečně došlo násilnou n kolektivizací v Česku. Model zemědělstv lství,, který mám v úmyslu pouze dobývat maximáln lní výnosy z půdy a z hospodářských ských zvířat skutečně odmítám. České zemědělstv lství však neexploatuje biologický materiál. Odmítání českého agrárn rního modelu mám v pojetí bývalého agrárn rního komisaře e unie zásadnz sadní dopady na české zemědělstv lství. Z teorie výhod z velikosti (economy of scale) ) se odvozuje nezbytnost krátit velkým podnikům m podpory (princip modulace) a to nejen v rámci nárokových n mých podpor, tj. přímých podpor, tj. odvozovaných z rozsahu obhospodařovan ované z.p., ale i za služby poskytované v rámci r multifunkčního zemědělstv lství; velké podniky by měly m být za jejich poskytnutí honorovány ny nižší sazbou. Trh s půdou p je samostatné politické téma..

11 S uplatněním m principu modulace se v EU27 počítá po r. 2013,, takže e o to aktuáln lnější je úkol v rámci českého předsednictvp edsednictví navrhnout pro české zemědělstv lství přijatelné východisko. Právě po r uplatní české zemědělstv lství výhodu ze své struktury (pokud ji dokáže obhájit / optimalizovat) Zdůraz razňuje-li ministerský materiál, že e EMZ je koncipován n jako celoplošný model, který by tedy měl l udržet rozměr r evropského zemědělstv lství na stávaj vající úrovni a jestliže e dále d uvádí, že e se musí posílit jeho konkurenceschopnost a to nejen na třett etích trzích, ale také na jednotném trhu, aby evropské zemědělstv lství dokázalo lépe l vzdorovat zahraniční konkurenci, pak si EMZ zřejmě protiřečí.

12 V ministerském m materiálu v kapitole Konkurenceschopné zemědělstv lství doma i v zahraničí se konstatuje, že e co do struktury se jednotlivé regiony Evropy liší a že e v mnohých oblastech se musel podstatný počet zemědělc lců vzdát t své produkce. Týkalo se to zejména těch t zemědělc lců,, kteří... neuměli lépe l zvládat ekonomické změny v zemědělstv lství a současn asně se připomp ipomíná nutnost stávaj vající zemědělce lépe l motivovat, aby více v investovali do nových technologií,, otevřeli eli se inovacím m a byla posílena jejich odvaha k podnikání Je zřejmz ejmé, že e takto vynaložen ené prostředky do strukturáln lně slabých regionů Evropy nemohou přílip liš napomoci růstu jejich konkurenceschopnosti.

13 Očekává-li se, že e evropské zemědělstv lství musí sehrát t významnější roli i na světových agrárn rních trzích, tj. zemědělstv lství konkurenceschopné,, tržně orientované a současn asně nabízej zející produkci vysoké kvality, pak by tyto cíle c nepochybně více naplňovaly strukturáln lně lépe vybavené podniky. K plnění výše e naznačených cílůc by alespoň napomohlo to, že e by nebyly očekávaným restrikcím m podpor vystaveny větší měrou než podniky rodinného typu. Současn asná koncepce EMZ nenasvědčuje příliš tomu, že e by se rozvíjela v duáln lní struktuře e v zájmu z starých i nových členských států.

14 Pozice českého zemědělstv lství je diskutovatelná z mnoha úhlů pohledu Rezortní hospodářský výsledek ČR celkem ČR EU ČR EU ČR EU ČR EU očekáváme ,36 mld + 8,56 mld. + 7,64 mld. + 7 mld. r ,55 mld. r ,73 mld. r ,41 mld. super úroda (RV) a markantní nárůst dotací pokles objemu zem. produkce o 4,8 % pokles cen zem. výrobců o 9,2 % nárůst cen vstupů do zem. výroby o 4 % vývoj potvrzuje nárůstový dotační trend a stagnaci produkčního rozměru ČR ZTRÁTA KONKURENCESCHOPNOSTI viz. AZO

15

16 Příklad aktuáln lní pozice českého zemědělstv lství AGRÁRN RNÍ ZAHRANIČNÍ OBCHOD AZO ovlivňuje celá škála faktorů biologické povahy nebiologické aspekty Z vývoje AZO po vstupu do náron ročného společného trhu EU jednoznačně vyplývá, že pozice české zemědělstv lství ztrácí... klesá jeho národohospodn rodohospodářská a tedy i politická váha, avšak ak mírný m (politicky obezřetný) etný) odklon od zemědělstv lství jako dřívějšíd priority EU je celoevropským problémem.

17 Snižuj ující se dynamika dříve d nosných vývozních položek. Rostoucí dovozy kompetitivních potravin. surovin a potravin ČR R se obecně zhoršuje konkurenční pozice: ztráta ta pozic na zahraničním m i domácím m trhu! 2 zajímav mavé faktory Absolutní rozměr r tradičně vysokého záporného agr.. Salda Vývoj jeho vnitřní struktury (potraviny mírnm rného pásma, p převp evážně živočišného původu) p EU 10 vítěz Polsko

18 TRH POTŘEBY KONZUMENTA (KONCOVÉHO ODBĚRATELE) Nadnárodn rodní obchodní organizace zbožový ový přetlak p / kvalita.. Pozvolný pokles výdajů obyvatelstva za potravinami na celkových výdajích: indikátor životní úrovně USA 11 %, SRN 17 %, ČR R 21% Vedení rezortu napomáhá komplexem marketinkových aktivit rok 2007 Klasa/ 200 mil! ČR R spotřebitel dávád přednost hypermarketům Polský spotřebitel drobným obchodníkům..

19 SOUDOBÉ TRENDY nárůst dotací,, podpor, PLATEB veřejn ejné zboží stagnace produkce (trvalý útlum ŽV) lidské zdroje zaměstnanci v zemědělstv lství / farmáři zemědělsk lské domácnosti venkovské osídlen dlení Cíl l je důled ležitější než prostředek! ČLOVĚK

20 SZP jako sociáln lní projekt Princip rodinné farmy stabilizace venkovského osídlen dlení Princip decouplingu potvrzení sociáln lního projektu ČR r tis. zam.. v zemědělstv lství r tis. r tis. Decoupling v podmínk nkách českého zemědělstv lství 80 tis.?

21 Základní filosofie decouplingu Odstranění vazby podpor na zemědělskou produkci Zavedení institutu jednotné platby na farmu SPS. SPS od roku 2006 aplikuje 17 států EU. Možnost ponechání částečné vazby na produkci COUPLING na základě rozhodnutí členské země. MULTIFUNKČNOST

22 Sociáln lní aspekty venkovské zaměstnanosti Obnova vlastnických a uživatelských u vztahů k půděp změna podnikatelské struktury změna sociáln lní funkce odvětv tví Vznik individuáln lního hospodařen ení na půděp Zánik státn tních zemědělských podniků Transformace zemědělských družstev Snížen ení zaměstnanosti o cca 75 % Pokles HZP o více v než 40 % Nárůst produktivity práce Vznik neobdělávaných ploch

23 Sociáln lní aspekty venkovské zaměstnanosti Definice sociáln lní funkce producent určit itého standardu podmínek práce a sociáln lního života zemědělsk lské populace a spoluproducent sociálního výstupu charakteru kladné externality pro stabilitu a rozvoj venkovského prostoru

24 Socioekonomické charakteristiky zemědělských pracovních ch sil Věková struktura (nepříznivý vývoj, nízký n příliv mladých vážná hrozba), dle formy podnikání Vzdělanostn lanostní struktura tlak na efektivnost (produktivitu) výroby úbytek nekvalifikovaných zlepšov ování vzdělanosti struktury; srovnání podle formy podnikání; vzdělanost ve venkovských oblastech (28,3 % pouze se základnz kladním m vzděláním)

25 Sociáln lně profesní skupiny zemědělských domácnost cností Skupina zemědělských domácnost cností Počet domácnost cností Struktura (%) Podíl l na celkovém počtu hosp. domácnost cností v ČR (%) Domácnosti v čele se samostatněčinnou osobou ,0 0,43 - se zaměstnavatelem ,6 0,09 - osobou pracující na vlastní účet ,4 0,34 Domácnosti v čele se zaměstnancem ,0 2,11 - se zaměstnancem s dělnickou profesí ,5 1,64 - se zaměstnancem s jinou profesí 1) ,5 0,47 Domácnosti v čele s osobou s hlavní výděle lečnou činností v odvětv tví zemědělstv lství celkem ,0 2,54 1) Osoby vykonávající převážně řídící, organizační nebo administrativní práce (vč. zaměstnání provozního charakteru).

26 Počet a struktura obcí a jejich obyvatel v ČR podle výsledků SLDB 2001 a podle územní struktury Počet obcí Počet obyvatel Velikostní skupiny obcí podle počtu obyvatel Celkem z toho městam počet struktura (%) celkem z toho ve venkovských obcích ch počet struktura (%) do , , , , , , , , , , a vícev , Celkem , ,0

27 Dopady, aneb co můžm ůžeme očeko ekávat Již dnes (Víde deň ) zaznívaj vají hlasy (prezident COPA Schwarzböck ck), že předpokladem úspěšného rozvoje venkovských regionů je výkonné zemědělstv lství, které by zabránilo tomu, aby se dále d a stále dynamičtěji prohlubovala propast v rozvoji měst a venkova. První vážná slova se skrytou kritikou stávaj vajícího modelu, který v době vzniku nemohl reflektovat zásadnz sadní změny v geopolitickém m uspořádání Evropy a tedy i jejího venkova potažmo zemědělstv lství

28 EAFRD pevný bod, ale i za hranice roku 2013? EMZ jako neměnn nná konstanta nebo dynamický model? Kde jsou meze solidarity městských m aglomerací s venkovskými regiony, aneb co ustojí politici? Obstojí Evropa v soutěž ěži i světových produkčních center, nebo zemědělstv lství obětuje? WTO Americký tlak Asijské procitnutí Jihoamerické možnosti

29 Trocha doporučen ení zejména pro nás n synergie NGO i politické reprezentace opravdové odbytové organizace více přidanp idané hodnoty naší produkci plnění evropského modelu zemědělstv lství stran multifunkčnosti nosti a celoplošnosti všemi podnikatelskými formami trvale udržitelný rozvoj i po roce 2013

30 Předsednictví ČR R 2009 Kontinuita modelu Nezpochybnění finančního rámce r SZP Snaha o český nátiskn Dlouhodobý vklad do EMZ

31 Děkuji za pozornost Doc. Ing. Dušan Vaněk, Ph.D. Agrovýzkum Rapotín n s.r.o. Rapotín, Výzkumníků 267, Vikýřovice dusan.vanek vanek@vuchs vuchs.cz cz Tel.: