OBSAH 1. Strategická vize rozvoje brownfields ve Zlínském kraji Návrhová část Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji...

Transkript

1 květen 2010

2 OBSAH 1. Strategická vize rozvoje brownfields ve Zlínském kraji Strategická vize rozvoje brownfields Návrhová část Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Postup zpracování dokumentu návrhová část Priority Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Opatření Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Charakteristika aktivit Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Identifikace zdrojů pro řešení problematiky brownfields Dotační prostředí určené pro řešení problematiky brownfields Program na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury Program na podporu úprav vojenských areálů k obecnímu využití Operační program Podnikání a inovace Operační program Životního prostředí Program rozvoje venkova Regionální operační program Integrovaný operační program Iniciativy Evropské Unie Jaspers a Jessica Rozdělení brownfields z hlediska následného řešení Pilotní projekty identifikované ve Zlínském kraji dle typologie ABC Rozdělení brownfields ve Zlínském kraji z hlediska možného řešení Návrh Podprogram podpory předprojektové přípravy projektů regenerace brownfields ve Zlínském kraji Návrh podporovaných aktivit Finanční rámec podprogramu a forma podpory Příjemci podpory, územní vynesení a další podmínky žadatele Předpokládaný postup přípravy a administrace podprogramu Implementační část Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Postup implementace Strategie Implementační struktura Strategie Monitorování a hodnocení realizace Strategie Komunikace Strategie Závěr Návrhová část - přílohy

3 1. Strategická vize rozvoje brownfields ve Zlínském kraji 1.1. Strategická vize rozvoje brownfields Strategická vize rozvoje brownfields ve Zlínském kraji vychází z dlouhodobých cílů a rozvojových záměrů definovaných ve Strategii rozvoje Zlínského kraje v období a upřesněných na základě podrobného posouzení analytických poznatků vyplývajících ze zpracované analytické části Strategie při respektování atributů dlouhodobě udržitelného rozvoje. Tyto poznatky byly přehledně shrnuty do SWOT analýzy (viz analytická část dokumentu). Smyslem vize je deklarovat, čeho chce Zlínský kraj dosáhnout v časovém horizontu 2020 v oblastech: zlepšení celkového obrazu území Zlínského kraje rozšíření příležitostí pro podnikatele ekonomických aktivit v revitalizovaných oblastech nabídky pracovních možností zlepšování kvality životního prostředí Vize Díky aktivní spolupráci a aplikaci dostupných nástrojů chce Zlínský kraj dosáhnout do roku 2020 co nejefektivnější regenerace brownfields a jejich následného využití. 2. Návrhová část Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji 2.1. Postup zpracování dokumentu návrhová část Návrh krajské Strategie využití brownfields Základním stanoveným cílem bylo vytvoření Strategie pro využití brownfields ve Zlínském kraji, včetně návrhu, jakým způsobem budou lokality brownfields monitorovány. Byl zpracován návrh strategických priorit, opatření a aktivit pro řešení této problematiky. Navržená opatření byla zpracována tak, aby vedla k větší akceleraci řešení 3

4 problematiky brownfields s cílem postavit tyto lokality nad úroveň případné realizace investičních záměrů na zelené louce. Návrh na vytvoření dotačního schématu projektové přípravy regenerace brownfields s cílem zvýšit absorpční kapacitu Zlínského kraje při řešení této problematiky. Identifikace všech zdrojů, které lze využít k řešení problematiky brownfields výše a forma podpory u jednotlivých dotačních titulů, oprávněnost žadatelů, stručný popis identifikovaných finančních zdrojů (zejména strukturální fondy a národní dotační tituly). Návrh využití lokalit identifikovaných v rámci short-listu V rámci této návrhové části byly pro vybrané lokality ze short-listu zpracovány strukturované projektové fiše, ve kterých byly identifikovány jednotlivé projektové záměry budoucího rozvoje lokalit brownfields. Každá projektová fiše obsahuje: název, zaměření a umístění projektu, odhadované náklady, všeobecné a specifické cíle projektu, přehled cílových skupin, zdůvodnění projektu, aktivity projektu, indikátory pro plánované výstupy projektu, dobu trvání projektu, identifikaci případných zdrojů financování projektu a jeho udržitelnost, angažovanost ze strany vlastníka. Po zpracování bližší specifikace short-listu byly vybrány pilotní projekty Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Baťův areál Zlín, včetně budov č.14 a 15, které budou komplexně revitalizovány v rámci projektu Krajské kulturní a vzdělávací centrum ve Zlíně, ČD Morkovice a Armádní velkosklad pohonných hmot Halenkov. Návrhová část prošla schvalovacím procesem Řídícího výboru Strategie. Výsledky a výstupy Strategie byly následně prezentovány zástupcům měst a obcí Zlínského kraje, vlastníkům brownfields a odborné veřejnosti na odborném semináři. Součástí tvorby celé Strategie bylo rovněž zpracování oznámení o vlivu Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji na životní prostředí ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění. V návrhové části Strategie byly zohledněny a následně doplněny podmínky a doporučení vyplývající ze stanoviska Ministerstva životního prostředí ČR v rámci procesu posouzení vlivů koncepce na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí ve znění pozdějších předpisů. 4

5 Struktura návrhové části Strategie Struktura návrhové části Strategie je členěna na stanovené strategické priority, které se dále dělí do specifičtějších úrovní, a to do strategických opatření a realizačních aktivit. Strategické priority jsou obecně formulované scénáře Zlínského kraje, představující přednostní úkoly, které jsou navrhovány pro stanovené prioritní oblasti. Strategická opatření vedou k naplnění stanovených priorit. Aktivity jsou výčtem konkrétních kroků pro dosažení jednotlivých opatření. Kromě realizačních výstupů a očekávaných přínosů specifikují rovněž odhad finanční náročnosti (v Kč), termín realizace, výčet hlavních zúčastněných subjektů a garanta realizace aktivity. Garant je uveden jako první tučným písmem. 5

6 2.2. Priority Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Priorita P.1 Aktivní marketing Jedním z předpokladů pro rozvoj brownfields a jejich následného využití je efektivní spolupráce a fungování aktérů zasvěcených do dané problematiky. Platforma postavená na vzájemné kooperaci je důležitým stavebním kamenem v jakékoliv oblasti lidského života, regionálního rozvoje a regeneraci brownfields nevyjímaje. Z toho důvodu je považováno za důležité, aby i tento strategický dokument v návaznosti na analýzy a v souvislosti se svou vizí navrhl opatření a aktivity, které určují institucionální rámec a jeho aktivity. Do samostatného opatření byly vzhledem ke své důležitosti zahrnuty rovněž aktivity v oblasti marketingu a komunikace, jelikož je nutné navenek plochy brownfields prezentovat jako zajímavou alternativu pro investiční a rozvojové aktivity. Priorita Aktivní marketing je tvořena celkem čtyřmi opatřeními, přičemž první z nich Podpora koncepčního rozvoje území zdůrazňuje nutnost koordinovaného a koncepčního přístupu k řešení problematiky brownfields, a to včetně ohledu na územní plánování v regionu. Následující dvě opatření Vytvoření vnějšího institucionálního prostředí a Vytvoření vnitřního institucionálního prostředí spolu úzce souvisí a prakticky stanovují institucionální rámec pro řešení a rozvoj lokalit brownfields. První jmenované opatření navrhuje vznik Řídícího výboru tedy řídící složky složené z aktérů a odborníků v problematice brownfields, druhé potom definuje vznik Jednotky brownfields jako podpůrné platformy pro Řídící výbor. Aktivity, kterými jsou obě opatření naplněna, specifikují konkrétní činnosti obou orgánů. Posledním opatřením je Aktivní marketing kraje v propagaci brownfields. Jeho aktivity definují konkrétní kroky v komunikaci brownfields vůči stěžejním cílovým skupinám, např. e- marketing nebo organizaci odborných akcí včetně akvizice marketingových partnerů. Priorita P.2 Investice Na rozdíl od měkké první priority, která navrhuje řadu podpůrných aktivit, je druhá priorita Investice souhrnem aktivit a pobídek, které by měly vést přímo k fyzické realizaci regeneraci a využití brownfields. Díky navrženým aktivitám dojde k maximální motivaci investorů vedoucí k regeneraci a využití brownfields. Navrženy jsou jak různé způsoby pobídek, tak využití finančních podpůrných nástrojů. První opatření Podpora přílivu investic do rozvoje brownfields představuje návrh aktivit, které mohou působit jako motivátor pro domácí i zahraniční investory. Jedná se o postupné kroky od zatraktivnění brownfields, přes aktivní komunikaci s investory, až po následnou péči 6

7 after care po jejich usazení, to vše s důrazem na využití ploch brownfields. Druhé opatření Podpora absorpce v oblasti rozvoje brownfields je v podstatě nadstavbou k předchozímu opatření a nabízí možnosti využití dotací při realizaci investic v lokalitách brownfields. Navržené aktivity mají za úkol poskytnout potenciálním zájemcům o rozvoj brownfields komplexní systém finanční pomoci včetně nezbytného doprovodného poradenství. Obě priority, jejichž společným jmenovatelem je spolupráce byly dále rozpracovány do jednotlivých opatření Opatření Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Opatření Strategie, která blíže rozvádí stanovené priority, byla formulována v šesti opatřeních, přičemž každé opatření je blíže charakterizováno: stručným popisem výchozí situace cíli opatření dopady na hospodářskou a sociální situaci Zlínského kraje Grafické schéma navržených priorit a opatření

8 O.1.1 Podpora koncepčního rozvoje území Stručný popis výchozí situace Základním strategickým dokumentem kraje je Strategie rozvoje Zlínského kraje v období a Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje. Obsahově tyto dokumenty vycházejí z řady odvětvově zaměřených krajských koncepcí. V minulých letech byla zpracována na úrovni měst, obcí popř. mikroregionů řada strategických rozvojových dokumentů, které formulují rozvojové cíle a opatření k jejich realizaci. Tyto dokumenty jsou nesourodé, liší se v kvalitě a podrobnosti zpracování, což ztěžuje jejich provázání s opatřeními programu rozvoje kraje. Územní plánování na úrovni obcí v současnosti vytváří nabídku ploch, která je pro obec důležitá v konkurenčním boji s okolními obcemi. Územní plán však neřeší, zda funkční lokalita je využívána či se jedná o lokalitu typu brownfields, která by se měla stát prioritním rozvojovým územím města či obce. Jedná se o základ trvale udržitelného rozvoje a ochrany před dalšími zábory půdy ze Zemědělského půdního fondu. Cíle opatření Řídit a usměrňovat rozvoj Zlínského kraje prostřednictvím provázaných koncepčních dokumentů Dosáhnout efektivního využívání rozvojových a územně-plánovacích dokumentů obcí a měst při vlastním rozvoji, zejména obnovu využívání lokalit brownfields Racionálně využívat území, prioritně brownfields, s důrazem na posilování pozice okrajových lokalit (tzn. lokalit mimo zastavěné části měst a obcí) při respektování přírodních hodnot Dopady na hospodářskou a sociální situaci Zlínského kraje Racionální rozvoj osídlení s důrazem na využívání lokalit brownfields Cílevědomá péče o krajinu, dodržování zásad trvale udržitelného rozvoje Celkové zlepšování vnímání image Zlínského kraje, zejména v ekonomické a sociální oblasti Konkrétně bude toto opatření naplňováno prostřednictvím čtyř aktivit: 8

9 Aktivita Zohlednění problematiky brownfields při příštích aktualizacích krajských strategických dokumentů Cílem této aktivity je zajistit, aby jakékoli relevantní strategické dokumenty, které bude Zlínský kraj v budoucnosti připravovat, zohledňovaly problematiku regenerace brownfileds. Nositelem tohoto úkolu bude Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields). Předpokládaným přínosem této aktivity budou širší možnosti řešení problematiky regenerace brownfields, které navíc budou mít základ ve strategických a koncepčních dokumentech Zlínského kraje. Podpůrnou aktivitou bude zohlednění problematiky brownfields při aktualizaci koncepčních dokumentů měst, obcí a mikroregionů na úrovni kraje. Ze závěru hodnocení SEA vyplývá: V aktualizacích krajských strategických dokumentů je nezbytné přesně specifikovat podnikatelské aktivity, které jsou pro dané brownfields, vzhledem k jejich lokalizaci přípustné, a minimalizovat negativní vlivy na jednotlivé složky životního prostředí. Nové aktivity připustit za předpokladu implementace dostupných technologií. Aktivita Podpora optimalizace tvorby územních plánů s důrazem na zapracování informací o lokalitách brownfields Aktivita si klade za cíl zajistit zapracování informací o lokalitách brownfields do nově tvořených/aktualizovaných územních plánů. Prakticky bude úlohou Odborů územního plánování a stavebního řádu a strategického rozvoje kraje (Jednotky brownfields) organizace informačních akcí pro zpracovatele ÚPD. Výsledkem aktivity by mělo být větší využití brownfields v důsledku optimalizovaných/aktualizovaných územních plánů. Podpůrnou aktivitou bude podpora upřednostňování brownfields před zábory zemědělské půdy při návrzích nových rozvojových ploch v rámci ÚPD. Ze závěru hodnocení SEA vyplývá: V procesu územního plánování je nezbytné přesně specifikovat prostřednictvím regulativů podnikatelské aktivity, které jsou pro dané brownfields, vzhledem k jejich lokalizaci přípustné, a minimalizovat negativní vlivy na jednotlivé složky životního prostředí. 9

10 O.1.2 Vytvoření vnějšího institucionálního prostředí Stručný popis výchozí situace Komplexní řešení problematiky brownfields vyžaduje vytvoření institucionálního prostředí se sítí aktérů, kteří budou mezi sebou budovat a upevňovat vazby, aktivně spolupracovat a komunikovat. Ani sebelépe zpracovaná strategie nemůže fungovat bez jasně definovaných a především zaangažovaných aktérů. Teprve vytvořením kvalitního řídícího prostředí bude navržená Strategie uvedena v život a jednotliví aktéři se budou podílet na jejím naplňování. Důležitým faktorem při vytváření řídícího prostředí bude čerpání informací a výměna zkušeností mezi zástupci jednotlivých institucí, a to včetně zahraničních. Takto získané beneficienty a best-practices bude možné využít při řešení problematiky brownfields ve Zlínském kraji. Cíle opatření Navázání regionální spolupráce Navázání národní spolupráce Navázání mezinárodní spolupráce (např. formou přeshraniční výměny zkušeností se Slovenskem) Dopady na hospodářskou a sociální situaci Zlínského kraje Zlepšení podmínek pro hospodářský rozvoj Zlínského kraje Konkrétně bude toto opatření naplňováno prostřednictvím tří aktivit: Aktivita Iniciace vzniku a pravidelná setkávání Řídícího výboru pro řešení brownfields složeného ze zástupců regionálních institucí, MPO a jiných dotčených institucí, CzechInvestu Efektivní management při posunu řešení problematiky brownfields bude zajištěn nově vytvořeným Řídícím výborem pro realizaci Strategie. Činnost Řídícího výboru by měla přinést zásadní synergické efekty, které vyplynou z aktivní spolupráce klíčových hráčů v oblasti regenerace brownfields. Výkonnou složku Řídicího výboru představuje Odbor strategického rozvoje kraje, potažmo nově vzniklá Jednotka brownfields.. 10

11 Aktivita Zapojení regionálních politických reprezentantů při prosazování krajských zájmů v oblasti regenerace brownfields na národní úrovni V rámci této aktivity budou představitelé politického vedení kraje v úzké spolupráci s poslanci a senátory z kraje prosazovat krajské zájmy v oblasti regenerace brownfields na národní úrovni. Aktivita Vytváření kontaktů na meziregionální a mezinárodní úrovni Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) vytvoří prostředí pro nejlepší možný přenos know-how a sdílení zkušeností v oblasti řešení problematiky brownfields. Bude vytvořena a pravidelně aktualizována databáze kontaktů, která bude využita pro pořádání networkingových akcí, workshopů zaměřených na vzájemnou výměnu zkušeností a benchmarking/benchlearning a twinningové akce odborníků na problematiku brownfields. O.1.3 Vytvoření vnitřního institucionálního prostředí Stručný popis výchozí situace Kromě vnějšího řídícího prostředí, zastoupeného subjekty a institucemi na regionální, národní a mezinárodní úrovni, je potřeba zabezpečit také kvalitní institucionální prostředí směrem dovnitř, kde hlavním nositelem a garantem bude Zlínský kraj. Z tohoto důvodu bude nutné přenést požadavek úspěšné realizace Strategie na vlajkovou instituci veřejné správy v regionu Krajský úřad Zlínského kraje. Jako nejlepší řešení se jeví vznik nové specializované jednotky v rámci organizační struktury Krajského úřadu. Tato jednotka by se přímo zabývala agendou spojenou s problematikou brownfields a byla by zároveň platformou pro budování vnějšího institucionálního prostředí včetně budování a posilování vnějších vazeb. Pro zvýšení efektivnosti propagace lokalit brownfields ve Zlínském kraji jako investičních příležitostí je vhodné nastavit spolupráci s některou z realitních agentur, která se bude touto činností zabývat. Cíle opatření Vytvoření vnitřních kapacit kraje zabývajících se problematikou brownfields Vytvoření platformy pro komunikaci s vnějšími subjekty 11

12 Zefektivnění procesů při řešení problematiky brownfields vedoucích k vybudování kvalitního a komplexního institucionálního prostředí Dopady na hospodářskou a sociální situaci Zlínského kraje Podpora investiční a hospodářské aktivity Zlepšení podmínek pro život Konkrétně bude toto opatření naplňováno prostřednictvím tří aktivit: Aktivita Vznik a činnost Jednotky brownfields na úrovni Zlínského kraje jako podpůrné platformy vnějšího institucionální prostředí Jedna z klíčových aktivit si klade za cíl personálně a administrativně zabezpečit agendu brownfields v gesci Krajského úřadu Zlínského kraje. Vytvořená a aktivně činná Jednotka bude fungovat v rámci Odboru strategického rozvoje kraje a ve spolupráci s politickým vedením ZK. Aktivita Pravidelný monitoring a aktualizace databáze brownfields Jednotka brownfields podporovaná vybranou realitní agenturou zabezpečí pravidelný monitoring problematiky brownfields a s tím související funkční a průběžně aktualizovanou databázi lokalit brownfields (více informací o podobě databáze je v příloze č. 7). O své činnosti bude Jednotka brownfields vydávat pravidelné zprávy, minimálně v ročních intervalech. Aktivita Účast na odborných konferencích a zahraničních stážích týkajících se problematiky brownfields Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) ve spolupráci s vedením Řídícího výboru zajistí účast na odborných fórech v rámci ČR i v zahraniční a zejména přenos tam získaných zkušeností a know-how směrem ke specialistům v oblasti brownfields působících ve Zlínském kraji. 12

13 O.1.4 Aktivní marketing kraje v propagaci brownfields Stručný popis výchozí situace Existující potenciál nabídky lokalit brownfields (zejména stávající databáze z roku 2007) ve Zlínském kraji je využíván jen z části. Důvodem těchto omezení je souhlas vlastníka s uveřejněním, dalšími důležitými faktory jsou nedostatečná informační základna, propagace a marketing. Proto také obnova využívání lokalit brownfields jako investiční nemovitosti nevyznívá dosud pro Zlínský kraj příliš příznivě. Podpora využívání brownfields v porovnání s možností investic na lokalitách typu greenfields není zatím dostatečně účinná, chybí efektivní nástroje a cílená propagace. Jedním z nezbytných podkladů pro další propagaci lokalit typu brownfields jako investiční příležitosti je aktuální databáze, která v reálném čase vždy poskytne relevantní informace podle požadovaných kritérií ze strany potenciálních zájemců o loakity brownfields. Stávající databáze neposkytuje dostatečnou informační základnu pro případné investiční záměry. Základní podmínkou úspěšného marketingu je využití všech forem dostupných propagace a distribučních cest. Cíle opatření Zvýšit povědomí o problematice brownfields Zlepšit marketingovou propagaci lokalit brownfields ve Zlínském kraji, zejména jako investiční příležitosti Sjednotit systém a formy propagace lokalit brownfields všech zainteresovaných subjektů institucionálního prostředí Dopady na hospodářskou a sociální situaci Zlínského kraje Zlepšení celkového image Zlínského kraje Zvýšení přímých investic ve Zlínském kraji Zvýšení počtu investorů ve Zlínském kraji Snížení nezaměstnanosti Zvýšení výrobních, skladovacích a bytových kapacit ve Zlínském kraji Zvýšení atraktivity území Zlínského kraje jako místa pro život Konkrétně bude toto opatření naplňováno prostřednictvím čtyř aktivit: 13

14 Aktivita Rozvoj e-marketingu pro účely propagace a komunikace tématiky brownfields Hlavním výstupem této aktivity, kterou zabezpečí Odbor strategického rozvoje (Jednotka brownfields) ve spolupráci s oddělením informatiky a vybranou realitní agenturou, bude portál informující o brownfields ve Zlínském kraji, což přinese zásadní zvýšení informovanosti cílových skupin o dané problematice. Výstupy z této elektronické formy propagace budou poté využívány i v rámci následující aktivity. Aktivita Využití dostupných komunikačních kanálů pro propagaci brownfields Hlavním výstupem této aktivity, kterou zabezpečí stejně jako v předchozím případě Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) ve spolupráci s oddělením informatiky a vybranou realitní agenturou, bude zpracování a realizace marketingového a PR plánu. Komunikační plán realizace Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji bude zpracován po jejím finálním schválení. Konkrétně budou využity nástroje typu veletrhů, cílené inzerce, propagačních materiálů a katalogu brownfields. Tato aktivita doplní vhodným způsobem předchozí aktivity a komplexním způsobem přispěje k šíření informací směrem k relevantním cílovým skupinám. Aktivita Pravidelné akce s problematiku brownfields V rámci aktivity budou každoročně uspořádány akce tématicky orientované na problematiku brownfields. Půjde o odborný seminář a šířeji pojatou propagační konferenci pokrývající problematiku brownfields. Kromě zvýšení povědomí a předávání získaných informací cílovým skupinám poslouží akce i samotnému garantovi aktivit, tedy Odboru strategického rozvoje kraje (Jednotce brownfields), v lepší formalizaci jejího know-how a sdílení tohoto know-how s relevantními regionálními aktéry. Aktivita Zajištění marketingových partnerů Marketingovými partnery řešení problematiky brownfields se stanou subjekty, které mohou finančně podpořit akce medializující danou problematiku. Konkrétně by se mohlo jednat např. o banky, které mohou v podpoře výše zmíněných akcí spatřovat prostor pro své další zakázky např. v rámci předfinancování projektů regenerace brownfields podpořených ze 14

15 zdrojů Strukturálních fondů EU. Organizačně tuto aktivitu zaštítí tiskové oddělení Odboru Kancelář hejtmana ve spolupráci s Odborem strategického rozvoje kraje (Jednotkou brownfields). O.2.1 Podpora přílivu investic do rozvoje brownfields Stručný popis výchozí situace Pro vstup domácích a zahraničních firem musí Zlínský kraj nabídnout adekvátní podmínky, které se týkají zejména infrastruktury (technická a investiční příprava rozvojových zón a revitalizace starých průmyslových areálů), vzdělané pracovní síly a určité logistické výhody. Úspěšné řešení těchto lokalit by mělo navázat na již ukončené či rozběhnuté projekty. U lokalit brownfields umístěných v blízkosti center větších měst se nabízí jejich využití pro administrativní účely, logistická centra, lehkou průmyslovou výrobu s vysokou přidanou hodnotou, obchodní plochy nebo pro rezidenční (bytovou) výstavbu. Strategické lokality typu areálu Baťův areál Zlín mohou být navíc atraktivní i pro nadnárodní firmy. Problematika brownfields se nevztahuje pouze k městským prostorům, ale také se široce dotýká venkovské krajiny a obcí (opuštěné zemědělské areály, nedostavěná obchodní střediska, atd.), kde vytváří rozvojové bariéry. Navíc lokality typu brownfields mají často složité a nevyřešené majetkoprávní vztahy. Zahraniční investoři směřují své investice zejména do města Zlína a jeho nejbližšího okolí. Tento fakt se může začít negativně projevovat u samotných zahraničních firem, neboť může znamenat nákladové tlaky na cenu práce, cenu nemovitostí a problémy s logistikou, proto by bylo vhodné zaměřit cílené podpory (finanční, propagační atd.) i na lokality vzdálené Zlínu, kde lze využít polohu města/obce při hranici se Slovenskem. Dále směřovat podporu do lokalit, které jsou nejvíce postižené nezaměstnaností, u nichž by mohla existovat určitá konkurenční výhoda pro investora (např. logistická či infrastrukturní). Cíle opatření Přilákat nové domácí i zahraniční investory Vytvořit podmínky pro vznik a rozvoj podnikatelských zón Vyřešit revitalizace a využití objektů brownfields Posílit terciérní sektor ve Zlínském kraji (vývoj, výzkum, inovace a strategické služby atd.) 15

16 Dopady na hospodářskou a sociální situaci Zlínského kraje Zvýšení ekonomické síly a dynamiky kraje (růst HDP) Zvýšení produkce výrobků s vysokou přidanou hodnotou Posilování konkurenceschopnosti firem Zvýšení počtu pracovních míst Zvýšení kupní síly obyvatel Zvýšení vzdělanostní úrovně obyvatel Zlepšení životního prostředí obyvatel Konkrétně bude toto opatření naplňováno prostřednictvím čtyř aktivit: Aktivita Podpora revitalizace ploch brownfields V rámci této aktivity bude Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) v úzké spolupráci s agenturou CzechInvest poskytovat asistenční a metodickou pomoc vlastníkům lokalit brownfields a nositelům projektů zaměřených na tyto lokality. Průběžná pomoc bude mít nejčastěji podobu konzultačních činností, přičemž díky aktivnímu řešení problematiky ze strany kraje lze očekávat nárůst počtu subjektů využívajících tyto služby. Aktivita Podpora budování infrastruktury s cílem zatraktivnění brownfields pro investory Mnohé lokality brownfields trpí nedostatečnou dopravní a technickou infrastrukturou, což významně omezuje možnost regenerace dané lokality. Cílem aktivity, za níž bude zodpovědný Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields), je lobbying a komunikační podpora při budování této infrastruktury s cílem zatraktivnění těchto lokalit pro možné investory. Ze závěru hodnocení SEA vyplývá: Jednotlivé prvky infrastruktury (zejména komunikace) je nezbytné navrhovat s ohledem na minimalizaci emisí do ovzduší a případně hluku navrhovat i příslušná protihluková opatření. 16

17 Aktivita Vyhledávání potenciálních zahraničních i domácích investorů s priorizací na VaVI Náplní aktivity, zajišťované Odborem strategického rozvoje kraje (Jednotkou brownfields) ve spolupráci s vládní agenturou CzechInvest, bude tvorba kontaktů a partnerství s investory z odvětví s vysokou přidanou hodnotou s cílem přilákat tyto investory do některé z lokalit brownfields ve Zlínském kraji. Aktivita AfterCare pro investory využívající plochy brownfields Aktivita si klade za cíl poskytovat podporu a pomoc, především formou konzultací, ulehčení administrativní zátěže a jiných nástrojů, investorům v rámci lokalit brownfields. Aktivita, zajišťovaná společně Odborem strategického rozvoje kraje (Jednotkou brownfields) a agenturou CzechInvest, má přispět ke spokojenosti investorů a ustálení jejich pozice v kraji. O.2.2 Podpora absorpce v oblasti rozvoje brownfields Stručný popis výchozí situace V současné době existuje pro účely podpory regenerace brownfields řada finančních nástrojů jak v rámci národních, tak i evropských zdrojů. U většiny z nich, především u operačních programů, je jejich využitelnost časově omezena koncem programovacího období EU v roce 2013, kdy s největší pravděpodobností také skončí možnost získat významné finanční prostředky na regeneraci brownfields z evropských zdrojů. Ve Zlínském kraji dosud nebyl zřízen nástroj pro finanční podporu přípravy projektů, který by přispěl ke zvýšení počtu podaných žádostí do operačních programů a dalších finančních nástrojů na evropské i národní úrovni. Cíle opatření Identifikace nových projektů regenerace brownfields Finanční podpory předprojektové a projektové přípravy regenerace konkrétních lokalit Poskytování informační a metodické pomoci žadatelům o finanční podporu regenerace brownfields z evropských i národních zdrojů 17

18 Dopady na hospodářskou a sociální situaci Zlínského kraje Zlepšení podmínek pro hospodářský rozvoj Zlínského kraje příliv finančních prostředků pro realizaci podnikatelských aktivit Rozšíření možností pro hospodářské aktivity v kraji rozšířená nabídka nemovitostí Zlepšení životního prostředí obyvatel Cílevědomá péče o krajinu, dodržování zásad trvale udržitelného rozvoje Konkrétně bude toto opatření naplňováno prostřednictvím dvou aktivit: Aktivita Iniciace projektů využití brownfields, informační a metodická pomoc Úlohou Jednotky brownfields bude zvyšování absorpční kapacity v oblasti brownfields. Konkrétně půjde o aktivní spolupráci s vlastníky lokalit brownfields, která povede k řešení regenerace a dalšího rozvoje lokalit brownfields. Průběžně bude poskytováno poradenství potenciálním žadatelům o finanční podporu regenerace brownfields ze všech disponibilních zdrojů, včetně asistence s vyhledáváním vhodných dotačních titulů. Aktivita Podpora předprojektové přípravy projektů využití brownfields Odbor řízení dotačních programů ve spolupráci s Odborem strategického rozvoje kraje (Jednotkou brownfields) zabezpečí grantové schéma Podprogramu podpory předprojektové přípravy projektů regenerace brownfields ve Zlínském kraji. Tento, z krajského rozpočtu spolufinancovaný finanční nástroj, zaměřený na vlastníky lokalit brownfields ve Zlínském kraji, by měl přispět ke zvýšení absorpční kapacity v oblasti brownfields. 18

19 2.4. Charakteristika aktivit Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji Bližší charakteristika aktivit v jednotlivých prioritních oblastech je uvedena níže. Jednotlivé aktivity jsou metodicky popsány v těchto kategoriích: název aktivity název příslušné aktivity včetně jejího číselného zařazení; realizační výstupy plánované výstupy, ke kterým by aktivita měla vést (konkrétní výsledky aktivity); cílové skupiny subjekty, na které je aktivita zaměřena (např. investoři, podnikatelské subjekty, občané atd.); garanti a spolupráce subjekty garantující plnění příslušné aktivity, hlavní garant je vždy uveden na prvním místě; termín časové vymezení realizace či plnění aktivity; odhad finanční náročnosti (Kč) odhadované finanční náklady, které jsou potřebné k realizaci aktivity; očekávaný přínos definuje, k čemu by aktivita měla vést, jaké by měla mít přínosy pro další rozvoj území. U všech aktivit bylo provedeno vyčíslení finanční potřeby v Kč. Způsob získání číselných hodnot finanční potřeby byl závislý na povaze konkrétní rozvojové aktivity (investice, organizační úkol, podpora apod.), na výchozích podkladech a dostupnosti potřebných údajů, na měřitelnosti realizačních výstupů apod. Jedná se ve většině případů o celkové odhadované investiční náklady bez dalšího rozdělení na jednotlivé zdroje financování. U některých aktivit toto vyčíslení vzhledem k jejich povaze bylo stanoveno pouze orientačně, proto není zpracována celková finanční náročnost Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji. Předpokládaná cena Priorita/opatření/aktivita (v tis. Kč) P.1 Spolupráce a marketing 3 200,- O.1.1 Podpora koncepčního rozvoje území 2 100,- + režijní náklady O.1.1 Vytvoření vnějšího instituciálního prostředí 35,- O.1.3 Vytvoření vnitřního instituciálního prostředí 530,- + režijní náklady O.1.4 Aktivní marketing kraje a propagace brownfileds 500,- P.2 Investice a realizace 5 000,- O.2.1 Podpora přílivu investic do rozvoje brownfields 0,- O.2.2 Podpora absorpce v oblasti rozvoje brownfields 5 000,- 19

20 Pro lepší přehled o naplňování jednotlivých priorit, opatření a aktivit je návrhová část Strategie doplněna o systém monitorovacích indikátorů. Tyto indikátory jsou barevně rozlišeny (tzv. systém semaforu): úspěšné naplňování priorit/opatření/aktivit částečné naplňování priorit/opatření/aktivit nedostatečné naplňování priorit/opatření/aktivit Bodové ohodnocení jednotlivých stupňů naplňování vychází u aktivit z následujícího bodového ohodnocení: 2 body 1 bod 0 bodů Bodové ohodnocení jednotlivých stupňů naplňování opatření vychází z maximálně dosažitelného počtu bodů za všechny aktivity v daném opatření, přičemž: 2/3 a více z max. počtu bodů všech aktivit v opatření 1/3-2/3 z max. počtu bodů všech aktivit v opatření 0-1/3 z max. počtu bodů všech aktivit v opatření Bodové ohodnocení jednotlivých stupňů naplňování priorit vychází z maximálně dosažitelného počtu bodů za všechna opatření v dané prioritě, přičemž: 2/3 a více z max. počtu bodů všech opatření v prioritě 1/3-2/3 z max. počtu bodů všech opatření v prioritě 0-1/3 z max. počtu bodů všech opatření v prioritě

21 CHARAKTERISTIKA AKTIVIT Název priority: P.1 SPOLUPRÁCE A MARKETING Indikátor priority: bodů, bodů, 0-9 bodů Název opatření: O.1.1 Podpora koncepčního rozvoje území Název aktivity A Zohlednění problematiky brownfields při příštích aktualizacích krajských strategických dokumentů Podpůrná aktivita: Zohlednění problematiky brownfields při aktualizaci koncepčních dokumentů měst, obcí a mikroregionů na území kraje A Podpora optimalizace tvorby územních plánů s důrazem na zapracování informací o lokalitách brownfields Podpůrná aktivita: Podpora upřednostňování brownfields před zábory zemědělské půdy při návrzích nových rozvojových ploch v rámci ÚPD Realizační výstupy Strategické dokumenty zohledňující problematiku brownfields Indikátor Počet aktualizovaných koncepcí na krajské úrovni: 2 a více 1 0 Zajištění semináře k poskytnutí informací o preferenci brownfields v rámci ÚPD Indikátor Počet aktualizovaných ÚPD: 2 a více 1 0 Indikátor opatření: 4 body 2-3 body 0-1 bod Cílové skupiny Veřejná správa, investoři Veřejná správa, investoři Garanti a spolupráce Termín Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) Odbor územního plánování a stavebního řádu a Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) 2009 seminář, dále průběžně Odhad finanční náročnosti (Kč) ,- (á Kč) ,- Očekávaný přínos Návrh koncepčního řešení, zjištění možností využití brownfields Zachování ploch zemědělské půdy, zvýšení využití brownfields Název opatření: O.1.2 Vytvoření vnějšího institucionálního prostředí Název aktivity Realizační výstupy Indikátor opatření: 5-6 bodů 3-4 body 0-2 body Cílové skupiny Garanti a spolupráce Termín Odhad finanční náročnosti (Kč) Očekávaný přínos 21

22 A Iniciace vzniku a pravidelná setkávání Řídícího výboru pro řešení brownfields složeného ze zástupců regionálních institucí, MPO a jiných dotčených resortů, CzechInvestu Řídící výbor odborný a poradní orgán pro řešení problematiky brownfields Setkávání Řídícího výboru Návrhy opatření a doporučení Indikátor Počet setkání / rok: 2 a více 1 0 Veřejná správa Členové řídícího výboru Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields), regionální instituce, MPO, CzechInvest 2009, poté 2 x ročně ,-/rok (á Kč) Efektivní management při posunu řešení problematiky brownfields v ZK Synergické efekty plynoucí z aktivní spolupráce, zlepšení situace v oblasti využívání brownfields A Zapojení regionálních politických reprezentantů při prosazování krajských zájmů v oblasti regenerace brownfields na národní úrovni Setkání, lobbying Indikátor Úspěšnost setkávání a lobbying: probíhají úspěšně probíhají neprobíhají úspěšně Veřejná správa Rada ZK a poslanci a senátoři ze ZK průběžně 0,- Prosazování krajských zájmů v oblasti regenerace brownfields na národní úrovni A Vytváření kontaktů na meziregionální a mezinárodní úrovni Databáze kontaktů, networkingové akce, funkční síť kontaktů pro přenos informací a zkušeností, twinningové akce odborníků na problematiku brownfields Indikátor Zvyšující se počet kontaktů na meziregionální a mezinárodní úrovni / rok: ano stagnace ne Veřejný a soukromý sektor, specialisté v oblasti brownfields Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) , akce budou probíhat 1 2 x ročně 0,- viz náklady na aktivitu A Twinning (15 000,-/osoba a rok) Budování a upevňování kontaktů pro výměnu informací a zkušeností, zvýšení využití brownfields díky výměně know-how 22

23 Název opatření: O.1.3 Vytvoření vnitřního institucionálního prostředí Název aktivity A Vznik a činnost Jednotky brownfields na úrovni Zlínského kraje jako podpůrné platformy vnějšího institucionálního prostředí A Pravidelný monitoring a aktualizace databáze brownfields A Účast na odborných konferencích a zahraničních stážích týkajících se problematiky brownfields Realizační výstupy Jednotka brownfields Indikátor Vytvořená a aktivně činná Jednotka brownfields: ano ne Nová data v databázi Reporty v ročních intervalech Indikátor Aktualizovaná databáze brownfields: ano ne Předání zkušeností a knowhow Prezentace připravovaných a realizovaných projektových záměrů ZK v oblasti brownfields Indikátor Počet navštívených akcí / rok: 4 a více Indikátor opatření: 5-6 bodů 3-4 body 0-2 body Cílové Garanti a skupiny Veřejný a soukromý sektor Veřejný a soukromý sektor Specialisté v oblasti brownfields spolupráce Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) a statutární náměstek hejtmana ZK Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) a vybraná realitní agentura Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) a Řídící výbor Termín 2009 průběžně 3 5x ročně Odhad finanční náročnosti (Kč) ,- osoba/rok, režijní náklady nutno z podkladů KÚ Viz náklady na realizaci aktivity A (Vznik jednotky brownfields) ,-/osoba a rok Konference cca 2 dny ( Kč/osoba) Stáž cca 4 dny ( Kč/osoba) Očekávaný přínos Personální a administrativní zabezpečení agendy brownfields v gesci KÚ ZK Aktuální informace o lokalitách brownfields v ZK Zvýšení odbornosti, rozšíření zkušeností, prezentace aktivit ZK 23

24 Název opatření: O.1.4 Aktivní marketing kraje v propagaci brownfields Název aktivity A Rozvoj e-marketingu pro účely propagace a komunikace tématiky brownfields A Využití dostupných komunikačních kanálů pro propagaci brownfields Realizační výstupy Portál informující o brownfields Indikátor Aktualizovaný portál brownfields: ano ne Marketing a PR dle ročního plánu propagace veletrhy (URBIS, REAL Vienna, EXPO REAL Mnichov), inzerce, propagační materiály, katalogy brownfields Indikátor opatření: 9-12 bodů 5-8 bodů 0-4 body Cílové skupiny Veřejný a soukromý sektor, široká veřejnost Veřejný a soukromý sektor, široká veřejnost Garanti a spolupráce Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) a oddělení informatiky, vybraná realitní agentura Termín vznik portálu, dále průběžně Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) Odhad finanční náročnosti (Kč) , ,- Propagační materiály 2 typy (5 000 ks á 10 Kč) 1. typ Očekávaný přínos Zvýšení informovanosti cílových skupin o tématice brownfields Rozšíření komunikace tématiky brownfields vůči cílovým skupinám 24

25 Indikátor Počet veletrhů: Počet propagačních materiálů: Aktualizovaný katalog brownfields: ano ne a tiskové oddělení Odboru Kancelář hejtmana propagační materiál o činnostech a službách Jednotky brownfields, 2. typ propagační materiál k databázi brownfields A Pravidelné akce s tématikou brownfields Seminář a konference tematicky orientované na problematiku brownfields, založené na prezentaci nejlepších příkladů z ČR i zahraničí, představení finančních zdrojů podporujících regeneraci brownfields vzájemnou a výměnu zkušeností Indikátor Počet konferencí a seminářů / rok: 1 a více 0 Veřejný a soukromý sektor Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) Katalog (2 000 ks á 50 Kč) katalog investičních lokalit brownfields ve formě listů ,-/rok (1 seminář Kč, 1 konference Kč) Zvýšení povědomí a předávání získaných zkušeností cílovým skupinám A Zajištění marketingových partnerů Marketingoví partneři jako zdroj finančních prostředků Veřejný a soukromý Tiskové oddělení průběžně 0,- Snížení finanční náročnosti marketingu spojeného 25

26 Indikátor Finanční podpora marketingových partnerů: 0,5 mil. Kč a více 0,1-0,5 mil. Kč 0-0,1 mil. Kč sektor Odboru Kancelář hejtmana a Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) s tématikou brownfields Název priority: P.2 INVESTICE A REALIZACE Indikátor priority: bodů, 6-11 bodů, 0-5 bodů Název opatření: O.2.1 Podpora přílivu investic do rozvoje brownfields Název aktivity A Podpora revitalizace ploch brownfields A Podpora budování infrastruktury s cílem zatraktivnění brownfields pro investory Realizační výstupy Asistenční a metodická pomoc vlastníkům lokalit a nositelům projektů Indikátor Zájem subjektů o využití nabízených služeb: ano ne Komunikační podpora a lobbying při budování dopravní a technické infrastruktury s cílem zatraktivnění lokalit pro investory Indikátor opatření: 7-10 bodů 4-6 bodů 0-3 body Cílové skupiny Subjekty veřejného a soukromého sektoru Subjekty veřejného a soukromého sektoru Garanti a spolupráce Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields), CzechInvest Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) Termín 2009 a průběžně 2009 a průběžně Odhad finanční náročnosti (Kč) 0,- 0,- Očekávaný přínos Krajina navrácená do původního stavu Přilákání investorů prostřednictvím kvalitních podmínek k podnikání 26

27 A Vyhledávání potenciálních zahraničních i domácích investorů s priorizací na VaVI A AfterCare pro investory využívající plochy brownfields Indikátor Zájem subjektů o využití nabízených služeb: ano ne Tvorba kontaktů a partnerství s investory v oblasti VaV a Inovací s cílem podpory investorů s vysokou přidanou hodnotou Indikátor Počet subjektů, které využily nabídky lokalit brownfields / rok: 3 a více z toho investoři z oblasti VaVI / rok: 1 a více 0 Podpora a pomoc investorům při řešení konkrétních problémů v rámci lokalit Indikátor Zájem subjektů využívat nabízené služby: ano ne Název opatření: O.2.2 Podpora absorpce v oblasti rozvoje brownfields Název aktivity Realizační výstupy Investoři Investoři Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields), CzechInvest Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields), CzechInvest Indikátor opatření: 5-6 bodů 3-4 body 0-2 body Cílové skupiny Garanti a spolupráce 2009 a průběžně 2009 a průběžně Termín 0,- 0,- Odhad finanční náročnosti (Kč) Spolupráce s investory zaměřených prioritně na hitech technologie, výzkum a vývoj, inovace Spokojenost investorů a ustálení jejich pozice v kraji Očekávaný přínos 27

28 A Iniciace projektů využití brownfields, informační a metodická pomoc Aktivní spolupráce s vlastníky lokalit brownfields, vedoucí k jejich rozhodnutí zahájit řešení regenerace a dalšího rozvoje lokalit Poradenství potenciálním žadatelům o finanční podporu regenerace brownfields z evropských i národních zdrojů při vyhledání vhodného fin. nástroje a následné přípravě projektu Indikátor Zájem subjektů využívat nabízené služby: ano ne Vlastníci nemovitostí lokalit brownfields ve ZK Veřejný a soukromý sektor Jednotka brownfields Viz náklady na realizaci aktivity A (Vznik jednotky brownfields) Zvýšení absorpční kapacity v oblasti regenerace brownfields A Podpora předprojektové přípravy projektů využití brownfields Grantové schéma Podprogram podpory předprojektové přípravy projektů regenerace brownfields ve Zlínském kraji Indikátor Vytvoření grantového schématu: ano ne Počet podpořených projektů: 5 a více Vlastníci nemovitostí lokalit brownfields ve ZK Veřejný a soukromý sektor Odbor řízení dotačních programů, Odbor strategického rozvoje kraje (Jednotka brownfields) 2010 a průběžně ,-/rok Zvýšení absorpční kapacity v oblasti regenerace brownfields 28

29 Vazby analytické části na návrhovou část 29

30 3. Identifikace zdrojů pro řešení problematiky brownfields V České republice v případě přímých investic ze strany investorů jsou stále preferovány připravené průmyslové zóny popř. nájemní prostory, zejména výrobní a skladovací haly. Dle statistik agentury CzechInvest se do počátku roku 2009 zvyšovala poptávka o nájemní haly. Nájem se stává levnějším a přijatelnějším řešením než výstavba, popř. rekonstrukce či regenerace brownfieldu. Navíc umožňuje investorovi větší flexibilitu při případném přesunu výroby. Dalším podstatným důvodem této poptávky je, že tyto prostory poptávají především menší, ale technologicky náročnější investoři. Tato skupina vyžaduje nízké vstupní investice, které bezesporu stavební úpravy či samotná výstava znamenají. Poptávka po nemovitostech v ČR v roce 2007 Poptávka po nemovitostech v roce % 37% 56% Průmyslové zóny Nájemní haly Brownfields Poptávka po nemovitostech v ČR v roce 2008 Poptávka po nemovitostech v roce 2008 (mimo čtvrté čtvrtletí) 7% 43% 50% Průmyslové zóny Nájemní haly Brownfields Zdroj: CzechInvest, vlastní zpracování Zjištění: Ve sledovaném mezidobí se poptávka po lokalitách brownfields nezměnila. Pouze zájem o nájemní haly vzrostl o 6 procentních bodů. Situace ve Zlínském kraji plně

31 koresponduje se strukturou poptávky po nemovitostech v celé České republice. Pouze Středočeský a Plzeňský kraj vykazují vyšší poptávku po nájemních prostorách. Jak již bylo zmíněno v analytické části, regenerace a revitalizace lokalit brownfields je komplexní a dlouhodobý problém, který je po celém světě řešen různorodě. Některé země přistoupily k řešení pomocí masivních národních programů a celostátní a regionální podporou investic a zřízením nových institucí. Jiné státy naopak využívají vhodného legislativního rámce a regulačního systému. V České republice je podpora investic umožněna prostřednictvím národních programů, ale rovněž pomocí programů spolufinancovaných z prostředků Evropské unie Dotační prostředí určené pro řešení problematiky brownfields Regeneraci lokalit brownfields za pomocí prostředků ze státního rozpočtu lze financovat prostřednictvím Ministerstva průmyslu a obchodu, které je správcem Programu na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury. Dalším národním zdrojem je Program na podporu úprav bývalých vojenských areálů k obecnímu využití, který je pod dikcí Ministerstva pro místní rozvoj. Větší množství spolufinancování nabízí strukturální fondy Evropské unie prostřednictvím operačních programů v rámci cíle konvergence lze obnovu využívání brownfields v České republice financovat prostřednictvím Operačního programu Podnikání a inovace (OPPI), Operačního programu Životního prostředí (OPŽP), jednotlivých Regionálních operačních programů (ROP), Integrovaného operačního programu (IOP) a také prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) Program na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury Ze státního rozpočtu lze využít prostředky prostřednictvím Programu na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury. Ministerstvo průmyslu a obchodu je správcem tohoto programu a zároveň poskytovatelem podpory. Implementační agenturou je zde Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest, příspěvková organizace MPO. Prostřednictvím čtyř podprogramů tohoto programu lze získat podporu na čtyři typy aktivit, z nichž jedna je zaměřena na problematiku brownfields: na výstavbu a rekonstrukci podnikatelských objektů (včetně infrastruktury), 31

32 na jejich marketing a management, na přípravu a realizaci podnikatelských parků, na regeneraci nevyužívaných objektů typu brownfields. Podpora je poskytována formou přímé dotace, dotace na hrazení úroků z bankovních úvěrů, dotace na hrazení splátek jistiny z bankovních úvěrů a formou návratné finanční výpomoci. Mezi příjemce se mohou zařadit obce, kraje a podnikatelé (FO i PO). Program na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury byl určen pro období let 2006 až Program na podporu úprav vojenských areálů k obecnímu využití Ze státního rozpočtu lze využít prostředky prostřednictvím Programu na podporu úprav vojenských areálů k obecnímu využití. Správcem tohoto programu a zároveň poskytovatelem podpory je Ministerstvo pro místní rozvoj. Cílem programu je formou dotace přispět na úpravy budov a ploch v bývalých vojenských areálech k novému využití pro poskytování služeb ve veřejném zájmu nebo k podnikatelskému využití či na aktualizaci nebo pořízení změn územně plánovací dokumentace. Program je určen pro obce, v jejichž územním obvodu došlo v období od ustavení obecních zastupitelstev v roce 1990 k rušení vojenských posádek nebo zařízení a které převzaly příslušný vojenský majetek do svého vlastnictví. Příjemcem dotace je obec, případně svazek obcí. Forma podpory Státní podpora poskytována jako systémová investiční a neinvestiční dotace až do výše 75 % skutečně vynaložených uznatelných nákladů akce v daném roce. Investiční dotace je dotace na investiční akci, jejíž náklady jsou spojené s pořízením majetku nebo s jeho obnovou, při níž je majetek zhodnocován, případně i s náklady na údržbu a opravu majetku, pokud jsou součástí investiční akce. Neinvestiční dotace je dotace na neinvestiční akci, jejíž náklady jsou spojené s údržbou a opravou majetku, nedochází-li ke zhodnocování majetku. 32

33 V případě podpory z tohoto programu na předmětnou akci není možná kombinace dotace z jiných národních programů nebo dotačních titulů státního rozpočtu nebo programů spolufinancovaných z prostředků EU. Akce může být pouze spolufinancována z rozpočtu kraje. V takovém případě je výše dotace ze zdrojů programu stanovena tak, aby spolu s podílem finančních prostředků z rozpočtu kraje nepřesáhla 75 % celkové výše skutečně vynaložených nákladů 3.4. Operační program Podnikání a inovace Operační program Podnikání a inovace (OPPI) spadající pod Ministerstvo průmyslu a obchodu představuje celkem patnáct programů podpory. Jedním z těchto programů je program Nemovitosti, který umožňuje získat finanční podporu na přípravu podnikatelských zón, rekonstrukci staveb a částečně i na výstavbu nájemních objektů v sektoru zpracovatelského průmyslu (CZ-NACE 10-33), dále také strategických služeb a technologických center. OPPI je rozdělen do sedmi prioritních os, v rámci nichž existují jednotlivé programy, podprogramy a projekty. Globálním cílem Operačního programu Podnikání a inovace je zvýšit do konce programovacího období konkurenceschopnost české ekonomiky a přiblížit inovační výkonnost sektoru průmyslu a služeb úrovni předních průmyslových zemí Evropy. Pro každou prioritní osu je stanoven specifický cíl - na podporu brownfields se z OPPI vztahuje pátá prioritní osa, Prostředí pro podnikání a inovace. Tato prioritní osa je dále členěna na tři oblasti podpory: Platformy pro spolupráci Infrastruktura pro lidské zdroje Infrastruktura pro podnikání Oblast podpory Infrastruktura pro podnikání poskytuje podporu výstavby a dalšího rozvoje existujících průmyslových parků a výstavbu hal, přičemž je preferováno využití pozemků a objektů typu brownfields. V rámci oblasti podpory je financována také podpora znalostní a informační báze pro rozvoj regionální podnikatelské infrastruktury a na podporu podnikání v oblasti rozvoje trhu podnikatelských nemovitostí (např. školení, informační systémy apod.). Tato oblast podpory představuje celkem 13,1% alokace OPPI. Příjemci podpory, poskytované formou dotací, mohou být podnikatelské subjekty (zejm. MSP), územní 33