Akční plán nakládání s odpady města Šternberk

Transkript

1 ; Akční plán nakládání s odpady města Šternberk 6/2010 Připravil: Hnutí DUHA Údolní Brno

2 Obsah: Účel dokumentu:...2 Analýza strategických dokumentů:... 3 Cíle a opatření akčního plánu odpadového hospodářství:... 6 I. Opatření k předcházení vzniku odpadů::... 6 II. Opatření k podpoře tříděného sběru a materiálového využítí:... 8 III.Opatření k minimalizaci negativních vlivů směsných komunálních odpadů: Přílohy:...12 Účel dokumentu: Účelem akčního plánu města Šternberk je v souladu s principy trvale udržitelného rozvoje, s cíli Plánu odpadového hospodářství ČR (dále jen POH ČR) a Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje (dále jen POH OK) stanovit: 1. opatření pro splnění cílů závazné části POH kraje, 2. cíle a opatření pro snížení množství odpadů a jejich nebezpečných vlastností, doplňující stávající POH města, 3. podklad pro zpracování navazujícího POH města 4. podmínky pro realizaci navrženého integrovaného systému odpadového hospodářství obce, 5. ekonomickou optimalizaci nakládání s odpady ve městě, 6. způsob komunikace s veřejností s cílem zajistit splnění cílů POH města Podpořeno grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci Finančního mechanismu EHP a Norského finančního mechanismu prostřednictvím Nadace rozvoje občanské společnosti. 2

3 Analýza strategických dokumentů: Srovnání POH města Šternberk s relevantními částmi závazné části POH Olomouckého kraje včetně navrhovaných opatření akčního plánu. POH Olomouckého kraje Oblast OH + cíle Relevantní opatření na úrovni kraje Řešeno v POH města Opatření v navrhovaném akčním plánu a) Iniciovat a podporovat všemi dostupnými prostředky změny vedoucí k vyššímu využívání odpadů. cíl 2,3,4,7 1.2 Zpracovat plán tzv. Zeleného úřadování 2.5 Propagace tříděného sběru a vybudování zpětné vazby mezi obcí a občany 3.1 Hledat možnosti k dotřídění směsných komunálních odpadů před odstraněním 3.8 Komunální odpady Předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností Cíle: a) Předcházení vzniku odpadu, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností. b) Maximální využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojů. c) Minimalizace negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady. b) Usilovat na všech úrovních veřejné správy v Ol. kraji o efektivní změny v řízení odpadového hospodářství vedoucí ke zvýšení kvality řízení a odpovědnosti při rozhodování. c) Usilovat o změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví a životní prostředí. d) Uplatňovat program environmentálního vzdělávání a osvěty pro oblast odpadového hospodářství včetně zlepšení přístupu veřejnosti k informacím o stavu odpadového hospodářství. ne cíl 1 Řešeno cíl Zpracovat na úrovni města nový plán odpadového hospodářství a pravidelně vyhodnocovat jeho plnění 1.3 Podporovat změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví lidí a životní prostředí 1.7 Koncepce environmentální výchovy se zaměřením na předcházení vzniku odpadů 1.8 Kulturní a společenské akce ve městě 2.5 Propagace tříděného sběru a vybudování zpětné vazby mezi obcí a občany e) Podporovat všechny formy účelných a žádoucích dobrovolných aktivit výrobní i nevýrobní sféry. ne 1.2 Zpracovat plán tzv. Zeleného úřadování 1.3 Podporovat změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví lidí a životní prostředí 1.8 Kulturní a společenské akce ve městě 3

4 POH Olomouckého kraje Oblast OH + cíle Relevantní opatření na úrovni kraje Řešeno v POH města Opatření v navrhovaném akčním plánu Vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady Cíle: a) Vytvořit krajský integrovaný systém nakládání s komunálními odpady. b) Zapojit tento systém do celostátní sítě zařízení pro nakládání s odpady. a) Vytvořit podmínky, iniciovat a řídit dobudování krajského integrovaného systému nakládání s komunálními odpady. b) Města a obce v rámci svých kompetencí zabezpečí shromažďování a svoz komunálních odpadů včetně zabezpečení separace, dotřídění případně provozu sběrných dvorů, sběru nebezpečných složek komunálních odpadů, obce a města budou rovněž provozovat vybrané dílčí prvky sítě zařízení k nakládání s komunálními odpady pro splnění celokrajských cílových hodnot. c) Obce a města mohou za účelem hledání optimálních řešení realizovat společné dílčí subsystémy. ne Cíl 5,6 Cíl Zpracovat na úrovni města nový plán odpadového hospodářství a pravidelně vyhodnocovat jeho plnění 1.1 Zpracovat na úrovni města nový plán odpadového hospodářství a pravidelně vyhodnocovat jeho plnění 2.3 Optimalizace provozu stávajícího sběrného dvora 2.3 Optimalizace provozu stávajícího sběrného dvora j) Zabezpečit plošné rozšíření tříděného sběru využitelných složek komunálního odpadu prostřednictvím dostatečně četné a dostupné sítě sběrných míst případně i v kombinaci systému sběru vybraných výrobků (tzv. zpětné odběry) zajišťovaného povinnými osobami. Cíl 2,3,4,7 2.1 Doplnění systém sběru využitelných složek komunálních odpadů 2.2 Rozšíření míst sběru využitelných složek komunálních odpadů v centru města podzemními kontejnery a) Stanovit nástroje pro podporu zvýšení materiálového využití odpadů s upřednostněním jejich opětovného využití, pokud je to ekonomicky a ekologicky vhodné. ne 1.2 Zpracovat plán tzv. Zeleného úřadování 1.3 Podporovat změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví lidí a životní prostředí Podíl recyklovaných odpadů Cíle a) Zvýšení využívání odpadů s upřednostněním recyklace na 55 % všech vznikajících odpadů do roku b) Zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50 % do roku b) Podporovat oddělený sběr a materiálové využití u všech skupin odpadů, kde je to s ohledem na ekologické, technické, ekonomické a sociální podmínky možné. c) Podporovat rozvoj trhu s recyklovanými výrobky, upřednostnit výrobky z recyklovaných materiálů a ekologicky šetrné výrobky při zadávání zakázek na úrovni orgánů veřejné správy. Cíl 2,7 ne 2.1 Doplnění systém sběru využitelných složek komunálních odpadů 2.3 Optimalizace provozu stávajícího sběrného dvora 1.3 Podporovat změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví lidí a životní prostředí d) Požadovat při poskytování podpor uvolňovaných se státních nebo komunálních rozpočtů v případech, kde je to vhodné, použití recyklovaných výrobků, nebo výrobků vyrobených bezodpadovou nebo nízkoodpadovou technologií. Cíl Zpracovat plán tzv. Zeleného úřadování 4

5 POH Olomouckého kraje Oblast OH + cíle Relevantní opatření na úrovni kraje Řešeno v POH města Opatření v navrhovaném akčním plánu Ukládání odpadů na skládky Cíl: Snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování. b) Ukládat odpady na skládky jen v případě, že s odpady nelze v daném místě a čase nakládat jiným způsobem. Cíl Tříděný sběr a využití biologicky rozložitelných odpadů 3.1 Hledat možnosti k dotřídění směsných komunálních odpadů před odstraněním 3.2 Identifikace a sanace starých zátěží území Snižování množství biologicky rozložitelných odpadů ukládaných na skládky Cíle: Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil: a) v roce 2010 nejvíce 75 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995, b) v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995, c) výhledově v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce a) Řešení připravit tak, aby v přípravě na budování infrastruktury byly zohledněny parametry roku b) Vytvářet podmínky pro oddělené shromažďování biologicky rozložitelných odpadů z domácností (z údržby zeleně), z živností, průmyslu, úřadů, z údržby měst a obcí tak, aby tento odpad nebyl součástí směsného zbytkového komunálního odpadu. c) Vytvářet podmínky pro omezování znečištění odděleně sbíraného biologicky rozložitelného odpadu jinými odpady, zejména odpady nebezpečnými, které znehodnocují následné produkty vyrobené z biologicky rozložitelných odpadů. d) V maximální míře požadovat zajištění materiálového využívání papíru a lepenky. e) Při návrhu integrovaného systému nakládání s komunálními odpady v OL kraji se při řešení poklesu biologicky rozložitelného komunálního odpadu ukládaného na skládky, se zaměřit v souladu s Plánem odpadového hospodářství České republiky na výstavbu kompostáren, zařízení na anaerobní rozklad a na mechanicko biologickou úpravu těchto odpadů, upřednostňovat: separovaný sběr papíru a lepenky, jeho recyklace, kompostování a anaerobní rozklad, upravovaní odpadů s energetickým obsahem na palivo (alternativní palivo), odpady využívat energeticky. Cíl 5,6 Cíl 4 ne Cíl 2 Cíl 5,6 1.4 Rekonstrukce a provoz kompostárny v souladu se zákonem o odpadech (návaznost opatření 1.4 Rekonstrukce a provoz kompostárny v souladu se zákonem o odpadech 1.6 Podpora domácího a komunitního kompostování 2.4 Tříděný sběr a využití biologicky rozložitelných odpadů 2.3 Optimalizace provozu stávajícího sběrného dvora 2.2 Rozšíření míst sběru využitelných složek komunálních odpadů v centru města podzemními kontejnery 2.3 Optimalizace provozu stávajícího sběrného dvora 1.4 Rekonstrukce a provoz kompostárny v souladu se zákonem o odpadech 1.6 Podpora domácího a komunitního kompostování 2.5 Tříděný sběr a využití biologicky rozložitelných odpadů f) Důsledně dodržovat zákaz ukládání na skládky odděleně vytříděných biologicky rozložitelných odpadů s výjimkou řešení krizových situací způsobených živelnými pohromami a jinými mimořádnými událostmi. Řešeno Cíl Podpora domácího a komunitního kompostování 2.4 Tříděný sběr a využití biologicky rozložitelných odpadů 5

6 POH Olomouckého kraje Oblast OH + cíle Relevantní opatření na úrovni kraje Řešeno v POH města Opatření v navrhovaném akčním plánu Nebezpečné odpady složky komunálních odpadů Cíl Snížit měrnou produkci odpadů o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s předpokladem dalšího snižování. a) Dále rozvíjet systém odděleného sběru nebezpečných složek komunálních odpadů. b) Dále napomáhat rozvoji systému sběru nepoužitelných léčiv v lékárnách. c) Motivovat veřejnost k oddělenému sběru nebezpečných složek komunálních odpadů. d) Ročně vyhodnocovat systém nakládání s nebezpečnými složkami vyseparovanými z komunálních odpadů a v případě potřeby stanovit korekční opatření. Cíl 1 Cíl 1 Cíl 1 evidencí 2.3 Optimalizace provozu stávajícího sběrného dvora 2.6 Propagace tříděného sběru a vybudování zpětné vazby mezi obcí a občany 1.5 Doplnění systému sběru směsných komunálních odpadů o motivační prvky 1.1 Zpracovat na úrovni města nový plán odpadového hospodářství a pravidelně vyhodnocovat jeho plnění Z vyhodnocení souladu Plánu odpadového hospodářství města s Plánem odpadového hospodářství kraje vyplývá, že odpadové hospodářství města je v souladu s POH Olomouckého kraje a ČR*. Některé oblasti však stávající POH města neobsahoval. POH města byl vypracován v roce 2005, od té doby došlo ke změnám jak v legislativě, tak i v technických možnostech. Proto byl sestaven tento akční plán, který již reaguje na nové možnosti a legislativu. * Nařízení vlády 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství ČR 6

7 Cíle a opatření akčního plánu nakládání s odpady města Šternberk: I. Opatření k předcházení vzniku odpadů: Jedním ze tří základních strategických cílů POH ČR (bod. 3.1.) je snižování měrné produkce odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu. K naplnění tohoto cíle směřují cíle města Šternberk navržené v této části. Cíle POH Olomouckého kraje na úrovni prevence vzniku odpadů jsou řešeny jen zčásti. (viz. část Srovnání POH města Šternberk s relevantními částmi závazné části POH Olomouckého kraje včetně navrhovaných opatření akčního plánu ). Konkrétní dlouhodobý strategický cíl města Šternberk je snížit produkci směsných komunálních odpadů na množství trvale se snižující, tedy odpady třídit a využívat jako zdroj druhotné suroviny. K tomuto cíli směřují další kroky obce na poli odpadového hospodářství. Střednědobý cíl stanovený do roku 2020 je snížit produkci směsných komunálních odpadů na 150 kg/os/rok (produkce v roce 2009 činila 287,6 kg/os/rok*, jde tedy o snížení o 48 % během 10 let, tedy přibližně 5 % pokles ročně). Ve městě Šternberk roste od roku 2002 množství odpadů v průměru o 2 % ročně, přičemž v posledním období poklesla prodkuce SKO o 2% ve srovnání s předcházejícím rokem, což bylo patrně způsobeno ekonomickou krizí. Střednědobý cíl je dosáhnout trvalého snižování produkce odpadů. *počet obyvatel Cíl 1. Snížit produkci směsných komunálních odpadů Termín realizace Do r Strategický cíl POH ČR je snižování měrné produkce odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu. Vazba na závaznou část POH OK/POH ČR Cílová hodnota: 150 kg/os/rok, indikátor: I.4. Činnosti: Opatření 1.1. až 1.7. Opatření: Monitoring: hlášení obce o produkci odpadů Zdroje: Dle spolufinancování projekty. 1.1 Zpracovat na úrovni města nový plán odpadového hospodářství a pravidelně vyhodnocovat jeho plnění (návaznost opatření POH OK B, B, D.) Zvýšení kvality řízení odpadového hospodářství je možné pouze při existenci dokumentu, který stanoví konkrétní a měřitelné cíle, kam má odpadové hospodářství směřovat. Jen v dokumentu s cíli lze stanovit úkoly s odpovědností za jejích naplňování. Na základě každoročního vyhodnocování lze analyzovat a řídit lidské zdroje a také ovlivňovat kvalitu managementu. Plán odpadového hospodářství by měl dodržet ideje obsažené v tomto akčním plánu. Tento dokument by měl sloužit nejen jako podklad k žádostem o čerpání prostředků z dotačních titulů, jeho obsah by se měl také promítnout do žádostí o příspěvek z rozpočtu města v oblasti životního prostředí. Termín: 2010, schválení 2011 Náklady: Kč při realizaci externím dodavatelem 1.2 Zpracovat plán tzv. Zeleného úřadování (návaznost opatření POH OK A, D, A, E) Konkrétní plán Zeleného úřadování pro město Šternberk zajistí šetrný provoz městského úřadu a jím zřizovaných institucí. Výsledkem by byla stimulace poptávky po ekologicky šetrných výrobcích ve městě. Jde zejména o pravidla pro veřejné zakázky, používání recyklovaných papírů při administrativě, používání nápojů ve vratných láhvích, zavedení třídění ve všech veřejných budovách města a ve 7

8 . školách zřizovaných městem, využívání ekologicky šetrných čistících prostředků. Je potřeba zpracovat zásady ekologicky šetrného hospodaření a zavést je do praxe. Termín: 2011 Náklady: dle dodavatele (cca ) 1.3 Podporovat změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví lidí a životní prostředí (návaznost opatření POH OK A, C, E) o Připravit a každoročně aktualizovat odpadový kalendář s termíny svozu, přehledem tříděných surovin a postupy jak odevzdávat jednotlivé druhy odpadů ve městě o Podporovat environmentální osvětu jak formou spolupráce s neziskovými organizacemi, tak i formou spoluúčasti ve společných projektech (konkrétně viz. Bod 1.2.). o Zajistit fungování ekoporadenských aktivit ve městě buď samostatně, nebo ve spolupráci s partnerem, který by pomohl s utvářením ekologického povědomí ve městě. Termín: 2011 Náklady: dle rozsahu 1.4 Rekonstrukce a provoz kompostárny v souladu se zákonem o odpadech (návaznost opatření POH OK A, B, E) Realizovat projekt navržené kompostárny. Kompostárna by měla umožnit lidem ukládání odpadů ze zeleně. Doporučujeme do budoucna v projektu připravit i hygienizační jednotku, která umožní využít kuchyňských odpadů. Předpokládáme spolufinancování z evropských fondů. Termín: 2010 rekonstrukce kompostárna, 2011 provoz, hygienizační jednotka 2015 Náklady (dle současného projektu), dále hygienizační jednotka - odhad 1,5 mil Kč 1.5 Doplnění systému sběru směsných komunálních odpadů o motivační prvky (návaznost opatření POH OK C) Současný místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů je stanoven paušálně a neodráží snahu o prevenci vzniku směsných komunálních odpadů. Navrhujeme změnu z místního poplatku odvozeného od počtu obyvatel v domácnosti na poplatek za produkci komunálních odpadů odvozený od skutečně vyprodukovaných odpadů v domácnosti. Plátcem poplatku by byl vlastník nemovitosti, kde vzniká komunální odpad. Tento systém poplatku je zaveden například v hl. městě Praze, Dvoře Králové nad Labem a zvažuje jej také město Brno. Výše poplatku je odvozena frekvence svozu a objemu produkovaných odpadů. Změna systému platby by se měla učinit na základě vyhodnocení změn systému sběru využitelných složek komunálních odpadů (viz. opatření ) Zkušenosti se zaváděním sytému platby podle hmotnosti v Dubnici nad Váhom a dalších místech neprokázaly nárůst černých skládek. Vše však bylo doprovázeno předcházející intenzivní komunikační kampaní, což zaručuje realizace navržených opatření. Termín: do roku 2013 a podle technických možností Náklady: třeba ověřit 1.6 Podpora domácího a komunitního kompostování (návaznost opatření POH OK B, E, F) Aby město motivovalo občany k domácímu a komunitnímu kompostování nabízí se využití již osvědčeného modelu nákupu domácích kompostérů města (množstevní sleva za hromadný nákup) a jejich symbolický pronájem občanům se zájmem o domácí kompostování. Domácnosti se zájmem o pronájem kompostérů by společně 8

9 s kompostérem dostali nádobu na sběr kompostovatelných odpadů z kuchyně a brožuru o domácím kompostování. Obdobná podpora jako v případě domácího kompostování se nabízí také v případě komunitního kompostování. Město nabídne občanům v činžovních domech používání společného domácího (nyní již vlastně komunitního) kompostéru. Aktivita má preventivní i úsporný charakter. Předpokládá-li se s umístěním 500 ks kompostérů do obce, pak pokud se do každého kompostéru umístí 300 kg odpadu jedná se o odklon 150 t odpadu. Při ceně cca 1000 Kč za uložení tuny odpadů na skládku se jedná o úsporu 150 tis. Kč, tato úspora není započtena do nákladů opatření. Termín: 2011 pak průběžně Náklady: dle možností projektů ve výši 100 tis. Kč/ročně 1.7 Koncepce environmentální výchovy se zaměřením na předcházení vzniku odpadů (návaznost opatření POH OK D) Uvádíme několik příkladů ze kterých na základě zájmu občanů budeme vybírat. Např. novorozeně vyprodukuje za svůj přebalovací věk cca tunu směsného nerecyklovatelného odpadu, tedy ½ tuny ročně. Vhodnou aktivitou pro snížení jejich zastoupení v komunálním odpadu je používání pratelných bavlněných plen. Projekty na podporu pratelných plen byly například odsouhlaseny zastupitelstvy obcí Ledenice a Nové Hrady v Jižních Čechách (příspěvky byly částečně hrazeny ze zdrojů EU). Náklady: 2500 Kč na novorozeně. Jako příspěvek k ekologické výchově na škole můžeme doporučit při zápisu do MŠ věnovat opakovaně použitelný box na svačinu spolu s informačním letákem o vlivu balení potravin na životní prostředí. Náklady: 100 Kč na žáka. Děti a mládež jsou v oblasti předcházení vzniku odpadů školeny sporadicky. Bylo by vhodné začlenit oblast předcházení vzniku odpadů do koncepce environmentální výchovy ve Šternberku. Koncepce města by navázala na krajskou koncepci environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty a podrobně zmapovala stávající ekologickou výchovu ve městě a navrhla možná zlepšení. Mezi možná opatření v oblasti předcházení vzniku odpadů lze do koncepce environmentální výchovy zařadit: - propagaci vody z kohoutku na základě rozboru vody, - zkvalitnění třídění odpadů ve školách, - vzorový kompostér na zahradě škol, - environmentální stezka zaměřená na odpady atd. Termín: 2011 Náklady: dle možností projektů ve výši 100 tis. Kč/ročně 1.8 Kulturní a společenské akce ve městě (návaznost opatření POH OK D, E) Při povolování kulturních a společenských akcí v obci bude město povolovat pouze takové akce, které budou nabízet občerstvení v opakovaně plněných (např. sklenice na pivo), zálohovaných, nebo biodegradabilních obalech a kde bude zajištěno třídění odpadů na papír, plasty, sklo a bioodpad. Bude vypracován leták s informacemi k zajištění odpadového hospodářství akcí. Například pardubický festival Summer of Love všechny vydané nápoje zálohuje a tím zajištuje třídění použitých obalů. Podle 10 písm. b), 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích mohou i zastupitelstva obcí dát podmínky pro konání sportovních a kulturních podniků v dané obci. Termín: 2011 Náklady: 5 tis.kč na leták 9

10 II. Opatření k podpoře tříděného sběru a materiálového využití Jedním ze základních strategických cílů POH ČR (bod. 3.1.) je maximální využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojů. Také POH OK požaduje zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50% do roku 2010 (cíl b), dále požaduje cíl: a) Zvýšit využívání odpadů s upřednostněním recyklace. Podíl využitých odpadů ze vznikajících odpadů 55% do roku K naplnění těchto cílů směřují cíle města Šternberk navržené v této části. Konkrétní dlouhodobý strategický cíl města Šternberk je zvýšit míru materiálového využití komunálních odpadů na 70 %, tedy třídit a materiálově využívat převážnou většinu odpadů. K tomuto cíli by měly směřovat další kroky města na poli odpadového hospodářství. Střednědobý cíl stanovený do roku 2015 je zvýšit míru materiálového využití komunálních odpadů na 40 % (v roce 2009 dosáhla 12 %, průměr ČR je 16%). Cíl 2. Vazba na závaznou část POH OK/POH ČR Cílová hodnota: 40 %, indikátor: I.6. Činnosti: Opatření 2.1. až 2.6. Opatření: Zvýšit míru materiálového využití komunálních odpadů na 40 % Termín realizace Do r Strategický cíl POH ČR je zvýšení míry recyklace na 50 % do roku Cíl POH OK je také zvýšení míry recyklace na 50 %. Monitoring: hlášení obce o produkci odpadů 10 Zdroje: Dle spolufinancování projekty. 2.1 Doplnění systém sběru využitelných složek komunálních odpadů (návaznost opatření POH OK J, B ) Kontejnerový (donáškový) systém sběru by měl být současně doplněn o systém odvozný (pytlový) především v roztroušené vilové a vesnické zástavbě, například v přilehlých obcích. Pytlový systém dosahuje v menších obcích vyšší účinnosti sběru při nižších docházkových vzdálenostech pro občany. Rodiny by dostaly k dispozici různě barevné pytle na tříděný sběr plastů a nápojových kartonů, respektive papíru. Frekvence svozů naplněných a svázaných pytlů bude 1x měsíčně. Pytle se budou svážet svozovou firmou na dotřiďovací linku na sběrném dvoře. Kontejnerový systém by zůstal zachován především na místech s vyšším pohybem osob a zajišťoval by dostupnost třídění i pro návštěvníky města. Dále by došlo na základě vypracované studie k jeho rozšíření třídění odpadů v centru města podzemními kontejnery, na lokalitách, kde by bylo problematické zavést pytlový sběr, by došlo k jeho zahuštění kontejnery. Očekává se dosažení vyšší výtěžnosti tříděného sběru, což by mělo zvýšit příjem za vytříděné suroviny. Vyšší příjmy od společnosti EKO-KOM se očekávají cca v řádu 10 tis. Kč/rok. Vyšší míra třídění odpadů také povede ke snížení množství směsných komunálních odpadů a dalším úsporám. Zapojení do odvozného systému by bylo dobrovolné, zároveň by však bylo možné získat bonus jako odměnu za odpovědné třídění. Tento systém s úspěchem využívá město Letohrad, kde využívá tento systém 95% občanů. Termín zahájení pilotního projektu: 1.Q 2012 Náklady: dle rozsahu 2.2 Rozšíření míst sběru využitelných složek komunálních odpadů v zástavbě města podzemními kontejnery (návaznost opatření POH OK B, J, D) Město Šternberk má zájem podpořit tříděný sběr ve městě a zvýšit míru materiálového využití. Jedním s velmi dobrých technických řešení, jak zabezpečit hustotu sběrných míst v zástavbě města je vybudování podzemních kontejnerů. Kontejnery na papír, sklo (bílé a barevné) a plasty budou rozmístěny na 14 nových sběrných místech na území spádové oblasti, tj. katastrálním území města Šternberk. Lokality byly zvoleny v souladu s projekty

11 Regenerace panelových sídlišť Šternberk Uničovská, Jiráskova, Nádražní a potřebou nahrazení stávajících nevyhovujících (plochou) separačních míst a zřízení zcela nových míst v městské památkové zóně. Termín: realizace 2011 Náklady: dle schváleného projektu, spoluúčast 60% 2.3 Optimalizace provozu stávajícího sběrného dvora (návaznost opatření POH OK B, B, C, C, A) Sběrný dvůr by měl být schopen přijímat všechny v obci tříděné druhy odpadů: papír, plasty, nápojové kartony, bílé a barevné sklo, kovy, objemné odpady, biologicky rozložitelné odpady a nebezpečné odpady. Ideální by také bylo, kdyby sběrný dvůr mohl fungovat jako místo opakovaného použití odpadů/věcí. Tedy jakýsi bazar. Z toho pohledu by bylo vhodné jej případně dovybavit a připravit prostor pro novou skladovací a manipulační kapacitu. Jeho využití by mělo být průběžně městem analyzováno a zlepšováno. Termín: průběžně Náklady: dle charakteru projektů 2.4 Tříděný sběr a využití biologicky rozložitelných odpadů (návaznost opatření POH OK B, B, E, F) Podpora domácího a komunitního kompostování je dobrý krok ke snížení množství směsného komunálního odpadu a snížení skládkování biologicky rozložitelných odpadů. Z rozborů směsných komunálních odpadů u občanů použivajících kompostér v přesto vyplyvá, že zůstávájí rezervy ve využití kompostérů na biologicky rozložitelný odpad z kuchyní. V první fázi by se tedy měla průběžně zvyšovat osvěta občanů o možnostech kompostování některých kuchyňských odpadů. Ze zkušenosti jiných obcí a ze zahraničí je však známo, že někteří občané by využili i tříděný odvozný sběr zahradního odpadu. Ve vilové a vesnické zástavbě by měl být občanům umožněn zvlášť tříděný sběr zahradních odpadů. Tříděný sběr zahradních odpadů by však měl být zpoplatněn, neboť se bude jednat o nadstandardní službu (v té době budou mít všichni možnost zdarma odkládat zahradní odpady na obecní kompostoviště a kuchyňské odpady do domácího nebo komunitního kompostéru). Pro samotný sběr kuchyňských odpadů je nutné nalezení nebo vybudování kompostárny, která zajistí hygienizaci tohoto druhu materiálu dle nařízení 1774/2002 EP. Jedná se o kompostárnu s uzavřenými boxy pro dosažení vyšší teploty nutné k hygienizaci nebo bioplynovou stanici. Proto lze o něm uvažovat až po realizaci všech předcházejících kroků Termín: - průběžně osvěta v kompostování kuchyňských odpadů, - sběr zahradních odpadů až po realizaci opatření 1.4. Náklady: třeba vyjasnit projektem 2.5 Propagace tříděného sběru a vybudování zpětné vazby mezi obcí a občany (návaznost opatření POH OK A, D) Zvýšení míry materiálového využití komunálních odpadů není myslitelné bez neustálé komunikace s občany. Je proto nutné vybudovat zpětnou vazbu od občanů na aktivity obce v odpadovém hospodářství. Navrhujeme proto vydávat pravidelné rubriky o odpadech v městském zpravodaji. Rubrika by měla opakovaně přinášet informace o úspěších tříděného sběru, nákladech města na odpadové hospodářství, snahách města na poli odpadového hospodářství a informace o zpětném odběru a následném využití vytříděných surovin. Každé dva roky by si město mělo nechat udělat dotazníkový průzkum, kde by si ověřilo reakci občanů na předchozí i následné kroky naplňování POH města a akčního plánu nakládání s odpady. Termín: každoročně Náklady: dle projektů, přibližně 40 tis. Kč/ročně 11

12 III. Opatření k minimalizaci negativních vlivů směsných komunálních odpadů Jedním ze základních strategických cílů POH ČR (bod. 3.1.) je minimalizace negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady. Mezi hlavní cíle pak patří: snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75 % hmotnostních, v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních a výhledově v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995 a snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování. Krajský cíl nakládání s odpady je zde v souladu se strategickým cílem POH ČR, když požaduje: Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil: a) v roce 2010 nejvíce 75 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995, b)v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995, c) výhledově v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995 (cíl ). Krajský úřad však doposud nevytvořil integrovaný systém, který by umožnil dosáhnout výše uvedeného cíle. Cíle města Šternberk navržené v této části tedy směřují k naplnění strategického cíle POH ČR, tj. k minimalizaci negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady. Dlouhodobým cílem do roku 2020 je směsné komunální odpady dotřiďovat a materiálově využívat využitelné složky (kovy, plasty, papír a jiné) a skládkovat pouze odpady biologicky nedegradovatelné inertní. 3.1 Hledat možnosti k dotřídění směsných komunálních odpadů před odstraněním (návaznost opatření POH OK A, B) Dosavadní praxe odvážení směsných komunálních odpadů na skládky vede k plýtvání surovinami, které by se daly ještě materiálově využít, ale mají tu nevýhodu, že nebyly ze směsného komunálního odpadu vytříděny. Návrhy Olomouckého kraje Vytvořit integrované systémy nakládání s odpady na regionální úrovni a jejich propojení do celostátní sítě zařízení pro nakládání s odpady v rámci vybavenosti území. (Cíl.3.3.), zůstávají bez realizace. Město Šternberk bude proto dlouhodobě hledat způsob jak své zbylé směsné komunální odpady dotřiďovat a materiálově využívat využitelné složky (kovy, plasty, papír a jiné). Skládkovat by v ideálním případě chtělo město pouze odpady biologicky nedegradovatelné. Směsné komunální odpady tedy podlehnou biologickému rozkladu před uložením na skládku. Tyto podmínky například splňuje upravení odpadů technologií mechanicko-biologické úpravy odpadů. To zmiňuje i opatření E Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje. Technologie jsou však konkurenceschopné při zajištění dostatečného odběru odpadů, vyšších než je současná produkce města Šternberk. Proto realizace toho bodu závisí na možnostech spolupráce v regionu případně kraji, což může město jen částečně ovlivnit. V případě, že by však existovala reálná možnost, jak se do takového projektu zapojit, bude se o to město snažit. Termín: dle možností Náklady: zatím nespecifikovatelné 3.2 Identifikace a sanace starých zátěží území (návaznost opatření POH OK B) Dokumentovat a likvidovat nelegální skládky. Pravidelně informovat o takto vzniklých nákladech občany města prostřednictvím městského zpravodaje. Připravit projekt sanace a rekultivace starých skládek a požádat relevantní místa o dotaci na jejich odstranění. Náklady: lze určit pouze projektem, závisí i na vlastnických vztazích dotčených území Termín: stále 12

13 Přílohy: Příloha 1.: Seznam cílů a opatření: Dlouhodobý strategický cíl č.1 na úrovni prevence vzniku odpadů je snížit produkci směsných komunálních odpadů na množství vykazující snižující trend, tedy odpady třídit a využívat jako zdroj druhotné suroviny. Opatření: 1.1.Zpracovat na úrovni města nový plán odpadového hospodářství a pravidelně vyhodnocovat jeho plnění 1.2.Zpracovat plán tzv. Zeleného úřadování 1.3.Podporovat změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví lidí a životní prostředí 1.4.Rekonstrukce a provoz kompostárny v souladu se zákonem o odpadech 1.5.Doplnění systému sběru směsných komunálních odpadů o motivační prvky 1.6.Podpora domácího a komunitního kompostování 1.7.Koncepce environmentální výchovy se zaměřením na předcházení vzniku odpadů 1.8.Kulturní a společenské akce ve městě Dlouhodobý strategický cíl č. 2 k zvýšení míry materiálového využití komunálních odpadů je zvýšit míru materiálového využití komunálních odpadů na 70 %, tedy třídit a materiálově využívat převážnou většinu odpadů. Opatření: 2.1.Změna systému sběru využitelných složek komunálních odpadů 2.2.Rozšíření míst sběru využitelných složek komunálních odpadů v zástavbě města podzemními kontejnery 2.3.Optimalizace provozu stávajícího sběrného dvora 2.4.Tříděný sběr a využití biologicky rozložitelných odpadů 2.5.Propagace tříděného sběru a vybudování zpětné vazby mezi obcí a občany Dlouhodobý strategický cíl č. 3. na úrovni nakládání se směsným komunálním odpadem je minimalizace negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání se směsným komunálním odpadem. Opatření: 3.1.Hledat možnosti k dotřídění směsných komunálních odpadů před odstraněním 3.2.Identifikace a sanace starých zátěží území 13

14 Příloha 2.: Časový přehled opatření: Opatření Název opatření Zpracovat na úrovni města nový plán odpadového hospodářství Zpracovat plán tzv. Zeleného úřadování Podporovat změnu chování podnikatelské i občanské sféry Rekonstrukce a provoz kompostárny Doplnění systému sběru směsných komunálních odpadů o motivační prvky Podpora domácího a komunitního kompostování Koncepce EVVO se zaměřením na předcházení vzniku odpadů Kulturní a společenské aktivity ve městě Změna systému sběru využitelných složek Rozšíření sběru využitelných složek komunálních odpadů v zástavbě města Optimalizace provozu stávajícího sběrného dvora Tříděný sběr a využití biologicky rozložitelných dopadů Propagace tříděného sběru a zpětná vazba mezi obcí a občany Hledat možnosti jak zajistit dotřídění SKO před odstraněním Identifikace a sanace starých zátěží území Vysvětlivky grafického znázornění: opatření se v daném roce nerealizuje opatření se v daném roce realizuje nebo je již realizováno opatření se připravuje k realizaci 14

15 Akční plán odpadového hospodářství města Dvůr Králové nad Labem Příloha 3.: Seznam zkratek BRKO biologicky rozložitelné komunální odpady EP Evropský parlament EU Evropská unie KHK Královehradecký kraj MBÚ mechanicko-biologická úprava MZdr Ministerstvo zdravotnictví MŽP Ministerstvo životního prostředí OH odpadové hospodářství MÚ městský úřad PCB polychlorované bifenyly POH Plán odpadového hospodářství Sb. Sbírka SKO Směsný komunální odpad ZŠ základní škola ZTP - zvlášť těžce postižený ZTP-P - zvlášť těžce postižený s průvodcem Hnutí DUHA, Bratislavská 31, Brno, info@hnutiduha.cz 15