Diskriminace ve školství vybrané problémy

Transkript

1 Diskriminace ve školství vybrané problémy konference Inkluze dětí se znevýhodněním do školního stavovaní a školních družin 14. října 2015 Mgr. et Mgr. Barbora Němcová Mgr. Ivana Šilhánková

2 Formy diskriminace Definice obsaženy v 2 4 ADZ ADZ rozlišuje diskriminaci přímou a nepřímou + ADZ za diskriminaci považuje obtěžování, pronásledování, pokyn a navádění k diskriminaci

3 Zdravotně postižený žák ve škole x ADZ Z pohledu antidiskriminačního práva má stát každému dítěti se zdravotním postižením zajistit právo na rovné zacházení v přístupu ke vzdělání a při jeho poskytování. Pokud toto právo není zajištěno, jedná se o diskriminaci. Nepřímou diskriminací z důvodu zdravotního postižení je odmítnutí nebo opomenutí přijmout přiměřená opatření pro tyto osoby, jedná-li se o jejich přístup, mimo jiné, ke službám určeným veřejnosti, ledaže by takové opatření představovalo nepřiměřené zatížení.

4 Jak se bránit, pokud domluva nestačí? Možnosti obrany zákonných zástupců dítěte: podnětu příslušnému inspektorátu České školní inspekce při odhalení porušení rovného přístupu ke vzdělání uloží opatření k nápravě podnět k ochránkyni ČŠI podnětem nezabývala dostatečně, popř. nepostupovala správně šetří postup ČŠI metodická podpora pro případ podání antidiskriminační žaloby antidiskriminační žaloba k soudu

5 Problém (ne)dostupnosti služeb asistenta pedagoga Vzdělávání je službou určenou veřejnosti nemá privátní charakter Službu AP můžeme považovat za přiměřené opatření ve smyslu ADZ Mohlo by se jednat o nepřiměřené zatížení? Nutné posuzovat individuálně. Přitom je třeba dle 3 odst. 3 ADZ zvážit: míru užitku, kterou má žák z realizace opatření vyhodnotí ŠPZ finanční únosnost opatření a dostupnost finanční a jiné pomoci k realizaci opatření obecně by neměla být překážkou, záleží však na skutkových okolnostech způsobilost náhradních opatření uspokojit potřeby žáka se speciálními vzdělávacími potřebami umístění do speciální školy (opět posuzuje ŠPZ)

6 Asistent pedagoga ve školní družině šetření z vlastní iniciativy, sp. zn. 301/2015/VOP ŠKOLNÍ DRUŽINA = školské zařízení pro zájmové vzdělávání Zřízení funkce asistenta pedagoga 16 odst. 9 školského zákona pro třídy a studijní skupiny 20 odst. 2 zákona o pedagogických pracovnících počítá s uplatněním asistenta pedagoga také ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání Nezbytnost souhlasu krajského úřadu 16 odst. 10 školského zákona pouze pro třídy a studijní skupiny??? krajský úřad nemusí udělit souhlas pro oddělení školní družina nevylučuje možnost ředitele školy funkci asistenta pedagoga zřídit (problém s financováním, změní doporučení ŠPZ)

7 Přístup žáka s PAS do školní družiny sp. zn. 49/2013/DIS Zavedení obecného pravidla o nepřijímání žáků vyžadujících péči AP nebo žáků s diagnostikovanou poruchou chování do školní družiny představuje přímou diskriminaci z důvodu zdravotního postižení. Zákaz diskriminace v přístupu a poskytování vzdělání se vztahuje i na školní družinu, která je integrální součástí základní školy, v níž se uskutečňuje zájmové vzdělávání ( 111 odst. 1 školského zákona). Nepříznivé zacházení nelze ospravedlnit obavami ze zvládnutí výchovného a vzdělávacího procesu pramenícími jen z nepřítomnosti AP ve školní družině.

8 Právní úprava stravování ve školní jídelně Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů Vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 107/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů Vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 137/2004 Sb., o hygienických požadavcích na stravovací služby a o zásadách osobní a provozní hygieny při činnostech epidemiologicky závažných Zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon), ve znění pozdějších předpisů

9 Zásada rovného zacházení a zákaz diskriminace v mateřských - výzkum veřejné ochránkyně práv více než polovina mateřských škol se za poslední tři roky setkala s požadavkem na speciální stravu (nejčastěji bezlepková a bezlaktózová dieta) pouze 5 % z těchto mateřských škol požadavku nevyhovělo Výzkumná zpráva (říjen listopad 2015)

10 Stravování ve školní jídelně Stravování ve školském zařízení nelze považovat za poskytování vzdělávání. Ve smyslu ustanovení 122 odst. 2 školského zákona se jedná o hmotné zabezpečení, tedy o součást školské služby a veřejné subjektivní právo. Školní stravování spadá ve smyslu antidiskriminačního zákona pod poskytování služeb. Celiakie (nesnášenlivost lepku) je poruchou, která vyhovuje definici zdravotního postižení (tj. tělesné, smyslové, mentální, duševní nebo jiné postižení; přitom musí jít o dlouhodobé zdravotní postižení, které trvá nebo má podle poznatků lékařské vědy trvat alespoň jeden rok).

11 Stravování ve školní jídelně povinnost přijmout tzv. přiměřené opatření vztahuje se pouze na diskriminační důvod zdravotního postižení přiměřené opatření se posuzuje vždy individuálně: míra užitku, který má osoba se zdravotním postižením z realizace opatření finanční únosnost opatření pro fyzickou nebo právnickou osobu, která je má realizovat dostupnost finanční a jiné pomoci k realizaci opatření způsobilost náhradních opatření uspokojit potřeby osoby se zdravotním postižením

12 Povinnost spolupráce školní jídelny s nutričním terapeutem 2 vyhlášky č. 107/2005 Sb. Výběr potravin, receptur, sestavení jídelního lístku a způsob přípravy jídel vydávaných v rámci dietního stravování provádí nutriční terapeut. Metodické doporučení č.j. MSMT-43643/ ze dne

13 Potvrzení od praktického lékaře o nutnosti speciální dietě 2 vyhlášky č. 107/2005 Sb. Strávníkům, jejichž zdravotní stav podle potvrzení registrujícího poskytovatele zdravotních služeb v oboru praktické lékařství pro děti a dorost vyžaduje stravovat se s omezeními podle dietního režimu, může provozovatel stravovacích služeb poskytovat školní stravování v dietním režimu (dále jen dietní stravování ). X Požadavek speciální stravy z důvodu světonázoru (vegetariánství apod.) - č. j. 2 Aps 3/

14 Stravování ve školní jídelně sp. zn. 4419/2014/VOP odmítnutí přípravy bezlepkové/bezlaktózové diety, odmítnutí donášky jídla Pokud mateřská škola odmítne sama připravovat speciální dietní jídlo požadované z důvodu zdravotního postižení, musí tento postup odůvodnit objektivními důvody (kapacita prostor, technického vybavení, personál) tak, aby bylo zřejmé, že by tento požadavek představoval nepřiměřené zatížení. Pokud školní jídelna odmítne zajištění speciálního jídla pro děti trpící zdravotním postižením z jiných zdrojů, a zcela tak znemožní poskytování služby školního stravování, dopouští se tak nepřímé diskriminace z důvodu zdravotního postižení v oblasti poskytování služeb ve smyslu ustanovení 3 odst. 2 antidiskriminačního zákona.

15 Evidence stanovisek ombudsmana

16

17 Děkuji za pozornost!