Specializovaný finanční úřad nábř. Kpt. Jaroše 1000/7, Praha 7

Transkript

1 Specializovaný finanční úřad nábř. Kpt. Jaroše 1000/7, Praha 7 Oddělení cenové kontroly v 8rně Územní pracoviště Brno I, Příkop 25,60423 Brno Č. j.: /14/ Spisová značka: /14/ PROTOKOL o cenové kontrole provedené podle ustanovení 14 odst. 1 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o cenách"), a navazujících cenových předpisů, dále na základě ustanovení 3 odst. 1 zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů. Kontrolní orgán: Specializovaný finanční úřad, Oddělení cenové kontroly v Brně Kontrolovaná osoba: Bobrava, spol. s r.o., motel Bobrava, Modřice, IČ Předmět kontroly: Dodržování ustanovení 6 a 11 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů, a dalších souvisejících právních předpisů při dodržování závazného postupu při tvorbě (kalkulaci) a uplatňování cen za dodávky pitné vody dodávané odběratelům, pitné vody dodávané do vodovodní sítě pro veřejnou potřebu jiné osobě, než je odběratel ("předaná voda"), dále odvádění a čištění odpadních vod, z toho jen voda odvedená kanalizací nečištěná a voda odpadní čištěná a odpadní voda převzatá do kanalizačního systému od jiné osoby než je odběratel, resp. jiného vodohospodářského subjektu ("převzatá voda odpadní"). Kontrolované období od do Kontrolující: vedoucí kontrolní skupiny člen kontrolní skupiny Ing. Jaroslav Nesrovnal Bc. Jiří Baudyš Kontrolní úkon, jímž byla kontrola zahájena: Cenová kontrola byla zahájena v souladu s ustanovením 5 odst. 2 písmo a) zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) (dále jen "kontrolní řád") předložením písemného pověření k provedení cenové kontroly č. j.: /14/ dne Za kontrolovanou osobu byli na místě kontroly přítomni: Tomáš Lang, jednatel společnosti Ing. Vítězslav Král, odborný konzultant Cenová kontrola byla prováděna v součinnosti s daňovou kontrolou. Za FÚ pro Jihomoravský kraj, Územní pracoviště Brno - venkov byly přítomny: Dagmar Formanová - DPPO Alena Zejdová - DPH Místo kontroly: Bobrava, spol. s r.o., motel Bobrava, Modřice

2 Č.j.: /14/ strana 2 (celkem 5) Průběh kontroly a kontrolní zjištění 1. Základní identifikace kontrolované osoby: Název právnické osoby: Bobrava, spol. s r.o. Sídlo podnikání: motel Bobrava, Modřice Identifikační číslo: Právní forma: Den vzniku: Společnost s ručením omezeným Statutární zástupce: Tomáš Lang, jednatel Způsoby účtování: DPH (plátce/neplátce): podvojné plátce účetnictví Správce daně FÚ pro Jihomoravský kraj, Územní pracoviště Brno - venkov 2. Průběh kontroly: Oddělení cenové kontroly Specializovaného finančního úřadu v Brně (dále jen "cenový kontrolní orgán"), provedlo kontrolu dodržování ustanovení 6 a 11 zákona o cenách ve znění pozdějších předpisů u prodávajícího Bobrava, spol. s r.o., motel Bobrava, Modřice. Cenová kontrola byla zahájena předáním pověření k provedení cenové kontroly č. j.: /14/ ze dne Způsob cenové regulace: Na uplatňování, regulaci a kontrolu cen výrobků, výkonů, prací a služeb (dále jen "zboží") pro tuzemský trh, včetně cen zboží z dovozu a cen zboží určeného pro vývoz se vztahuje zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění zákona č. 403/2009 Sb., platného od Část II. zákona o cenách obsahuje "Regulaci cen", kterou se podle 3 odst. 1 rozumí stanovení cen, mezí, ve kterých mohou být sjednávány, usměrňování výše cen nebo i stanovení postupu při sjednávání, uplatňování a vyúčtování cen nemovitostí, jejich částí a služeb spojených s jejich užíváním cenovými orgány. Mezi způsoby regulace cen patří ve smyslu 4 odst. 1 písmo b) zákona o cenách usměrňování vývoje cen v návaznosti na věcné podmínky tzv. věcné usměrňování cen, které upravuje 6 zákona o cenách. Věcné usměrňování cen spočívá ve stanovení podmínek cenovými orgány pro sjednávání cen. Těmito podmínkami se podle 6 odst. 1 písmo c) rozumí závazný postup při tvorbě ceny nebo při kalkulaci ceny, včetně zahrnování přiměřeného zisku do ceny. Tento způsob regulace cen je dle ustanovení 6 odst. 2 závazný pro všechny prodávající určeného druhu zboží. Část III. zákona o cenách v 11 odst. 1 "Cenová evidence a cenové informace" stanoví povinnosti prodávajícího při vedení evidence o cenách a v odst. 2 povinnost uchovávat evidenci o cenách podle odst. 1, včetně kalkulací cen podléhajících věcnému usměrňování cen uvedených v odstavci 1 písmo b) prokazující dodržení pravidel regulace tři roky po skončení platnosti ceny zboží. Zákon o cenách se provádí vyhláškou č. 450/2009 Sb., v platném znění, podle níž pro kalkulaci ceny platí 1 odst. 2 a 4 a pro cenovou evidenci 1 odst. 1 a 3. Ministerstvo financí (cenový orgán) ve smyslu 10 zákona o cenách a 2 odst. 2 zákona č.265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, v platném znění,

3 Č.j.: /14/ strana 3 (celkem 5) zařazuje svým rozhodnutím zboží, u něhož se uplatňuje regulace cen mj. podle 6 zákona o cenách, do seznamu zboží s regulovanými cenami platnými pro všechny prodávající a kupující (fyzické i právnické osoby), které se v tuzemsku zabývají prodejem a nákupem zboží v něm uvedeného, kromě zboží určeného pro dodání či zaslání do jiného členského státu Evropské unie nebo pro vývoz. Tyto seznamy zboží jsou uveřejňovány v cenových věstnících Ministerstva financí formou výměrů. Do výměru MF Č. 01/2013 ze dne 28. listopadu 2012, kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami s účinností od (cenový věstník Č. 13 ze dne 28. listopadu 2012) a výměru MF Č. 01/2014 ze dne 22. listopadu 2013, kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami s účinností od (cenový věstník Č. 13 ze dne 26. listopadu 2013), zařadil cenový orgán: do části II. - Seznam zboží, u něhož se uplatňují věcně usměrňované ceny, položku Č. 2 Pitná voda dodávaná odběratelům; Pitná voda dodávaná do vodovodní sítě pro veřejnou potřebu jiné osobě, než je odběratel ("předaná voda"); Odvádění a čištění odpadních vod, z toho jen voda odvedená kanalizací nečištěná a voda odpadní čištěná; Odpadní voda převzatá do kanalizačního systému od jiné osoby, než je odběratel, resp. od jiného vodohospodářského subjektu ("převzatá voda odpadní"). Regulační pravidla věcného usměrňování cen jsou v případě tvorby a kalkulace ceny vody dodané, předané, odvedené a převzaté pro roky 2013 a 2014 stanovena v souladu s ustanovením 6 odst. 1 písmo c) zákona o cenách, podmínkami závazného postupu při tvorbě ceny nebo při její kalkulaci výslovně určenými v uvedených výměrech v části II. položce č. 2. odst. 1 až 26 pro rok 2013 a odst. 1 až 21 pro rok Tato položka se vztahuje na dodávky vody pitné z vodovodů a odvádění odpadních vod kanalizacemi podle zvláštního předpisu - zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu, ve znění pozdějších předpisů. 4. Kontrolní zjištění: Společnost Bobrava, spol. s r.o., se sídlem motel Bobrava, Modřice (dále jen "prodávající") je vlastníkem vodárenské infrastruktury a zajišťuje dodávku pitné vody ("voda dodaná") pro obyvatele lokality Brno, Modřice - Bobrava. Dodávky vody zajišťuje nákupem od společnosti Brněnské vodárny a kanalizace, a.s., Brno-střed. Dále prodávající zabezpečuje pro odběratele odvádění a čištění odpadních vod ("voda odvedená"). V období roku 2013 prodávající zabezpečil dodávky pitné vody ve fakturovaném objemu m3 a odvedl množství vody v objemu rn". Prodávající v kontrolovaném období nedodával pitnou vodu do vodovodní sítě pro veřejnou potřebu jiné osobě, než je odběratel a nepřebíral odpadní vodu do kanalizačního systému od jiné osoby, než je odběratel, resp. jiného vodohospodářského subjektu. Pro rok 2013 zpracoval prodávající kalkulaci ceny za vodu dodanou a odvedenou platnou od a její výši stanovil na 49,50 Kč/rn" za vodu dodanou a 50,- Kč/m3 za vodu odvedenou. Prodávající fakturoval v kontrolovaném období roku 2013 všem odběratelům cenu 49,50 Kč/rn" za vodu dodanou a cenu 50,- Kč/m3 za vodu odvedenou. Uplatněné ceny byly ověřeny z vystavených faktur, jejichž kopie jsou založeny ve spisu cenové kontroly. Pro rok 2014 zpracoval prodávající kalkulaci ceny za vodu dodanou a odvedenou platnou od a její výši stanovil na 52,20 Kč/m3 za vodu dodanou a 126,86 Kč/m3 za vodu odvedenou. Prodávající v kontrolovaném období roku 2014 cenu za vodu dodanou a odvedenou neuplatňoval. V ceníku zpracovaném prodávajícím pro rok 2014 jsou uvedeny ceny 48,- Kč/m3 za vodu dodanou a 55, ,50 Kč/m3 za vodu odvedenou, tedy ceny nižší než ceny kalkulované. Prodávající poskytuje odběratelům slevu ve výši 4,20 Kč/m3 u vody dodané a 41,36 až 71,36 Kč/m3 u vody odvedené. Všechny ceny jsou uvedeny včetně DPH.

4 Č.j.: /14/ strana 4 (celkem 5) Značný rozdíl v ceně vody odvedené stanovené kalkulací pro rok 2013 a 2014 je způsoben tím, že cenu pro rok 2013 prodávající kalkuloval se ztrátou 30% a cenu pro rok 2014 kalkuloval se ziskem ve výši 10% z úplných vlastních nákladů. Dále bylo cenovým kontrolním orgánem ověřeno dodržování principu věcného usměrňování cen, tj oprávněnost zahrnování jednotlivých nákladových položek a množství fakturované vody při stanovení regulovaných cen dle předložených podkladů společnosti (hlavní kniha, přehledy nákladů a výnosů, vnitropodniková směrnice určující klíčování společných nákladů a další účetní doklady - faktury, pokladní doklady). V rámci celkového vyúčtování všech položek výpočtu ceny podle cenových předpisů pro vodné a stočné za kontrolované období prodávající zahrnul pouze náklady, které jsou považovány ve smyslu platných cenových předpisů za ekonomicky oprávněné a pouze ty náklady, které s danou činností souvisí, včetně předpokládaného množství fakturované vody. Při sestavování kalkulací cen vody dodané a odvedené na daný rok vycházel prodávající ze skutečných hodnot nákladů a množství fakturované vody předcházejícího roku a předpokládaných korekcí. Potřeba zisku byla prodávajícím kalkulována a je na úrovni dlouhodobě dosahované v odvětví. Podle výměrů MF je prodávající povinen nejpozději od provést transparentní výpočet přiměřeného zisku zajišťujícího přiměřenou návratnost použitého kapitálu. Prodávající předložil cenové kontrole výpočet přiměřeného zisku pro roky 2013 a 2014 dle přílohy č. 3 k příslušným výměrům MF. Tento výpočet je založen ve spisu cenové kontroly. Hodnoty zisku uplatněné v kalkulacích cen vody dodané a odvedené pro roky 2013 a 2014 jsou nižší než hodnoty zisku vypočítané dle příslušných výměrů MF. Ceny uplatněné prodávajícím vycházejí z předložených kalkulací a nejsou v rozporu se závazným postupem při kalkulaci pro stanovení věcně usměrňované ceny podle 6 odst. 1 písmo c) zákona o cenách. 5. Poslední kontrolní úkon, jímž byla kontrola ukončena: Posledním kontrolním úkonem bylo vyhodnocení předložených podkladů ke kontrole, které bylo provedeno dne v sídle Oddělení cenové kontroly v Brně. 6. Závěr: V kontrolovaném období postupovala kontrolovaná osoba v souladu s 6 a 11 zákona č.526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů a nebylo zjištěno porušení cenových předpisů ve smyslu 16 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů. Závěry cenové kontroly nezakládají důvod k zahájení správního řízení z podnětu správního orgánu. 7. Poučení Proti kontrolním zjištěním uvedeným v protokolu o kontrole může kontrolovaná osoba podle ustanovení 13 odst. 1 zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) podat kontrolnímu orgánu námitky, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení protokolu o kontrole. Námitky lze podat prostřednictvím Specializovaného finančního úřadu, Oddělení cenové kontroly v Brně na adrese: Specializovaný finanční úřad, Územní pracoviště Brno I, Příkop 25, Brno. Námitky se v souladu s ustanovením 13 odst. 2 kontrolního řádu podávají písemně a musí z nich být zřejmé, proti jakému kontrolnímu zjištění směřují, a musí obsahovat odůvodnění nesouhlasu s tímto kontrolním zjištěním.

5 cr /14/ strana 5 (celkem 5) V souladu s ustanovením 18 písrn. a) kontrolního řádu se může kontrolovaná osoba práva podat námitky vzdát. Kontrolované osobě je protokol doručen do datové schránky. Za Specializovaný flnančnl úřad, Oddělení cenové kontroly v Brně: Protokol vyhotovili: vedoucí kontrolní skupiny: Ing. Jaroslav Nesrovnal člen kontroln í skupiny: Bc_ JiFi Baudyš Počet listu: 5 Protokol byl vyhotoven v jednom výtisku pro Specializovaný finanční úřad, Územní pracoviště Srno I, Příkop 25, Brno, Odděleni cenové kontroly v Brně.