SOUKROMÉ PROSAZOVÁNÍ VLIV NAROVNÁNÍ A JINÝCH ALTERNATIV

Transkript

1 SOUKROMÉ PROSAZOVÁNÍ VLIV NAROVNÁNÍ A JINÝCH ALTERNATIV Robert Neruda Partner Panel III: Soukromé prosazování a rekodifikace Svatomartinská konference 2013, ÚOHS, Největší právnická firma v České republice Klienty nejlépe hodnocená právnická firma v České republice Právnická firma roku v České republice (2012) 1. místo v počtu realizovaných fúzí a akvizic v České republice (2012) 1. místo mezi domácími právnickými firmami (2012)

2 Základní kontext Návrh směrnice o soukromém prosazování (červen 2013) Oznámení Komise o narovnání (2008) Oznámení ÚOHS o proceduře narovnání ( ) Oznámení ÚOHS o alternativním řešení soutěžních problémů ( ) 2

3 Soukromoprávní prosazování Cíl: dát oběti protisoutěžního jednání šanci na odškodnění kartely nejsou delikty bez obětí (zvýšení ceny o %) Cca od roku 2004 intenzivní snaha podpořit soukromé posazování v EU jako další pilíř prosazování soutěžního práva Funkce Kompenzace - ANO Interpretace NE Odstrašení - NE 3

4 Narovnání Filosofie procedurální nástroj soutěžního úřadu (= VEŘEJNÉ PROSAZOVÁNÍ) Princip uznání odpovědnosti a de facto vzdání se obrany výměnou za snížení pokuty viz Oznámení ÚOHS (2013) a Oznámení Komise (2008) Cíl procesní úspory na straně soutěžního úřadu i účastníků řízení zkrácení délky řízení, stručné SV, stručné rozhodnutí, není rozklad, není soudní řízení (rychlé vyřešení případu) 4

5 Exkurs: Alternativní ukončení správního řízení Úplné správní řízení (3 10 let) šetření, zahájení, SV, rozhodnutí, rozklad, žaloba, kasační stížnost (ústavní stížnost, stížnost k ESLP) Alternativa (několik měsíců 3 roky) narovnání závazky v rámci správního řízení závazky mimo správní řízení odložení věci 5

6 Exkurs: Alternativní ukončení správního řízení Součást veřejného prosazování Veřejné prosazování a jeho funkce: kompenzační NE interpretační ANO odstrašení ANO 6

7 Vztah narovnání a soukromého prosazování Pozitivní více narovnání více odhalených kartelů více možností follow on žalob neplatí však pro jiné alternativní způsoby řešení Negativní navrhováno omezení přístupu k dokumentům ve spise stručné rozhodnutí a jeho využitelnost v následném soukromém sporu jiná alternativní řešení rozhodnutí buď vůbec není nebo nedeklaruje porušení práva dopad na doktrínu 7

8 Exkurs: Zkušenosti s narovnáním Evropská komise jen kartely, 6 případů, plán polovina případů (J. Almunia) ÚOHS kartely, vertikály, ZDP do 10 případů Efekty významné zkrácení délky šetření/řízení dopad na transparentnost (vnitřní x vnější) nejvíce oceňováno možnost diskuse se soutěžním úřadem (výpočet pokuty, rozsah odpovědnosti) omezení potenciálu pro soukromé žaloby 8

9 Soukromé x veřejné prosazování Soukromé prosazování jako plnohodnotný, doplňkový pilíř k veřejnému prosazování V EU zřejmě správně převládlo přesvědčení, že veřejný zájem na efektivním veřejném prosazování převažuje nad zájmem podpory soukromých nároků Ale je zájem na procesních úsporách veřejným zájmem? 9

10 Hledání rovnováhy I Možnost narovnání i jiných alternativních řešení je žádoucí a vítaná Nemělo by však být nadužíváno, neboť hrozí negativní dopad na soukromé prosazování doktrínu z čeho čerpat pravidla? když soudy nesoudí a soutěžní úřady vydávají (pouze) stručná rozhodnutí prosazování soudně neověřených konceptů odpovědnost mateřských společností, výpočet pokut (a čekají nás další) na účastníky (velká motivace přiznat se i nad rámec skutečné odpovědnosti) právní jistotu soutěžitelů 10

11 Hledání rovnováhy II Návrh využívání v rozumném poměru když mezi soutěžním úřadem a účastníky není spor o skutkovém stavu a jeho právním hodnocení nedotýká se otázek nových, sporných, neřešených je vhodné nechat judikovat i české soudy dnes se již netřeba obávat výstředních rozsudků v ostatních případech postupovat standardně Platí nejen pro narovnání, ale i závazky a odložení věci 11

12 Děkuji za pozornost! Robert Neruda Autorská práva vyhrazena