Zákon č. 185/2001 Sb. o odpadech

Transkript

1 Zákon č. 185/2001 Sb. o odpadech Odpad Každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé z následujících skupin odpadů 1

2 Příloha č. 1 k zákonu č. 185/2001 Sb. - SKUPINY ODPADŮ Skupina odpadů Kód Q1 Zůstatky z výrob a spotřeby dále jinak nespecifikované Q2 Výrobky, které neodpovídají požadované jakosti Q3 Výrobky s prošlou lhůtou spotřeby Q4 Použité, ztracené nebo jinou náhodnou událostí znehodnocené výrobky včetně všech materiálů, součástek zařízení apod., které byly v důsledku nehody kontaminovány Q5 Materiály kontaminované nebo znečištěné běžnou činností (např. zůstatky z čištění, obalové materiály, nádoby atd.) Q6 Nepoužitelné součásti (např. použité baterie, katalyzátory apod.) Q7 Látky, které ztratily požadované vlastnosti (např. znečištěné kyseliny, rozpouštědla, kalicí soli apod.) Q8 Zůstatky z průmyslových procesů (např. strusky, destilační zbytky apod.) Q9 Zůstatky z procesů snižujících znečištění (např. kaly z praček plynů, prach z filtrů, vyřazené filtry apod.) Q10 Zůstatky ze strojního obrábění a povrchové úpravy materiálu (např. třísky z obrábění a frézování, okuje apod.) Q11 Zůstatky z dopravy a úpravy surovin (např. z dolování, dopravy nafty apod.) Q12 Znečištěné materiály (např. oleje znečištěné PCB apod.) Q13 Jakékoliv materiály, látky či výrobky, jejichž užívání bylo zakázáno zákonem Q14 Výrobky, které vlastník nepoužívá nebo nebude více používat (např. v zemědělství, v domácnosti, úřadech, prodejnách, dílnách apod.) Q15 Znečištěné materiály, látky nebo výrobky, které vznikly při sanaci půdy Q16 Jiné materiály, látky nebo výrobky, které nepatří do výše uvedených skupin 2

3 3

4 4

5 Přehled základní právních předpisů Vyhláška MŽP a MZ č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů ( č. 502/2004) Vyhláška MŽP č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu, tranzitu Vyhláška MŽP č. 384/2001 Sb. o nakládání s polychlorovanými bifenyly Přehled novel 457/2011 Sb. (účinnost od dosud neuvedeno) 18/2012 Sb. (účinnost od dosud neuvedeno) 85/2012 Sb. ukládání CO2 165/2012 (účinnost od dosud neuvedeno) 167/2012 Stanoví pravidla Předcházení vzniku odpadů Nakládání s odpady při dodržování ochrany životního prostředí, zdraví a trvale udržitelného rozvoje Práva a povinnosti osob v odpadovém hospodářství Působnost orgánů veřejné správy 5

6 Nevztahuje se na nakládání s odpadními vodami odpady z hornické činnosti (výsypky, odkaliště) odpady drahých kovů radioaktivními odpady mrtvých lidských těl konfiskátů živočišného původu nezachycených emisí znečišťujících ovzduší odpadů trhavin, výbušnin a munice vytěžených zemin a hlušin včetně sedimentů z říčních toků Vztahuje se i na nakládání s ukládání odpadů, které nevznikly z hornické činnosti, do podzemních prostor a na odkaliště nakládání s nepoužitelnými návykovými látkami, přípravky, prekurzory nakládání s nepoužitelnými léčivy, pokud to nestanoví zvláštní právní předpisy jinak 6

7 Základní pojmy Energetické využití odpadů použití obdobným způsobem jako paliva (energetický obsah) Komunální odpad veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob (ne podnikání) Nebezpečný odpad odpad ze Seznamu nebezpečných odpadů 381/2001 př. č.2, nebo nebezpečné vlastnosti 185/2001 př. č.2 7

8 KATALOG ODPADŮ - Skupiny katalogu odpadů 01 Odpady z geologického průzkumu, těžby, úpravy a dalšího zpracování nerostů a kamene 02 Odpady z prvovýroby v zemědělství, zahradnictví, myslivosti, rybářství a z výroby a zpracování potravin 03 Odpady ze zpracování dřeva a výroby desek, nábytku, celulózy, papíru a lepenky 04 Odpady z kožedělného, kožešnického a textilního průmyslu 05 Odpady ze zpracování ropy, čištění zemního plynu a z pyrolytického zpracování uhlí 06 Odpady z anorganických chemických procesů 07 Odpady z organických chemických procesů 08 Odpady z výroby, zpracování, distribuce a používání nátěrových hmot (barev, laků a smaltů), lepidel, těsnicích materiálů a tiskařských barev 09 Odpady z fotografického průmyslu 10 Odpady z tepelných procesů 11 Odpady z chemických povrchových úprav, z povrchových úprav kovů a jiných materiálů a z hydrometalurgie neželezných kovů 12 Odpady z tváření a z fyzikální a mechanické úpravy povrchu kovů a plastů 13 Odpady olejů a odpady kapalných paliv (kromě jedlých olejů a odpadů uvedených ve skupinách 05 a 12) 14 Odpady organických rozpouštědel, chladiv a hnacích médií (kromě odpadů uvedených ve skupinách 07 a 08) 15 Odpadní obaly, absorpční činidla, čisticí tkaniny, filtrační materiály a ochranné oděvy jinak neurčené 16 Odpady v tomto katalogu jinak neurčené 17 Stavební a demoliční odpady (včetně vytěžené zeminy z kontaminovaných míst) 18 Odpady ze zdravotní nebo veterinární péče a /nebo z výzkumu s nimi souvisejícího (s výjimkou kuchyňských odpadů a odpadů ze stravovacích zařízení, které bezprostředně nesouvisejí se zdravotní péčí) 19 Odpady ze zařízení na zpracování (využívání a odstraňování) odpadu, z čistíren odpadních vod pro čištění těchto vod mimo místo jejich vzniku a z výroby vody pro spotřebu lidí a vody pro průmyslové účely 20 Komunální odpady (odpady z domácností a podobné živnostenské, průmyslové odpady a odpady z úřadů) včetně složek z odděleného sběru 8

9 ODPADY Z ANORGANICKÝCH CHEMICKÝCH PROCESŮ Odpady z výroby, zpracování, distribuce a používání kyselin * Kyselina sírová a kyselina siřičitá * Kyselina chlorovodíková * Kyselina fluorovodíková * Kyselina fosforečná a kyselina fosforitá * Kyselina dusičná a kyselina dusitá * Jiné kyseliny Odpady jinak blíže neurčené Odpady z výroby, zpracování, distribuce a používání alkálií * Hydroxid vápenatý * Hydroxid amonný * Hydroxid sodný a hydroxid draselný * Jiné alkálie 9

10 Příloha č. 2 k zákonu č. 185/2001 Sb. - SEZNAM NEBEZPEČNÝCH VLASTNOSTÍ ODPADU Nebezpečná vlastnost odpadu (č. 376/2001 Sb., P1, P2, P6) Kód H1 Výbušnost H2 Oxidační schopnost H3-A Vysoká hořlavost H3-B Hořlavost H4 Dráždivost H5 Škodlivost zdraví H6 Toxicita H7 Karcinogenita H8 Žíravost H9 Infekčnost H10 Teratogenita H11 Mutagenita H12 Schopnost uvolňovat vysoce toxické nebo toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami H13 Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životního prostředí při nebo po odstraňování H14 Ekotoxicita 10

11 Pojmy : Odpadové hospodářství Předcházení, nakládání, péče o úložiště, kontrola Odpadový hospodář Odborně způsobilá osoba odpovídající původci nebo oprávněné osobě za zajištění nakládání s odpady Oprávněná osoba Osoba oprávněna k nakládání s odpady podle zákonů (odpady, živnost., obchodní zákoník) Pověřená osoba Právnická nebo fyzická osoba oprávněná hodnotit nebezpečné vlastnosti odpadů (Věstník MŽP, MZ) H1, H2, H3, H12, H13, H14 oprávněná MŽP H4, H5, H6, H8, H10, H11 - oprávněná MZ 11

12 Příloha č. 4 k zákonu č. 185/2001 Sb. - ZPŮSOBY ODSTRAŇOVÁNÍ ODPADŮ Způsob odstraňování odpadů D1 Ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu (např. skládkování apod.) D2 Úprava půdními procesy (např. biologický rozklad kapalných odpadů či kalů v půdě apod.) D3 Hlubinná injektáž (např. injektáž čerpatelných kapalných odpadů do vrtů, solných komor nebo prostor přírodního původu apod.) D4 Ukládání do povrchových nádrží (např. vypouštění kapalných odpadů nebo kalů do prohlubní, vodních nádrží, lagun apod.) D5 Ukládání do speciálně technicky provedených skládek (např. ukládání do oddělených, utěsněných, zavřených prostor izolovaných navzájem i od okolního prostředí apod.) D6 Vypouštění do vodních těles, kromě moří a oceánů D7 Vypouštění do moří a oceánů včetně ukládání na mořské dno D8 Biologická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 D9 Fyzikálně-chemická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 (např. odpařování, sušení, kalcinace) D10 Spalování na pevnině D11 Spalování na moři D12 Konečné či trvalé uložení (např. ukládání v kontejnerech do dolů) D13 Úprava složení nebo smíšení odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 D14 D15 Kód Skladování odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D14 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku odpadu před shromážděním 12 potřebného množství)

13 Příloha č. 3 k zákonu č. 185/2001 Sb. - ZPŮSOBY VYUŽÍVÁNÍ ODPADŮ Kód Způsob využívání odpadů R1 Využití odpadu způsobem obdobným jako paliva nebo jiným způsobem k výrobě energie R2 Získání/regenerace rozpouštědel R3 Získání/regenerace organických látek, které se nepoužívají jako rozpouštědla (včetně kompostování a dalších biologických procesů) R4 Recyklace/znovuzískání kovů a kovových sloučenin R5 Recyklace/znovuzískání ostatních anorganických materiálů R6 Regenerace kyselin nebo zásad R7 Obnova látek používaných ke snižování znečištění R8 Získání složek katalyzátorů R9 Rafinace použitých olejů nebo jiný způsob opětného použití olejů R10 Aplikace do půdy, která je přínosem pro zemědělství nebo zlepšuje ekologii R11 Využití odpadů, které vznikly aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 až R10 R12 Předúprava odpadů k aplikaci některého z postupů uvedených pod označením R1 až R11 R13 Skladování materiálů před aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 až R12 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku před sběrem) 13

14 Přehled povinností stanovených zákonem původcům odpadů a oprávněným osobám Zbavit se odpadu (zařaz. podle př. 1 Q, likviduje i sám) Zařadit odpad podle Katalogu odpadů Zařadit odpad do kategorie nebezpečný (381/2001 Seznam P1, P2, 185/2001 P2) Souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady 383/2001 Z1,Z2, souhlas s provozováním zařízení 383/2001 Z3,Z4 Pokud se domnívá, že ne požádat pověřenou osobu o vydání osvědčení 376/2001 Z1,Z2 Osvědčení poslat na ČIŽP a KÚ V průvodní dokumentaci na výrobku (obal, návod) uvést informace o způsobu využití nebo odstranění nespotřebovaných částí výrobku Zjistit, zda osoba, která odebrala odpad je oprávněná Zpracovat identifikační list NO a místa nakládání s nebezpečným odpadem tímto vybavit Balit a označovat NO v souladu chemickým zákonem 356/2003, ADR, RID Zajistit odborné nakládání s odpady prostřednictvím odborně způsobilé osoby odpadového hospodáře, za poslední 2 roky víc než 100t/r NO, Provozovatel skládky NO,KO vždy. Určit odpad. hospodáře pro samostatnou provozovnu (za poslední 2 roky víc než 100t/r NO) změnu oznámit VŠ diplom a 3 roky praxe během 10 let SŠ maturita a 5 let praxe v oboru během 10 let Shromažďovat odpady podle jednotlivých druhů a kategorií. Vést za každou provozovnu a každý druh odpadu průběžnou evidenci a způsob nakládání Do 15. února úplné hlášení OÚ o druzích, množství odpadu, nakládání, o původcích PCB MŽP 384/2001, P2,P3,P4 Více než 50 kg NO, více než 50 tun ostatních obec. úřad (P20 383/2001) Archivovat evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi, evidenci o zařízeních k nakládání s odpady 5 let Víc jak 10 t NO plán odpad. hospodářství Zákaz míšení NO (výjimku KÚ) Při přepravě NO odesílatel a příjemce vyplnit evidenční list pro přepravu NO (P26 383/2001) 5 let uchovávat Roční výkaz o odpadech Český stat. úřad Oprávněná osoba ke sběru nebo výkupu odpadů je povinna vést evidenci osob 14

15 Přehled termínovaných povinností Do 48 hodin Musí být upravené kaly umístěné na půdu do ní zapraveny Do 10 dnů Od zahájení přepravy je odesílatel při přepravě NO povinen zaslat evidenční list na obecní úřad (podle místa zahájení) Od převzetí odpadů je příjemce odpadu povinen zaslat odesílateli a obecním úřadům evidenční list s potvrzením o převzetí odpadů Do 15dnů Ustaven po odvolání nový odborný zástupce (MŽP, MZd), který odpovídá za hodnocení vlast. NO Do 20 dnů Neobdrží-li odesílatel od příjemce potvrzený list o převzetí odpadů, informuje obecní úřad obce s rozšířenou působností a ČIŽP Do 30 dnů Ustaven odpadový hospodář Na 60 dnů Může ČIŽP nebo krajský úřad pozastavit platnost osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadů Do 2 měsíců Od zahájení (ukončení) provozu shromažďovacího, sběrového nebo skladu odpadu zasílají obce nebo osoby oprávněné údaje na obecní úřad obce s rozšířenou působností Do 3 měsíců Vypracování, připomínkování, oprava plánu odpadového hospodářství původcem odpadu x krajským úřadem 3 roky Fyzická osoba 3 r. praxe o OH v posledních 10 letech a VŠ odpadový hospodář Pokuta za porušení povinností uložit nejdéle do 3 let Nesmí se použít více než 5 tun sušiny kalů na 1 ha v průběhu 3 po sobě následujících let (10/5 ½ rizikových) 4 roky Platnost o vyloučení nebezpečných vlastností odpadů 5 let Pověření k hodnocení nebezpečných vlastností odpadů Fyzická osoba 5 r. praxe o OH v posledních 10 letech a SŠ odpadový hospodář Povinnost archivace stanovené evidence Odesílatel a příjemce NO archivace evidence přepravovaných NO 30 let Po ukončení provozu skládky provozovatel zajišťuje stanovené činnosti Původce kalů archivuje svá hlášení o jejich využití v zemědělství 15

16 Přehled termínovaných povinností Od 1 ledna 2006 Vybrané autovraky opětovně použity a využity nejméně v míře 85 % (materiálově 80%) průměrné hmotnosti všech vybraných vozidel za rok (75 /70% před ) Po 30. červnu 2006 Výrobce elektrozařízení skupin podle přílohy č. 7 zákona 185/2001 žádné olovo, rtuť, kadmium, chrom(vi), PBB Od Akreditovaní dovozci a výrobci zajistí na vlastní náklady sběr, zpracování, využití a odstranění vybraných autovraků (vozidla před ) Do konce roku 2010 PCB vlastníci odpadů odstranit a vlastníci zařízení dekontaminovat nebo odstranit Do Vybrané autovraky opětovně použity a využity nejméně v míře 95 %, materiálově z 85 % 16

17 Průběžná evidence o odpadech! množství vzniklého odpadu název, katalogové číslo, kategorie způsob naložení s odpadem množství předaného odpadu k dalšímu využití nebo odstranění a identifikační údaje oprávněných osob, kterým odpad předán množství přijatého odpadu a údaje původce nebo oprávněných osob, od kterých odpad přijat Datum a číslo zápisu, jméno a příjmení osoby odpovědné za vedení evidence Jak často se vede průběžná evidence o odpadech při každé jednotlivé produkci odpadů naplnění shromažďovacího prostředku převzetí odpadu od původce nebo oprávněné osoby předání odpadu jiné oprávněné osobě nepřetržitý tok - týden periodický svoz komunálního odpadu měsíční interval množství přijatého odpadu a údaje původce nebo oprávněných osob, od kterých odpad přijat Seznam faktur není průběžná evidence (ZV 383/2001 Z6) 17

18 Příloha č. 6 k zákonu č. 185/2001 Sb. Sazba základního poplatku za ukládání odpadů Kč/t (kalendářní rok) 2002 až až až a následující léta Nebezpečný Komunální a ostatní Kategorie odpadu Sazba rizikového poplatku za ukládání nebezpečných odpadů Kč/t (kalendářní rok) 2002 až až až a následující léta Kategorie odpadu Nebezpečný 18

19 Zařazování odpadů podle katalogu Původce nebo oprávněná osoba zařazují příslušné odpady pod šestimístná katalogová čísla druhů odpadů (vyhláška MŽP č. 381/2001 Sb., ve znění vyhlášky č. 503/2004 Sb.) Prvé dvojčíslí skupina odpadů Druhé dvojčíslí podskupina odpadů Třetí dvojčíslí druh odpadu Vyhledat skupinu odpadů V dané skupině vyhledat podskupinu odpadů V příslušné podskupině vyhledat název odpadu s příslušným katalogovým číslem. Uvnitř podskupiny je nutné volit konkrétní označení před obecným Do skupiny 20 (381/2001) mohou být zařazeny pouze komunální odpady nebo odpady vznikající při nevýrobní činnosti právnických osob nebo pod. fyzických osob (kanceláře, školy) 19

20 Je odpovídající katalogové číslo ve skupinách 01 až 12 a 17 až 20? Ano odpad lze zařadit Ne je odpovídající katalogové číslo ve skupinách 13, 14 nebo 15? Ano odpad lze zařadit Ne je odpovídající katalogové číslo ve skupině 16? Ano odpad lze zařadit NE přidělit odpadu katalog. č. končící 99 ze skupiny odpadů vyhledané podle odvětví, oboru nebo technologického procesu uvést v názvu technický nebo běžně používaný název odpadu 20

21 Příklad č. 1 O jaký odpad se jedná : Kód odpadu : * 11 - Odpady z chemických povrchových úprav, z povrchových úprav kovů a jiných materiálů a z hydrometalurgie neželezných kovů 01 - Odpady z chemických povrchových úprav, z povrchových úprav kovů a jiných materiálů 05* - Kyselé mořicí roztoky * - jedná se o nebezpečný odpad Příklad č. 2 Jednomu druhu odpadů jsou v Katalogu přiřazena dvě katalogová čísla, z nichž jedno je označeno jako nebezpečný odpad a druhé nikoliv. Jak se má odpad zařadit? Zjistit zda : je odpad smíšen nebo znečištěn některou ze složek uvedených v Seznamu složek, které činí odpad nebezpečným (př. č /2001) je smíšen nebo znečištěn některým z odpadů uvedených v Seznamu nebezpečných odpadů (př. č /2001) má odpad jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených (př. č /2001) v případě ano - a nemají v katalogu číslo označené * se označují jako O/N v případě ne pak označit jako O a kód bez hvězdičky odpadům uvedeným v Seznamu nebezpečných odpadů př. č /2001) se vždy přiřazuje kategorie N s nebezpečnými odpady lze nakládat pouze na základě souhlasu věcně a místně příslušného orgánu státní správy (obecní úřad obce s rozšířenou působností resp. krajský úřad) žádost 383/2001 Z2 21

22 Balení nebezpečných odpadů Zákon č. 350/2011 Sb. Evropská dohoda o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí ADR Řád pro mezinárodní železniční dopravu RID Vztahuje se na všechny obaly kromě kontejnerů Označování nebezpečných odpadů Původce a oprávněná osoba, která nakládá s nebezpečnými odpady, jsou povinni zajistit, aby označení v českém jazyce : 22

23 23

24 24

25 Označování nebezpečných odpadů Použití R a S vět je v případě označení sběrných nádob odpadů dobrovolné V blízkosti shromažďovacího místa NO nebo na shromažďovacím prostředku musí být umístěn vyplněný a potvrzený identifikační list (383/2001 P3) nezaměňovat s BL Přeprava nebezpečných odpadů V souladu s ADR, RID Předkládat dokumentaci kontrolním orgánům, úplné informace o přepravě Vést evidenci a ohlašovat přepravované NO Dopravce nesmí převzít odpady do svého vlastnictví (pouze je-li oprávněnou osobou) 25

26 Povinnosti odesílatele Zatřídit, zabalit a označit Dodržet ustanovení o zákazu společné nakládky Nepředat k přepravě věci, které nedovoleny Předat dopravci v písemné formě pokyny pro řidiče Evidenční list Uvést správné a úplné údaje v nákladním listě Přezkoumat před nakládkou průvodní doklady a provést vizuální kontrolu vozidlo Označit kontejnery Zabezpečit předepsané školení ostatních osob podílejících se na přepravě Ustanovit bezpečnostního poradce pro přepravu 26

27 Povinnosti dopravce Použít pouze technicky a provozně způsobilá vozidla Zabezpečit, aby řidič měl povinnou výbavu, včetně výstražných oranžových tabulek, bezpečnostních značek Zabezpečit přítomnost závozníka ve vozidle, pokud je to předepsáno Zabezpečit, aby přepravu prováděli pouze vyškolení řidiči Zabezpečit školení ostatních osob podílejících se na přepravě Ustanovit bezpečnostního poradce pro přepravu nebezpečných věcí ADR Průvodní doklady, hasící přístroje, povinnou výbavu Nepoškozený a těsný obal V případě nehody nebo mimořádné události provést opatření uvedená v pokynech pro řidiče ( v jazykové mutaci zemí, přes které jede a v jazyce řidiče) Motorová vozidla přepravující odpad po veřejně přístupných pozemních komunikacích musí být označena dvěma pravoúhlými reflexními bílými výstražnými tabulkami o šířce 40 cm a výšce minimálně 30 cm s černým nápisem A o výšce písmene 20 cm a tloušťce 2 cm. Reflexní vlastnosti výstražných tabulek musí splňovat požadavky homologačního předpisu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů o značení těžkých a dlouhých vozidel a jejich přípojných vozidel a během přepravy musí být viditelně umístěny vpředu a vzadu na vozidle kolmo k jeho podélné ose. U jízdních souprav musí být zadní tabulka připevněna na zadní straně přípojného vozidla. (2) Výstražné tabulky musí být k vozidlu připevněny tak, aby při provozu vozidla nemohlo dojít k jejich samovolnému uvolnění, přičemž nesmí zakrývat ostatní povinné značení vozidla, osvětlení a tabulky registrační značky 27