Operační program Podnikání a inovace Aktuální stav čerpání OPPI, nově připravované výzvy, příprava nového programovacího období

Transkript

1 Operační program Podnikání a inovace Aktuální stav čerpání OPPI, nově připravované výzvy, příprava nového programovacího období

2 Operační program Podnikání a inovace Prioritní osa 1 - Vznik firem Základní programový dokument resortu průmyslu a obchodu pro čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU v letech Alokace: EUR = cca 92,8 mld. Kč OPPI je financován z Evropského fondu pro regionální rozvoj 85% ze státního rozpočtu 15% OPPI pro podnikatele a firmy 6 prioritních os 16 programů Start Jeremie Prioritní osa 2 - Rozvoj firem Progres Záruka ICT v podnicích ICT a strategické služby Rozvoj Prioritní osa 3 - Efektivní energie Eko-energie Prioritní osa 4 - Inovace Inovace Potenciál Prioritní osa 5 - Prostředí pro podnikání a inovace Prosperita Spolupráce Školicí střediska Nemovitosti Prioritní osa 6 - Služby pro rozvoj podnikání Poradenství Marketing

3 Zájem o OPPI Dotační programy k Počet podaných registračních žádostí : Hodnota podaných registračních žádostí : 203,8 mld. Kč Počet podaných plných žádostí : Hodnota podaných plných žádostí : 129,2 mld. Kč Počet vydaných Rozhodnutí : Hodnota podpory v Rozhodnutích : 56,8 mld. Kč

4 OPPI nemá problémy s absorpční kapacitou mld. Kč Alokace OPPI Alokace výzev Podané RŽ Podané PŽ Schváleno SFEUVV Rozhodnuto Autorizováno Proplaceno Objem podaných registračních žádostí v rámci dotačních titulů již významně překročil alokaci celého operačního programu.

5 Nejúspěšnější programy podané plné žádosti - počet MARKETING PORADENSTVÍ NEMOVITOSTI ŠKOLICÍ STŘEDISKA SPOLUPRÁCE - TP Celkem projektů SPOLUPRÁCE - Klastry PROSPERITA POTENCIÁL INOVACE - Patent INOVACE - Inovační EKO-ENERGIE ROZVOJ ICT a strategické služby ICT v podnicích Data k

6 Nejúspěšnější programy podané plné žádosti objem MARKETING PORADENSTVÍ NEMOVITOSTI ŠKOLICÍ STŘEDISKA SPOLUPRÁCE - TP Celkem 129,2 mld. Kč SPOLUPRÁCE - Klastry PROSPERITA POTENCIÁL INOVACE - Patent INOVACE - Inovační EKO-ENERGIE ROZVOJ ICT a strategické služby ICT v podnicích Data k mil. Kč

7 Objem přiznané dotace ve vydaných Rozhodnutích již překročil 56,8 mld. Kč mil. Kč Objem přiznané dotace ve vydaných Rozhodnutích v mil. Kč Požadovaná částka dotace v podaných plných žádostech v mil. Kč

8 V jednotlivých krajích proplaceno téměř 21,1 mld. Kč mil. Kč , , , , ,2 592, ,9 890, , ,7 895, , , Data k

9 Proplatili jsme již více jak 1/3 alokace programu Proplacená podpora dosáhla 30 mld. Kč Dotace*: Úvěry a záruky: Technická asistence: 22,1 mld. Kč 6,5 mld. Kč 1,4 mld. Kč *Včetně podpory proplacené v rámci interních projektů Stav k

10 V roce 2011 jsme českým podnikatelům proplatili 10,7 miliard Kč 12 10, , ,3 2,2 3, CELKEM: 30 mld. Kč

11 Vyhlášené výzvy K byly vyhlášeny výzvy* v celkové alokaci Prioritní osa 91,18 mld. Kč Alokace výzev (CZK) 1. Vznik firem Rozvoj firem Eko-energie Inovace Prostředí pro podnikání a inovace Služby pro rozvoj podnikání OPPI celkem *Včetně započtení podpory v rámci interních projektů (viz Marketing SVV, CzechAccelarator, CzechEkosystem, Inovativní akce - podpora transferu znalostí atd.)

12 Aktuálně je možné podávat RŽ do těchto programů Příjem žádostí do Alokace Spolupráce Technologické platformy mil. Kč Inovace - Patent mil. Kč Projekt CzechAccelerator mil. Kč* *jedná se o alokaci na celý projekt

13 Připravte své žádosti včas! Příjem registračních žádostí Alokace Rozvoj od hod do hod mil. Kč Nemovitosti od hod do hod (max do , resp. okamžik šestinásobného naplnění alokace) mil. Kč Marketing mil. Kč Projekt CzechEkosystem mil. Kč

14 Plánované výzvy OPPI v roce 2012 Předběžný kalendář vyhlašování výzev: Eko-energie duben 2012 Potenciál podzim 2012 O vyhlášení dalších programů se rozhodne dle aktuální situace.

15 Úspěšný projekt v programu INOVACE COMTES FHT a.s. výroba nanostrukturních materiálů pro medicínské aplikace Aktuální stav projektu: Monitorování projektu Zavedení výroby nanostrukturních materiálů pro medicínské aplikace počítal se zavedením výroby nanostrukturních titanových polotovarů a polotovarů z jiných materiálů společnosti COMTES FHT a.s. pro použití v lékařských aplikacích (dentální a kostní implantáty). Ultra jemné (nano) struktury v kovovém materiálu je možné dosáhnout pomocí opakovaného průběžného protlačování za studena nebo polotepla. Po úspěšném zavedení výroby se společnost stane celosvětově prvním průmyslovým dodavatelem nanostrukturního titanu. Celkové způsobilé výdaje: Kč Přiznaná výše podpory: Kč

16 Úspěšný projekt v programu NEMOVITOSTI Jaroslav Ježek KOMUNIKACE Hala Ciboušov Aktuální stav projektu: Monitorování projektu Žadatel je malý podnik s 10-ti zaměstnanci. Hlavním přínosem projektu je rekonstrukce brownfieldu na podnikatelskou nemovitost se zaměřením na zpracovatelský průmysl - kovoobrábění a zámečnictví. Projekt umožní zvýšení efektivnosti a produktivity výroby. Nové prostory umožní efektivní a racionální výrobu s předpokladem jejího rozšíření vlivem vhodných prostor. Celkové způsobilé výdaje: Kč Přiznaná výše podpory: Kč Foto před a po realizaci projektu

17 Úspěšný projekt v programu ROZVOJ Tiskárna GARMOND spol. s r.o. - Nákup nového pětibarvového ofsetového tiskového stroje za účelem zvýšení produktivity, flexibility a rychlosti tisku Aktuální stav projektu: Projekt proplacen Cílem projektu bylo významně posílit konkurenceschopnost firmy, růst výkonů, kvality, přidané hodnoty a zlepšit pozici na trhu. V rámci realizace projektu byl pořízen, instalován a uveden do provozu nový pěti barvový archový ofsetový tiskový stroj. Jedná se o moderní technologii s vyššími technickými a užitnými parametry. Nákupem tohoto stroje společnost rozšířila své portfolio služeb a produktů, čímž došlo k pokrytí širšího spektra zákazníků v regionu, České republice i v zahraničí. Celkové způsobilé výdaje: Kč Přiznaná výše podpory: Kč

18 Připravujeme pilotní projekt na vytvoření nového finančního nástroje pro inovační start-upy seed-capital fond doplňující stávající dotační programy a finanční nástroje podpora kapitálového vstupu do nově vznikajících inovačních firem (v ČR dosud tento nástroj podpory neexistuje) nutný podíl soukromého kapitálu Cíl: usnadnit zakládání nových inovačních podniků pomocí vhodných finančních nástrojů prostřednictvím bankovních nástrojů posilovat konkurenceschopnosti malých a středních podniků a podporovat rozvoj jejich podnikatelských záměrů Plánovaná alokace: 1,4 mld. Kč (s využitím dodatečných finančních prostředků EU)

19 Programovací období Strategická orientace navrhovaný model politiky soudržnosti pro období po roce 2013 se opírá o Strategii Evropa 2020, jejíž základní prioritou je: inteligentní růst ekonomiky založené na znalostech a inovacích SMART SUSTAINABLE INCLUSIVE udržitelný růst spočívající v podpoře konkurenceschopn ější a ekologičtější ekonomiky méně náročné na zdrojích růst podporující začlenění založený na podpoře ekonomiky s vysokou zaměstnaností, která se bude vyznačovat sociální a územní soudržností

20 Dopady dokumentů EU na podporu podnikání v ČR Pátá kohezní zpráva vychází z posílení strategického plánování a provázanosti politik EU s národními programy reforem Systém strategického plánování bude založen na: Společném strategickém rámci (přijatém Komisí) Smlouvě o partnerství pro rozvoj a investice (určující investiční priority, přidělování vnitrostátních prostředků a prostředků EU na prioritní oblasti a programy, jakož i dohodnuté podmínky a cíle, jakých má být dosaženo) Operačních programech (jako hlavním nástroji řízení a převádění strategických dokumentů na konkrétní investiční priority)

21 Čeho chceme pro podnikatele dosáhnout? finančně dostatečně pokrytého operačního programu na podporu podnikání, koncentrujícího se na: znalostní ekonomiku a inovace (dotační podpory) podporovat zejména projekty založené na technologickém rozvoji, inovacích, uplatnění principů znalostní ekonomiky, transferu technologií apod. vylepšení podnikatelského prostředí a individuální podpory (s využitím zejména finančních nástrojů) posílit úlohu nových finančních nástrojů v rámci strukturálních podpor

22 Operační program pro období Důraz na rozvojové podpory OPPP počátek inovační podpory OPPI Důraz na inovační podpory + podpora VaV ve firmách (Potenciál), spolupráce mezi terciární sférou a průmyslem OP Inovace a konkurenceschopnost? Důraz na znalostní ekonomiku, transfery technologií a spolupráci VaV s inovačními firmami

23 Priority MPO pro novou kohezní politiku Návrh sektorových priorit MPO pro období : Národní rozvojová priorita: Konkurenceschopná a udržitelná ekonomika založená na znalostech a inovacích Sektorové priority MPO: Rozvoj podnikání založený na podpoře výzkumu, vývoje a inovací Rozvoj infrastruktury a služeb podporujících podnikání ve znalostní ekonomice a internacionalizace podnikání Udržitelné hospodaření s energií a rozvoj inovací v energetice Důraz na výzkum, vývoj a inovace bude v novém OP ještě rozsáhlejší než v OPPI, vč. využívání nových forem podpory (nástroje finančního inženýrství).

24 Příprava MPO na novou kohezní politiku V současné době probíhají přípravy na budoucí programovací období příprava materiálu pro jednání vlády s vymezením operačních programů Harmonogram: 4/2012 vymezení operačních programů a řídících orgánů 4 12/2012 příprava návrhů operačních programů 2013 dopracování návrhů OP ve spolupráci s EK 12/2013 odsouhlasení operačních programů s EK 1/2014 zahájení implementace nového OP

25 Zdroje informací Zelená linka: Děkuji za vaši pozornost Ing. Zuzana Matějíčková, Ing. Petr Porák

26 Operační program Podnikání a inovace Nejčastější chyby žadatelů v průběhu realizace projektů OPPI

27 Životní cyklus projektu Podání žádosti Příprava projektu Realizace projektu Monitoring Kontrola na místě a žádost o platbu

28 Postup podání žádosti Získání elektronického podpisu Vytvoření Master účtu v aplikaci eaccount (správně vypisovat údaje dle OR) Elektronické podání žádosti ve dvou krocích: 1. registrační žádost - RŽ, 2. plná žádost - PŽ Datum pro vznik způsobilých výdajů = datum schválení RŽ

29 Plná žádost - chyby Detail žadatele, adresa místa realizace nepřesné údaje Závazné ukazatele nereálně nastavené Popis projektu Studie proveditelnosti/podnikatelský záměr (Dodržet předepsanou osnovu!) Nedostatečná analýza trhu Spolupráce s VŠ, VaV institucí Chybně zatrhnut soulad s IPRM Dodržet termín pro odeslání

30 Hodnocení projektů Kontrola formálních náležitostí Zadání minimálně dvou posudků (externí hodnotitel) Jednání hodnotitelské komise Nezbytné vypořádat případné připomínky! Vytvoření seznamu dle počtu bodů (Eko-energie, Rozvoj) Elektronický podpis Podmínek Elektronický podpis Rozhodnutí zaslání do datové schránky

31 Realizace projektu jakými dokumenty se řídit 1. Text Výzvy 2. Podmínky poskytnutí dotace vč. Příloh Podmínky (termíny, závazné ukazatele) Pravidla pro výběr dodavatelů Pravidla způsobilosti výdajů Pravidla pro publicitu Pravidla etapizace 3. Plná žádost 4. Záměr projektu

32 Závaznost příloh k podmínkám Existuje více verzí příloh k Podmínkám 1. Do okamžiku podpisu Podmínek aplikace aktuálně platných metodik v rozhodném okamžiku realizace (např. zahájení realizace VŘ) 2. Po podpisu Podmínek dodržování konkrétních verzí metodik, které jsou specifikovány číslem jednacím v Podmínkách (bez ohledu na dostupnost aktuálnějších verzí) Starší verze metodik dostupné na

33 Hlavní povinnosti příjemce dotace Vést účetnictví 563/1991 Sb. o účetnictví (Podmínky vydané po toto nevyžadují) Archivovat dokumentaci po dobu 10 let Zachovat minimálně 3(5) let podnikatelskou činnost související s dotací (3 roky pro MSP) Informovat o změnách majetkoprávního a formálně-právního postavení Umožnit poskytovateli dotace provedení kontroly (i dodavatel) Zachovat v podpořeném regionu dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek pořízený za způsobilé výdaje po dobu 3 (5) let

34 Monitoring Zprávy jsou podávané elektronicky prostřednictvím aplikace eaccount, viz. záložka Monitoring projektu Je nutno vyplnit a odeslat všechny vygenerované zprávy Podání monitorovacích zpráv se váže k datu ukončení projektu nikoli k proplacení Dodržovat lhůty Nepodání monitorovací zprávy v termínu znamená porušení rozpočtové kázně Monitorovací ukazatele, Závazné ukazatele Od odpadla povinnost podávat ve zprávách Finanční výkaz a přílohy typu daňové přiznání, Rozvaha atd.

35 Žádost o platbu (Žopl) Žádost o platbu je možné podat až po uzavření všech VŘ! Lhůty: Podání Žopl do 6 měsíců od ukončení projektu Oprava Žopl 3 měsíce Žádost o platbu je nutné podat za každou etapu (viz harmonogram projektu) i 0 Kč ve způsobilých výdajích Žádost o platbu se vyplňuje elektronicky v aplikaci eaccount, přílohy se předávají papírově Podání žádostí o platbu za všechny etapy najednou neurychlí proplacení

36 Žopl nejčastější chyby I. Nedodání povinných příloh viz Pokyny pro žadatele k danému programu nejčastěji chybí předávací protokoly/dodací listy, protokoly o zařazení majetku do užívání, karty majetku, objednávky / smlouvy Publicita projektu povinnou přílohou žádosti o platbu je fotodokumentace povinné publicity projektu, příjemci dotace často opomíjejí tyto přílohy zaslat

37 Žopl nejčastější chyby II. Nedodání znaleckého posudku viz Pravidla pro výběr dodavatelů platí zejména pro dodávky od spřízněných subjektů a pro specifické druhy nákladů dle příslušného programu (např. práva duševního vlastnictví); také se stává, že příjemci dotace dodají posudek, který však není zpracován soudním znalcem Aktualizace příloh Podmínek příjemci dotace se často neřídí přílohami Podmínek, které podepsali či které jsou relevantní pro příslušný úkon, ale aktuálně platnými či naopak starými

38 Žopl nejčastější chyby III. Chybné zařazení do rozpočtových položek viz Pravidla způsobilosti výdajů (obecná a zvláštní část) příjemci často nedodržují zatřídění výdajů do správných rozpočtových položek dle Pravidel způsobilosti výdajů (investiční/neinvestiční položky, mzdy/pojistné apod.) Monitorovací zprávy spolu s žádostí o platbu má příjemce povinnost vyplnit a odeslat prostřednictvím eaccount příslušnou monitorovací zprávu (etapovou, závěrečnou); žádost o platbu nemůže být zautorizována, pokud nejsou schváleny všechny zprávy, jejichž termín podání již nastal

39 Žopl nejčastější chyby IV. Dokládání úhrad Při dokládání úhrad účetních dokladů je nutné prokázat jasnou vazbu mezi úhradou a relevantním účetním dokladem (přes variabilní symbol, částku a číslo účtu respektive název dodavatele) Variabilní symbol hrazeného dokladu často není uveden na úhradovém dokladu nejčastěji u cizoměnových úhrad (v těchto případech je doporučeno zajistit si potvrzení od dodavatele ještě před podáním žádosti o platbu) Úhrada doložena nevhodným způsobem (např. přes číslo zákazníka) Úhrady před datem přijatelnosti

40 Žopl nejčastější chyby V. Podpis dokumentu žádosti o platbu Podpis dokumentu žádosti o platbu musí být v souladu s postupem uvedeným v obchodním rejstříku V případě podepisování neoprávněnou osobou (obchodní ředitel, pracovník poradenské firmy atp.) je nutné mít ověřenou plnou moc podepsanou v souladu s OR Datum vystavení plné moci je po datu podání žádosti o platbu Žádost o platbu podepsal např. jen jeden jednatel, i když dle OR musí být dva Plná moc zcela chybí

41 Žopl nejčastější chyby VI. Formální chyby v žádosti o platbu Neúplný název společnosti popř. adresa (nutné změnové řízení plné žádosti) Chybné číslo účtu pro zaslání dotace Špatné zápisy dokladů do formuláře žádosti o platbu (místo variabilního symbolu číslo objednávky, IČO apod., chybné datumy úhrad i zdanitelných plnění faktur, zapsání měn účetního dokladu i úhrad.

42 Shrnutí Číst dokumenty (Výzva a její přílohy, Pokyny, Podmínky!!!, nástěnku v eaccountu) Závazné ukazatele Dodržovat lhůty Změny řešit včas Zvolit ve firmě projektového manažera

43 Zdroje informací Zelená linka: Děkuji za vaši pozornost Ing. Jan Piskáček, Ing. Magdaléna Štokmanová

44 Operační program Podnikání a inovace Pravidla pro výběr dodavatelů a nejčastější chyby

45 Právní základ zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období metodika MMR, účinná od / od Pravidla pro výběr dodavatelů, změny v PpVD platných od (č.j: 10596/11/08100) + plánované změny v souladu s novelou ZVZ dobrovolný postup dle Zákona nenahrazuje postup dle PpVD účel novely ZVZ, účinné od zadávání VZ tak, aby se omezila korupční rizika při jejich zadávání

46 Postup dle PpVD nebo Zákona? Postup dle PpVD subjekty nespadající pod Zákon u zakázek nad 500 tis. Kč bez DPH veřejný a sektorový zadavatel u zakázek malého rozsahu nad 500 tis. Kč bez DPH sektorový zadavatel u podlimitních zakázek Postup dle Zákona veřejný zadavatel u podlimitních a nadlimitních zakázek sektorový zadavatel u nadlimitních zakázek dotovaný zadavatel změna 2 (3) dotovaným zadavatelem je PO nebo FO, která zadává veřejnou zakázku hrazenou z více než 50% z peněžních prostředků z veřejných zdrojů

47 Postup dle PpVD nebo Zákona? Limity zakázky malého rozsahu - viz 12 odstavec 3 Zákona 2 mil. Kč/ změna na 1 mil. Kč v případě dodávek a služeb a 6 mil. Kč/ změna na 3 mil. Kč v případě stavebních prací podlimitní (předpokládaná hodnota zakázky nepřesáhne 1 mil. Kč bez DPH), nadlimitní zakázky a dotovaný zadavatel - viz nařízení vlády č. 474/2009 Sb., účinné od , kterým se mění nařízení vlády č. 77/2008 Sb. o stanovení finančních limitů pro účely ZVZ, ve znění pozdějších úprav

48 Na které výdaje se PpVD nevztahují nákup a nájem nemovitostí, kdy bude požadováno doložení znaleckého posudku, nebo přiložené cenové mapy dané lokality, příp. obdobného relevantního dokladu na nákup výhradních práv (např. patenty, ochranné známky aj.), unikátních technologií a uměleckých děl (od 1. 4.) v hodnotě vyšší než Kč bez DPH, kdy je Zadavatel povinen doložit znalecký posudek soudního znalce s oceněním práva či technologie na nákup dodávek elektřiny, tepla, vody, plynu a telekomunikačních služeb

49 Obecné principy při přípravě VŘ Nediskriminace obchodní značky - příliš konkrétní popis předmětu zakázky (Audi) regionální vymezení, velikost firmy nepřiměřené požadavky roční obrat, reference, jistota, pojištění, aj. nevhodné nastavení hodnotících kritérií Transparentnost písemná dokumentace, evidování dokumentace k VŘ srozumitelná ZD, jasný a průhledný systém hodnocení; aj. Rovný přístup informace o zakázce, přístup k ZD, prohlídka místa realizace, aj.

50 Povinnost vyhlásit výběrové řízení Princip účelu shodné i obdobné realizace v rámci jednoho projektu, kde je nutnost pořízení známa, nebo plánována předem, je nutné zadávat přes VŘ pro související zakázky rozdělené na části je rozhodný součet předpokládaných hodnot (studie proveditelnosti, záměr ) realizuje-li jeden dodavatel více zakázek, je na ně zpravidla pohlíženo jako na jednu zakázku rozhodující je celková cena zakázky, bez ohledu na to, jaká je výše dotace či způsobilých výdajů

51 Předpokládaná hodnota I. vždy se určuje bez DPH je nutný postup podle 13 Zákona předpokládanou hodnotu nelze stanovit nekvalifikovaným odhadem správné stanovení předpokládané hodnoty je důležité zejména v hraničních případech - je určující pro způsob vyhlášení VŘ obvykle stanovena na základě: předchozích zkušeností se zakázkami obdobného charakteru předem zpracované projektové dokumentace průzkumu trhu, jehož cílem bylo zjištění průměrné ceny, aj.

52 Předpokládaná hodnota II. zakázku nelze rozdělit za účelem snížení předpokládané hodnoty princip účelu shodné i obdobné realizace v rámci jednoho projektu, kde je nutnost pořízení známa, nebo plánována předem, je nutné zadávat přes VŘ pro související zakázky rozdělené na části je rozhodný součet předpokládaných hodnot realizuje-li jeden dodavatel více zakázek, je na ně zpravidla pohlíženo jako na jednu zakázku VŘ s možností dílčího plnění rozhodující je celková cena zakázky, bez ohledu na to, jaká je výše dotace či způsobilých výdajů

53 Zadávací dokumentace I. Náležitosti dle bodu 9 PpVD kvalifikační předpoklady, přesná charakteristika zakázky, kritéria hodnocení včetně vah a způsob přidělování bodů, obsah a způsob zpracování nabídek, obchodní podmínky, lhůty a termíny NOVĚ musí obsahovat: předpokládanou hodnotu, jazyk nabídky, informaci, že se nejedná o zakázku dle zákona Po vyhlášení se již ZD nesmí měnit!!! ZD musí být v souladu s oznámením na OV / CA / TED variantní nabídky X více nabídek od jednoho dodavatele obchodní podmínky, návrh smlouvy

54 Zadávací dokumentace II. přístup k ZD po celou dobu běhu lhůty pro podání nabídek (18/28/48 dnů) zpoplatnění zadávací dokumentace obsah a způsob zpracování nabídek, elektronické podávání nabídek 44 (11) NENÍ-LI odůvodněno předmětem zakázky, NESMÍ ZD, zejména technické podmínky obsahovat požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména, specifická označení zboží a služeb.. V případě stavebních prací lze takový odkaz výjimečně připustit, POUZE pokud nepovede k neodůvodněnému omezení hospodářské soutěže a není-li popis předmětu provedený postupem dle 45 a 46 dostatečně přesný a srozumitelný

55 Kvalifikační předpoklady I. 86 Povinnost odůvodnit kvalifikační požadavky a hodnotící kritéria u podlimitní a nadlimitní VZ měsíc před zveřejněním na profilu odůvodnění účelnosti VZ, přiměřenosti požadavků, vymezení technických a obchodních podmínek, způsobu hodnocení (stanoví prováděcí předpis) požadavky na uchazeče v daném VŘ jejich splnění vyjadřuje schopnost uchazeče realizovat danou zakázku nesmí obsahovat požadavky, které neodůvodněným způsobem omezují účast určitých subjektů působících na trhu nezaměňovat s požadavky na zakázku samotnou

56 Kvalifikační předpoklady II. ( 53 56) Kvalifikační předpoklady základní, profesní, ekonomické / 50 (1) splnění ekonomických a finančních předpokladů nahrazeno čestným prohlášením o ekonomické a finanční způsobilosti splnit zakázku (nebude možno splnit prostřednictvím subdodavatele) a technické VÝPIS kvalifikovaného dodavatele NEPROKAZUJE písmena l), m) základních KP struktura kvalifikačního předpokladu: Co je nutné prokázat, jakým způsobem má být prokázáno a v jaké výši? dokládání kvalifikace za subdodavatele 50 (5) Kvalifikace NESMÍ být hodnotícím kritériem

57 Kvalifikační předpoklady III. REFERENCE zadavatel není oprávněn stanovit takové kvalifikační předpoklady, které by vedly k podstatnému omezení hospodářské soutěže a současně by je bylo vzhledem k potřebám zadavatele možné nahradit stanovením odpovídajících smluvních podmínek (KP x obchodní podmínky) reference od privátních zadavatelů nelze dokládat čestným prohlášením ALE smlouvou a dokladem požadovaný rozsah stavebních prací u jednotlivé položky seznamu referenčních prací nesmí překračovat 50% předpokládané hodnoty zakázky!!! nebude možno požadovat certifikáty ISO zrušení 56 (4) a (5) může být použito pouze jako vymezení požadovaného standardu, ale ne požadavek na certifikát

58 Hodnotící kritéria I. musí být stanoven počet rozdělovaných bodů a váhy u každého z hodnotících kritérií 78 dílčím hodnotícím kritériem nemohou být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele kritérium musí být objektivní a transparentní ideální je použití měřitelných porovnatelných veličin - cena, výkonové parametry aj.

59 Hodnotící kritéria II. musí být jasné, jak budou nabídky hodnoceny, tj. způsob přidělování bodů při použití nekvantifikovatelných kritérií je nutné patřičné odborné zdůvodnění u obecných kritérií je nutné dále rozepsat, co v rámci tohoto kritéria bude hodnoceno

60 Zveřejnění a lhůty I. Zakázky od 500 tis. do 50 mil. Kč bez DPH zveřejnění na OV lhůta pro podání nabídek minimálně 30 dní neplatí pro veřejného zadavatele u zakázek malého rozsahu (15 dní, web) Zakázky od 50 mil. do 100 mil. Kč bez DPH zveřejnění na OV a CA v části Ostatní nabídky lhůta pro podání nabídek minimálně 40 dní Zakázky nad 100 mil. Kč bez DPH zveřejnění na OV, CA v části Ostatní nabídky a TED lhůta pro podání nabídek minimálně 60 dní

61 Zveřejnění a lhůty II. lhůty jsou uvedeny v kalendářních dnech lhůta začíná svůj běh den po dni, kdy došlo ke zveřejnění (v případě započtení dne zveřejnění může dojít ke zkrácení vyhlašovací lhůty a VŘ tak nebude zveřejněno dle PpVD) OV zveřejňuje s týdenní periodicitou, každou středu ve 12:00 lhůty je proto nutné přizpůsobit (chybovost žadatelů při pozdnějším zveřejnění) uzávěrka každého čísla je týden předem ve středu v 15:00 dodatečné informace 49 písemná žádost musí být zadavateli doručena nejpozději 6 pracovních dnů před lhůtou pro podání nabídek (dle 39 odst. 3, písm. b) bod 2 4 pracovní dny) x odpověď zašle dodavatel do 3 pracovních dnů od doručení

62 Oznámení o zahájení VŘ identifikační údaje zadavatele; název a popis předmětu zakázky; lhůta a místo pro podání nabídky; odkaz na kontaktní osobu zadavatele, její telefon a ová adresa; podmínky poskytnutí ZD, která je povinnou součástí Oznámení POVINNÁ PUBLICITA viz vlajka EU a standardní text v zápatí uprostřed u VŘ vyhlášených po Rozhodnutí v příloze PDF na OV (do přednastaveného formuláře nelze vložit)

63 Hodnocení nabídek I. základní pravidla nabídky podané po lhůtě nelze hodnotit pokud zadavatel neobdrží žádnou vhodnou nabídku, musí opakovat VŘ zakázky v hodnotě od 500 tis. do 50 mil. Kč hodnotí minimálně 3 členná komise zakázky v hodnotě nad 50 mil. Kč hodnotí minimálně 5-ti členná komise členové komise musí být nestranní a nepodjatí ve vztahu k hodnoceným nabídkám a firmám, které je předkládají prohlášení o nepodjatosti nejprve se posuzuje splnění kvalifikace a vhodnost nabídek následuje hodnocení odpovídající kritériím dle ZD

64 Hodnocení nabídek II. nejprve se posuzuje splnění kvalifikace a vhodnost nabídek nevhodné nabídky se nehodnotí, v určitých případech lze vyžádat upřesnění hodnocení musí odpovídat kritériím v ZD nabídky v cizí měně se přepočítávají kurzem ČNB platným ke dni hodnocení řádná dokumentace a zdůvodnění hodnocení popis hodnocení ve zprávě z VŘ (rozšířena o povinné náležitosti) o výsledcích VŘ informuje zadavatel všechny účastníky VŘ (kteří nebyli z VŘ vyřazeni), a to prokazatelným způsobem (doručenkou, podacím lístkem, ovou doručenkou, aj.), dostatečné je i informování na webu zadavatele)

65 Zadání propojené osobě osoba blízká dle 116 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník osoba jednající ve shodě naplňující znaky ustanovení 66b zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník ekonomicky propojená osoba (spojenec či partner) dle Aplikačního výkladu MSP nevztahuje se na nehmotný majetek možnost nákupu upravena Výzvou informování poskytovatele dotace vyžaduje zpracování znaleckého posudku posudek zpracuje žadatel na své náklady a předkládá již ke kontrole VŘ

66 Smlouva o dílo jako výsledek VŘ (podpis smlouvy) podpis SoD může následovat prakticky ihned po vyhodnocení VŘ možnost uzavřít smlouvu s druhým či třetím dodavatelem v pořadí, pokud první (druhý) dodavatel odmítne nebo do 15-ti dnů od odeslání oznámení o výsledku VŘ neposkytne dostatečnou součinnost VŽDY je nutné uvést ve smlouvě povinnost o spolupůsobení při finanční kontrole dle zákona č. 320/2001 Sb. předmět plnění musí odpovídat vítězné nabídce kvalitativně i kvantitativně cena může být nižší než ve vítězné nabídce (nesmí se měnit plnění) cena musí být rozepsána obsahovat vyčíslení DPH

67 Změna smluvních podmínek Navýšení ceny V dřívějších PpVD bylo možné v krajních případech při splnění určitých podmínek Nová PpVD navýšení ceny neumožňují Navýšení ceny nad cenu vysoutěženou je nezpůsobilý výdaj Změna rozsahu / předmětu plnění Změna termínu realizace termín realizace byl pevně stanoven v ZD termín realizace byl hodnotícím kritériem

68 Kontrola VŘ ze strany Řídícího orgánu Kontrola dokumentace k VŘ v rámci inf. systému eaccount vyhlášení VŘ dle PpVD zadávací dokumentace zpráva z Výběrového řízení včetně hodnocení smlouva o dílo vítězná nabídka Kontrola projektu na místě kontrolní činnost dle zákona po ukončení realizace projektu kontrolní dohledová činnost průběžná kontrola realizace projektu s možností přímé konzultace ze strany poskytovatele dotací v obou případech se jedná o kompletní projektovou kontrolu včetně účetnictví, stavu realizace a pod.

69 Zrušení VŘ Odkaz na 84 nahrazen výčtem možných důvodů zrušení VŘ : nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky, nebo žádné vhodné nabídky byly zjištěny chyby / rozpory v Oznámení, nebo v ZD vyskytly se důvody zvláštního zřetele, pro které nelze ve VŘ pokračovat vybraný uchazeč, popřípadě uchazeč druhý v pořadí, odmítl uzavřít smlouvu nebo neposkytl dostatečnou součinnost povinnost rozesílat oznámení o zrušení VŘ uchazečům, ve kterém však nemusí být uveden důvod dostatečné je oznámení na webových stránkách zadavatele právo odmítnout všechny předložené nabídky

70 Archivace I. pečlivá dokumentace celého VŘ dle aktuálních pravidel (bod 32/33): podstatné zejména pro kontrolu VŘ při předkládání Žádosti o platbu a při kontrole na místě dokumentace se předkládá v češtině a musí být dostatečně průkazná

71 Archivace II. zadávací dokumentace oznámení o zahájení VŘ vítězná nabídka ostatní nabídky korespondence s uchazeči evidenční arch podaných nabídek prohlášení o nepodjatosti členů hodnotící komise žádost o doplnění údajů uchazečem rozhodnutí o zrušení soutěže text oznámení o výsledku VŘ smlouva s vítězným uchazečem zpráva z VŘ obsahující náležitosti dle bodu 24/25 PpVD

72 Nejčastější chyby při realizaci VŘ obecně dělení zakázek - více zakázek stejného předmětu do 500 tis. Kč uvádění obchodních názvů v ZD nejasný způsob hodnocení, chybně nastavená hodnotící kritéria diskriminační kvalifikační předpoklady a požadavky na uchazeče nesoulad mezi ZD a oznámením na OV neuvedení povinnosti o spolupůsobení při finanční kontrole ve smlouvě s dodavatelem změna předmětu zakázky, či smluvních podmínek pokyny k VŘ dokument k dispozici na webu

73 Přehled možných pochybení při realizaci VŘ Akceptovatelná pochybení při realizaci VŘ jsou taková, která svou podstatou nemohou přímo ovlivnit výsledek hodnocení, která nevedla k diskriminaci a znevýhodnění konkrétních uchazečů, a která nejsou v přímém rozporu s Pravidly pro výběr dodavatelů, resp. zák. č. 137/2006 Sb. Neakceptovatelná pochybení při realizaci VŘ jsou taková, která svou podstatou přímo ovlivnila výsledek hodnocení, která obsahují diskriminační prvky, a která jsou v přímém rozporu s Pravidly pro výběr dodavatelů, resp. zák. č. 137/2006 Sb.

74 Zdroje informací Zelená linka: Děkuji za vaši pozornost Ing. Monika Ulrichová, Mgr. Jana Vopátková

75 Case study realizace projektu v OPPI

76 OPPI Case study Obsah prezentace Žadatel o dotaci Interní firemní projekt Možnost dotační podpory Příprava na žádost o poskytnutí dotace Registrační žádost Plná žádost Realizace projektu Udržitelnost projektu

77 OPPI Case study Žadatel o dotaci Potenciální žadatel o poskytnutí dotace Výrobní podnik: CZ-NACE 2700 Výroba elektrických zařízení 25 zaměstnanců malý podnik (60 % podpora) Sídlo i místo podnikání na severní Moravě Podnikatelská činnost od r Velmi dobré ekonomické zdraví

78 OPPI Case study Interní firemní projekt Interní projekt společnosti (třeba odlišit od projektu dotačního) Zahájení výroby nově vyvinutého produktu optického senzoru Potřeba drobných stavebních úprav ve výrobní hale Potřeba nových technologií např. automatické osazovací zařízení Existence mezery na trhu, exportní potenciál

79 OPPI Case study Možnosti dotační podpory Volba vhodného dotačního programu Screening dotačních možností webové stránky (CzechInvest, MPO), regionální kanceláře CI, zelená informační linka, semináře konzultace s poradenskou firmou - zdarma Identifikace programu Inovace Inovační projekt ověření harmonogramu výzev (soulad s potřebami interního projektu)

80 OPPI Case study Příprava na žádost o poskytnutí dotace Rozhodnutí o způsobu realizace projektu Interní zajištění žádosti o poskytnutí dotace (+ realizace projektu) Časová náročnost full time projektový manažer studium výzev, podmínek, RŽ, PŽ 2 4 měsíce Riziko chybovosti formální i věcné pramenící z nezkušenosti

81 OPPI Case study Příprava na žádost o poskytnutí dotace Rozhodnutí o způsobu realizace projektu Spolupráce s profesionály poradenská společnost Volba správného partnera Zkušenosti, reference, úspěšnost, specializace Typ poradce živnostník / společnost personální zázemí na celý projektový cyklus Systém odměny paušál / bonus z úspěchu Důležité NDA citlivost informací

82 OPPI Case study Registrační žádost Dle předchozí volby následují různé úkony Bez poradce Elektronický podpis Master účet - eaccount Studium výzvy Příprava registrační žádosti Povinné přílohy Vyplnění aplikace jednoduché Nenechávat podání na poslední chvíli (platí i u PŽ)

83 OPPI Case study Registrační žádost Podání RŽ s poradce Možno delegovat plnou mocí práva na založení Master účtu a podpisy v eaccount Jaká práva delegovat? Nutnost udržet si kontrolu nad projektem Potřeba interního PM v každém případě Koordinace informací, přístupů v eaccount, spolupracujících osob ve firmě Registrační žádost podá poradenská firma odpovědnost za správnost (nikoliv rating)

84 OPPI Case study Plná žádost Podání PŽ bez poradce Důkladné studium výzvy, osnovy podnikatelského záměru, výběrových kriterií, pokynů pro žadatele a příjemce dotace základní dokumenty Tvorba podnikatelského záměru a FRP PM koordinuje další kolegy (projektový tým zastupitelnost) a zajišťuje zpracování PŽ podklady ekonomické, personální, strategické a technické Nezapomenout na povinné přílohy

85 OPPI Case study Plná žádost Podání PŽ s poradci Za znalost programu, koordinaci aktivit, zajištění příloh apod. zodpovídá poradce Poradce musí prostudovat historii firmy, systém fungování firmy, věcnou podstatu projektu, ekonomické údaje apod. Úloha interního koordinátora spolupráce s poradcem zejména v oblasti zajištění potřebných faktografických podkladů přímý komunikační kanál poradce zpracuje kompletní PŽ a zajistí její podání - důležitá zkušenost s konkrétním dotačním programem

86 OPPI Case study Plná žádost Faktory úspěchu Projekt by měl vycházet ze skutečného interního projektu firmy. Dotace by měla sloužit jako podpora reálného projektu. Opakem jsou projekty, které nevznikají z jasných potřeb firmy, ale jsou uměle vytvářeny pouze pro získání dotace. Otázka priorit projekt bývá tak dobrý, jakou dostal ve firmě prioritu problém zejména ve velkých společnostech kde je vyžadována spolupráce různých útvarů Kvalita zpracování PZ Otázka poskytování informací dvojí pohled pro hodnocení projektu výhodné poskytnout max. informací, z pohledu firmy důležité neposkytovat zásadní data k internímu know-how Finanční zajištění projektu Soulad s programem

87 OPPI Case study Proces hodnocení - shrnutí D A B C 5 dnů cca 10 dnů většinou 3 měsíce hodnocení (cca 2 4 měsíce neplatí u kolových výzev) A B C D založení Master účtu, elektronický podpis podání registrační žádosti (finanční výkazy, rating) schválení registrační žádosti datum vzniku způsobilosti výdajů podání plné žádosti

88 OPPI Case study Realizace projektu Nikoliv schválení projektu, ale až vlastní realizace je z pohledu získání a udržení dotace zcela zásadní Podmínky poskytnutí dotace základní dokument vhodné prostudovat již ve fázi před podáním žádosti, po schválení je důkladná znalost nezbytná Odpovědné osoby opět důležitá podmínka Interní kompletní zajištění realizace ve vlastní režii časová náročnost, možnosti chyb Externí dohled nad dodržováním podmínek realizace zásadních úkonů - např. odpovědnost za správnost VŘ atp.

89 OPPI Case study Realizace projektu Na co se připravit Nastavit kalendář monitorovací zprávy, harmonogram projektu, ukončení projektu, termín splnění závazných ukazatelů vnitřní deadline v dostatečném předstihu před projektovým Nutnost předfinancování projektu na straně žadatele počítat s tím, že proplacení dotace je otázka týdnů, nikoliv dnů Kontroly na místě pořádek v dokladech, archivace originálů, formální stránka dokumentů (např. kupní smlouvy povinnost dodavatele spolupůsobit při kontrole), způsobilé výdaje dle PŽ, publicita Účetnictví oddělené analytické účty Změny nutné hlásit předem, potřeba řešit Výběrová řízení Žádosti o platbu Vše vyžaduje čas, pečlivost, přípravu a kvalitní řízení.

90 OPPI Case study Udržitelnost projektu Hlavní povinnosti Zachovat minimálně 3(5) let podnikatelskou činnost související s dotací (3 roky pro MSP) Informovat o změnách majetkoprávního a formálně-právního postavení Umožnit poskytovateli dotace provedení kontroly Zachovat v podpořeném regionu dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek pořízený s účastí dotace po dobu 3 (5) let Podávat monitorovací zprávy Archivace minimálně 10 let

91 Děkuji za pozornost! Mgr. Milan Struna