SEZNAM PŘÍLOH KOMPLETNÍHO ELABORÁTU:

Transkript

1

2

3 SEZNAM PŘÍLOH KOMPLETNÍHO ELABORÁTU: I. NÁVRH ÚZEMNÍHO PLÁNU Textová část Grafická část I.2.a) Výkres základního členění území 1:5 000 I.2.b) Hlavní výkres - urbanistická koncepce 1:5 000 I.2.c) Hlavní výkres - koncepce dopravní infrastruktury 1:5 000 I.2.d) Hlavní výkres - koncepce vodního hospodářství 1:5 000 I.2.e) Hlavní výkres - koncepce energetiky a spojů 1:5 000 I.2.f) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1:5 000 II. ODŮVODNĚNÍ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU Textová část Grafická část II.2.a) Koordinační výkres 1:5 000 II.2.b) Výkres širších vztahů 1: II.2.c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1:5 000 III. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Textová část příloha A. Vyhodnocení vlivu návrhu územního plánu Hnojník na životní prostředí

4 III. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJE: str. Úvod...1 A. Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí...4 B. Vyhodnocení vlivů územního plánu na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti...5 C. Vyhodnocení vlivů na skutečnosti zjištěné v územně analytických podkladech...5 D. Vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti ovlivněné navrženým řešením, avšak nepodchycené v územně analytických podkladech...11 E. Vyhodnocení přínosu územního plánu k naplnění priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území obsažených v politice územního rozvoje nebo v zásadách územního rozvoje...11 F. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území shrnutí Vyhodnocení vlivů územního plánu na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a jejich soulad...12 Příloha A. Vyhodnocení vlivu návrhu územního plánu Hnojník na životní prostředí (příloha A. tvoří samostatný svazek)

5 ÚVOD Udržitelný rozvoj území ( 18 Stavebního zákona č. 183/2006 Sb.) je rozvoj, který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Spočívá ve vyváženém vztahu tří pilířů - podmínek udržitelného rozvoje: - enviromentální pilíř - příznivé životní prostředí - ekonomický pilíř - hospodářský rozvoj - sociální pilíř - soudržnost společenství obyvatel Zhodnocení a zpřesnění vyváženosti (stavu územních podmínek) jednotlivých pilířů je výchozím podkladem pro stanovení optimální územně plánovací koncepce rozvoje řešeného území v územním plánu. Pokud je některý pilíř hodnocen jako zdroj slabosti či ohrožení řešeného území, pak by to mělo být zohledněno v řešení územního plánu, podobně pokud některý pilíř vykazuje silné stránky či příležitosti. Zpřesnění je umožněno jak větší aktuálností dat, hodnotících poznatků, tak zejména s ohledem na hlubší poznání území při vlastním zpracování územního plánu. Nezbytné je i s ohledem na skutečnost, že jednotlivá hodnocení se často liší, u některých obcí i zásadně. Základním dokumentem pro hodnocení vyváženosti pilířů udržitelného rozvoje dotýkající se řešeného území jsou ÚAP Moravskoslezského kraje (Atelier T-plan, s.r.o., aktualizace r a r.2011). K hodnocení zde byla použita podrobná 7 stupňová škála, hodnotící převahu silných nebo slabých stránek pilířů udržitelného rozvoje (životního prostředí, hospodářských podmínek, soudržnosti obyvatel území). Výhodou je zejména porovnatelnost hodnocení za celý kraj a i použitá podrobná stupnice. Vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek bylo provedeno také v ÚAP SO ORP Třinec (2. úplná aktualizace 2012). K celkovému a objektivnímu zhodnocení udržitelného rozvoje území byly použity kvantitativní a kvalitativní ukazatele. Ke kvalitativnímu zhodnocení byly ze všech sledovaných oblastí vybrány relativně nejdůležitější indikátory, které charakterizují řešené území. Jednou z podmínek pro jejich volbu bylo, aby se dala zjistit z veřejných zdrojů a tím aby byla objektivně měřitelná. Preferovány byly tedy pravidelně zveřejňované výstupy Českého statistického úřadu. Cílem je zvolenými indikátory dát jednotný základ pro hodnocení obcí. Navrhované řešení posuzuje a řadí jednotlivé obce do zvolených kategorií na základě definovaných indikátorů. Na základě kombinace vyhodnocení územních podmínek byla každá obec zařazena do jedné z osmi kategorií vyváženosti vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj území. Na základě zjištěných hodnot byla vyhodnocena níže zobrazená konečná tabulka územních podmínek č.60. 1

6 V rámci udržitelného rozvoje území byly nejlépe ohodnoceny obce Bystřice a Vendryně (celkově +7 bodů), kde jsou všechny tři pilíře v rovnováze. Nejnižšího bodového ohodnocení dosáhla obec Vělopolí (-9). Z výše uvedených tabulek a schémat vyplývá, že celkově nejvyváženější podmínky pro udržitelný rozvoj jsou v obcích Bystřice a Vendryně. Na zcela opačné straně jsou obce Vělopolí a Střítež. V těchto obcích je ve všech třech hodnocených pilířích špatný stav. Oproti minulé aktualizaci došlo k celkovému zlepšení u obcí Vendryně (všechny tři pilíře hodnoceny kladně), Ropice, Řeka (zlepšení v pilíři soudržnost obyvatel), Smilovice (zlepšení v pilíři ekonomickém). Ke zhoršení došlo u obce Košařiska (zhoršení v pilíři soudržnost obyvatel). Oblast je hodnocena jako špatná v oblasti environmentální, kde se dostala do záporných hodnot. Nejlépe je hodnocena v oblasti soudržnosti obyvatel, kde získala kladné hodnocení. V oblasti ekonomické je neutrální. Celkové hodnocení Hnojníku (-5) a výsledná kategorie 3b znamená, že je obec v rámci ÚAP SO ORP Třince přiřazena spíše k negativněji hodnoceným obcím, s nevyváženým stavem pilířů životního prostředí a soudržnosti obyvatel území a to v obou po sobě následujících rozborech ÚAP. 2

7 Tab. Kategorizace vyváženosti vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj ( ÚAP Třinec-aktualizace RURÚ r. 2012, v závorce rok 2010, metodika MMR pro ÚAP) Pilíř-soudržnost Pilíř-životní Pilíř-hospodářské výsledná společenství prostředí podmínky území kategorie obyvatel území pro udržitelný rozvoj území rok kategorizace 2012 (2010) 2012 (2010) 2012 (2010) 2012 (2010) Hnojník - (-) + (+) - (-) 3b (3b) Hodnocení jednotlivých pilířů, včetně převodu na srovnatelné hodnocení vlastního upřesněného hodnocení územního plánu, přináší následující tabulka: Tab. Hodnocení vyváženosti pilířů udržitelného rozvoje dotýkající se řešeného území Pilíř-podmínky ÚAP MSK aktualizace r. 2013, (v závorce r. 2011) ÚAP Třinecaktualizace RURÚ r (r. 2010) Vlastní hodnocení územního plánu (r. 2013) Životní prostředí 6 špatné 5 podprůměrné 5 podprůměrné (5 podprůměrné) (6 špatné) Hospodářské 2 dobré 3 nadprůměrné 3 nadprůměrné podmínky území Soudržnost obyvatel území (2 dobré) 2 dobré (4-průměrné) (3 nadprůměrné) 5 podprůměrné (6 špatné) 3 nadprůměrné Pokud je vycházeno z bodového hodnocení aktualizace ÚAP SO ORP Třinec pak hodnocení pilíře soudržnosti obyvatel území je výrazně odlišné jak s výsledným hodnocením územního plánu tak zejména krajských ÚAP. Méně odlišné je hodnocení ostatních pilířů. Srovnání všech tří výstupů je částečně omezeno pojetím dokumentů, metodikou, měřítkem, bodové hodnocení v rámci aktualizace SO ORP ÚAP Třince (příloha č. 1) to však do značné míry umožňuje. Rozdílné výsledky jsou samozřejmě generovány i výběrem ukazatelů a mechanickým hodnocením obcí na této úrovni ÚAP (jsou použity tvrdé - měřitelné ukazatele, indikátory, chybí korekce s ohledem na znalost místních podmínek zpřesnění swot analýzy). Tato hodnocení by se však neměla výrazněji popírat, i rozdílné ukazatele a postupy by měly vést k podobným závěrům. Určení, co je hlavním potenciálem, problémem konkrétní obce. Rozpory by neměly být zásadní, přitom s ohledem na použité měřítko ÚAP, by menší rozpory měly být mezi ÚAP SO ORP než mezi ÚAP kraje a vlastním upřesněním výstupů (v rámci územního plánu). Mezi krajským hodnocením a hodnocením vlastního územního plánu v r je podobnost u hodnocení všech pilířů. Obvyklé jsou mírné rozpory (které vyplynou po doplňujících průzkumech řešeného území, při vlastním zpracování územního plánu). Jako zavádějící je odmítnuto hodnocení soudržnosti obyvatel území v rámci ÚAP SO ORP Třinec, aktualizace V úvahu jsou vzaty, jak poměrně příznivý vývoj počtu obyvatel tak i rozsah bytové výstavby v obci a zájem o bydlení v obci. 3

8 Vyhodnocení územních podmínek - SWOT analýza - v ÚAP SO ORP Třinec je zpracovaná jednotlivě pro každou obec SO ORP. V kapitole C. proto reagujeme pouze na ta hesla SWOT analýzy, která se týkají Hnojníku. Vyhodnocení vlivů územního plánu na stav a vývoj území v kapitole C. je rozděleno do deseti odstavců dle 4, odst. 1, písm. b)1, vyhlášky č. 500/2006 Sb.. A. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Vyhodnocení vlivu návrhu územního plánu Hnojník na životní prostředí bylo zpracováno v souladu s 10i zák. č. 100/2201 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění a v rozsahu přílohy zák. č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu. Požadavek na jeho zpracování vznesl odbor životního prostředí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje v Ostravě. Elaborát Vyhodnocení je zpracován jako samostatný svazek příloha A k tomuto vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu na udržitelný rozvoj území. V závěru vyhodnocení se konstatuje, že záměry obsažené v návrhu ÚP Hnojník, vzhledem k současnému a výhledovému stavu jednotlivých složek ŽP a s přihlédnutím ke všem souvisejícím skutečnostem (výsledkům průzkumů v území i závěrům tohoto SEA posouzení), budou realizovatelné za následujících podmínek a předpokladů: - změny v území navrhované v ÚP si nevyžádají další likvidaci lesních pozemků a zábory zemědělské půdy nad rámec návrhu, - vlastní výstavba bude probíhat dle územně plánovací dokumentace s respektováním uspořádání ploch v území, limity využití území, možnosti napojení na dopravní i technickou infrastrukturu apod., a tím přispěla k bezproblémovému začlenění navrhovaných záměrů do okolní krajiny, - budou dodrženy podmínky pro bezpečné odvedení dešťových a splaškových vod ze zastavěných území, stabilizace území před následky erozí, minimalizace dopadů na okolní ÚSES a významné krajinné prvky, - na plochách smíšeně obytných budou přednostně rozvíjeny podmínky pro bydlení, tj. vč. zlepšení občanské vybavenosti a služeb, - vzhledem k celkovému charakteru řešeného území, upřednostňovat aktivity, které mají minimální dopad na okolní obytnou zástavbu obce, tzn. preferovat především drobné podnikání, rozvoj řemesel, - budou dodrženy imisní limity znečištění ovzduší dle přílohy č. 1 Zákona č. 201/2012 Sb., - budou dodrženy imisní limity hluku v území dle Nařízení vlády č. 272/2011 Sb., kterým se mění Nařízení vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně před nepříznivými účinky hluku a vibrací, - v důsledku realizace záměrů v území nesmí být překračovány limity, které požaduje Nařízení vlády č. 61/2003 Sb., kterým se stanovují ukazatelé přípustného znečištění povrchových vod, - při přípravě a realizaci v plochách změn navrhovaných v územním plánu uplatňovat doporučení a opatření uvedená v kap. 8 vyhodnocení. Na základě splnění výše uvedených požadavků lze návrh Územního plánu Hnojník označit jako ekologicky přijatelný a doporučit jej k realizaci. 4

9 B. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY NEBO PTAČÍ OBLASTI Vyhodnocení vlivu návrhu územního plánu Hnojník na lokality soustavy Natura 2000 nebylo ve schváleném zadání územního plánu požadováno, není tedy zpracováno. C. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH VLIV NA STAV A VÝVOJ ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ Horninové prostředí a geologie Geologie a zejména geomorfologie může mít velký vliv na využití území obce a tím na řešení územního plánu, ale územní plán (v případě Hnojníku) naopak nemůže zásadním způsobem ovlivnit tyto přírodní podmínky území. Navržený rozvoj obce nemá vliv na využitelnost chráněných ložiskových území, chráněného území pro zvláštní zásah do zemské kůry ani výhradního ložiska zasahujících do území obce. Sesuvná území leží mimo rozvojové lokality, zasahují pouze do zastavitelné plochy pro přeložku silnice I/68 a nemají vliv na řešení územního plánu. Poddolovaná území se v obci nevyskytují. Vodní režim Nejsou navrženy žádné změny stávajících vodních toků ani vodních ploch kromě bezejmenného toku a Černého potoka, které jsou navrženy k přeložení do jiné trasy kvůli stavbě přeložky silnice I/68. Stav povrchových vod v obci je poměrně dobrý, stav podzemních vod v obci je z kvantitativního hlediska vyhovující, z chemického hlediska nevyhovující. Navrženým rozšířením kanalizace, výstavbou ČOV a preferencí zatravňování a ekologického zemědělství dojde ke zlepšení čistoty vod v obci. V celém území obce je umožněna výstavba protipovodňových a protierozních opatření, která přispějí k ochraně zástavby v blízkosti vodních toků nebo k ochraně zástavby před vodní erozí. konkrétně je navrženo protipovodňové opatření podél Stonávky. Přes některé nebo v blízkosti některých zastavitelných ploch procházejí vodní toky. Při umisťování staveb nesmí být toky narušeny ani zatrubněny, je nutno ponechat podél toku nezastavěný pás o min. šířce 6-8 m od břehové hrany. Do záplavových území vodních toků zasahují čtyři zastavitelné plochy. Hygiena životního prostředí V územním plánu jsou navržena opatření ke zlepšení životního prostředí - vodních toků (popsáno v předcházejícím odstavci) a čistoty ovzduší: preference ekologických zdrojů vytápění, preference extenzivního využívání zemědělské půdy a zatravňování, apod. Negativní vliv bude mít zvýšení podílu zastavěných ploch (urbanizovaného území) a zvýšení automobilové dopravy do 5

10 zastavitelných ploch. Intenzita provozu na stávajících silnicích se návrhem územního plánu příliš nezmění, stejně jako jejich negativní působení na okolí - emise a hluk, atd. Předpokládané zvýšení intenzity provozu na silnicích je dáno obecným trendem růstu automobilismu v celé republice. Větší dopady bude mít zprovoznění přeložky silnice I/68, která ale prochází v dostatečném odstupu od zastavěného území. Negativní vliv na zvýšení hlukové zátěže může mít také plánovaná optimalizace železniční trati č Z hlediska obtěžování negativními vlivy výroby a zápachem se situace nezmění - nejsou navrženy nové zdroje hluku ani zápachu. U ploch výroby je stanoveno, že nesmí být použity takové zařízení nebo technologie, které by snižovaly kvalitu prostředí blízké obytné zástavby. Čistota půd se návrhem územního plánu nezmění. Ochrana přírody a krajiny Je navržena ochrana přírodních hodnot a respektování významných krajinných prvků. Navržené řešení respektuje cenné části přírody, ale víceméně každá nová výstavba vede k určitému narušení přírodních hodnot území. V souladu s územními plány okolních obcí je navržen průběh ÚSES směřující k posílení ekologické stability krajiny. Hodnota koeficientu KES se patrně příliš nezmění. Plochy, které budou zastavěny, přispějí k jeho snížení, zahrady rodinných domů vzniklé na pozemcích orné půdy naopak k jeho zvýšení. Krajina se vlivem územního plánu může změnit v severní části obce kvůli plochám pro přeložku silnice I/68 a dvou ploch výrobní zóny Hnojník. Tyto plochy zasahují významně i do volné krajiny. Žádná z navržených ploch neleží na pohledově exponovaném místě. Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Dojde k záborům zemědělské půdy, z nichž dvě třetiny jsou méně kvalitní půdy III., IV. a V. třídy ochrany, jedna třetina kvalitní půdy II. třídy ochrany. Půdy třídy ochrany I. se nezabírají. Podstatná část zabíraných zemědělských pozemků je odvodněna. Je navržen zábor malé výměry lesních pozemků u tří zastavitelných ploch. Veřejná dopravní a technická infrastruktura Doprava Je navržena přeložka silnice I/68 Třanovice - Bystřice, která umožní dokončení republikově významného tahu ve směru na Slovensko a odvede tranzitní dopravu mimo zástavbu Hnojníku. Jsou navrženy nové komunikace a rozšíření silnice III/4761 vedoucí ke zlepšení obsluhy území a větší bezpečnosti provozu. Navržené parkoviště zlepší možnosti odstavování vozidel v centru obce. Jsou navrženy cyklotrasy a chodníky, které zlepší možnosti cyklistické a pěší dopravy v obci a zlepší bezpečnost cyklistů a chodců. Je navržena autobusová zastávka, která zlepší dostupnost hromadné dopravy v obci. Navržená optimalizace a elektrizace železniční trati č. 322 zlepší kvalitu železniční dopravy vedené přes Hnojník. 6

11 Vodní hospodářství Je navrženo rozšíření vodovodního systému a výstavba věžového vodojemu, což zajistí obci rovnoměrnou dodávku pitné vody. Je navrženo rozšíření kanalizačního systému a výstavba ČOV, což pozitivně ovlivní čistotu povrchových i podzemních vod. Energetika a spoje Je navrženo nové vedení 400 kv, které zajistí rozvoj mezistátního propojení s energetickým systémem na území Slovenska. Stávající vedení VN, trafostanice a plynovody zajistí zásobování stávající i navržené zástavby energiemi. Je umožněn rozvoj těchto zařízení dle potřeb obce. Zařízení spojů se v územním plánu nemění. Nakládání s odpady Územní plán zachovává stávající řešení nakládání s odpady, kdy je veškerý odpad odvážen a likvidován mimo území obce. V plochách technické infrastruktury a smíšených výrobních je umožněno zřizování sběrných dvorů, kompostáren. Sociodemografické podmínky Na základě demografického rozboru a z něj vyplývajícího předpokládaného růstu počtu obyvatel jsou navrženy plochy pro bydlení, které pomohou uspokojit poptávku po bydlení občanů obce i poptávku přenesenou z okolí. Přiměřený rozvoj obytného území obce můžeme hodnotit jako pozitivní může přispět k udržení mladších věkových skupin v obci. Bydlení Dostatek navržených ploch umožní rozvoj obce, stávající a navržená dopravní a technická infrastruktura zajistí přiměřený standart obytného území. Územní rozvoj obce je navržen tak, že respektuje a podporuje dochovanou urbanistickou strukturu a typický způsob zastavění. Je navrženo takové rozdělení území obce do ploch s rozdílným způsobem využití, které zabezpečí, že nebude docházet k jejich vzájemnému nepříznivému ovlivňování. Podmínky využití jednotlivých ploch umožní zachování stávajících funkcí a větší volnost v umisťování funkcí nových. Jsou navrženy plochy pro rozšíření hřbitovů. Jsou stanoveny takové podmínky využití ploch smíšených obytných, které rozšíří možnosti umisťování občanského vybavení v obytném území obce. Rekreace Je navržen rozvoj cyklistických tras, je navrženo rozšíření sportovního areálu fotbalového hřiště a nová plocha sportu u polské školy. V obytném území obce je umožněna výstavba zařízení občanského vybavení sloužících cestovnímu ruchu - sportovišť, stravovacích zařízení a dalších. Není umožněna výstavba nových objektů rodinné rekreace. Jsou navrženy podmínky pro zachování turistických zajímavostí - nemovitých kulturních památek, památek místního významu a ostatních historicky a architektonicky hodnotných staveb. Pokud si to eventuálně vyžádají stavební práce, tak bude nutné ohrožené památky přesunout do jiné blízké volné plochy (veřejného prostranství). 7

12 Hospodářské podmínky Jsou zachovány stávající plochy výroby v obci, jsou navrženy dvě menší plochy smíšené výrobní k rozšíření stávajícího výrobního areálu a dvě velké plochy výrobní zóny Hnojník. Dále jsou stanoveny takové podmínky pro využití ploch smíšených obytných, které umožní rozvoj drobného podnikání a služeb uvnitř obytného území obce. V plochách neurbanizovaného území je umožněna v regionu typická zemědělská a lesní výroba a pastevectví. Navržené řešení vytváří územní předpoklad pro možné zvýšení počtu pracovních příležitostí přímo v obci tedy má pozitivní vliv na rozvoj ekonomického potenciálu území. Větší část obyvatel obce bude přesto nadále za prací vyjíždět mimo Hnojník. U ploch smíšených výrobních je stanovena podmínka, že v nich mohou být použita jen taková zařízení nebo technologie, které nebudou snižovat kvalitu prostředí blízkého obytného území. VLIV NA STAV A VÝVOJ ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ - zastavitelné plochy bydlení jsou vymezeny v takových místech a procento zastavěnosti stavebních pozemků je stanoveno tak, aby byl zachován současný urbanistický charakter obce - jsou navrženy podmínky pro zachování a ochranu nemovitých kulturních památek a památek místního významu kapliček, křížů, stavebních dominant a ostatních historicky a architektonicky hodnotných staveb. - lokality s archeologickými nálezy 1., 2. ani 3. kategorie nejsou řešením územního plánu ohroženy - navržený územní rozvoj respektuje stávající charakter krajiny lesní masivy, zemědělsky využívanou půdu i utváření zástavby. Krajinný ráz není narušen, kromě severní části obce kvůli dvěma navrženým plochám výroby a ploše dopravy pro přeložku silnice I/68. Tyto plochy zasahují významně také do volné krajiny. Žádná z ploch neleží na pohledově exponovaném místě. VLIV NA SILNÉ A SLABÉ STRÁNKY, PŘÍLEŽITOSTI A HROZBY ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ - není znemožněno využití ložisek a zdrojů nerostných surovin - rozvoj obce je navržen mimo sesuvná území, kromě plochy pro přeložku silnice I/68 - je preferováno extenzivní využívání zemědělské půdy, zatravňování a je umožněna výstavba protierozních opatření, která povedou ke zlepšení retenčních schopností krajiny - jsou navrženy jen drobné úpravy - přeložky dvou vodních toků v krátkých úsecích - je navržena realizace protipovodňového opatření podél Stonávky a umožněna výstavba dalších protipovodňových opatření - je navrženo rozšíření splaškové kanalizace a výstavba ČOV jako předpoklad pro zlepšení čistoty povrchových a podzemních vod - je preferováno extenzivní využívání zemědělské půdy a zatravňování, využívání ekologických zdrojů vytápění, což bude mít příznivý vliv na čistotu ovzduší - nejsou navrženy velké zdroje znečištění ovzduší - je zachován stávající systém nakládání s odpady, je navržena plocha pro sběrný dvůr, kompostárnu - je navržena přeložka silnice I/68, která sníží zátěž obyvatelstva emisemi a hlukem podél stávající silnice I/68 8

13 - pro výstavbu podél silnic je navrženo respektovat hluková pásma, aby nedocházelo k jejímu negativními ovlivňování - v podmínkách využití ploch smíšených výrobních je stanoveno, že nesmí být použity takové zařízení nebo technologie, které by snižovaly kvalitu prostředí blízké obytné zástavby - nejsou navrženy plochy pro těžbu nerostů - je navrženo vymezení prvků územního systému ekologické stability v potřebných parametrech, aby byla zaručena jeho funkčnost, čímž je vytvořen územní předpoklad pro posílení ekologické stability krajiny - není umožněna výstavba oplocení ve volné krajině, kromě oplocení pro účely ochrany přírody a krajiny a dalších staveb, zařízení a jiných opatření, které lze umisťovat v nezastavěném území dle 18, odst. 5 zák. č. 183/2006 Sb. - je ohrožen krajinný ráz navrženými plochami pro přeložku silnice I/68 a výrobní zónu Hnojník - je navržen zábor kvalitních zemědělských půd třídy ochrany II. - je umožněna výstavba protierozních opatření - navržena optimalizace a elektrizace železniční trati zlepší železniční dopravu v obci - navržené rozšíření silnice III/4761 zlepší její nevyhovující parametry - přeložka silnice I/68 přispěje k dokončení páteřní silniční sítě, zlepší dopravní dostupnost regionu i napojení na trasy evropského významu, odvede tranzitní dopravu mimo zastavěné území obce - je navrženo rozšíření splaškové kanalizace a výstavba ČOV - je umožněno rozšíření nevyhovujících místních komunikací - vymezené plochy občanského vybavení a sportu umožňují obnovu parku - zřízení veřejné zeleně za polskou školou - stanovené podmínky využití ploch umožňují rozvoj občanského vybavení včetně zařízení veřejné infrastruktury i kulturního sálu - jsou navrženy plochy pro bydlení, které pomohou uspokojit poptávku po bydlení v obci a zamezit poklesu počtu obyvatel - udržet mladé obyvatele, zamezit přenesení poptávky do okolí, využít zájem o výstavbu ze širšího regionu - není umožněna výstavba bytových domů - rozvoj bydlení je navržen mimo záplavové území, mimo sesuvná území - velký zájem o výstavbu je podpořen navrženými plochami pro výstavbu v přiměřeném rozsahu - navržené cyklotrasy zlepší možnosti cyklistické dopravy a přispějí k bezpečnosti cyklodopravy - je umožněna přestavba hotelu Park na kulturně-sportovní areál, informační centrum - stanovené podmínky využití nezastavěného území umožňují stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro účely rekreace a cestovního ruchu, například cyklistické stezky, hygienická zařízení, odpočinková a vyhlídková místa - jsou stanoveny takové podmínky pro využití ploch smíšených obytných, které umožní rozvoj podnikání, služeb v obytném území obce - navržené plochy pro rozvoj výroby a stanovené podmínky pro využití ploch smíšených obytných umožní rozvoj a diverzifikaci podnikání, přispějí ke snížení nezaměstnanosti a sníží závislost obyvatel obce na dojížďce za zaměstnáním do Třince - navržený rozvoj dopravní a technické infrastruktury přispěje ke zlepšení dostupnosti a atraktivitě ploch výroby v obci - na zemědělských plochách je preferováno ekologické hospodaření, pastvinářství, extenzivní využívání zemědělské půdy, zatravňování, chov ryb a zvěře. 9

14 VLIV NA ŘEŠENÍ PROBLÉMŮ OZNAČENÝCH V ÚAP V Územně analytických podkladech SO ORP Třinec, aktualizace 2012 jsou uvedeny následující problémy týkající se obce Hnojník: - SP1 - územní střet záplavového území stoleté vody a záměru Z4 - záměr Z4 je územní rezerva pro plynovod VTL Třanovice-Komorní Lhotka DN 200. Tento plynovod není aktuální, není nutná blokace územní pro jeho výstavbu. Rozsah územní rezervy je proto minimalizován na celkovou šířku 5 m a jeho střet se záplavovým územím nevytváří problém. - SP2 - územní střet záplavového území stoleté vody a zastavitelné plochy pro bydlení - do záplavového území zasahuje pouze malá část zastavitelné plochy, v jejímž zbytku je možná výstavba RD. - SP3 - územní střet záplavového území stoleté vody a zastavitelné plochy pro výrobu - kvůli ochraně zastavitelné plochy smíšené výrobní je navrženo protipovodňové opatření podél Stonávky. - SP4 - územní střet záplavového území stoleté vody a zastavitelné plochy pro technickou vybavenost - plocha technické infrastruktury není v této lokalitě navržena. - SP8 - územní střet potencionálního sesuvného území a záměru Z4 - záměr Z4 je územní rezerva pro plynovod VTL Třanovice-Komorní Lhotka DN 200. Tento plynovod není aktuální, není nutná blokace územní pro jeho výstavbu. Rozsah územní rezervy je proto minimalizován na celkovou šířku 5 m a jeho střet se sesuvným územím nevytváří problém. - SP9 - územní střet potencionálního sesuvného území a záměru Z2 - záměr Z2 je přeložka silnice I/68, na jejíž výstavbu je vydáno územní rozhodnutí. - NÚ7 - nevyužité území - areál zámku - zámek je zařazen do ploch občanského vybavení, okolní park do ploch veřejných prostranství - zeleně, tzn. je umožněno opětovné využití areálu zámku. - ZP2 - zhoršený průjezd - úsek silnice III/4761 lemovaný stromořadím - úsek silnice se zhoršeným průjezdem je navržen k rozšíření. - PK5 - problematická křižovatka - křížení silnic I/68, II/474 a III/ stávající plochy dopravy v místě křižovatky umožňují řešení tohoto problému, ať už výstavbou okružní křižovatky nebo osazením světelné signalizace. - PS1 - průchod silnice 1. třídy zastavěným územím obce - vysoká intenzita dopravy, hluková zátěž, emise z výfukových plynů, problematické vyjíždění z vedlejších komunikací, časté překračování povolené rychlosti, obtížné přecházení chodců přes komunikaci - je navržena přeložka silnice I/68, která by měla přispět ke snížení intenzity na stávající silnici I/68 a snížení externalit dopravy. - X1 - málo stabilní území z hlediska koeficientu ekologické stability - jsou navrženy prvky ÚSES, je znemožněna změna druhu pozemku na ornou půdu v plochách přírodních, v nivách toků, v terénních depresích a prudkých svazích, je preferováno zatravňování - X2 - chybějící kanalizační síť - je navrženo rozšíření kanalizace a výstavba ČOV. - X5 - nepříznivá věková struktura - navržený rozvoj obce může přispět k udržení mladší věkové kategorie obyvatel v obci a zvýšit migraci lidí z jiných částí kraje. - X6 - oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší - jsou navržena opatření ke zlepšení ovzduší - preference ekologického vytápění, nejsou navrženy zdroje znečištění ovzduší. 10

15 D. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA JINÉ SKUTEČNOSTI OVLIVNĚNÉ NAVRŽENÝM ŘEŠENÍM, AVŠAK NEPODCHYCENÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH V územně analytických podkladech jsou podchyceny všechny významné skutečnosti, které mohou být ovlivněny řešením územního plánu. E. VYHODNOCENÍ PŘÍNOSU ÚZEMNÍHO PLÁNU K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ PRO ZAJIŠTĚNÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ OBSAŽENÝCH V POLITICE ÚZEMNÍHO ROZVOJE NEBO V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE Hlavním cílem územního plánování (dle 18 Stavebního zákona) je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území. Územní plán Hnojníku řeší komplexně celé území obce, stanovuje její urbanistickou kompozici a podmínky pro využití zastavěného, zastavitelného i nezastavěného území, tak aby byly chráněny přírodní, kulturní a civilizační hodnoty a přitom nebyl omezen společenský a hospodářský rozvoj obce. Vyhodnocení přínosu územního plánu k naplnění priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území (označení dotčených bodů je převzato ze Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje): 2. Přeložka silnice I/68 a elektrizace železniční trati přispějí k dokončení dopravního napojení kraje na nadřazenou dopravní síť mezinárodního a republikového významu. 3. Hnojník neleží v západní části kraje, nemůže tedy přispět ke zkvalitnění dopravního propojení v této oblasti. 4. Jsou zachována stávající vedení el. energie a plynu a je navrženo nové vedení 400 kv Nošovice-Mosty u Jablunkova-Varín (SR), které zajistí rozvoj mezistátního propojení s energetickým systémem na území Slovenska. 5. Navržená přeložka silnice I/68, rozšíření silnice III/4761 a elektrizace železniční trati přispějí k rozvoji polycentrické sídelní struktury - kooperačních vazeb v podhůří Beskyd mezi Frýdkem- Místkem a Třincem. 6. Je navržen přiměřený rozvoj zástavby a to v lokalitách navazujících na zastavěné území nebo využívající proluky ve stávající zástavbě. Není navržen extenzivní rozvoj obce, ale je preferováno intenzivnější využití zastavěného území a je respektováno nezastavěné území obce. 7. Pro zkvalitnění obytné a rekreační funkce obce jsou navrženy plochy občanského vybavení a stanovena podmínka zpracovat územní studie u větších zastavitelných ploch bydlení. Dále je umožněna výstavba zařízení občanského vybavení, sportu a veřejné zeleně v obytném území obce. Podmínky využití neurbanizovaného území jsou stanoveny tak, aby ho bylo možné využívat i k rekreačním účelům. 11

16 Pro zlepšení zásobování vodou jsou navrženy nové vodovody a vodojem, pro zlepšení odvádění a čištění odpadních vod je navrženo rozšíření systému kanalizace a výstavba ČOV. 8. Je umožněn rozvoj hromadné rekreace a cestovního ruchu v obytném území obce, je navržen rozvoj cyklotras. Jsou stanoveny podmínky pro rekreační využívání krajiny a je navrženo respektování a ochrana přírodních a kulturně historických hodnot území. 9. Nejsou navrženy lokality pro stavby k rodinné rekreaci. Je umožněna pouze změna využití staveb bydlení na rekreaci. 10. Silniční síť v obci umožňuje rozvoj integrované hromadné dopravy. K jejímu rozvoji přispěje také navržená autobusová zastávka a parkoviště v centru obce. 11. Jsou navrženy nové cyklotrasy a chodníky, které umožní převedení pěší dopravy mimo nejfrekventovanější silnice i jejich kombinaci s ostatními druhy dopravy. Nové cyklotrasy umožní snadnější cyklistické spojení s okolními obcemi. 12. V obci se nenacházejí rekultivované ani revitalizované plochy. 13. Jsou navržena opatření ke zlepšení čistoty ovzduší a vod (rozšíření plynovodů, preference ekologických zdrojů vytápění, rozšíření kanalizace, výstavba ČOV, preference ekologického zemědělství a zatravňování); obtěžování zápachem se nezhorší (je umožněn pouze takový rozvoj výroby, který nebude mít negativní vliv na okolní zástavbu). K omezení obtěžování obytného území hlukem a emisemi z dopravy podél silnic přispějí navržené přeložky silnic a nutnost respektování hlukového pásma při umisťování nových objektů bydlení a občanského vybavení. 14. Kvůli ochraně přírodních hodnot a krajiny nejsou navrženy žádné stavby ani plochy, které by zasahovaly do hodnotných částí nebo prvků přírody, kromě přeložky silnice I/68. Prostupnost krajiny i režim povrchových a podzemních vod zůstane zachován. 15. Je navrženo protipovodňové opatření podél Stonávky kvůli ochraně zastavitelné plochy Z41 a umožněna výstavba dalších protipovodňových a protierozních opatření. Rozvoj zástavby je navržen mimo záplavová území, do kterých zasahují jen čtyři zastavitelné plochy. 16. Zájmy obrany státu nejsou řešením územního plánu dotčeny. Nebylo požadováno zapracování žádných konkrétních záměrů civilní ochrany. 16a. Navržený rozvoj obce nemá vliv na využitelnost zdrojů černého uhlí. F. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ SHRNUTÍ VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA VYVÁŽENOST VZTAHU PODMÍNEK PRO PŘÍZNIVÉ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, PRO HOSPODÁŘSKÝ ROZVOJ A PRO SOUDRŽNOST SPOLEČENSTVÍ OBYVATEL ÚZEMÍ A JEJICH SOULAD Očekávané pozitivní nebo neutrální dopady navrženého řešení - Navržené plochy pro bydlení pomohou uspokojit poptávku po bydlení v obci a přispějí k rozvoji obce. - Vymezení ploch pro bydlení ve vhodných lokalitách, které vzešly z požadavků obyvatel obce, přispěje k udržení mladší generace obyvatel ve Hnojníku a podpoří sociální soudržnost obyvatelstva. 12

17 - Zastavitelné plochy bydlení jsou vymezeny v takových místech a procento zastavěnosti stavebních pozemků je stanoveno tak, aby byl zachován současný urbanistický charakter obce. - Navržené řešení stanovuje podmínky pro ochranu nemovitých kulturních památek, památek místního významu, stavebních dominant, historicky a architektonicky hodnotných staveb. - Jsou respektovány přírodní hodnoty území, významné krajinné prvky lesy, rybníky, vodní toky, údolní nivy i přírodní zdroje, atd. - Navržený územní rozvoj respektuje stávající charakter krajiny lesní masivy, zemědělsky využívanou půdu i utváření zástavby. - Je navrženo protipovodňové opatření podél Stonávky a umožněna výstavba dalších protipovodňových opatření, která přispějí k ochraně zástavby v blízkosti vodních toků. - Dá se očekávat omezení půdní eroze, lepší zadržení vody v krajině (díky umožnění výstavby protierozních opatření, navrženému zatravnění a preferenci zatravňování a extenzivnímu hospodaření na zemědělské půdě). - Vymezením územního systému ekologické stability je vytvořen územní předpoklad pro posílení ekologické stability krajiny. - Navržené plochy občanského vybavení, sportu a umožnění rozvoje občanského vybavení v obytném území obce přispěje ke kvalitě bydlení a tím i stabilitě osídlení a vytvoří předpoklad pro rozvoj turistiky cestovního ruchu i hospodářský rozvoj obce. - Není navržen rozvoj individuální rekreace, ale je umožněno využití neobydlených bytů k přeměně na rodinnou rekreaci. - Jsou rozšířeny nebo alespoň zachovány vhodné podmínky pro široké spektrum turistických aktivit (pěší, cyklo, hipo, agro, vodácká, atd.). - K posílení hospodářského rozvoje obce přispěje stabilizace stávajících ploch výroby, navržené plochy výroby a stanovené podmínky pro rozvoj podnikání a služeb v obytném území obce. Všechna nově vytvořená pracovní místa sníží závislost na nabídce práce v okolí. - Stanovené podmínky ploch nezastavěného území umožňují jeho zemědělské využití, preferováno je ekologické hospodaření na zemědělské půdě, pastvinářství, extenzivní využívání zemědělské půdy, zatravňování, chov ryb a zvěře. Umožněno je i využití volné krajiny k rekreačním účelům. - Jsou navrženy nové komunikace vedoucí ke zlepšení obsluhy území a větší bezpečnosti provozu. - Přeložka silnice I/68 a elektrizace železniční trati přispějí k dokončení dopravního napojení na nadřazenou dopravní síť mezinárodního a republikového významu. - Navržené rozšíření silnice III/4761 zlepší technický stav a parametry silniční sítě. - Navržené parkoviště zvýší kapacitu odstavných stání v centru obce. - Navržená autobusová zastávka zlepší dostupnost hromadné dopravy v obci. - Zlepší se bezpečnost chodců doplněním chodníku podél silnice III/4761 v zastavěném území. - Jsou navrženy cyklotrasy, které zlepší provoz cyklistů v obci, propojení s okolními obcemi, přispějí k jeho větší bezpečnosti a umožní rozvoj cykloturistiky. - Navržené trasy vodovodů, kanalizace a ČOV, umožnění zřizování plynovodů, vedení VN a trafostanic zlepší kvalitu obytného území a zvýší atraktivitu pozemků určených k výstavbě. - Navržená výstavba věžového vodojemu zajistí obci rovnoměrnou dodávku pitné vody. - Navržená plocha pro sběrný dvůr zlepší nakládání s odpady v obci. - Dá se očekávat zlepšení čistoty podzemních i povrchových vod (díky rozšíření kanalizace, výstavbě ČOV a preferenci extenzivního využívání zemědělské půdy, zatravňování a ekologického hospodaření). 13

18 - Pro výstavbu podél silnic je navrženo respektovat hluková pásma, aby nedocházelo k jejímu negativními ovlivňování. - Je možno očekávat, že čistota ovzduší se nezhorší (zlepšení je možné díky preferenci ekologických zdrojů vytápění, zhoršení zase vlivem zvýšení dopravní zátěže); ani obtěžování zápachem nezhorší (je umožněn pouze takový rozvoj výroby, který nebude mít negativní vliv na okolní zástavbu). V této souvislosti lze předpokládat, že ani čistota půd se vlivem navrhovaného řešení ÚP nezhorší. Možné negativní dopady navrženého řešení - Realizací navrženého řešení dojde k záborům zemědělské půdy, včetně kvalitnějších půd II. třídy ochrany. Podstatná část zabíraných zemědělských pozemků je odvodněna. - Je navržen zábor malý lesních pozemků. - Plocha pro přeložku silnice I/68 a plochy pro výrobní zónu Hnojník zasahují do volné krajiny, mohou narušit krajinný ráz. - Jsou navrženy přeložky dvou vodních toků v krátkých úsecích kvůli zastavitelné ploše pro přeložku silnice I/68. - Plocha pro přeložku silnice I/68 zasahuje do sesuvného území. - Čtyři zastavitelné plochy zasahují do záplavového území Stonávky. - Podél železniční trati č. 322, u níž je navržena optimalizace a elektrizace, může dojít ke zvýšení hlukové zátěže. - Realizací ploch pro bydlení, občanské vybavení a výrobu dojde ke zvýšení dopravní zátěže a s tím spojenému nárůstu hluku, exhalací a prachu zejména podél silnic I/68 a II/ Rozvojem obytného území byť žádaným a odrážejícím trend posledních let se zvýší počet obyvatel v obci, závislých na vyjížďce za prací do okolních měst a obcí. To může představovat určité riziko jak z hlediska budoucích (dnes nejasných) nákladů na dopravu, tak z hlediska soudržnosti společenství obyvatel území (domácí x cizí ). - Přes některé nebo v blízkosti některých zastavitelných ploch procházejí vodní toky. Při umisťování staveb nesmí být toky narušeny ani zatrubněny, je nutno ponechat podél toků nezastavěný pás o min. šířce 6-8 m od břehové hrany. Pozitivní vlivy řešení územního plánu na vyváženost vztahu územních podmínek jednoznačně převládají. Nejvíce pozitivních dopadů lze očekávat na hospodářský rozvoj a životní prostředí, jejichž zlepšení ve svém důsledku povede i k posílení soudržnosti společenství obyvatel území. Negativní vlivy lze očekávat především na zemědělskou půdu a krajinný ráz. Nejvíce negativních vlivů vyvolá přeložka silnice I/68, na jejíž výstavbu je ale vydáno územní rozhodnutí. Dalším navrženým záměrem s možnými negativními vlivy jsou plochy pro výrobní zónu Hnojník. Negativní vlivy lze zmírnit opatřeními pro předcházení, snížení nebo kompenzaci zjištěných nebo předpokládaných záporných vlivů navrženými ve Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí. S ohledem na funkci obce ve struktuře osídlení (širší antropogenní podmínky a přírodní podmínky jejího rozvoje) je předpokladem udržitelnosti rozvoje řešeného území zlepšení podmínek životního prostředí, posílení hospodářských podmínek a také rozvoj obytných funkcí obce (při minimalizaci dopadů v oblasti životního prostředí). 14

19 Rozvoj a optimalizaci funkcí řešeného území je nezbytné orientovat s ohledem na vlastní územní předpoklady a vazby obce na širší region. Závěrem lze konstatovat, že návrh územního plánu je pro obec přijatelný, a že přínos navrženého řešení převáží jeho možné negativní dopady. Jeho realizací by neměly být ohroženy podmínky života budoucích generací. 15