OCHRANA VOD VČESKÉ REPUBLICE PRÁVNÍ PROSTŘEDÍ A ZKUŠENOSTI Z PRAXE

Transkript

1 OCHRANA VOD VČESKÉ REPUBLICE PRÁVNÍ PROSTŘEDÍ A ZKUŠENOSTI Z PRAXE Ing. Jiří Novák VODÁRENSKÁ AKCIOVÁ SPOLEČNOST, a.s OCHRANA VODNÍCH ZDROJŮ - BRATISLAVA

2 PRÁVNÍ PROSTŘEDÍ V ČR Speciální zákon pro oblast vodního hospodářství zákon č. 254/2001 Sb. (vodní zákon), účinný od dosud. Prošel téměř 20 novelami. Platí k němu řada prováděcích předpisů Pro oblast vodovodů a kanalizací zákon č. 274/2001 Sb. (o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu), účinnost stejná, platí 1 prováděcí vyhláška Ústřední vodoprávní úřady: Min. zemědělství: velká voda, vodovody a kanalizace Min. životního prostředí: ochrana vod a další Další: Min. dopravy (vodní doprava), Min. obrany (vodní toky ve voj. újezdech), Min. zdravotnictví (jakost koupacích vod)

3 OCHRANA VOD OBECNÁ platí ze zákonů vždy, všude, pro každého a bez finančních kompenzací za dodržování ZVLÁŠTNÍ jen ve vodohospodářsky významných územích, kde jde o zájem státu, zmocnění ve vodním zákoně, stanovení nařízením vlády, bez finančních kompenzací ( 28 CHOPAV, 32 citlivé oblasti, 33 zranitelné oblasti) SPECIÁLNÍ ochrana vodních zdrojů jde o ochranná pásma (OP), nadstavba nad obecnou a zvláštní, zmocnění ve vodním zákoně ( 30), stanovení po vodoprávním řízení

4 Ochranná pásma vodních zdrojů OP jsou nazývána (vedle ochrany speciální) také ochranou preventivní Preventivní ochrana je v podstatě zásadní, jedná se o nákladná a dlouhodobá opatření v povodí vodních zdrojů podzemních i povrchových vod U této ochrany (OP) lze hovořit o dvou koncepcích původní pásmová, celoplošná, podle zákona o vodách č. 138/1973 Sb., současná zonální, dosud, změnu přinesl zákon č. 14/1998 Sb.

5 Vývoj legislativy OP Ke stanovení OP zmocňuje speciální zákon (původně zákon o vodách č. 138/1973 Sb., dnes vodní zákon č. 254/2001 Sb.), OP stanovuje vodoprávní úřad po provedeném vodoprávním řízení Koncepce ochrany pásmové celoplošné: Celé povodí zdroje začleněno do některého stupně OP OP nahrazovala nedostatečnou ochranu ze zákona obecnou a zvláštní Platila Směrnice min. zdravotnictví č. 51/1979 neexistovaly náhrady za omezení v OP

6 Vývoj legislativy OP Současná koncepce bodová, zonální: Směrnice č. 51 zrušena, stejně i účast hygieny OP pro zdroje využívané i využitelné, jen pitná voda Cca nad m3/rok a dle situace v povodí OP I. st. a OP II. st., nemusí navazovat, lze stanovit postupně, vychází se z konkrétní situace a rizikové analýzy zdroje (povodí) OP II. st. stanovuje se i více území (není souvislé) vše odborně posoudit, projednat a odůvodnit Zavedla náhrady za prokázané omezení v OP

7 Vývoj legislativy OP Současný vodní zákon (č. 254/2001 Sb.) má téměř 20 novel, z nichž nejdůležitější je tzv. Velká novela zákon. 150/2010 Sb., účinný od Zásadní změna aby byla OP závazná obecně, nikoli jen pro účastníky řízení, stanovuje je vodoprávní úřad opatření obecné povahy (OOP), které se doručuje veřejnou vyhláškou. Takové řízení nemá své účastníky, a proto se nezjišťují a neuvádí vlastníci nemovitostí v OP. Výčet nemovitostí (dle parcelních čísel)je povinný

8 Současný stav vodoprávní dokumentace o OP a) Rozhodnutí pro OP (PHO) celoplošná (historická, převážně 80. léta 20. století, případně následné revize, vycházelo se ze Směrnice č. 51/1979) b) Rozhodnutí pro OP podle současné zonální koncepce ( , Směrnice č. 51/1979 bez náhrady zrušena) c) OOP pro OP podle zonální koncepce (po ) Trend směřovat k ad. c, není to ale uloženo právními předpisy

9 Vývoj legislativy OP Opatření obecné povahy (OOP) Není právním předpisem neboť řeší konkrétní věc Není ani rozhodnutím - nevztahuje se ke konkrétně určeným osobám Nelze proti němu podat běžný opravný prostředek (odvolání), ale jsou možnosti: lze podat žalobu ve správním soudnictví, soulad OOP s právními předpisy se může posoudit v přezkumném řízení (nadřízený vodoprávní úřad).

10 OOP Vodoprávní úřad vyvěsí na úřední desku svůj návrh OOP na 30 dnů (ten vychází z návrhu žadatele o stanovení OP) K návrhu OOP se mohou obecně vznášet připomínky (15 dnů) a dotčení vlastníci nemovitostí mohou vznášet námitky (30 dnů) S připomínkami a námitkami se musí správní orgán vypořádat, buď je příjme, nebo zamítne a řádně zdůvodní

11 OP a katastr nemovitostí V období od do stanovením OP vznikala věcná břemena, tzv. ze zákona - jako nejvhodnější stav pro vyznačení OP v katastru nemovitostí, Od dosud se OP vyznačují v KN, vodní zákon k tomu zmocňuje a vodoprávní úřad komunikuje s katastrálním úřadem. Součástí žádosti o stanovení OP musí být dostatečné podklady, pak to jde mimo provozovatele (žadatele o stanovení OP) Žádost o stanovení OP vzor v prováděcí vyhlášce

12 OP a náhrady zákon č. 254/2001 Sb., v platném znění (dále jen vodní zákon), 30, odst. 10) Omezení v OP je třeba prokázat Oprávněnou osobou ve věci náhrad je vlastník nemovitosti, ten může zmocnit i uživatele (např. při zemědělském hospodaření) V praxi se jedná spíše o výjimečné případy

13 Zákaz vstupu do OP I. st. vodní zákon, 30, odst. 7 zákaz vstupu a vjezdu platí ze zákona (ze zákona platí od ) Existují výjimky, které uděluje vodoprávní úřad rozhodnutím (pro osoby jmenovitě), nebo i OOP (např. pro firmy zajišťující provozní služby apod.)

14 Závěry VAS patří mezi 5 největších provozních společností v ČR Provozuje přes 200 podzemních vodních zdrojů a odebírá povrchovou vodu ze 6 nádrží (5 vodárenských a 1 víceúčelová s vodárenským odběrem) Přistupuje ke změnám (optimalizacím OP), dosud cca ¼ již podle současné zonální koncepce a asi jen 10 % stanoveno OOP

15 Děkuji Vám za pozornost.