Střednědobé hodnocení Strategického plánu Leader MAS Hrubý Jeseník

Transkript

1 Střednědobé hodnocení Strategického plánu Leader MAS Hrubý Jeseník Vesničkami pod horami k domácímu štěstí 2011 Zpracovatel: LIVR, o.s. Vrbno p/p. MAS HRUBÝ JESENÍK Zámecké nám. 19/4, Bruntál Tel.:

2 Střednědobé hodnocení Strategického plánu Leader MAS Hrubý Jeseník Úvod Popis SPL, Fichí a rozpočtu Složení SPL Popis cílů Popis priorit Popis Fichí Počet aktualizací SPL, k jakému datu byl SPL aktualizován (pouze významné změny změny Fichí, monitorovacích indikátorů, priorit, cílů), popis změn Předpokládaný a skutečně čerpaný rozpočet Alokace Výzvy Metodický přístup Zdroje údajů Monitorovací indikátory Hodnotící otázky Povinné hodnotící otázky Zvolené hodnotící otázky: (otázky zvolené ze strany MAS dle jejích cílů a priorit) Způsob, jak budou zodpovídány hodnotící otázky Odpovědi na hodnotící otázky Míra zlepšení podnikatelského prostředí Míra zlepšení rozvoje udržitelného CR a zvýšení podnikatelské aktivity podnikatelů v CR Míra zlepšení vzhledu a vybavenosti sídel Míra zlepšení vzhledu a vybavenosti sídel Jak hodnotí plnění SPL členové MAS a hodnotící komise Jak jsou využívány finanční zdroje MAS? Jaké nadstavbové činnosti MAS dále provádí? Závěry a doporučení Soulad použitých monitorovacích indikátorů se sledovanými prioritami a cíli, rovnováha mezi Fichemi dle SPL Míra dosažení cílů Do jaké míry přispěla podpora k dosažení stanovených cílů? Doporučení na základě výsledku hodnocení, případné návrhy na úpravu SPL

3 2 Úvod Tato evaluace byla zpracována za účelem zhodnotit plnění realizace SPL dle porovnání souladu s nastavenými cíli a prioritami, definovat problémové oblasti a efektivitu plnění: Hodnocení posuzuje: Efektivitu do jaké míry bylo dosaženo cílů Účinnost nejlepší vztah mezi použitými prostředky a dosaženými výsledky Vhodnost intervence míru, do jaké se cíle intervence vztahují k potřebám regionu Smysl hodnocení: Směrování podpory ve 2. polovině období, aktualizace SPL Může posloužit coby dílčí ex ante hodnocení pro tvorbu SPL na další programovací období Informace pro MZe a SZIF Základní údaje o MAS Název MAS: Právní forma: MAS Hrubý Jeseník Občanské sdružení Datum podpisu Dohody se SZIF: Místní akční skupina (MAS) Hrubý Jeseník byla zaregistrována jako občanské sdružení v roce V této době MAS za podpory Ministerstva zemědělství ČR zpracovala Strategický plán LEADER, k jehož naplnění však nedošlo a MAS byla po nějakou dobu v útlumu. V roce 2008 byla zpracována Integrovaná strategie rozvoje území Na rozcestí (IS) na období , ze které následně vzešel i nový Strategický plán LEADER (SPL) s názvem Vesničkami pod horami k domácímu štěstí. Ten byl podán na MZe, ale v 1. kole hodnocení neuspěl. Nakonec však po navýšení prostředků MZe na osu IV. Leader MAS uspěla mezi tzv. MAS 32+, čímž si zajistila finanční prostředky pro realizaci SPL na období Dohoda o poskytnutí dotace mezi Státním zemědělským intervenčním fondem (SZIF) a MAS byla uzavřena 5. srpna roku Od té doby byly vyhlášeny celkem 4 výzvy k předkládání žádostí o dotace, v rámci kterých bylo podpořeno celkem 17 projektů částkou přes 10 mil. Kč. 3

4 Počet obcí v území MAS Počet obyvatel Rozloha území MAS (km 2 ) Počet členů z toho: veřejný sektor neziskový sektor podnikatelský sektor Vývoj počtu členů MAS dle jednotlivých sektorů veřejný sektor neziskový sektor podnikatelský sektor 3 Popis SPL, Fichí a rozpočtu 3.3 Složení SPL Strategický plán LEADER vychází z Integrované strategie rozvoje území Na rozcestí (ISÚ) na období Jeho cíl tudíž odpovídá i cíli ISÚ. V rámci ISÚ je tento obecný cíl naplňován 7 prioritami (specifickými cíly), z nichž 6 je realizováno v rámci SPL pomocí 10 různých Fichí a opatření. Bližší popis jednotlivých priorit a Fichí je uveden dále. 1 V roce 2010 byla za člena přijata obec Nové Heřmínovy 2 Počet obyvatel dle ČSÚ k 1.1. daného roku 4

5 3.3.1 Popis cílů Na základě strategické vize, s ohledem na prostředky, kterými bude MAS disponovat v období , a s přihlédnutím k cílům opatření Programu rozvoje venkova, jejichž prostřednictvím se bude rozvoj území z části realizovat, zformulovala MAS základní strategické cíle pro období Základní myšlenkou je zlepšení podmínek k životu na venkově, kterým je myšleno: - zlepšení prostředí sídel - zvýšení možností zajištění obživy rozvojem podnikatelského prostředí - další vzdělávání obyvatel - rozšíření nabídky rekreace, sportu a zábavy v sídlech i mimo ně - zvýšení povědomí obyvatel o místě, kde žijí i o jeho historické a kulturní hodnotě - zachování a obnova kulturního dědictví Popis priorit SPL definuje 4 základní priority MAS a specifické cíle realizované v rámci SPL: 1. Rozvoj podnikatelského prostředí - Podpora zakládání mikropodniků a jejich rozvoje, ubytování, sport - Investice do lesů provozovny - Přidávání hodnoty zemědělským a potravinářským produktům 2. Rozvoj trvale udržitelného cestovního ruchu - Investice do lesů infrastruktura - Neproduktivní investice v lesích - Cestovní ruch veřejné projekty 3. Zlepšení vybavenosti a vzhledu sídel - Obnova a rozvoj vesnic - Občanské vybavení a služby 4. Obnova historického a kulturního dědictví - Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova Popis Fichí Fiche 1 - Podpora zakládání mikropodniků a jejich rozvoje, ubytování, sport 3 Celkový cíl: 3 Jde o Fiche původní, tak jak byly podány při žádosti o dotaci v roce

6 1. Různorodost zemědělských aktivit ve směru nezemědělské produkce a podpora zaměstnanosti 2. Různorodost venkovské ekonomiky 3. Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech a diverzifikace ekonomických aktivit Specifický cíl: Cílem fiche je zakládání nových a rozvoj existujících podniků nejmenší velikosti mikropodniků a výstavba malokapacitních ubytovacích a stravovacích zařízení zejména v rámci agroturistiky, půjčoven sportovního vybavení a objektů a ploch pro sportovně rekreační vyžití, které zajistí zlepšení kvality života ve venkovských oblastech a diverzifikaci ekonomických aktivit na venkově prostřednictvím: - zakládání a rozvoje mikropodniků - výstavba a modernizace zařízení na výrobu tvarovaných biopaliv - výstavby malokapacitních ubytovacích a stravovacích zařízení, půjčoven sportovního - vybavení a objektů a ploch pro sportovně rekreační vyžití Opatření PRV III.1.2 Podpora zakládání podniků a jejich rozvoje Hlavní opatření III.1.2 Podpora zakládání podniků a jejich rozvoje, záměr a), b), c), d) Vedlejší opatření III.1.3. Podpora cestovního ruchu b) Fiche 2 - Investice do lesů - provozovny Celkový cíl: - Zvýšení diverzifikace a rozšíření tržních příležitostí. - Zlepšení zpracování a marketingu surovin. - Využívání tržních příležitostí díky inovacím. - Restrukturalizace a rozvoj technického potenciálu a podpora inovačních procesů. - Zvýšení konkurenceschopnosti. Specifický cíl: - Pořízení a modernizace technologií (včetně nehmotných investic), které umožní zpracování a využití zůstatkové biomasy pro energetické a jiné účely - Vybudování, modernizace malokapacitních venkovských provozů, které budou produkovat výrobky s větším podílem přidané hodnoty (včetně nehmotných investic) Opatření PRV I.1.2. Investice do lesů Hlavní opatření I Technické vybavení provozoven Fiche 3 - Investice do lesů - infrastruktura Celkový cíl: - Zlepšení infrastruktury Specifický cíl: 6

7 - Výstavba, modernizace, rekonstrukce a celkové opravy lesních cest, včetně souvisejících objektů, zařízení upravujících vodní režim v lesích, včetně souvisejících objektů a ostatních infrastrukturních objektů a zařízení sloužících lesnímu hospodářství. Opatření PRV I.1.2. Investice do lesů Hlavní opatření I.1.2. Investice do lesů Fiche 4 - Přidávání hodnoty zemědělským a potravinářským produktům Celkový cíl: - Zlepšení zpracování a marketingu surovin a výrobků (popř. produktů). - Využívání tržních příležitostí díky inovacím. - Restrukturalizace a rozvoj technického potenciálu a podpora inovačních procesů. - Zvýšení konkurenceschopnosti Specifický cíl: - Zlepšení výkonnosti zpracovatelských podniků - Získání nových odbytišť pro zemědělské produkty - Marketing zemědělských výrobků - Zlepšení kvality výrobků - Vývoj nových produktů, postupů a technologií Opatření PRV I.1.3. Přidávání hodnoty zemědělským a potravinářským produktům Hlavní opatření I Přidávání hodnoty zemědělským a potravinářským produktům Fiche 5 - Neproduktivní investice v lesích Celkový cíl: - Usměrňování návštěvnosti lesa tak, aby byly sníženy negativní dopady na lesní prostředí (ochrana biologické rozmanitosti, ochrana kulturních a přírodních památek) - Eliminace negativního dopadu návštěvnosti na lesní prostředí výstavbou vhodných objektů a zařízení - Budování objektů k zajištění bezpečnosti návštěvníků Specifický cíl: - Posílení rekreační funkce lesa - Usměrňování návštěvnosti území - Zajištění bezpečnosti návštěvníků lesa - Údržba lesního prostředí - Zvyšování společenské hodnoty lesů Opatření PRV II Neproduktivní investice v lesích 7

8 Hlavní opatření II Neproduktivní investice v lesích Fiche 6 - Cestovní ruch veřejné projekty Celkový cíl: - Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech a diverzifikace ekonomických aktivit Specifický cíl: - Vybudování pěších a lyžařských tras a hipostezek mimo území lesů - Obnova a zhodnocování kulturního dědictví venkova Opatření PRV III.1.3 Podpora cestovního ruchu Hlavní opatření III.1.3 Podpora cestovního ruchu, záměr a) Vedlejší opatření III.2.2 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova záměr b) Fiche 7 - Obnova a rozvoj vesnic Celkový cíl: - Zlepšení základních služeb a rozvoj investic zajistí vyšší atraktivitu venkovských oblastí - Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech Specifický cíl: - Zlepšení dopravní a technické infrastruktury a vzhledu obcí - Vodovody, kanalizace a ČOV pro veřejnou potřebu - Obnova a zhodnocování kulturního dědictví venkova Opatření PRV III.2.1 Obnova a rozvoj vesnic, občanské vybavení a služby Hlavní opatření III Obnova a rozvoj vesnic, záměr a), b) Vedlejší opatření III.2.2 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova záměr b) Fiche 8 - Občanské vybavení a služby Celkový cíl: - Zlepšení základních služeb a rozvoj investic zajistí vyšší atraktivitu venkovských oblastí - Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech Specifický cíl: - Zajištění občanského vybavení a služeb v obcích do 500 obyvatel v oblasti veřejné správy, školství, zdravotnictví, kultury a sociálních služeb, spolkových činností, předškolní a mimoškolní péče o děti, základní obchodní infrastruktury, tělovýchovy a sportu. - Zřizování integrovaných informačních a školících center s využíváním ICT 8

9 - Zajištění zázemí pro aktivity místních společenských, kulturních, zájmových a sportovních organizací a spolků a církví a jejich organizací, které přispívají k zachování tradic a upevňují lokální identitu a mezilidské vztahy. - Zřízení stálé výstavní expozice a muzea Opatření PRV III.2.1 Obnova a rozvoj vesnic, občanské vybavení a služby Hlavní opatření III Občanské vybavení a služby Vedlejší opatření III.2.2 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova záměr c) Fiche 9 - Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova Celkový cíl: - Rozvoj investic zajišťující vyšší atraktivitu venkovských oblastí - Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech Specifický cíl: - Studie a programy obnovy, využití a regenerace kulturního dědictví venkova - Obnova a zhodnocování kulturního dědictví venkova - Zřízení stálé výstavní expozice a muzea Opatření PRV III.2.2 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova Hlavní opatření III.2.2 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova Počet aktualizací SPL, k jakému datu byl SPL aktualizován (pouze významné změny změny Fichí, monitorovacích indikátorů, priorit, cílů), popis změn Všechny Fiche byly aktualizovány v rámci povinné aktualizace v srpnu 2009, která vycházela ze změn Přílohy č. 9 Pravidel IV Šlo pouze o drobné formální úpravy. Podstatnější aktualizace byla provedena během roku 2011, kdy na základě provedené předběžné evaluace a na základě dalších změn Pravidel došlo k úpravě některých priorit a cílů, následně i některých Fichí. Ostatní Fiche zatím z důvodu nezájmu žadatelů nebyly aktualizovány a zůstávají beze změny. V souvislosti s tím byly provedeny rovněž úpravy finančního plánu, kdy na tyto neaktualizované Fiche nejsou určeny žádné prostředky. Potenciální požadavek na tyto Fiche bude řešen operativně přesunem prostředků. Hlavní aktualizace SPL by měla být provedena po provedení této evaluace, před dalším obdobím realizace SPL. 9

10 Aktualizace Priorit a Fichí provedená v roce 2011: Priorita 1: Rozvoj drobného podnikání a služeb na území MAS a jeho propagace a marketing - Rozvoj podniků nejmenších velikostí mikropodniků - Rozvoj nových živností v oblasti výroby, zpracování a služeb - Rozvoj a obnova tradičních řemesel a služeb - Propagace a marketing podnikatelských aktivit Fiche 1 - Rozvoj drobného podnikání Celkový cíl: - Rozvoj podniků nejmenších velikostí mikropodniků - Rozvoj nových živností v oblasti výroby, zpracování a služeb - Rozvoj a obnova tradičních řemesel a služeb Specifický cíl: - Nová výstavba, rekonstrukce, modernizace či přestavba provozovny určené pro zakládání a rozvoj existujících mikropodniků - Nákup strojů, technologií a dalších zařízení sloužících k zakládání a rozvoji mikropodniků - Propagace a marketing podnikatelských aktivit Hlavní opatření III.1.2 Podpora zakládání podniků a jejich rozvoje Priorita 2: Rozvoj trvale udržitelného cestovního ruchu - Rozvoj návštěvnické infrastruktury v lesích i mimo les - Rozvoj a zlepšení ubytovacích kapacit na venkově - Doplnění infrastruktury pro cestovní ruch sport, wellnes apod. - Propagace vybudované infrastruktury a území MAS Fiche 2 - Les k rekreaci i poznání Celkový cíl: - Rozvoj návštěvnické infrastruktury v lesích - Propagace vybudované infrastruktury a území MAS Specifický cíl: - Zpřístupnění a vybavení atraktivních lesních lokalit pro turisty a cykloturisty, zajištění jejich informovanosti o těchto lokalitách a jejich bezpečného pohybu po lese - Propagace vybudované infrastruktury a území MAS Hlavní opatření II Neproduktivní investice v lesích 10

11 Fiche 3 - Rozvoj měkké turistiky Celkový cíl: - Budování návštěvnické infrastruktury mimo lesy - Propagace vybudované infrastruktury a území MAS Specifický cíl: - Vybudování rozhleden, pěších, cyklistických a lyžařských tras a hippostezek mimo území lesů - Propagace vybudované infrastruktury a území MAS Hlavní opatření III Rozhledny, pěší trasy, vinařské stezky, hippostezky a další tematické stezky Fiche 10 - Ubytování a sport Celkový cíl: - Rozvoj a zlepšení ubytovacích kapacit na venkově - Doplnění infrastruktury pro cestovní ruch sport, wellnes apod. - Propagace a marketing vybudované infrastruktury a území MAS Specifický cíl: - Rozvoj aktivit v rámci rozvoje venkovské ekonomiky směrem k činnostem v cestovním ruchu (především venkovské turistice), zejména na využití potenciálu zemědělských farem v oblasti agroturistiky - Stavba, modernizace, rekonstrukce či přestavba malokapacitního ubytovacího zařízení - Stavba, modernizace, rekonstrukce či přestavba stravovacího zařízení, půjčovny sportovních potřeb, sportovních zařízení (např. hřiště, koupaliště, jízdárna, hippostanice) - Propagace a marketing Hlavní opatření III.13.2 Ubytování, sport Priorita 3: Zlepšení vybavenosti a vzhledu sídel - Obnova a rozvoj vesnic v oblasti technické infrastruktury a zlepšení vzhledu obcí - Rozvoj občanské vybavenosti a služeb v obcích Fiche 5 - Rozvoj a obnova obcí Celkový cíl: - Rozvoj a obnova obcí v oblasti základní technické infrastruktury a zlepšení vzhledu obcí Specifický cíl: - Budování nebo obnova sítí technické infrastruktury - Obnova a vytváření veřejných prostranství obce - Obnova nebo výstavba čekáren na zastávkách hromadné dopravy 11

12 - Obnova nebo výstavba požárních nádrží Hlavní opatření III Obnova a rozvoj vesnic, záměr a) Fiche 6 - Občanské vybavení a služby Celkový cíl: - Rozvoj občanské vybavenosti a služeb v obcích Specifický cíl: - Zajištění občanského vybavení a služeb v obcích v oblasti veřejné správy, školství, zdravotnictví, kultury a sociálních služeb, spolkových činností, předškolní a mimoškolní péče o děti, základní obchodní infrastruktury, tělovýchovy a sportu. - Zajištění zázemí pro aktivity místních společenských, kulturních, zájmových a sportovních organizací a spolků a církví a jejich organizací, které přispívají k zachování tradic a upevňují lokální identitu a mezilidské vztahy. Hlavní opatření III Občanské vybavení a služby Priorita 4: Obnova historického a kulturního dědictví - Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova Fiche 7 - Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova Celkový cíl: - Zachování a obnova historického a kulturního dědictví Specifický cíl: - Podpora studií a investic spojených s udržováním, obnovou a zhodnocováním nebo využitím kulturního dědictví venkova, jako například kulturních památek, památkově významných území, kulturních prvků vesnic a venkovské krajiny, včetně historických parků, zahrad a alejí, a dále na budování stálých výstavních expozic a muzeí s vazbou na místní historii, zajímavosti, kulturní a umělecké aktivity a tradiční lidovou kulturu. Hlavní opatření III.2.2 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova 12

13 Přehled Fichí a jejich redukcí a aktualizací Fiche Původní Aktualizované 2011 Fiche 1 Podpora zakládání mikropodniků a jejich rozvoje, ubytování, sport Rozvoj drobného podnikání Fiche 2 Investice do lesů - provozovny 0 Fiche 3 Investice do lesů - infrastruktura 0 Fiche 4 Přidávání hodnoty zemědělským a potravinářským produktům 0 Fiche 5 Neproduktivní investice v lesích Les k rekreaci a poznání Fiche 6 Cestovní ruch - veřejné projekty Rozvoj měkké turistiky Fiche 7 Obnova a rozvoj vesnic Rozvoj a obnova obcí Fiche 8 Občanské vybavení a služby Občanské vybavení a služby Fiche 9 Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova Obnova historického a kulturního dědictví Fiche 10 0 Ubytování a sport 3.4 Předpokládaný a skutečně čerpaný rozpočet Poměr mezi stanovenými předpoklady ze SPL a zaregistrovanými projekty na SZIF Fiche % z rozpočtu (dle platného SPL) % z rozpočtu (stav k ) Registrované žádosti k Fiche Fiche Fiche Fiche Fiche Fiche , Fiche , Fiche , Fiche , Fiche , Celkem , ks Kč 4 Fiche s nulovou hodnotou nebyly z důvodu nezájmu aktualizovány, ani na ně nejsou plánovány finanční prostředky 5 Zbylá nevyčerpaná procenta alokace se převádí do následujícího roku. 13

14 Podíl Fichí na celkové rozdělované částce ve IV. 1.2 SPL versus skutečnost (žádosti registrované SZIF) Podíl fichí na celkové rozdělované částce ve IV Plán Podíl fichí na celkové rozdělované částce ve IV Skutečnost 20% 9% 34% 0% 0% 0% 2% 7% 11% 17% Fiche 1 Fiche 2 Fiche 3 Fiche 4 Fiche 5 Fiche 6 Fiche 7 Fiche 8 Fiche 9 0% 0% 0% 0% 0% 6% 13% 10% 38% 33% Fiche 1 Fiche 2 Fiche 3 Fiche 4 Fiche 5 Fiche 6 Fiche 7 Fiche 8 Fiche 9 Fiche 10 Fiche 10 Z uvedeného přehledu vyplývá, že po aktualizaci Fichí resp. neaktualizaci některých Fichí se daří naplňovat plánované procentuelní rozdělení alokace do jednotlivých Fichí. Fiche 7 9 odpovídají hlavním prioritám ISÚ, a tomu tedy odpovídá plán i čerpání procentního rozdělení alokace. Nižší čerpání alokace ve Fichích, zaměřených na rozvoj podnikání (1 a 10) je způsobeno především nižším zájmem žadatelů, který se MAS snaží dlouhodobě povzbudit. Podané žádosti MAS, zaregistrované žádosti na SZIF, žádosti schválené SZIF (podpis dohody) a stav proplacených projektů k Fiche % z rozpočtu (dle platného SPL) % z rozpočtu (stav k ) Podané žádosti k Schválené žádosti k (registrované) Proplacené projekty k ks Kč ks Kč ks Kč Fiche Fiche Fiche Fiche Fiche Fiche , Fiche , Fiche , Fiche , Fiche , Celkem ,

15 3.5 Alokace Rok Celková alokace (Kč) Alokace IV.1.2 (Kč) Zazávazkováno IV.1.2 (Kč) v daném roce Proplaceno IV.1.2 (Kč) k , , , , , , , , , , ,0 0,0 Celkem , , , ,0 3.6 Výzvy Fiche 1. výzva ( od do ) 2. výzva (od do ) 3. výzva (od do ) 4. výzva (od do ) Fiche 1 x Fiche 2 Fiche 3 Fiche 4 Fiche 5 Fiche 6 x Fiche 7 x Fiche 8 x x Fiche 9 x x x Fiche 10 x Přehled alokací, výzev, podaných, registrovaných a proplacených projektů Výzva č./žadatel/projekt Fiche Celková alokace (Kč) Alokace IV.1.2 (Kč) Zazávazkováno IV.1.2 (Kč) v daném roce Proplaceno IV.1.2 (Kč)* k pozn. Výzva , , , ,0 Brunál - náměstí Míru - Fontána Světlá Hora - Komunikace Podlesí , , , ,0 proplaceno proplaceno Výzva 02 SK Annaberg Pěší stezka Annaberg , , , , , ,0 proplaceno

16 Bruntál - Historickou uličkou památkové zóny Římskokatolická farnost Vrbno p/p - Obnova kostela sv. Archanděla Michaela ve Vrbně p/p Galerie v kapli - Zřízení výstavních prostor v Galerii v kapli v Bruntále Junák - svaz skautů a skautek ČR, středisko Bruntál - Obnova skautské klubovny v Bruntále Výzva 03 SK Annaberg - Přírodní tělocvična Annaberg Obec Ludvíkov - Obnova kostela Navštívení Panny Marie v Ludvíkově Výzva kolo Tenisový klub Bruntál - Tenis pro nejmenší děti Široká Niva - Areál volnočasových aktivit Široká Niva Vrbno p/p - Obnova kaple Panny Marie Sněžné Lyžařské běžecké tratě Suchá Rudná - Lyžařské běžecké tratě Vrbenska Obec Ludvíkov - Obnova movitých památek v Ludvíkově SKI Annaberg - Dětský lyžařský svět Mateřské a komunitní centrum Kominíček Karlovice - Místo setkávání, vzdělání a zábavy pro Kominíček Staré Město - Sportovní hřiště Staré Město , , ,0 proplaceno v realizaci, připravuje se ŽoP ,0 v realizaci ,0 podána ŽoP , , , , , , ,0 0, , , , , , , , ,0 Celkem , , , ,0 proplaceno proplaceno registrace na SZIF registrace na SZIF registrace na SZIF registrace na SZIF registrace na SZIF regstrace na SZIF registrace na SZIF registrace na SZIF 16

17 4 Metodický přístup 4.1 Zdroje údajů Jako podklad pro vyhodnocování hodnotících otázek slouží dokumentace vedená MAS a strukturované rozhovory se žadateli a příjemci dotace uskutečňované při všech aktivitách MAS. Rozhovory s členy i nečleny MAS Uskutečňují se nepravidelně a jejich cílem je zejména setkat se s představiteli obcí, případně dalších organizací působících v místech, která s námi spolupracují či dosud aktivně nespolupracují. Zde získáváme podklady o případných záměrech obce/člena/nečlena, kontakty na místní spolky, organizace, náměty pro další naši činnost atd. Monitoring projektů Monitoring projektů je dobrou příležitostí provést kontrolu realizovaných projektů, podívat se do obcí a podrobněji se seznámit s jejich záměry v nejbližší době, s tím, co připravují či co se jim již podařilo uskutečnit, s čím jim případně můžeme pomoci. Monitoring projektů za dané období zajišťovala projektová manažerka MAS. Konzultace Prostor pro individuální seznámení se s problémy a záměry obcí, podnikatelů či organizací je i při konzultacích projektů podávaných do programu LEADER. Zájem zástupců organizací, představitelů obcí a podnikatelů o konzultace je významným ukazatelem, do jaké míry se daří podněcovat iniciativu lidí při obnově regionu. Monitoring kvantitativních dat V rámci tohoto monitoringu se sledují jednotlivá statistická data, která MAS průběžně zpracovává pro své potřeby. Jedná se zejména o vytváření přehledů týkajících se alokací, výzev, podaných projektů, čerpání finančních prostředků apod. (mj. jsou uvedeny i v této zprávě). Výsledky MAS při plnění programu LEADER Důležitým ukazatelem toho, jak se daří iniciovat zájem o PRV/LEADER, jsou počty podaných žádostí do jednotlivých výzev a Fichí. V první Výzvě MAS byly podány 4 projekty, v poslední výzvě jich již bylo 12. O práci MAS pak vypovídá, jak kvalitně jsou žádosti předávány SZIF, jak velký podíl žádostí je z důvodu chyb vrácen, jak MAS využívá prostředků vyčleněných na podporu projektů žadatelů. 17

18 4.2 Monitorovací indikátory Ve Strategickém plánu LEADER jsou stanoveny indikátory a jejich cílový stav k Toto datum bylo podle původních představ polovinou doby plnění programu LEADER Program měl však více než roční zpoždění, dohody s prvními 48 vybranými MAS byly podepisovány až v létě 2008, dohoda naší MAS, která patří do skupiny 32+, byla podepsána až v polovině roku 2009, a tak se termín sledování plnění SPL posunul ke konci roku V následující tabulce jsou uvedeny monitorovací indikátory, které jsou obsaženy v SPL s uvedením jejich míry dosažení v absolutních hodnotách i procentech. Údaje o monitorovacích indikátorech byly také využívány při dalším hodnocení v rámci této zprávy, např. při hodnocení povinných a nepovinných otázek, doporučeních apod. Sledování naplňování hodnot monitorovacích indikátorů stanovených v SPL v období do konce roku 2011 obsahuje níže uvedená tabulka. V průběhu realizace jednotlivých projektů se však ukázalo, že je nutné doplnění dalších indikátorů, byly totiž identifikovány výstupy, které zatím v SPL nejsou obsaženy. Z toho vyplývá, že je potřebné provést aktualizaci monitorovacích indikátorů vzhledem k vznikajícím výsledkům realizovaných projektů tak, aby jejich sledování co nejvíce vypovídalo o tom, co je výsledkem realizovaných projektů a bylo možné objektivně zhodnotit úspěšnost plnění SPL. Obecné indikátory a indikátory stanovené MAS a jejich plnění k Monitorovací indikátor Počet obnovených nebo nových objektů zajišťujících vybavenost sídel (občanská vybavenost, služby) Počet obnovených nebo nových objektů a ploch zajišťujících vybavenost sídel (zájmové, kulturní a sportovní aktivity) Plánovaná hodnota dle původního SPL Plánovaná hodnota dle platného SPL Skutečnost k % dosažení cílové hodnoty Počet km nově budované nebo obnovené infrastruktury 2 2 3,4 170 Počet m 2 obnovených veřejných prostranství Počet obnovených objektů kulturního dědictví Počet studií či soupisů kulturního dědictví Počet zřízených stálých expozic a muzeí Počet km pěších, cyklistických tras, hipostezek 5 5 4,5 90 Počet podpořených mikropodniků

19 Počet podpořených obcí a měst Počet podpořených neziskových organizací Počet opatření k poskytování informací o území a místní rozvojové strategii Počet vzdělávání členů, kteří se podílí na přípravě a implementaci místní rozvojové strategie Počet propagačních akcí (seminářů) Komentář k plnění indikátorů Jednotlivé výzvy MAS vyhlašuje na základě zjištěného zájmu žadatelů a stavu připravenosti jejich projektů v dané oblasti. Z toho vyplývá, že plnění indikátorů odpovídá skutečnému stavu potřeb místních subjektů. 1) Počet obnovených nebo nových objektů zajišťujících vybavenost sídel (občanská vybavenost, služby) Fiche byla vyhlášena, ale zájem obcí i ostatních žadatelů se zatím soustředil na volnočasové aktivity. Naplnění tohoto indikátoru se předpokládá v dalším období (rok ) neboť jsou již známy připravované záměry. 2) Počet obnovených nebo nových objektů zajišťujících vybavenost sídel (zájmové, kulturní a sportovní aktivity) zde je naplněnost 300%. 3) Počet km nově budované nebo obnovené infrastruktury indikátor je plně naplněn, při nastavení indikátoru jsme vycházeli ze zájmu obcí. Přesto, že zájem obcí o tyto typy projektů trvá, nepředpokládá se další plnění vzhledem k finanční náročnosti těchto projektů a omezeným prostředkům, které jsou k dispozici žadatelům. Indikátor byl naplňován finančně velmi náročnými rekonstrukcemi komunikací, které se navíc v konkurenci jiných projektů těžko prosazují (nezískávají body za inovativnost, nevznikají pracovní místa apod.) 4) Počet m 2 obnovených veřejných prostranství naplnění indikátoru zatím 0%, předpokládali jsme, že v obcích bude zájem o rekultivaci návsí, okolí zastávek autobusu apod., není to však v řadě obcí nejdůležitější priorita. Nicméně již nyní víme, že v dalším období bude tento indikátor naplněn, existují připravené projekty z této oblasti. 5) Počet obnovených objektů kulturního dědictví naplněnost 150%, zájem žadatelů o tyto typy projektů dále trvá. Přesto po zkušenostech z letošní výzvy budou mít tyto projekty, při současném nastavení preferenčních kritérií, problém dosáhnout dostatečného počtu bodů. 6) Počet studií či soupisů kulturního dědictví naplněnost 0%, při nastavení indikátoru jsme vycházeli ze zájmu žadatelů, ti však dokázali záměr realizovat z jiného programu. 7) Počet zřízených stálých expozic a muzeí naplněnost 100%, další plnění se nepředpokládá nebo záměr zatím není znám. 19

20 8) Počet km pěších, cyklistických tras, hipostezek naplněnost 90%, realizováno neziskovými organizacemi, obce se do těchto projektů moc nepouští, my však zde vidíme prostor pro pomoc žadatelům s přípravou takového projektu. 9) Počet podpořených mikropodniků naplněnost zatím 50%. Zájem podnikatelů je kupodivu obecně malý, z našich zkušeností vyplývá, že se obávají zvýšené administrativy a nutnosti plnění povinností stanovených Pravidly PRV. 10) Počet opatření k poskytování informací o území a místní rozvojové strategii naplněno ze 450%, indikátor byl nastaven velmi opatrně, jak jsme zjistili, i při běžné činnosti MAS jsme schopni dosáhnout vyšší míry plnění. 11) Počet vzdělávání členů, kteří se podílí na přípravě a implementaci místní rozvojové strategie i zde není problém stanovenou výši naplnit, během roku je pořádána řada školení a seminářů, kde je možné se vzdělávat. 12) Počet propagačních akcí (seminářů) indikátor je naplněn, přestože se nám spíše než semináře pro žadatele, osvědčilo osobní jednání s každým žadatelem, protože jenom tak jsme schopni identifikovat všechny problémy, se kterými se žadatelé potýkají a jejich záměry s nimi důkladně připravit. Monitorovací indikátory SPL budou nastaveny dle výše uvedených zjištění. Monitorovací indikátory Fichí Pro potřeby tohoto hodnocení byly identifikovány všechny monitorovací indikátory z jednotlivých Fichí a další monitorovací indikátory, vyplývající z již realizovaných projektů, které je potřebné doplnit. Ty obsahuje níže uvedená tabulka. Fiche Název MI Návrh 1 Počet podpořených mikropodniků Počet nově vytvořených pracovních míst Počet nakoupených strojů, zařízení a technologií Počet vydaných propagačních materiálů Počet podpořených vlastníků nebo nájemců lesní půdy Počet nově vytvořených pracovních míst 5 Počet km nově vybudovaných stezek Počet nově vybudovaných informačních tabulí, odpočinkových míst apod. Plnění k

21 6 7 8 Počet km nově vyznačených cyklostezek Počet podpořených obcí, svazků obcí Počet nově vytvořených pracovních míst Počet km nově vybudovaných stezek vč. informačních tabulí, odpočinkových míst apod. zrušit Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných rozhleden Počet podpořených neziskových organizací 2 Počet podpořených zájmových sdružení právnických osob Počet fyzických a právnických osob, které podnikají v zemědělské výrobě Počet nezemědělských podnikatelských subjektů, které podnikají v oblasti cestovního ruchu Počet vydaných propagačních materiálů nebo doplnit realizovaných zařízení Počet podpořených obcí, svazků obcí 1 Počet nově vytvořených pracovních míst Počet m2 obnovených nebo nově vybudovaných veřejných prostranství Počet podpořených neziskových organizací Počet podpořených zájmových sdružení právnických osob Počet podpořených církví Počet km vybudované nebo obnovené technické infrastruktury upravit na ks? 4,5 doplnit 3,4 Počet podpořených obcí, svazků obcí 2 Počet nově vytvořených pracovních míst 2 Počet obnovených nebo nově vybudovaných staveb v oblasti sociální infrastruktury Počet podpořených neziskových organizací 4 Počet podpořených zájmových sdružení právnických osob Počet podpořených církví Počet obnovených nebo nově vybudovaných staveb v oblasti kulturní infrastruktury Počet obnovených nebo nově vybudovaných staveb, ploch v oblasti péče o děti Počet obnovených nebo nově vybudovaných staveb v oblasti vzdělávání Počet obnovených nebo nově vybudovaných staveb, ploch v oblasti zdraví, sportu, volnočasových aktivit Počet obnovených nebo nově vybudovaných budov hasičských zbrojnic, budov v oblasti vybavenosti pro veřejnou správu, doplnit

22 9 10 Počet obnovených nebo nově vybudovaných budov v souvislosti s církevními aktivitami Počet obnovených nebo nově vybudovaných staveb, ploch základní obchodní vybavenost doplnit Počet podpořených obcí, svazků obcí 5 Počet nově vytvořených pracovních míst Počet podpořených neziskových organizací 1 Počet podpořených zájmových sdružení právnických osob Počet podpořených církví 1 Počet podpořených fyzických a právnických osob podnikajících Počet studií Počet obnovených historických staveb 4 Počet obnovených hist. parků, zahrad, alejí apod. doplnit Počet nových nebo obnovených muzeí a výstavních expozic doplnit 1 Počet obnovených souborů movitých předmětů či počet restaurátorských prací Počet podpořených obcí, svazků obcí Počet nově vytvořených pracovních míst Počet nově vybudovaných nebo obnovených lůžek Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných sportovních zařízení Počet podpořených neziskových organizací Počet podpořených zájmových sdružení právnických osob Počet fyzických a právnických osob, které podnikají v zemědělské výrobě Počet nezemědělských podnikatelských subjektů, které podnikají v oblasti cestovního ruchu Počet nově vybudovaných nebo obnovených stravovacích zařízení Počet vydaných propagačních materiálů doplnit 2 doplnit 1 1 Komentář k plnění monitorovacích indikátorů z Fichí: Je doplněn návrh na úpravu stávajících MI Fichí nebo doplnění nových indikátorů tak, aby bylo zajištěno sledování všech realizovaných aktivit, vytvořených v rámci projektu. Přesto, že sledování těchto indikátorů bude náročnější, MAS bude mít detailní přehled jak o druhu podpořených žadatelů, tak o typech podpořených projektů. Přesto, že některé indikátory vzhledem k jejich vyššímu počtu takto naplněny nebudou, sledování je pro identifikaci výsledků projektů zásadní. Monitorovací indikátory Fichí nebudou doplňovány do SPL, jejich sledování však bude vedeno souběžně. 22

23 4.3 Hodnotící otázky Následující soubor hodnotících otázek by měl pokrývat celou činnost prováděnou MAS v rámci realizace SPL. Na základě jejich zodpovězení by měly být identifikovány konkrétní pasáže SPL či oblasti činnosti MAS, které by měly být revidovány. Odpovědi na povinné a MAS zvolené hodnotící otázky budou vypracovány na základě analýzy dat a vstupních údajů získaných především: a) z plnění monitorovacích ukazatelů vztahujících se k daným otázkám b) z výsledků programu LEADER za hodnocené období (počty podaných projektů, počty a hodnota realizovaných projektů, analýza strategických záměrů a plánů žadatelů apod.) c) z výsledků průzkumu názorů členů MAS a hodnotící komise d) z vyhodnocení aktivity členů MAS e) z propagace MAS na webových stránkách apod Povinné hodnotící otázky Do jaké míry napomohla podpora k dalším pracovním příležitostem ve vašem regionu? Hrubý počet pracovních míst 6 - podařilo se vytvořit 2 nová pracovní místa na plný úvazek. Porovnání s objemem vynaložených finančních prostředků Vynaložené finanční prostředky Počet nově vzniklých trvalých pracovních míst na plný úvazek Další pracovní příležitosti Popis dat a ukazatelů Čistý počet pracovních míst - 2 Pracovní místa vytvořená projekty přepočtená na celé úvazky - 2 Kvalita vytvořených pracovních míst jde o dělnické pracovní místo nevyžadující kvalifikaci pomocné práce údržba za mzdu obvyklou pro obdobný typ práce - nezisková organizace v obci do 500 obyvatel. 6 Přírůstek pracovních míst dle ŽoP 7 Projekt SK Annaberg - Přírodní tělocvična Annaberg 23

24 Popis vnějších vlivů Tvorba pracovních míst má vysokou závislost na hospodářském vývoji v ČR. V období let se míra nezaměstnanosti v tomto regionu pohybuje v rozmezí 15,6 16,4%. V regionu je stálá neutěšená situace mezi zaměstnavateli, která nastala po roce 2009, kdy došlo k uzavření celé řady významných zaměstnavatelů. Odpověď na otázku Podpora v rámci realizace SPL měla na vytváření pracovních míst v regionu malý vliv. Indikátor počet nových pracovních míst nebyl v SPL z opatrnosti nastaven a opatrnost byla na místě, žadatelé mají obavu zavázat se k vytvoření nových míst, když je musí udržet po dobu 5 let. Vytváření pracovních příležitostí resp. rozvoj podnikatelského prostředí byl v rámci přípravy SPL považován za jednu z priorit. Tvorba pracovních příležitostí byla ve Strategickém plánu LEADER přímo obsažena v Prioritě 1: Rozvoj drobného podnikání a služeb na území MAS a jeho propagace a marketing, dále v Prioritě 2: Rozvoj trvale udržitelného cestovního ruchu v oblasti (Fichi 10) ubytování a sport. Tvorba pracovní míst je podporována hlavně v oblasti nezemědělské povahy a to do rozvoje nových živností v oblasti výroby, zpracování a služeb, rozvoje a obnovy tradičních řemesel a služeb a cestovního ruchu. V rámci stanovených monitorovacích indikátorů nebyla tvorba pracovních míst přímo sledována, nicméně tvorba pracovních míst byla v rámci projektů podporována přímo prostřednictvím bodovaných preferenčních kritérií v jednotlivých Fichích. Zde však je dle Pravidel podporována pouze tvorba nových pracovních míst na plný úvazek, což brání vzniku např. sezónních míst v cestovním ruchu, ale i pracovních míst na částečný úvazek např. při údržbě zeleně či sportovních areálů apod., a to přesto, že trendem doby je vytváření právě takových míst. V rámci projektů podaných i schválených byl pouze jeden přímo zaměřen na tvorbu celkem 2 nových pracovních míst na plný úvazek, a to v rámci Fiche 6 - Rozvoj měkké turistiky. Nicméně některé další projekty vytvářely příznivé podmínky pro vytvoření nových pracovních míst, protože však nepředpokládaly vznik pracovního místa na plný úvazek, toto pracovní místo se v projektu neobjevilo, přestože ve skutečnosti vzniklo. Za dané období byla tedy vytvořena 2 nová pracovní místa, což považujeme za úspěch neboť rozsah našich projektů je omezený a pro žadatele je rizikové, aby takto relativně malé projekty byly do budoucna zatíženy povinností zachovávat plné pracovní místo po dubu 5 let. Za dobu čerpání podpory z PRV/LEADER se tak vznik pracovního místa v projektech objevil pouze ojediněle. 24

25 Do jaké míry napomohla podpora zavádění víceodvětvových přístupů ve vašem regionu? Popis dat a ukazatelů Počet podpořených partnerských projektů 17 Počet žadatelů, kteří uzavřeli partnerství 6 Popis vnějších vlivů V území panuje spíše trend nespolupráce, a to i v jiných programech a běžných aktivitách obyvatel, spolupráce např. podnikatelů v cestovním ruchu, která má potenciál zvýhodnit spolupracující podnikatele v konkurenčním prostředí, příliš nefunguje. Potřebu spolupráce chápou spíše subjekty pocházející odjinud, místní podnikatelé nespolupracují. Odpověď na hodnotící otázku Podpora partnerských projektů plní účel, pro nějž byla v rámci PRV osy IV zavedena. Celkem MAS podpořila 17 projektů, z toho 6 žadatelů uzavřelo v rámci svého projektu partnerství s místními subjekty, celkem bylo uzavřeno 17 partnerství. Někteří partneři navázali spolupráci již před prací na projektu, partnerství přetrvává a to nejen při zajištění udržitelnosti projektu. Přesto se MAS v oblasti prosazování podpory v zavádění víceodvětvových přístupů v regionu bude muset zaměřit na to, aby žadatelé pochopili potřebnost a opodstatněnost takové podpory i přínos, který realizací takového projektu vzniká pro region, žadatele samotného i jeho partnera. MAS se v dalším období hodlá zaměřit na vysvětlení principů partnerství zejména proto, aby bylo zamezeno vytváření účelových partnerství. Víceodvětvové přístupy jsou přínosné zejména u projektů, které mají potenciál vytvářet místní sítě (např. cestovní ruch, volnočasové a školní aktivity, spolky apod.). Zde je prostor pro reformulaci preferenčních kritérií tak, aby žadatelé navazovali předběžné smluvní vztahy s místními dodavateli (potraviny, doplňkové služby) a pořadateli kulturních akcí Do jaké míry napomohla podpora k zavádění inovačních přístupů ve vašem regionu? Popis dat a ukazatelů Počet podpořených inovativních projektů 16 25

26 Z toho: Počet inovací místního významu - 13 Počet inovací nadregionálního významu - 3 Popis vnějších vlivů Zvýšení významu inovativnosti projektů v regionu napomáhá to, že zde stále přetrvávají důsledky odsunu Němců po 2. světové válce, kdy tak došlo k přetrhání vazeb obyvatel k území. Nově přistěhovaní obyvatelé postrádají tradice a historickou soudržnost s územím a tak každý projekt, který tyto tradice vytváří nebo na ně navazuje, ať už v jakékoli oblasti, je pro území důležitý. Odpověď na hodnotící otázku Podpora inovativních projektů plní účel, pro nějž byla v rámci PRV osy IV zavedena. V rámci hodnocení projektů získalo body za inovativnost celkem 16 projektů z celkových 17, z toho 3 projekty lze posuzovat jako projekty nadregionálního významu. Hodnotitelé tedy ocenili různé aspekty inovativnosti projektů tak, jak byly nastaveny v rámci preferenčních kritérií Napomohla podpora k většímu zapojení mladých lidí do dění v regionu? Popis dat a ukazatelů Počet podpořených projektů zaměřených na mladé lidi 17 Z toho: - projektů s přímým vlivem na mladé do 30 let 9 - projektů s nepřímým vlivem na mladé do 30 let - 8 Počet pracovních míst vytvořených projekty a obsazených mladými lidmi (do 30 ti let) - 0 Popis vnějších vlivů Zaměření projektů na mladé lidi, ať už přímé nebo nepřímé, je pro region významné z hlediska zvyšující se migrace mladých obyvatel mimo region. Tento trend postihl nejen území MAS, ale celého Moravskoslezského kraje. Vytváření podmínek pro život mladých obyvatel je tedy pro region zásadní. 26

27 Odpověď na hodnotící otázku Podpora napomohla k většímu zapojení mladých do dění v regionu. Všechny podané projekty byly ohodnoceny tak, že mají buď přímý nebo nepřímý vliv na mladé do 30 let, z toho 9 projektů bylo hodnoceno jako projekty s přímým vlivem na mladé Napomohla podpora k většímu zapojení žen do dění v regionu? Popis dat a ukazatelů Počet podpořených projektů zaměřených na ženy 16 Z toho: - projektů s přímým vlivem na ženy projektů s nepřímým vlivem na ženy - 15 Počet pracovních míst vytvořených projekty a obsazených ženami - 0 Popis vnějších vlivů Aktivita žen v regionu je obdobná, jak v regionech jiných. Ženy jsou obecně aktivní v občanských sdruženích, zejména ve sdruženích zaměřených na děti a mládež či maminky s malými dětmi v daleko větší míře než muži, a plní zde roli pracantů. Méně je těch, které stojí v čele dění a plní roli tahounů společnosti. Odpověď na hodnotící otázku Podpora napomohla k většímu zapojení žen do dění v regionu. Z celkem 17 projektů bylo celkem 16 projektů s vlivem na ženy, z toho však pouze 1 s přímým vlivem. Ostatní projekty ovlivňovaly zapojení žen do dění regionu různou měrou Zvolené hodnotící otázky: (otázky zvolené ze strany MAS dle jejích cílů a priorit) V rámci hodnocení budou sledovány otázky dle stanovených cílů a priorit SPL: 1. Míra zlepšení podnikatelského prostředí 2. Míra zlepšení rozvoje udržitelného CR a zvýšení podnikatelské aktivity podnikatelů v CR 3. Míra zlepšení vzhledu a vybavenosti sídel 4. Míra zlepšení stavu historického a kulturního dědictví 27

28 Ke každé prioritě SPL bude provedeno: a) Hodnocení efektivity - do jaké míry bylo dosaženo cílů? Jak byly naplněny cíle stanovené pro rozvoj podnikatelského prostředí? Jak byly naplněny cíle pro rozvoj trvale udržitelného cestovního ruchu? Jak byly naplněny cíle v oblasti zlepšování vybavenosti a vzhledu sídel? Jak byly naplněny cíle v oblasti obnovy historického a kulturního dědictví? b) Hodnocení účinnosti vztah mezi použitými prostředky a dosaženými výsledky Zhodnocení účinnosti v oblasti rozvoje podnikatelského prostředí. Zhodnocení účinnosti v oblasti trvale udržitelného cestovního ruchu. Zhodnocení účinnosti v oblasti zlepšení vybavenosti a vzhledu sídel. Zhodnocení účinnosti v oblasti obnovy historického a kulturního dědictví. c) Hodnocení vhodnosti intervence míry, do jaké se cíle intervence vztahují k potřebám regionu Zhodnocení intervence v oblasti rozvoje podnikatelského prostředí. Zhodnocení intervence v oblasti trvale udržitelného cestovního ruchu. Zhodnocení intervence v oblasti zlepšení vybavenosti a vzhledu sídel. Zhodnocení intervence v oblasti obnovy historického a kulturního dědictví. Dále budou sledovány otázky: 5. Jak hodnotí plnění SPL členové MAS a hodnotící komise? 6. Jak jsou využívány finanční zdroje MAS? 7. Jaké nadstavbové činnosti MAS dále provádí? 4.4 Způsob, jak budou zodpovídány hodnotící otázky Klíčové ukazatele (specifické pro region) a požadavky na informace umožňující posoudit efektivitu, účinnost a vhodnost Fiche pro SPL a vhodnost činnosti MAS: 1. Míra zlepšení podnikatelského prostředí počet nově vytvořených pracovních míst, počet podpořených podnikatelů, počet projektů, monitorovací indikátory, objem finančních prostředků; 2. Míra zlepšení rozvoje udržitelného CR a zvýšení podnikatelské aktivity podnikatelů v CR - počet projektů v oblasti udržitelného CR, počet podpořených podnikatelů podnikajících v CR, počet nově vytvořených pracovních míst, monitorovací indikátory, objem finančních prostředků; 3. Míra zlepšení vzhledu a vybavenosti sídel - počet projektů v oblasti zlepšení vzhledu a vybavenosti sídel, monitorovací indikátory, objem finančních prostředků; 4. Míra zlepšení stavu historického a kulturního dědictví - počet projektů v oblasti obnovy historického a kulturního dědictví, monitorovací indikátory, objem finančních prostředků; 28

29 5. Včasnost zveřejňování výzev, dostupnost informací pro žadatele a hodnotitele, chybovost projektů (jak kvalitně jsou žádosti předávány SZIF, jak velký podíl žádostí je z důvodu chyb vrácen), nastavení Fichí a jejich monitorovacích indikátorů; 6. Finanční zdroje a jejich čerpání; 7. Nadstavbové činnosti MAS; Metodika ke způsobu odpovídání na hodnotící otázky Ke každé otázce bude zpracován: Popis dat a ukazatelů: Popis cílů, skutečné plnění cílů, plánovaná a skutečná hodnota monitorovacích indikátorů, plánovaná a skutečná hodnota objemu finančních prostředků Popis vnějších vlivů Odpověď na otázku 5 Odpovědi na hodnotící otázky 5.1 Míra zlepšení podnikatelského prostředí Popis dat a ukazatelů Cíle dle priorit: Priorita 1/Fiche 1 Celkový cíl Specifický cíl Rozvoj podnikatelského prostředí Rozvoj drobného podnikání a služeb na území MAS a jeho propagace a marketing Rozvoj podniků nejmenších velikostí mikropodniků Rozvoj nových živností v oblasti výroby, zpracování a služeb Rozvoj a obnova tradičních řemesel a služeb Propagace a marketing podnikatelských aktivit Počet podaných projektů/ podnikatelů 8 Počet nově vytvořených prac. míst K K

30 Monitorovací indikátory plán k : Počet podpořených mikropodniků 0 Monitorovací indikátory skutečnost k : Počet podpořených mikropodniků 0 Předpoklad objemu finančních prostředků k : 0 Skutečnost objemu finančních prostředků k : 0 Popis vnějších vlivů Míra podnikatelské aktivity dle ORP MSK pro roky 1999, 2004 a 2009 (Kukuliač, 2010) 10 Obecně lze vidět vzrůstající trend této míry ve všech oblastech MSK. Oblasti s tradičně vysokou mírou podnikatelské aktivity jako jsou ORP Bruntál, Opava a Ostrava. Zvýšení podnikatelské aktivity v oblastech s tradičně nejvyšší nezaměstnaností jako jsou ORP Bruntál, Rýmařov či Krnov lze přisuzovat tzv. Švarc systému. Podíváme-li se na vývoj míry podnikatelské aktivity na území MSK (obr.2), tak lze vidět, že v období let je vývoj podnikatelské aktivity výrazně dynamičtější oproti druhému období mezi roky Prostorová distribuce ekonomických aktivit na Ostravsku 30

31 Dle ČSÚ (2010), který prováděl hodnocení počtu vzniklých a zaniklých firem v období od roku 2000 do roku 2005, tak jedním z možných vysvětlení tohoto jevu je skutečnost, že v roce 2004 došlo k legislativní úpravě měnící podmínky zálohových plateb podnikatelů-fyzických osob a k celkovému zpřísnění evidence podnikání. Tedy, došlo k daňové úpravě, která zavedla tzv. minimální daň, zvýšily se také odvody na sociální a zdravotní pojištění. V důsledku toho řada podnikatelů požádala o změnu statutu svého podnikání, které pak v důsledku znamenaly přerušení této aktivity nebo přímo její zánik. Odpověď na otázku a) Jak byly naplněny cíle stanovené pro rozvoj podnikatelského prostředí? Cíle této priority odrážející se ve Fichi 1 zatím nejsou v souladu s předpokladem SPL naplněny. Důvodů je hned několik. Z velké části jsou důvodem vnější vlivy, jak jsou popsány výše, dále jsou to obavy podnikatelů ze zvýšené administrativní zátěže, finančních kontrol a nutnosti předfinancování a spolufinancování projektů v případě získání dotace. Přesto, že Fiche 1 byla vyhlášena (Výzva 2), nebyl podán žádný projekt. Plnění se však dle SPL předpokládá až v dalším období. b) Zhodnocení účinnosti v oblasti rozvoje podnikatelského prostředí vztah mezi použitými prostředky a dosaženými výsledky Zatím nelze hodnotit. c) Hodnocení vhodnosti intervence míry, do jaké se cíle intervence vztahují k potřebám regionu Původní předpoklady o tom, že podnikatelé budou mít velký zájem předkládat své projekty do této Fiche (1) se nenaplnily, a proto byl SPL začátkem roku 2011 aktualizován tak, že plnění bylo přesunuto do roku 2012 a Fiche zatím nebyla zrušena, protože může nastat situace obdobná, jako u obcí, že podnikatelé teprve využijí své možnosti. O potřebě této Fiche však není pochyb, protože nezaměstnanost je v regionu stále vysoká a budoucnost bude obdobná, ne-li horší. Drobní podnikatelé však mají potíže s předfinancováním projektů a administrativní zátěží, pomohla by jim možnost průběžného financování. Větší podnikatelé naopak požadují vyšší částku CZV, což je však vzhledem k omezeným financím MAS nemožné. 31