POKYNY PRO ŽADATELE - PROGRAM PODPORY OPATŘENÍ NA ÚZEMÍCH POSTIŽENÝCH POVODNÍ V ROCE 2010

Transkript

1 POKYNY PRO ŽADATELE - PROGRAM PODPORY OPATŘENÍ NA ÚZEMÍCH POSTIŽENÝCH POVODNÍ V ROCE PROGRAM PODPORY OPATŘENÍ NA ÚZEMÍCH POSTIŽENÝCH POVODNÍ V ROCE 2010 X.1 Program obnovy kanalizační sítě a ČOV Cílem programu je podpora realizace neinvestičních opatření v územích postižených povodní v roce 2010, ve kterých byl vyhlášen nouzový (krizový) stav. Jedná se o obnovu kanalizační sítě a čistíren odpadních vod, přednostně ve vazbě na obnovu nebo rekonstrukci ostatní infrastruktury. X.2 Program obnovy drobné vodohospodářské infrastruktury Cílem programu je podpora realizace neinvestičních opatření v územích postižených povodní v roce 2010, ve kterých byl vyhlášen nouzový (krizový) stav. Jedná se o obnovu retenční schopnosti vodních nádrží (odbahnění, oprava hrází, rekonstrukci retenčních a akumulačních prostor apod.). Tato opatření musí být realizována způsobem: přírodě blízkým a příznivým z hlediska krajinné a ekosystémové diverzity vedoucím k zachování nebo zvýšení retenční schopnosti krajiny a k omezování vzniku rizikových situací, zejména povodní 2. OBECNÉ PODMÍNKY PRO PODÁVÁNÍ ŽÁDOSTÍ Výzvy Výzvy pro podávání žádostí jsou vyhlašovány v průběhu trvání programu. Obsahem výzvy jsou také následující informace: oblasti podpory, podoblasti podpory, typy projektů, na které jsou žádosti aktuálně přijímány, typy žadatelů, kteří v rámci výzvy mohou podávat žádosti, časový harmonogram příjmu žádostí, základní pravidla příjmu žádostí, finanční alokaci v rámci dané výzvy případná omezení v rámci dané výzvy (finanční omezení, další povinné přílohy atd.) Typy žadatelů o podporu A *) právnické osoby, které jsou založeny k nepodnikatelským účelům, zejména: územní samosprávné celky; 1/10

2 svazky obcí /dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění/; právnické osoby založené nebo zřízené územními samosprávnými celky (příspěvkové organizace a organizační složky); školy a školská zařízení; nadace a nadační fondy (zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění zákonů, v platném znění); obecně prospěšné organizace (zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění zákonů, v platném znění); občanská sdružení (zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, v platném znění); státní příspěvkové organizace; organizační složky státu; ostatní nepodnikatelské subjekty vlastněné z více než 50 % majetku obcemi či jinými veřejnoprávními subjekty včetně veřejných výzkumných institucí podle zvláštních předpisů (např. zákon č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, zákon č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích atd.). E fyzické osoby nepodnikající. *) příjemcem půjčky může být i provozovatel ČOV a kanalizace Maximální limity celkové půjčky Maximální limit podpory v procentuálním vyjádření ze základu pro výpočet podpory 1, a maximální pevné částky podpory je uvedený v následující tabulce: Číslo programu Název programu Typ žadatele Max. limit % bezúročné půjčky ze základu pro výpočet podpory 2 X.1. X.2. Program obnovy kanalizační sítě a ČOV A *) max. 100 % max. 10 mil. Kč/ 1 akce Program obnovy drobné vodohospodářské infrastruktury A, E max. 100 % max. 5 mil. Kč/ 1 akce *)příjemcem půjčky může být i provozovatel ČOV a kanalizace při doložení souladu s pravidly o poskytování veřejné podpory Vyhlášení výzvy se provádí prostřednictvím webových stránek Podpora formou bezúročné půjčky Celková doba splatnosti půjčky je max. 7 let. Splatnost začíná následujícím rokem od roku, kdy byla půjčka zaslána příjemci. Splátky jsou čtvrtletní s možností odkladu splátek max. 2 roky v rámci celkové doby splatnosti. 1 tj. z celkových uznatelných nákladů 2 tj. z celkových uznatelných nákladů 2/10

3 3. POSTUP PŘI PODÁNÍ ŽÁDOSTI Podání žádosti v rámci výzvy popíšeme v několika na sebe navazujících krocích, kterým věnujeme samostatné podkapitoly. Jsou to: Kompletace žádosti včetně příloh Doručení žádosti na podací místo Opravy a doplnění žádosti Registrace žádosti KOMPLETACE ŽÁDOSTI VČETNĚ PŘÍLOH Žadatel vyplní formulář žádosti o podporu a společně s požadovanými přílohami (vi z níže) ji předloží v zalepené a označené obálce v podatelně sídla SFŽP ČR. Žádost o podporu povodňové půjčky Státní fond životního prostředí ČR Odbor Národních programů a EVVO Olbrachtova 2006/ Praha 4 Žádost o poskytnutí podpory podává žadatel na formuláři v tištěné podobě + 1 kopie a zároveň na nosiči CD. Elektronická verze žádosti musí být zpracována v obvyklých formátech (Microsoft Word, Excel, případně Open Office). Obě vytištěná vyhotovení žádosti podepisuje statutární zástupce. Jednotlivé strany formuláře se parafují v pravém dolním rohu. Statutární zástupce potvrdí podpisem a datem podpisu čestná prohlášení. DOKLADY PŘÍLOHY K ŽÁDOSTI: předkládají se k originálu i kopii žádosti (vytištěná vyhotovení), řadí a číslují se v pořadí, obsahují seznam přiložených příloh. POVINNÉ PŘÍLOHY ŽÁDOSTI O PODPORU JSOU UVEDENY VE FORMULÁŘI ŽÁDOSTI A V PŘÍLOZE Č. 2 VÝZVĚ DLE PŘÍLOH X POŽADOVANÉ EKONOMICKÉ DOKLADY K PROVĚŘENÍ ÚVĚROVÉ ZPŮSOBILOSTI ŽADATELE Jedná se o tyto doklady: doklad, ze kterého je patrná právní subjektivita žadatele 3 ; aktuální výpis z registru Ministerstva vnitra, zřizovací listina u příspěvkových organizací apod. Musí jít o originály nebo o úředně ověřené kopie dokladů od těch orgánů, které o založení, zřízení či vytvoření subjektu rozhodly, případně které subjekt registrovaly nebo musí jít o kopie dokladů, které na základě příslušného zákona jsou nezbytné pro vznik organizace, doplněné o originály nebo o úředně ověřené kopie dokladů, které identifikují osobu oprávněnou za organizaci jednat. Doklady nesmí být starší než 90 dní od podání žádosti 4, 3 Krom obcí, měst, krajů a fyzických osob 4 Doklady, u nichž termín ukončení platnosti není stanoven přímo ve znění dokladu nebo příslušným obecně závazným předpisem, musí být SFŽP se žádostí o podporu předloženy do 6 měsíců od jejich vystavení. 3/10

4 doklad, kterým je určena osoba pověřená jednáním s fondem - plná moc v souladu s 31 občanského zákoníku pro pracovníka pověřeného jednáním s fondem (doporučuje se, aby osoba pověřená jednáním s fondem byla u obcí členem zastupitelstva a u společností a organizací zaměstnancem dané společnosti, resp. organizace), projektová dokumentace včetně položkového rozpočtu v takovém stupni přípravy, která umožní posouzení opatření a posouzení možnosti poskytnutí podpory na jeho realizaci, průběžnou a závěrečnou kontrolu z věcného, ekonomického a ekologického hlediska. Součástí projektové dokumentace bude zákres situace do katastrální mapy vypracovaný zpracovatelem projektové. doklad, ze kterého je zřejmé, zda žadatel je vlastníkem nebo nájemcem nebo je v jiném vztahu, doložení souhlasu vlastníka, není-li žadatelem. POŽADOVANÉ DOKLADY K PROVĚŘENÍ ÚVĚROVÉ ZPŮSOBILOSTI ŽADATELE Subjekty typu A právnické osoby založené k nepodnikatelským účelům: Obce, města, svazky obcí: státní účetní výka z Rozvaha a Výka z pro hodnocení plnění rozpočtu územních samosprávných celků, regionálních rad a dobrovolných svazků obcí Fin 2/12 za 2009 a za aktuální období Ostatní subjekty typu A: účetní výka z o stavu majetku a výka z o příjmech / výdajích podle typu účetní jednotky za 2009 a za aktuální období Subjekty typu E - fyzické osoby nepodnikající: Potvrzení o příjmu žadatele průměrný měsíční příjem za poslední 3 měsíce a poslední kalendářní rok Subjekty A i E dále k žádosti doloží: Přehled nesplacených úvěrů, půjček, návratných výpomocí, leasingových splátek, ručitelských a jiných finančních závazků s uvedením zbývajících splátek podle let Předběžný návrh na zajištění půjčky Zajištění bude dořešeno až na základě vydaného Rozhodnutí o poskytnutí půjčky SFŽP. Přitom se konstatuje, že kromě standardních zajišťovacích instrumentů lze u obcí, které provozují ČOV a kanalizace použít i vlastní směnky obce ve smyslu platné legislativy. Je-li ČOV a kanalizace ve vlastnictví obce, ale provozovatelem je jiný subjekt, lze využít pro zajištění půjčky SFŽP po projednání se SFŽP také dohodu o nájemném / vodném / stočném za vodohospodářskou infrastrukturu nebo ručitelské prohlášení provozovatele. Upozornění: U projektové dokumentace je dokládán vždy originál dokumentu. U dokladů typu územních rozhodnutí, stavebních povolení, výpisů z katastru nemovitostí, fotografií, státních účetních a finančních výkazů (za rok předcházející roku podání žádosti a za aktuální měsíc, čtvrtletí či pololetí), různých doplňujících informací apod. postačí kopie dokumentu. Fond má právo i u těchto dokladů v opodstatněných případech vyžadovat originál nebo úředně ověřenou kopii dokladu k nahlédnutí. Fond je oprávněn stanovit další požadavky na doložení údajů uvedených v žádosti specifickými doklady. 4/10

5 Zkompletovanou žádost tedy tvoří: originál žádosti vč. příloh, kopie žádosti vč. příloh, elektronická verze žádosti na nosiči CD. DORUČENÍ ŽÁDOSTI NA PODACÍ MÍSTO Žádost se všemi požadovanými údaji a doklady v zalepené a označené obálce (krabici apod.) musí být doručena (předána) na podací místo nejpozději do konce vyhlášené lhůty pro předkládání žádostí (termín specifikuje příslušná výzva) v úřední dny v úředních hodinách nebo po domluvě s pracovníkem SFŽP ČR Odboru národních programů a EVVO v jiném termínu, osobně či jiným vhodným způsobem. Na obálce/krabici musí být vyznačen plný název a číslo programu, úplný název projektu, číslo výzvy, dále pak úplné jméno žadatele, adresa žadatele. Adresa a jméno žadatele Žádost o podporu povodňové půjčky Státní fond životního prostředí ČR Odbor Národních programů a EVVO Povodňové půjčky Olbrachtova 2006/ Praha 4 OPRAVY A DOPLNĚNÍ ŽÁDOSTI Po doručení žádosti na podací místo Odbor národních programů a EVVO posoudí novou žádost z hlediska souladu s podmínkami pro přijetí žádosti a s vyhlášenou výzvou. Žádost je kontrolována z hlediska formální úplnosti žádosti, obecné a specifické přijatelnosti žádosti. Výsledkem této kontroly je akceptace, nebo vrácení žádosti. Akceptovány jsou žádosti s úplnými údaji, doložené požadovanými doklady, zaměřené na opatření splňující podmínky pro zařazení do některého z vyhlášených programů a podané před termínem zahájení realizace akce. Žádosti podané po termínu zahájení realizace může fond akceptovat pouze v odůvodněných případech, odsouhlasených správcem fondu. Kontrola formální úplnosti žádosti Při kontrole formální úplnosti je na podacím místě kontrolováno: odevzdání žádosti v termínu dle konkrétní výzvy, údaje ve formuláři žádosti, podpisy formulářů a čestných prohlášení, doložení povinných příloh žádosti, jejich forma, úplnost, soupis doložených povinných příloh žádosti. Předložené žádosti, které nebudou v souladu s podmínkami pro přijetí žádosti a s vyhlášeným programem, vyřadí z dalšího posuzování a hodnocení a celá žádost bude vrácena předkladateli. Pokud žádost obsahuje nedostatečné podklady bude pracovník/ce odboru národních programů a telefonicky kontaktovat žadatele a upřesní požadavky na doplnění žádosti. Lhůta pro dodání vyžádaných dokladů je max. 3 pracovní dny. 5/10

6 Žadateli bude vrácena žádost, která: není v souladu se základními pravidly výzvy (oprávněnost žadatelů, finanční omezení apod.) nebyla elektronicky a/nebo v listinné podobě doručena v termínu výzvy a v souladu se stanovenými požadavky na podací místo, nebyla žadatelem ve stanoveného termínu úplně doplněna. Administrace vrácené žádosti v rámci probíhající výzvy tímto končí. Na základě dosavadních zkušeností doporučujeme, aby v období od ukončení příjmu žádostí do registrace žádosti byla k dostižení kontaktní osoba uvedená v žádosti. Případná včasná doplnění/ opravy žádosti pracovníci příslušného oddělení řeší právě s kontaktní osobou. AKCEPTACE ŽÁDOSTI Je-li žádost formálně úplná a pozitivně posouzena jako přijatelná, je žádost jako taková akceptována a žádosti je vygenerováno akceptační číslo. Akceptační číslo je identifikací konkrétní žádosti při vzájemné komunikaci mezi žadatelem a SFŽP ČR. Akceptace žádosti je potvrzením formální úplnosti a přijatelnosti žádosti a umožňuje postoupení žádosti v procesu administrace k věcnému hodnocení projektu. O akceptaci žádosti, s uvedením konkrétního termínu akceptace, je žadatel srozuměn dopisem (zaslaným na úřední adresu žadatele uvedenou ve formuláři žádosti). U žádosti neúspěšně hodnocené z hlediska formální úplnosti či přijatelnosti projektu je žadatel obdobně informován o vrácení žádosti. Administrace neakceptované žádosti v rámci probíhající výzvy tímto končí. Na vyžádání bude žadateli vrácena technická dokumentace k jeho neakceptované žádosti.3 4. VYHODNOCENÍ PROJEKTU, ROZHODNUTÍ MINISTRA A PODKLADY KE SMLOUVĚ Akceptované žádosti budou dále posouzeny na základě ekologické a technické relevance věcně příslušnými odbory UŘP. V rámci technické relevance bude řešena nákladovost akce a ekologická relevance bude posouzena na základě předložené projektové dokumentace. Souhrnné hodnocení je předkládáno Radě SFŽP ČR (dále pouze Radě fondu) k projednání. Rada fondu své návrhy na kladné či záporné Rozhodnutí 5 předkládá ministrovi životního prostředí. Po podpisu Rozhodnutí je jedno vyhotovení zasláno příjemci podpory. Jakmile příjemce obdrží Rozhodnutí, předloží další podklady k přípravě Smlouvy o poskytnutí podpory. Pokud se tak nestane, je k tomu vyzván em. K přípravě Smlouvy příjemce podpory předloží: kopii smlouvy o vedení bankovního účtu, aktuální kopii dokladu o právní subjektivitě, čestné prohlášení žadatele, že neuplatňuje na předmět podpory jiný nárok na podporu ze státních zdrojů, případně doložit, na jaké jiné položky a jaký orgán žádá, aktualizace rozpočtu, termínů, plátcovství DPH apod., případně další podklady, jež si pracovníci fondu vyžádají (například stavební povolení, Smlouvu o dílo s realizátorem opatření, doklady o provedených výběrových řízeních atd.) 5 V závislosti na objemu disponibilních prostředků Fondu 6/10

7 Dvojí vyhotovení Smlouvy o poskytnutí podpory je příjemci zasíláno poštou. Jedno vyhotovení je potřeba podepsané poslat zpět na uvedenou adresu fondu. Financování akce může začít po datu uvedeném v platném Rozhodnutí, příp. po podpisu Smlouvy o poskytnutí podpory SFŽP ČR. Fond je oprávněn po projednání s MŽP stanovit zvláštní režim financování a na základě rozhodnutí ministra financovat i akce, které byly zahájeny v době před vydáním Rozhodnutí ministra a před uzavřením smlouvy. Toto se týká zejména případů, kdy k realizaci akce bylo nutno přistoupit bezodkladně. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ Obecné náležitosti pro zadávací řízení jsou ke stažení na webu z v sekci Národní programy, Dokumenty ke stažení. Povinnost provést výběr dodavatelů zboží, služeb nebo stavebních prací v rámci projektu je jednou z důležitých povinností příjemců podpory. Zahájení procesu zadávacího řízení na stavební práce a dodávky musí být uskutečněno až po registraci žádosti fondem, toto ustanovení se netýká veřejných zakázek malého rozsahu (např. výběrová řízení na dodavatele projektové dokumentace). Doporučujeme vyhlásit zadávací řízení až po vydání registračního listu akce. Příjemci musí při výběru dodavatelů vždy respektovat zásady transparentnosti, rovného zacházení, nediskriminace a hospodárnosti. Respektováním základních zásad se rozumí zejména: transparentnost výběru je zachována, pokud proces výběru dodavatele je průhledný, čili především srozumitelný, zřejmý a zpětně přezkoumatelný; rovné zacházení s uchazeči o zakázku je zachováno tehdy, pokud potenciální dodavatelé měli rovné šance zakázku získat (měli k dispozici stejné informace o zakázce, všem byla poskytnuta stejná lhůta pro podání nabídek apod.); nediskriminace potenciálních dodavatelů je zachována tehdy, pokud potenciální dodavatelé nejsou jakýmkoliv způsobem znevýhodňováni z důvodů, které nesouvisí s předmětem zakázky (např. nastavením neodůvodněně přísných požadavků na kvalifikaci dodavatelů); hospodárnost výběru dodavatele je zachována tehdy, pokud je zakázka zadána za cenu obvyklou v místě plnění v čase zadávání zakázky. Náležitosti veřejných zakázek (zejména výběru dodavatele) upravuje Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v aktuálním znění. Pokud příjemce nedodrží pokyny uvedené v uvedených dokumentech, výdaje spojené se zakázkou nemohou být považovány za způsobilé a půjčka na ně nemůže být poskytnuta. Fond přihlédne při poskytování půjček a postupu žadatele (příjemce podpory) při výběru dodavatele k režimu nouzového (krizového) stavu v povodněmi postižených oblastech a časovému aspektu poskytnutí pomoci. 7/10

8 5. KONTAKTY V případě jakýchkoliv nejasností a doplňujících dotazů se na nás neváhejte obracet! K zastižení jsme na těchto kontaktech: Příjem žádostí Pavel Jakobe vedoucí odboru národních programů a EVVO pavel.jakobe@sfzp.cz Karel Jech vedoucí oddělení neinvestičních programů karel.jech@sfzp.cz Petr Kmínek vedoucí oddělení investičních programů petr.kminek@sfzp.cz X.1. PROGRAM OBNOVY KANALIZAČNÍ SÍTĚ A ČOV Ivana Vráblíková vedoucí odboru ochrany vod ivana.vrablikova@sfzp.cz Anna Nosková vedoucí oddělení anna.noskova@sfzp.cz Milan Organiščák vedoucí oddělení milan.organiscak@sfzp.cz X.2. PROGRAM OBNOVY DROBNÉ VODOHOSPODÁŘSKÉ INFRASTRUKTURY Michal Slezák vedoucí odboru ochrany přírody, odpadů a ENV michal.slezak@sfzp.cz Lukáš Šamberger vedoucí oddělení lukas.samberger@sfzp.cz Petr Mokrejš vedoucí oddělení petr.mokrejs@sfzp.cz Zajišťování půjček Miloš Rybička vedoucí odboru milos.rybicka@sfzp.cz 8/10

9 Jiřina Kropáčová vedoucí odboru 9/10

10 OBSAH: 1. Program podpory opatření na územích postižených povodní v roce Obecné podmínky pro podávání žádostí Postup při podání žádosti Vyhodnocení projektu, Rozhodnutí ministra a podklady ke smlouvě Kontakty /10