Některé vybrané otázky aplikace silničního zákona v praxi

Transkript

1 Bankovní institut vysoká škola Praha Katedra práva Některé vybrané otázky aplikace silničního zákona v praxi Bakalářská práce Autor: Radka Hladíková, DiS. Právní administrativa v podnikatelské sféře Vedoucí práce: JUDr. Eva Karhanová - Horynová Praha Červen, 2010

2 Prohlášení: Prohlašuji, ţe jsem bakalářskou práci zpracovala samostatně a s pouţitím uvedené literatury. V Mnichově Hradišti, dne 14. června 2010 Radka Hladíková, DiS.

3 Poděkování: Děkuji zaměstnancům Magistrátu města Mladá Boleslav a Městského úřadu Mnichovo Hradiště, zvláštní poděkování patří panu Josefu Bláhovi - zkušebnímu komisaři v autoškole a školiteli řidičů profesionálů, za jejich odborné rady a pomoc při vypracování bakalářské práce.

4 Anotace V bakalářské práci se zabývám především zákonem č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, zákonem č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a nejdůleţitější novelou obou zákonů zákonem č. 411/2005 Sb. V bakalářské práci se věnuji pouze určitým hlavám kaţdého ze zákonů, kterých se nejvíce novela týkala. Podrobněji popisuji registr řidičů, řidičská oprávněním, bodový systém, autoškoly a řidiče profesionály. Na závěr kaţdé kapitoly navrhuji změny, které by mohla obsahovat další novela těchto zákonů a které by pomohly všem řidičům. Cílem práce je stanovení kladů a záporů aplikace ustanovení silničního zákona. Annotation In my bachelor work I am particularly dealing with a law nmb. 361/2000 Coll. about operation on land roads, a law nmb. 247/2000 Coll. about gaining and improving professional competence to drive a car, and the most important amendment of both the laws, law nmb. 411/2005 Coll. In my bachelor work I am only going into certain heads of each law, which were most influenced by the amendment. In details I am describing a register of drivers, driving licences, point system, driving schools and professional drivers. At the end of every chapter I suggest changes which could be included in another amendment of these laws and help all drivers. The goal of the work is determination of advantages and disadvantages of application of highway laws appointment.

5 Obsah Úvod 7 1. Seznámení se zákony 8 2. Řidičské oprávnění a řidičský průkaz Řidičské oprávnění Rozsah platnosti řidičských oprávnění Zdravotní způsobilost a lékařské prohlídky Dopravně psychologické vyšetření a vyšetření elektroencefalografem Pozbytí řidičského oprávnění Řidičský průkaz Mezinárodní řidičské průkazy Vrácení řidičského průkazu Paměťová karta řidiče Zabránění v jízdě a zadrţení řidičského průkazu Registr řidičů Centrální registr řidičů Bodové hodnocení porušení povinností stanovených zákonem Započítávání bodů Vrácení řidičského oprávnění Odečítání bodů Umazání trestných bodů Autoškoly Ţádost o výuku a výcvik ţadatelů o řidičské oprávnění Rozdělení výuky a výcviku Závěrečné zkoušky v autoškole Poplatky při závěrečných zkouškách Řidiči profesionálové Zdokonalování odborné způsobilosti řidičů Vstupní školení Pravidelné školení 69 5

6 Závěry a doporučení 71 Seznam pouţité literatury 74 Přílohy 77 Oficiální zadání bakalářské práce 6

7 Úvod Ve své bakalářskou práci jsem se rozhodla psát o části zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů. Jako druhý zdroj k psaní bakalářské práci mi poslouţil zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů. Oba zákony spolu velice úzce souvisejí a dotýká se jich i nejvýznamnější novela č. 411/2005 Sb., kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některá další zákony. Celý zákon o silničním provozu a také zákon o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel je velice rozsáhlý, proto jsem si vybrala pouze určité části z těchto zákonů a jím se podrobněji věnuji. Kapitoly z obou zákonů jsem si vybrala proto, ţe se velice úzce dotýkají jak uchazečů o řidičské oprávnění, tak i samotných řidičů. Nezabývám se dopravními předpisy o provozu na pozemních komunikacích, ale zaměřuji se na oblast postupů Odborů dopravy obecních úřadů obcí s rozšířenou působností a na jednání řidičů s úřady Bakalářskou práci dělím na pět kapitol, jednotlivé kapitoly podrobněji popisuji a na závěr kaţdé kapitoly vkládám svůj námět na případné změny v další připravované novele zákonů. Cílem práce je stanovení kladů a záporů aplikace ustanovení silničního zákona. 7

8 1. Seznámení se zákony Po dlouhou dobu tvořilo vládní nařízení č. 54/1953 Sb., o provozu na silnicích a řada jeho prováděcích přepisů, např. prováděcí vyhláška 145/1956 Ú. l., o provozu na silnicích, ve znění pozdějších předpisů, č. 87/1964 Sb., o řidičských průkazech, ve znění pozdějších předpisů nebo č. 99/1989 Sb., o pravidlech provozu na pozemních komunikacích (pravidla silničního provozu), ve znění pozdějších předpisů, a směrnice Ministerstva zdravotnictví České socialistické republiky č. 86/1986 Ú. v., pro posuzování zdravotní způsobilosti k řízení motorových vozidel, trolejbusů a tramvají základ právní úpravy provozu na pozemních komunikacích. 8. října 1997 schválila vláda České republiky věcné záměry zákonů o provozu na pozemních komunikacích, o odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích. V tomto legislativním procesu bylo vydáno mnoho zákonů a prováděcích předpisů, které většinou nabyly účinnosti od 1. ledna V této době byl vydán i zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, který s platností od 19. října 2000 upravuje zejména práva a povinnosti účastníků provozu na pozemních komunikacích, pravidla provozu na pozemních komunikacích, řidičská oprávnění a řidičské průkazy a vymezuje působnost a pravomoc orgánů státní správy a Policie České republiky ve věcech provozu na pozemních komunikacích. Postupně byl tento zákon novelizován zákonem č. 60/2001 Sb., zákonem č. 478/2001 Sb., zákonem č. 62/2002 Sb., zákonem č. 311/2002 Sb., zákonem č. 320/2002 Sb., zákonem č. 53/2004 Sb., zákonem č. 229/2005 Sb., zákonem č. 411/2005 Sb., zákonem č. 76/2006 Sb., zákonem č. 226/2006 Sb., zákonem č. 264/2006 Sb., zákonem 342/2006 Sb., 264/2006 Sb., 170/2007 Sb., 215/2007 Sb., 374/2007 Sb., 274/2008 Sb. a zákonem č. 480/2008 Sb. Významnou novelou zákona č. 361/2000 Sb. byl zákon č. 411 z roku Zákon výrazně změnil úpravu správních deliktů a trestných činů v silničním provozu. 8

9 Silniční zákon má 7 hlav a kaţdá z nich upravuje určitou otázku silničního provozu. Zároveň se kaţdá hlava dělí na několik samostatných dílů a ty se mohou ještě dělit na jednotlivé oddíly. Hlava I, 1 a 2, obsahuje předmět úpravy a vymezuje základní pojmy tohoto zákona. Hlava II, 3 aţ 79, se zabývá provozem na pozemních komunikacích. Např. díl 1 určuje, kdo je účastníkem provozu na pozemních komunikacích a kdo jím být nemůţe a povinnosti účastníků provozu na pozemních komunikacích. V díle 2 se dozvíme povinnosti provozovatele vozidla. Díl 3 se zaměřuje na pravidla provozu na pozemních komunikacích. Díl 3 se však dále dělí na 5 samostatných oddílů. Oddíl 1 v této hlavě upravuje jízdu vozidly - směr a způsob jízdy, předjíţdění, rychlost jízdy, co je ţelezniční přejezd nebo vlečení motorových vozidel. Oddíl 2 se nazývá jízda vozidly ve zvláštních případech. Oddíl se zaměřuje např. na provoz na dálnici, provoz v obytné a pěší zóně, jízda vozidel s právem přednostní jízdy. Oddíl 3 obsahuje zvláštní ustanovení pro provoz vozidel. Coţ znamená omezení jízdy některých vozidel, čerpání pohonných hmot, dopravní nehoda atd. Oddíl 4 určuje přepravu osob a nákladu. A poslední, tedy oddíl 5 upravuje zvláštní ustanovení pro chůzi, jízdu nemotorových vozidel, jízdu na zvířeti a vedení a hnaní zvířat. Díl 4 hlavy II se opět dělí do několika oddílů. Oddíl 1 obsahuje úpravu provozu na pozemních komunikacích, vymezuje tedy dopravní značky, světelné, doprovodné akustické signály a výstraţná světla, speciální označení vozidel a osob. Oddíl 2 rozebírá, kdo nebo co řídí provoz na pozemních komunikacích, rozumí se jím tedy řízení světelnými, případně i doprovodnými akustickými signály nebo pokyny policisty nebo osob oprávněných k řízení provozu na pozemních komunikacích nebo pokyny stráţníka obecní policie k usměrňování provozu na pozemních komunikacích. V oddíle 3 najdeme např. vztahy mezi úpravami provozu na pozemních komunikacích, jejich stanovení a uţití dopravních značek, světelných signálů, dopravních zařízení a provozních informací a oddíl 4 zastavování vozidel, kde najdeme i novou úpravu měření rychlosti obecní policií, která můţe měřit rychlost pouze na úseku určeném policií a toto měření navíc musí být označeno přenosnými dopravními značkami o měření rychlosti a ukončení měření rychlosti. 9

10 Hlava III, 80 aţ 118c, se nazývá řidičská oprávnění a řidičské průkazy. Tato hlava je jednou z částí mé bakalářské práce a proto se jí více budu věnovat v další kapitole. Zároveň se více se také více věnuji hlavě IV, 119 aţ registr řidičů. Popisuji vlastní pojem a uvádím, kdo registr řidičů vyuţívá a co obsahuje. Hlava V, 123a aţ 123f, upravuje novinku silničního zákona, tedy bodové hodnocení porušení povinností stanovených zákonem. Najdeme zde vymezení toho, co to vlastně bodové hodnocení porušení povinností stanovených zákonem je, jak se body započítávají, odečítají. Taktéţ této hlavě se více věnuji v bakalářské práci. Předposlední hlava, hlava VI, 124 aţ 125b, upravuje státní správu - působnost ministerstev, obecních úřadů obcí s rozšířenou působností a policie, uvádí, kdo ukládá pokuty a v jaké výši, kdy můţe policista vybrat kauci od řidiče motorového vozidla a v jaké výši, kdy se kauce vrací a kdy propadne. Dále určuje, kdo vykonává státní odborný dozor a vrchní státní odborný dozor. Hlava VII, 126 aţ 137, se nazývá společná, přechodná a závěrečná ustanovení. Zde nalezneme, komu se mohou vydávat řidičské průkazy, povinnosti zaměstnanců ministerstva, krajů a obcí a dalších osob, které zabezpečují výrobu a vyplňování řidičských průkazů, vztah ke správnímu řádu, přechod práv a povinností z pracovněprávních vztahů zaměstnanců z ministerstva vnitra a z policie na ministerstvo dopravy a na okresní úřady. A v neposlední řadě také rozsah platnosti dosavadních řidičských oprávnění, výměna dosavadních řidičských průkazů a platnost dosavadních mezinárodních řidičských průkazů. Odborná způsobilost řidiče motorového vozidla a dalších podmínek k získání práva řídit motorové vozidlo je předmětem právní úpravy uţ např. v roce Zákon č. 81 z 26. března 1935 o jízdě motorovými vozidly upravoval, ţe československé motorové vozidlo směla řídit jen osoba, která k tomu měla povolení pro dotčenou kategorii motorového vozidla. Toto povolení mohla získat jen osoba starší osmnácti let, která byla uznána tělesně i duševně způsobilou, k dané činnosti byla spolehlivá a prokázala způsobilost k řízení motorového vozidla příslušné kategorie. 10

11 Tělesnou a duševní způsobilost zjistit jest úředním lékařem. Odbornou způsobilost jest zpravidla zjistiti zkouškou před zkušebním komisařem ustanoveným zemským úřadem. Zkouška tato má se vztahovati na znalost zákonných a jiných předpisů důleţitých pro řidiče motorového vozidla, na znalost strojního zařízení motorového vozidla příslušné kategorie nezbytnou k tomu, aby vozidlo mohlo býti bezpečně ovládáno, na praktickou znalost řízení vozidla a poskytování první laické pomoci 1). Za konání zkoušek se jiţ tehdy platily tzv. zkušební taxy. Povolení říditi motorová vozidla, jichţ se uţívá k veřejné dopravě osob, můţe býti uděleno jen tomu, kdo překročil 24. rok věku, prokázal tříletou praxi řidičskou a vyhovuje přísnějším poţadavkům tělesné a duševní způsobilosti, jeţ budou pro dosaţení tohoto průkazu stanoveny vládním nařízením. 2) Zásady této více neţ 70 let staré právní úpravy jsou přitom v podstatě platné dodnes. Podmínky pro udělení řidičského oprávnění jsou v dnešní době upraveny zákonem č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů. Získávání a zdokonalování odborné způsobilosti řidičů motorových vozidel upravuje zákon č. 247/2000 Sb., ve znění zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 175/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 374/2007 Sb. a zákon č. 384/2008 Sb. Zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů je dalším ze zákonů, který mi poslouţil při psané bakalářské práce. Zákon především upravuje a) podmínky pro provozování autoškol, b) způsob provádění výuky a výcviku ţadatelů o získání odborné způsobilosti k řízení motorového vozidla (dále jen získání řidičského oprávnění ) a práva a povinnosti ţadatelů o získání řidičského oprávnění, c) práva a povinnosti provozovatelů a učitelů autoškol, d) podmínky pro udělování a odnímání osvědčení pro učitele výuky a výcviku (dále jen profesní osvědčení ), průkazu zkušebního komisaře a pověření k provádění přezkoušení řidičů, 1) 12 odst. 3 zákona č. 81 ze dne 26. března 1935, o jízdě motorovými vozidly 2) 12 odst. 4 zákona č. 81 ze dne 26. března 1935, o jízdě motorovými vozidly 11

12 e) způsob provádění zkoušek k získání řidičského oprávnění, f) způsob provádění výuky a výcviku řidičů v rámci zdokonalování odborné způsobilosti řidičů, g) poţadavky na fyzickou nebo právnickou osobu, která provádí výuky a výcvik v rámci zdokonalování odborné způsobilosti řidičů, a její práva a povinnosti, h) vydávání průkazu profesní způsobilosti řidiče, i) přezkoušení z odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel v bodovém hodnocení, j) působnost státních úřadů a státní dozor. 12

13 2. Řidičské oprávnění a řidičský průkaz 2.1. Řidičské oprávnění Hlava III zákona č. 361/2000 Sb. se věnuje řidičským oprávněním a řidičským průkazům. Vysvětluje oba pojmy a uvádí, za jakých podmínek ho je moţné udělit i jeho platnost. Díl 1 hlavy III se zaměřuje na řidičská oprávnění. Popisuje jednotlivé skupiny a podskupiny řidičských oprávnění, podmínky udělení a drţení řidičského oprávnění, zdravotní způsobilost k řízení motorových vozidel, uvádí jakým lékařským prohlídkám je ţadatel nebo i drţitel řidičského oprávnění povinen se podrobit, ale i za jakých podmínek je moţné řidičské oprávnění rozšířit nebo naopak omezit, pozastavit či dokonce odebrat. V hlavě III jsou uvedeny i podmínky, za jakých je moţné řidičské oprávnění, které bylo odňato z důvodu taxativně zákonem stanovených, vrátit. Co to vlastně řidičské oprávnění je? Zákon jej definuje takto Řidičské oprávnění opravňuje drţitele k řízení motorového vozidla zařazeného do příslušné skupiny nebo podskupiny řidičského oprávnění. 3) Zákonný věk pro dosaţení jednotlivé skupiny a podskupiny řidičského oprávnění 4) a) 15 let, jedná-li se o řidičské oprávnění skupiny AM, b) 16 let, jedná-li se o řidičské oprávnění podskupiny A1, c) 17 let, jedná-li se o řidičské oprávnění skupiny T a podskupiny B1, d) 18 let, jedná-li se o řidičské oprávnění skupiny A (A18), B, B + E, C, C + E a podskupin C1 a C1 + E, e) 21 let, jedná-li se o řidičské oprávnění skupin A (A21), D, D + E a podskupin D1, D1 + E. U skupin a podskupin řidičských oprávnění, jeţ se týkají řidičů mladších 18 let, je moţné udělit pouze s písemným souhlasem zákonného zástupce. 3) 80 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (zákon o silničním provozu) 4) 83 odst. 1 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (zákon o silničním provozu) 13

14 Podmínky udělení a drţení řidičského oprávnění 5) Řidičské oprávnění lze udělit pouze osobě, která a) dosáhla věku stanoveného tímto zákonem, b) je zdravotně způsobilá k řízení motorových vozidel, c) je odborně způsobilá k řízení motorových vozidel, d) má na území České republiky trvalý nebo přechodný pobyt, e) splnila další podmínky stanovené tímto zákonem, f) není ve výkonu sankce nebo trestu zákazu činnosti spočívajícího v zákazu řízení motorových vozidel. Nově platí bod d). Před platností tohoto bodu si o řidičské oprávnění mohl zaţádat např. občan v uprchlickém táboře či občan, který tu nemá trvalý nebo přechodný pobyt. Přechodným pobytem se rozumí, pokud se občan na území České republiky zdrţuje alespoň 185 dní v roce, nebo se zde soustavně připravuje na své budoucí povolání. Pro splnění podmínky bezúhonnosti si příslušný orgán úřadu obce s rozšířenou působností, vyţádá dle zákona o Rejstříku trestů, výpis z evidence Rejstříku trestů. Ţádost a samotný výpis se předávají v elektronické podobě. Další podmínky k udělení řidičského oprávnění 6) Řidičské oprávnění a) skupiny D nebo podskupiny D1 lez udělit jen ţadateli, který je jiţ drţitelem řidičského oprávnění skupiny B, b) skupiny C nebo podskupiny C1 lze udělit jen ţadateli, který jde drţitelem řidičského oprávnění skupiny B, nestanoví-li zvláštní zákon jinak, c) skupiny B + E lze udělit jen ţadateli, který je jiţ drţitelem řidičského oprávnění skupiny B, d) skupiny D + E lze udělit jen ţadateli, který je jiţ drţitelem řidičského oprávnění skupiny C, e) podskupiny C1 + E lze udělit jen ţadateli, který je jiţ drţitelem řidičského oprávnění skupiny C1, 5) 82 odst. 1 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (zákon o silničním provozu) 6) 91 odst. 1 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (zákon o silničním provozu) 14

15 f) skupiny D + E lze udělit jen ţadateli, který je jiţ drţitelem řidičského oprávnění skupiny D, g) podskupiny D1 + E lze udělit jen ţadateli, který je jiţ drţitelem řidičského oprávnění podskupiny D1. Řidičské oprávnění udělení pro skupinu 7) a) C + E nebo D + E platí i pro skupinu B + E, b) C + E platí i pro skupinu D + E, pokud má drţitel řidičské oprávnění skupiny D. Ţadatel o řidičské oprávnění skupiny A (A21) musí být drţitelem řidičského oprávnění skupiny A (A18) a sloţit doplňovací zkoušku podle zvláštního právního předpisu nebo absolvovat výcvik k získání řidičského oprávnění a zkoušku z odborné způsobilosti podle zvláštního právního předpisu na motocyklu bez postranního vozíku o výkonu převyšujícím 25 kw anebo s poměrem výkon/hmotnost převyšujícím 0,16 kw/kg nebo motocyklu s postraním vozíkem s poměrem výkon/hmotnost převyšujícím 0,16 kw/kg. 8) V současné době chystá Ministerstvo dopravy několik změn ve výuce jízdy na motocyklu, ve zvýšení věkové hranice, kdy si uchazeč bude moci podat ţádost o výuku a výcvik v autoškole na motocykl, tak i zařazení motocyklu do jednotlivých kategorií pro získání řidičského oprávnění. Uvaţuje se o zvýšení nejniţší věkové hranice z 15 na 16 let při řízení motocyklu o objemu do 11 kw a zařazení motocyklu do kategorie A1, která by sloučila obě současné skupiny (Am a A1). Motocykly do objemu do 35 kw by byly zařazeny do kategorie A2, pravděpodobně by zůstala stejná věková hranice 18 let. Další kategorie jsou motocykly o výkonu nad 35 kw, na které by mohl usednout pouze řidič starší věku 24 let nebo drţitel řidičského oprávnění na motocykl slabší kubatury. Ministerstvo dopravy připravuje i změnu pro drţitele řidičských oprávnění skupiny B. Tito drţitelé by měli mít moţnost sloţit doplňovací zkoušku na malý motocykl (skútr) a tím by 7) 91 odst. 2 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (zákon o silničním provozu) 8) 91 odst. 3 písm. a) a b) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (zákon o silničním provozu) 15

16 se stali i drţiteli skupiny AM a nemuseli by absolvovat celou výuku a výcvik v autoškole k získání této skupiny. Jiţ jednou podobné ustanovení zákon obsahoval a drţitel řidičského oprávnění skupiny B získal po absolvování výuky a výcviku zároveň řidičské oprávnění na skupinu AM bez dalších zkoušek. Připravovanou změnou by skupina řidičského oprávnění Am byla zapsána v řidičském průkaze a bylo by snadno kontrolovatelné, zda řidič můţe poţadovaný motocykl řídit. V současné době platí nepsané pravidlo, kdy řidič, který je drţitelem řidičského oprávnění skupiny B sice můţe řídit motocykl zařazený do skupiny řidičského oprávnění Am, ale skupinu jiţ nemá zapsanou v řidičském průkaze, protoţe neabsolvoval závěrečnou zkoušku z řízení motocyklu zařazeného do příslušné skupiny řidičského oprávnění Am. Navrhuji, aby i tato skupina řidičského oprávnění byla zapsána v řidičském průkaze a při dopravních kontrolách by nedocházelo k určitým nejasnostem v jednání s policií nebo úřady. Nebo ujednotit postup, kdy má být sloţena zkouška a kdy bude skupina řidičského oprávnění zapsána v řidičském průkazu Rozsah platnosti řidičských oprávnění Řidičská oprávnění udělená na základě platných předpisů do 30. června 1964 platí i v současnosti v tomto rozsahu 9) a) řidičské oprávnění řidiče I. nebo II. třídy opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do všech skupiny a podskupin řidičských oprávnění, b) řidičské oprávnění řidiče III. třídy opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do všech skupin a podskupin řidičských oprávnění s výjimkou skupin D, D + E a podskupin D1 a D1 + E, c) řidičské oprávnění řidiče osobního automobilu opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupin AM, B a podskupiny B1 a podskupiny A1 s omezením do 50 cm 3, d) řidičské oprávnění řidiče motocyklu opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupin A, AM a podskupiny A1, 9) 133 odst. 1 písm. a) aţ f) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (silniční zákon) 16

17 e) řidičské oprávnění řidiče traktoru opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupin AM a T a podskupiny A1 s omezením do 50 cm 3, f) řidičské oprávnění k řízení malých motocyklů opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičského oprávnění skupiny AM a podskupiny A1 omezením do 50 cm 3. Řidičská oprávnění udělená na základě předpisů platných po 1. červenci 1964 platí po nabytí účinnosti zákona v tomto rozsahu 10) a) řidičské oprávnění skupiny A opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupin A, AM a podskupiny A1, b) řidičské oprávnění skupiny B, opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupiny B, AM a podskupiny B1 a podskupiny A1 s omezením do 50 cm 3, c) řidičské oprávnění skupiny C opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupin AM, B, C, T a podskupin B1, C1 a podskupiny A1 s omezením do 50 cm 3, d) řidičské oprávnění skupiny D opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupin AM, B, C, D, T a podskupin B1, C1, D1 a podskupiny s omezením do 50 cm 3, e) řidičské oprávnění skupiny E u řidičského oprávnění skupiny B opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupiny B + E, f) řidičské oprávnění skupiny E u řidičského oprávnění skupiny C opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupiny C + E a podskupiny C1 + E, g) řidičské oprávnění skupiny E u řidičského oprávnění skupiny D opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupiny D + E a podskupiny D1 + E, h) řidičské oprávnění skupiny M a A/50 opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičského oprávnění skupiny AM a podskupiny A1 s omezením do 50 cm 3, 10) 133 odst. 2 písm. a) aţ i) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (silniční zákon) 17

18 i) řidičské oprávnění skupiny T opravňuje k řízení motorových vozidel zařazených do řidičských oprávnění skupin T a A1 a podskupiny A1 s omezením do 50 cm 3. Jednou ze zajímavostí, kterou zákon umoţňuje, je řízení vozidla zařazeného do skupiny řidičského oprávnění T. Vozidlo můţe řídit osoba vlastnící řidičské oprávnění skupiny B, ale s omezením přípustné hmotnosti vozidla do kg. A dále vlastník řidičského oprávnění skupiny C + E, ale přitom moţnost řízení skupiny T nebude mít zapsáno v řidičském průkazu. Dle sdělení Ministerstva dopravy se zapisují pouze ty skupiny řidičských oprávnění, u kterých byla sloţena zkouška Zdravotní způsobilost a lékařské prohlídky Uchazeči nebo drţitelé řidičského oprávnění musí splňovat určité podmínky, jeţ zákon stanoví proto, aby mohly získat nebo drţet řidičské oprávnění. Jednou z nich je zdravotní způsobilost a tou druhou jsou lékařské prohlídky. Zákon přesně vymezuje pojem zdravotní způsobilost k řízení motorových vozidel. Zdravotní způsobilostí se rozumí tělesná a duševní schopnost k řízení motorových vozidel. Naopak zdravotně nezpůsobilý k řízení motorového vozidla je ten, kdo má poruchy chování způsobené závislostí na alkoholu nebo jiných psychoaktivních látkách. Tyto posudky vystavuje registrující praktický lékař, lékař zařízení závodní preventivní péče nebo kterýkoli praktický lékař. Lékař určí, zda je drţitel nebo ţadatel o řidičské oprávnění zdravotně způsobilý k řízení motorových vozidel, zdravotně způsobilý k řízení motorových vozidel s podmínkou či zdravotně nezpůsobilý k řízení motorových vozidel. V druhém a třetím případě je lékař povinen tuto skutečnost neprodleně oznámit příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Lékařské prohlídky se dělí na vstupní a pravidelné. Vstupní lékařské prohlídce se musí podrobit ţadatel o nové řidičské oprávnění. Pravidelným lékařským prohlídkám se podrobuje určitá skupina řidičů, kterým povinnost stanoví zákon. Pravidelným lékařským prohlídkám se však musí podrobovat i řidiči (neprofesionálové), jeţ dosáhnou určitého věku. První hranicí k prohlídce je hranice nejdříve šesti měsíců před dovršením věku 60 let, dalšími hranicemi pro kontrolu je věk 65 a 68 let, a taktéţ nejdříve 18

19 šest měsíců před dovršením stanoveného věku, nejpozději v den dovršení stanoveného věku. Po dovršení hranice 68 let pak zákon vyţaduje pravidelné prohlídky u těchto osob kaţdé dva roky. Ovšem zákon také dává pravomoc lékaři, aby tato lhůta ke kontrole byla kratší. Po provedení lékařské prohlídky obdrţí starší řidiči potvrzení od lékaře o vykonání prohlídky. Potvrzení musejí předkládat při kaţdé silniční kontrole, pokud se prohlídky nezúčastní a nemají náleţité potvrzení, vystavují se pokutě aţ do výše 5 000,- Kč podle 23 odst. 1 písm. f) zákona č. 200/1998 Sb., o přestupcích. Pokud lékař podle lékařského vyšetření zjistí, ţe drţitel řidičského oprávnění nesplňuje podmínky pro drţení určité skupiny řidičského oprávnění, kterou vlastní, je jeho povinností písemně informovat Odbor dopravy obce s rozšířenou působností a nařídit jeho odebrání. Další moţností je doporučení vzdání se určité skupiny řidičského oprávnění. Tato moţnost je především u drţitelů skupiny C a D. Lékař potom vydá drţiteli prohlášení posuzované osoby ke své zdravotní způsobilosti, v němţ je vyznačena skupina řidičského oprávnění, kterou můţe drţitel uţívat. Prohlášení je vţdy předkládáno při výměně řidičského průkazu nebo na výzvu policisty při silniční kontrole Dopravně psychologické vyšetření a vyšetření elektroencefalografem 11) Novinkou zavedenou zákonem č. 411/2005 Sb. je dopravně psychologické vyšetření a vyšetření elektroencefalografem (EEG). Zákon ovšem přesně neuvádí z čeho a jak se dopravně psychologické vyšetření a vyšetření elektroencefalografem provádí. Co to vlastně dopravně psychologické vyšetření je? Psychologové postupují individuálně u kaţdého řidiče, proto zde uvádím jen jeden z mnoha případů, jak můţe dopravně psychologické vyšetření vypadat. 11) 87a odst. 1) aţ 7) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (silniční zákon) 19

20 Dopravně psychologické vyšetření se sestává mimo jiné ze souboru psychodiagnostických metod, v němţ jsou zařazeny výkonové testy 12) (časově limitované), testy osobnosti 13) a přístrojová zkouška 14). K čemu slouţí vyšetření elektroencefalografem? Cílem neurologického a EEG vyšetření je zjistit takové změny zdravotního stavu, které jsou příznakem nemoci, v jejímţ důsledku je sníţena bezpečnost jízdy v silničním provozu, a to jiţ v době, kdy nemoc není ještě klinicky rozvinuta v takové míře, která řidiče obtěţuje (ten proto sám zdravotní péči nepoţaduje). Uvedená vyšetření v daném pojetí patří mezi tzv. vyhledávací vyšetření (prevenci), jejímţ úkolem je včasný záchyt prvých příznaků nemoci a včasné přijetí takových opatření, která brání nebo brzdí rozvoj nemoci a v daném případě současně vylučují moţné negativní ovlivnění bezpečnosti silničního provozu. Vzhledem k tomu, ţe zákon č. 411/2005 Sb., nespecifikuje druh EEG vyšetření, záleţí na rozhodnutí lékaře, zda provede EEG vyšetření včetně hyperventilace nebo EEG s uţitím aktivačních metod, a to s ohledem na zdravotní náročnost vyplývající z výkonu činnosti řízení motorového vozidla. Kdo je povinen se těmto vyšetřením podrobit? 15) a) drţitel řidičského oprávnění skupin C, C + E a C1 + E, který řídí nákladní automobil největší povolené hmotnosti převyšující kg nebo speciální automobil o největší povolené hmotnosti převyšující kg nebo jízdní 12) Výkonové testy: Speciální zkoušky zaměřené k posouzení nedostatků, resp. poruch některých kognitivních schopností, sledují např. odpovídající postřeh, pozornostní komponenty, obecný intelektový potenciál, vštípivost mnestických funkcí, správnost rozhodovacích procesů, orientaci v náročněji strukturovaném prostředí, přiměřené psychomotorické tempo, kvalitu a kvantitu odvedeného výkonu atd. 13) Testy osobnosti: Postihují osobnostní předpoklady, temperament, charakterové vlastnosti a postoje, relevantní pro bezpečné ovládání motorového vozidla. 14 ) Přístrojová zkouška: Jedná se o přístrojovou psychodiagnostickou metodu, umoţňující prezentovat vyšetřované osobě soubor vizuálních a akustických podnětů s převodem na příslušné psychomotorické reakce, posoudit různé aspekty pozornosti, rychlost a kvalitu psychomotorické koordinace, procesy rozhodování, učení, pruţnost, adaptaci a další významné proměnné. 15) 87a odst. 1 psím. a) a b) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (silniční zákon) 20

21 soupravu, která je sloţena z nákladního automobilu a přípojného vozidla nebo ze speciálního automobilu a přípojného vozidla a jejíţ největší povolená hmotnost převyšuje kg. b) drţitel řidičského oprávnění skupin D a D + E a podskupin D1 + E, který řídí motorové vozidlo zařazené do příslušné skupiny nebo podskupiny řidičského oprávnění. Dopravně psychologickému vyšetření, neurologickému a EEG vyšetření se podrobuje drţitel řidičského oprávnění, dle předchozích bodů, před zahájením výkonu činnosti a dále pak nejdříve šest měsíců před dovršením 50 let a nejpozději v den dovršení 50 let a dále pak kaţdých pět let. Vyšetření do 31. prosince 2007 se byli povinni podrobit i řidiči, kteří předmětnou činnost jiţ vykonávají, avšak příslušná vyšetření dosud neabsolvovali nebo neabsolvovali všechna vyšetření. Tato vyšetření provádí psycholog nebo klinický psycholog, EEG popisuje neurolog a vyhotovuje je písemnou formou a je podkladem k posudku o zdravotní způsobilosti. Povinnost vyšetření se netýká řidiče, který provádí silniční dopravu soukromé povahy, pokud není prováděna za úplatu a dále řidičů vozidel poţární ochrany, řidičů vozidel ozbrojených sil České republiky a nově ani řidiči vozidel policie Pozbytí řidičského oprávnění Nový paragraf, jenţ nabyl platnosti zákonem číslo 411/2005 Sb., je 94a. Paragraf se zabývá pozbytím řidičského oprávnění. Drţitel řidičského oprávnění pozbývá řidičské oprávnění dnem právní moci rozhodnutí, kterým mu byl soudem uloţen trest nebo příslušným správním úřadem uloţena sankce zákazu činnosti spočívajícího v zákazu řízení motorových vozidel. Řidičský průkaz musí být odevzdán na příslušném obecním úřadě obce s rozšířenou působností do 5 pracovních dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí. Drţitel řidičského oprávnění poté na úřadě obdrţí potvrzení o pozbytí řidičského oprávnění. Po řádném ukončení trestu, po upuštění nebo podmíněném upuštění od výkonu 21

22 zbytku trestu nebo sankce zákazu činnosti spočívajícího v zákazu řízení motorových vozidel, si drţitel zaţádá o vrácení řidičského oprávnění a odevzdání řidičského průkazu. Odbor dopravy příslušného úřadu obce s rozšířenou působností poté rozhodne, kdy mu bude řidičské oprávnění vráceno. Pokud ode dne právní moci rozsudku nebo rozhodnutí, v němţ byl uloţen jiţ zmíněný trest v délce více neţ tří let nebo sankce, musí drţitel prokázat zdravotní i odbornou způsobilost. Pokud bylo drţiteli řidičského oprávnění zadrţeno řidičské oprávnění na dobu jednoho roku, musí prokázat odbornou způsobilost. Přezkoušení je drţitel řidičského oprávnění povinen podrobit se ve lhůtě stanovené příslušným úřadem obce s rozšířenou působností. V případě, ţe řidič řidičský průkaz na úřadě neodevzdá, ale po dobu trestu neřídí, tak po uplynutí doby trestu je stále na úřadě veden v zákazu řízení. Je to proto, ţe úřad se řídí podle dokumentů, které mu jsou doručeny, ať uţ soudem nebo správním orgánem, tak i řidičem ţádajícím si o vrácení řidičského průkazu. Odebrání řidičských oprávnění důchodcům nebo zdravotně omezeným osobám na doporučení lékaře Důchodci nebo osoby zdravotně postiţené mohou na doporučení lékaře poţádat Odbor dopravy o odejmutí určité skupiny řidičského oprávnění. Týká se to především důchodců, jeţ vlastní řidičské oprávnění skupiny C a D a pro svůj zdravotní stav jiţ nemohou vozidla, zařazená do těchto skupin řidičských oprávnění, řídit. Řidič písemně poţádá na registru řidičů o vzdání se příslušné skupiny řidičského oprávnění a na základě ţádosti je mu vystaven nový řidičský průkaz se skupinou nebo skupinami řidičského oprávnění, které mu zůstaly. Většinou zůstávají skupiny A a B Řidičský průkaz Díl 2 této hlavy se věnuje řidičským průkazům. Tedy druhům řidičských průkazů, které se u nás vydávali a vydávají, mezinárodním řidičským průkazům, dále odevzdání řidičského průkazu, vrácení řidičského průkazu, ztrátě, odcizení, výměně či neplatnosti řidičského průkazu. 22

23 Zákon uvádí přesnou definici řidičského průkazu takto: Řidičský průkaz je veřejná listina, která osvědčuje udělení řidičského oprávnění k řízení motorových vozidel zařazených do příslušné skupiny nebo podskupiny řidičského oprávnění a kterou drţitel prokazuje své jméno, příjmení, rodné číslo a podobu, jakoţ i další údaje v ní zapsané podle tohoto zákona. 16) Něco málo z historie řidičských průkazů První řidičský průkaz byl vydán v roce 1888 vynálezci automobilu Karlu Benzovi. Stíţnosti na hluk a zápach od jeho vozu ho donutily, aby zaţádal o písemné svolení orgánů města Mannheimu v dnešní Německé spolkové republice. Řidičský průkaz jak ho známe dnes, se objevil v roce 1903 v Prusku. V USA v důsledku nehodovosti a úmrtí na silnicích zavedli zákonodárci povinnost řidičských průkazů od roku Jako vzor jim poslouţily právě systémy z Evropy. Dne 1. srpna 1910 v Severní Americe vstoupil v platnost první zákon o řidičském průkazu a to ve státě New York a to pouze pro profesionální řidiče. V červenci 1913 začal jako první stát New Jersey poţadovat, aby všichni řidiči museli sloţit povinné zkoušky dříve, neţ obdrţí řidičský průkaz. 17) Data zapisovaná do řidičského průkazu 18) Řidičský průkaz obsahuje tyto údaje a) jméno příjmení drţitele, b) datum a místo narození drţitele, c) rodné číslo drţitele, d) fotografii nebo jinou formou pořízenou podobenku drţitele (do budoucna by ministerstvo chtělo zavést stejný způsob pořizování fotografie jako u dnešních cestovních pasů), e) obec trvalého nebo přechodného pobytu drţitele na území České republiky (tento údaj je nově zaveden. U řidičských průkazů psaných ještě rukou úředníka se uváděla celá adresa bydliště řidiče.), f) podpis drţitele, 16) 103 odst. 1 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (silniční zákon) 17) Historie řidičských průkazů - dostupný na portálu Wikipedie k.c3.bdch_pr.c5.afkaz.c5.af 18) 105 odst. 1) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (silniční zákon) 23

24 g) skupiny a podskupiny řidičského oprávnění, jejichţ udělení drţiteli řidičských průkazů osvědčuje, a datum prvního udělení řidičského oprávnění pro kaţdou skupinu a podskupinu řidičského oprávnění, h) datum vydání řidičského průkazu, i) datum platnosti řidičského průkazu, j) název, sídlo a otisk razítka úřadu, který řidičský průkaz vydal, k) sérii a číslo řidičského průkazu, l) záznamy o omezení řidičského oprávnění. Řidičský průkaz můţe také obsahovat titul dosaţeného vzdělání, či vědeckou hodnost, avšak má-li občan více titulů, nebo vědeckých hodností, uvádí se vţdy jen jeden. Tyto údaje se však mohou uvést na řidičský průkaz pouze v případě, ţe je má ţadatel uvedené i v občanském průkazu. Zákon také umoţňuje občanům, kteří se kvůli těţko překonatelné překáţce nemohou podepsat, aby tento podpis byl nahrazen otiskem palce ruky. Dále řidičský průkaz obsahuje místo pro datový čip, do něhoţ se zapisují zákonem stanovené údaje. Harmonizační kódy 19) Na kaţdém řidičském průkazu je kolonka pro tzv. harmonizační kód. Kód označuje určité omezení řidiče a omezení je značeno kódy Nejvíce je vyuţíván harmonizační kód HK 01.01, který označuje řidiče, jehoţ povinností je při jízdě pouţívat brýle, druhým nejpouţívanějším typem harmonizačního kódu je HK 01.06, jenţ určuje, ţe řidič pouţívá kontaktní čočky nebo brýle. Mezi rozšířené harmonizační kódy patří také kód 02. sluchové/komunikační pomůcky, tzv. naslouchadla. V harmonizačních kódech najdeme i takové, které úřady nikdy nepouţívají a i přesto je vyhláška obsahuje: Omezení jízdy podle denní doby (např. jedna hodina po východu slunce a jedna hodina před západem slunce), Omezení jízdy v okruhu... km od místa bydliště řidiče nebo pouze ve městě/regionu, 19) 11 a 11a vyhlášky Ministerstva dopravy a spojů č. 31/2001 Sb. ze dne 10 ledna 2001 o registrech řidičů a řidičských průkazů 24

25 05.04 Jízda rychlostí nepřesahující... km.h-1, Řízení výhradně, je-li doprovázen jiným drţitelem řidičského oprávnění, Zákaz jízdy na dálnici a silnici pro motorová vozidla, Zákaz jízdy pod vlivem alkoholu. Dalšími harmonizačními kódy můţe být určeno přizpůsobení vozidla, např. pro tělesně postiţené řidiče. Řidiči, kteří sloţili zkoušku s manuální (mechanickou) převodovkou mohou zároveň řídit i vozidla s automatickou převodovkou. Avšak řidič, jenţ má zkoušku pouze s automatem, nemůţe řídit vozidlo s manuální (mechanickou) převodovkou. Řidič má v řidičském průkazu kód HK Dále se uvádějí i národní harmonizační kódy. Nejvíce se vyuţívá národní harmonizační kód NHK Omezení řidičského oprávnění skupiny A1 do 50 cm 3. Řidičské průkazy vydávané do 30. dubna 2004 Řidičské průkazy prošli od roku 1964 mnohými proměnami. Do roku 1964 se vydávali ve formě modré plátěné kníţky a jednotlivé skupiny řidičských oprávnění se rozdělovali na 3 části - I., II., III. Po nich se aţ do roku 1986 vydávaly řidičské průkazy v podobě rozkládací kníţky růţové barvy v umělohmotných deskách. V těchto řidičských průkazech se jiţ pouţívalo současné označení skupin řidičských oprávnění, tedy Am, A, B, C, D, E a u jednotlivých skupin se potvrzovalo datum vykonané zkoušky v autoškole. Platnost řidičských průkazů vypršela 31. prosince 2007 a dnes jiţ neplatí. Součástí řidičského průkazu byl i tzv. bodový kupón, který byl řidiči při spáchání přestupku proskřípnut. Byla to vlastně obdoba dnešního bodového systému. Od roku 1987 se vydávali řidičské průkazy jako papírové kartičky a ty se od roku 1992 zatavovali do průhledné fólie. 25

26 Do roku 2004 se vydávali řidičské průkazy na místě úřadu obce s rozšířenou působností. Nejdříve byly řidičské průkazy psány ručně a postupně, jak se měnily tiskopisy řidičských průkazů, tak se přešlo na formu tištěnou. Ţadatel o nový řidičský průkaz si donesl na úřad doklad o absolvování autoškoly, ten byl porovnán s dokladem, který úřad obdrţel od různých autoškol poštou, dále fotografii, občanský průkaz, zaplatil poplatek v hodnotě 50,- Kč a vyplnil si ţádost o nový řidičský průkaz. Na nový řidičský průkaz byla vlepena fotografie, ţadatel se na něj podepsal a orazítkovaný řidičský průkaz se zatavil do fólie označené ochrannými prvky. Řidič tak po minutách odcházel z úřadu i s novým řidičským průkazem a navíc mu k tomu stačila pouze jediná návštěva úřadu. Řidičské průkazy vydávané od 1. května 2004 Od tohoto data platí nová pravidla pro vydávání řidičských průkazů, ale je zavedena i nová forma podoby řidičského průkazu. Je to umělohmotná kartička o velikosti kreditní karty růţovo-modré barvy. Výhodou řidičského průkazu je umoţnění řízení vozidla, po celém území Evropské unie, coţ do této doby nebylo moţné. Ţadatel, který ţádá o vydání řidičského průkazu musí na úřadě vyplnit Ţádost o vydání řidičského průkazu. Ţádost má svou číselnou řadu, pod níţ je evidována. Jediným vydavatelem tiskopisů je Ministerstvo dopravy. Na ţádosti se vyplní zákonem stanovené údaje, tedy jméno, příjmení, rodné číslo, datum a místo narození, místo trvalého pobytu, státní příslušnost, jednotlivé skupiny řidičských oprávnění s datem zkoušek a číslem protokolu. Pokud je ţadatel mladší 18 let, musí ho na úřad doprovodit jeden z jeho rodičů nebo zákonný zástupce. Ten musí na ţádost vyplnit své údaje a podpisem stvrdit souhlas s vydáním řidičského průkazu ţadateli. Na ţádost poté úřednice nalepí fotografii, zkontroluje správnost vyplněných údajů, dopíše číslo občanského průkazu a ţadatel ţádost podepíše, dřívější podpis není moţný. Ţádost se následně zaeviduje podle svého čísla do počítače, přes noc se ve Státní tiskárně cenin zkontrolují zadané údaje, následující den ráno si úředník vytiskne protokol o 26

27 zpracovaných ţádostech. Podle protokolu se řadí ţádosti a ve zvláštní zapečetěné přepravce je úředník poštou odešle do Státní tiskárny cenin. Doba vydání řidičského průkazu se nyní změnila z 10 minut na dní. Nově zhotovené řidičské průkazy jsou opět poštou zaslány zpět na úřad. Teprve poté si můţe ţadatel vyzvednout nový řidičský průkaz. Jeho převzetí potvrdí svým podpisem na tiskopisu ţádosti a současně musí vrátit starý řidičský průkaz. Odevzdané řidičské průkazy se později skartují a k této skartaci je vydán skartační protokol. Platnost nově vydávaných řidičských průkazů je po dobu 10 let. Zákon však připouští i kratší lhůtu pro vydání nového řidičského průkazu. Lhůta činí 5 pracovních dnů a je zpoplatněna správním poplatkem ve výši 500,- Kč. V případě vydání nového prvního či ztraceného řidičského průkazu je správní poplatek 50,- Kč. Výměna řidičského průkazu ze zákona je prováděna zdarma. Můţe se také stát, ţe řidičský průkaz přijde ze Státní tiskárny cenin s chybou, např. chybí titul, který ţadatel poţaduje. V tomto případě se řidičský průkaz vrací zpět do Státní tiskárny cenin společně s protokolem z úřadu a čeká se na nový řidičský průkaz. Dnešní forma vydávání řidičských průkazů přináší ţadatelům určité problémy. Musí absolvovat dvě cesty na úřad a čekat aţ tři týdny na nový řidičský průkaz. V této souvislosti můţe v nejhorším případě ţadatel přijít i o práci (jedná se převáţně o řidiče profesionály). Sice se řidiči např. při ztrátě řidičského průkazu vystaví tzv. potvrzení o ztrátě, ale s tímto potvrzením je moţné řídit pouze na území České republiky a jeho platnost je omezena na pouhých 30 dnů. Dalším případem, kdy tato forma vydávání přináší problémy, je vydání řidičského průkazu osobě, která dlouhodobě ţijí v zahraničí. Při ztrátě řidičského průkazu vydaného v České republice, se tato osoba musí dostavit do České republiky na místně příslušný úřad obce s rozšířenou působností podle trvalého bydliště, poţádat o vydání jiného řidičského 27

28 průkazu a poté čekat na jeho vydání. Pro ţadatele je to nejen časově, ale hlavně finančně náročné. Největší problémy s dlouhou čekací dobou mají řidiči profesionálové, kteří řidičský průkaz ztratí nebo jim je odcizen a v rámci své profese musí vyjíţdět za hranice naší země. Bohuţel jim nelze vydat ani mezinárodní řidičský průkaz, který by jim umoţňoval vyřešit tuto přechodnou dobu do vydání nového řidičského průkazu. Mezinárodní řidičský průkaz obsahuje kolonku, kde se musí uvést číslo českého řidičského průkazu. Zákon sice přímo v 117 určuje, ţe ţadatel můţe svou ţádost poslat poštou nebo elektronickou podobou. Zaráţející však je, ţe na stránkách Ministerstva dopravy najdeme tuto větu: Tiskopis žádosti nelze kopírovat ani využít elektronickou formu podání. Je nezbytné pouţít vţdy originál ţádosti, ţádost nesmí být přehýbána nebo jakkoli zmačkána, deformována. Poškozené ţádosti budou vyřazeny. Přehýbanou, zmačkanou či deformovanou ţádost Státní tiskárna nepřijme a není ji schopna zpracovat. Zde vyvstává otázka, podle čeho se má tedy ţadatel o řidičský průkaz řídit? Navrhovala bych, aby bylo moţné ze stránek Ministerstva dopravy stahovat ţádosti o řidičské oprávnění, na kterých by nebylo evidenční číslo ţádosti, to by doplnil aţ úředník. Evidenční číslo by dostával od Státní tiskárny cenin. Potom by šlo vše vyřizovat poštou Mezinárodní řidičské průkazy Vedle řidičských průkazů platných pro jízdu na území České republiky a státy Evropské unie se vydávají také mezinárodní řidičské průkazy. Mezinárodní řidičské průkazy se vydávají ke starším typům stále platných řidičských průkazů nebo k jiţ nově vydaným řidičským průkazům, pokud řidič potřebuje vycestovat mimo území Evropské unie. Mezinárodní řidičské průkazy jsou dvou typů. Prvním z nich je tzv. Vídeňský mezinárodní řidičský průkaz zhotovený podle Úmluvy o silničním provozu (Vídeň 1968). Vydává se převáţně k cestě po Evropské unii, a to ke starším řidičským průkazům vydaným před 1. květnem Platnost mezinárodního řidičského průkazu je 3 roky. 28

29 Druhým z nich je tzv. Ţenevský mezinárodní řidičský průkaz vydávaný podle Úmluvy o silničním provozu (Ţeneva 1949). S ním je moţné cestovat převáţně mimo Evropskou unii s platností 1 roku. Mezinárodní řidičské průkazy se vydávají na obecním úřadě obce s rozšířenou působností dle místa trvalého bydliště ţadatele a jsou vydávány na počkání. Ţadatel musí na úřad donést ţádost o mezinárodní řidičský průkaz, řidičský průkaz, občanský průkaz a fotografii. Také musí zaplatit správní poplatek. Na novém mezinárodním řidičském průkazu jsou uvedené nacionále řidiče, číslo řidičského průkazu, jednotlivé skupiny řidičského oprávnění a doba platnosti řidičského průkazu. Zároveň platí, ţe mezinárodní řidičský průkaz neopravňuje k řízení motorových vozidel na území České republiky. Výměna řidičského průkazu Evropských společenství, řidičského průkazu vydaného cizím státem Zcela novým paragrafem je 116, jeţ je zaveden zákonem č. 411/2005 Sb. Paragraf upravuje moţnost výměny řidičského průkazu příslušníku státu Evropských společenství, který je drţitelem řidičského průkazu Evropských společenství a který má na území České republiky bydliště. Drţitel můţe poţádat příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností o vydání řidičského průkazu výměnou za řidičský průkaz Evropských společenství. Paragraf se vyuţívá při zhotovení nového řidičského průkazu cizinci, který má na území České republiky dlouhodobý pobyt a rozšíří si zde řidičské oprávnění o další skupinu. Zde paragraf výslovně říká, ţe občan si můţe poţádat o výměnu řidičského průkazu i v případě ztráty, odcizení, zničení nebo poškození řidičského průkazu. Pokud se však jedná o cizince, který není příslušníkem státu Evropské unie a má na našem území trvalý pobyt nebo se zde zdrţuje na dlouhodobé vízum, tak mu zákon přímo určuje, 29

30 ţe si musí vyměnit řidičský průkaz. Řidiči tak zůstane pouze jeden řidičský průkaz, a to pouze nově vydaný. Původní řidičský průkaz musí odevzdat na úřadě. V těchto dvou případech výměny řidičského průkazu je povinností úřadu obce s rozšířenou působností jednat se zastupitelským úřadem dané země, ze které řidič pochází. Jedná tak, pokud si ověřuje údaje o řidiči, nahlašuje ztrátu, zničení, poškození či odcizení, a také při odesílání odevzdaného řidičského průkazu Vrácení řidičského průkazu Pokud byl řidiči zadrţen řidičský průkaz za spáchaný trestný čin nebo přestupek a bylo mu odňato řidičské oprávnění, poţádá si řidič o vrácení svého řidičského průkazu po uplynutí sankce zákazu činnosti řízení motorových vozidel. Taktéţ si můţe zaţádat, pokud mu je upuštěno od části trestu. O vrácení řidičského průkazu rozhodne obecní úřad obce s rozšířenou působností. V ţádosti se uvádí 20) a) jméno a příjmení ţadatele, b) adresa trvalého nebo přechodného pobytu ţadatele na území České republiky, c) datum, místo narození a rodné číslo, d) datum ukončení výkonu trestu nebo sankce zákazu činnosti spočívající v zákazu řízení motorových vozidel, e) skupinu nebo podskupinu řidičského oprávnění, o jehoţ vrácení ţádá. K ţádosti se dále přikládá 21) a) platný doklad totoţnosti, b) rozhodnutí nebo rozsudek, kterým byl uloţen zákaz činnosti řízení motorových vozidel, c) doklad o odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel, jeţ nesmí být ke dni podání ţádosti starší neţ 60 dní (toto se týká řidiče, který měl zákaz řízení motorových vozidel delší neţ jeden rok), ţadatel musí prokázat zdravotní a odbornou způsobilost. 20) 102 odst. 2) písm. a) aţ e) zákona 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (silniční zákon) 21) 102 odst. 3) písm. a) aţ c) zákona 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (silniční zákon) 30

31 Také se můţe stát, ţe příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností rozhodne při vrácení řidičského oprávnění o podmínění nebo omezení řidičského oprávnění. V tomto případě se drţiteli řidičského oprávnění musí vystavit nový řidičský průkaz, kde jsou tyto změny uvedeny. Výměna řidičských průkazů ze zákona V současné době probíhá předposlední etapa povinné výměny řidičských průkazů ze zákona. Musí se vyměnit řidičské průkazy vydávané v letech a v letech Takto vydané řidičské průkazy musí být vyměněny do 31. prosince Poté nastane poslední etapa výměny, a to výměna řidičských průkazů vydávaných v letech , která musí být ukončena do 31. prosince Po poslední etapě výměny bude v České republice platný pouze jediný typ řidičských průkazů podle vzoru Evropských společenství. Dle statistik Ministerstva dopravy zbývalo k 30. dubnu 2010 vyměnit řidičských průkazů, coţ znamená přibliţně 12,21 % registrovaných řidičů. Ministerstvo také vypočítalo, ţe v tomto případě by se kaţdý měsíc muselo vyměnit přibliţně řidičských průkazů. Ale jak uţ se potvrdilo v předchozích etapách výměn, je zřejmé, ţe číslo se bude kaţdý měsíc zvyšovat, protoţe lidé budou výměnu odkládat na pozdější dobu. Nejvíce řidičských průkazů zbývá vyměnit v hlavním městě Praze, naopak nejméně v Karlovarském kraji. 22) K výměně řidičského průkazu ze zákona dochází také, pokud drţitel řidičského oprávnění změní trvalý pobyt. Více se o této výměně zmiňuji v části řidičských oprávnění Paměťová karta řidiče 23) Další novinkou, která je zavedena po novele zákona č. 361/2000 Sb. a jeţ si vyţádala praxe, je vydávání tzv. paměťových karet řidiče. Paměťové karty nahrazují dříve známé 22) portál Ministerstva dopravy dostupný na - Informace o stavu výměny řidičských průkazů - Povinná výměna řidičských průkazů duben ) 110a odst. 1) aţ 6) zákona 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (silniční zákon) 31