7/2015 FINANČNÝ SPRAVODAJCA

Transkript

1 7/2015 FINANČNÝ SPRAVODAJCA 85 9 Metodický výklad pojmov k zákonu č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov pre programové obdobie Dátum: 15. júl 2015 Číslo: MF/015762/ Podľa zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon ) sa pod pojmami prostriedky Európskej únie a spoločné programy Slovenskej republiky a Európskej únie rozumejú: 1. Prostriedky Európskej únie Prostriedky Európskej únie sú definované v 2 písm. e) zákona. Tieto prostriedky sa v Slovenskej republike poskytujú prostredníctvom certifikačného orgánu alebo Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky. Prostriedky Európskej únie (okrem prostriedkov poskytnutých v rámci programov Interreg V-A SK-CZ , Interreg V-A SK-AT , Interreg V-A SK-HU a INTERACT III a v rámci intervenčných opatrení) sa v súlade s 7 ods. 2 zákona zaraďujú do príjmov štátneho rozpočtu. Podľa 8 ods. 3 zákona sa na použitie účelovo určených prostriedkov Európskej únie zaradených do príjmov štátneho rozpočtu v štátnom rozpočte rozpočtujú príslušné výdavky. Prostriedky Európskej únie sa pri zaradení do príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu klasifikujú pod osobitnými kódmi zdroja, z ktorého boli poskytnuté, avšak nie je možné ich považovať za prostriedky štátneho rozpočtu. Z vecného hľadiska sú prostriedkami Európskej únie v programovom období prostriedky Európskej únie na financovanie programov v rámci nasledovných fondov: investičné fondy Európsky fond regionálneho rozvoja () Európsky sociálny fond (ESF) Kohézny fond (KF) Európsky námorný a rybársky fond (ENRF) fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) záručný fond (EPZF) Fond Európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD) Iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí (IZM) Operačné programy financované z prostriedkov EÚ: OP Výskum a inovácie, OP Integrovaná infraštruktúra, OP Ľudské zdroje, OP Kvalita životného prostredia, Integrovaný regionálny OP, OP Efektívna verejná správa, OP Technická pomoc, OP Rybné hospodárstvo, Program rozvoja vidieka, Interreg V-A SK-CZ , Interreg V-A SK-AT , Interreg V-A SK-HU , INTERACT III, OP potravinovej a základnej materiálnej pomoci.

2 86 FINANČNÝ SPRAVODAJCA 7/ Spoločné programy Slovenskej republiky a Európskej únie Ustanovenie 8 zákona systémovo upravuje možnosť použitia prostriedkov určených na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie aj v nasledujúcich rokoch. V nadväznosti na citované ustanovenie a v súvislosti s relevantnými ustanoveniami zákona (vo vzťahu k aplikácii časti V. Pravidlá rozpočtového hospodárenia, časti VI. Finančné vzťahy s Európskou úniou, časti VII. Rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie a časti IX. Zodpovednosť za hospodárenie, porušenie finančnej disciplíny), v ktorých sa upravuje nakladanie a hospodárenie s prostriedkami určenými na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie sa pod pojmom spoločné programy Slovenskej republiky a Európskej únie rozumejú programy, ktorých: a) účastníkom je Slovenská republika, b) Európska únia poskytuje doplnkové zdroje na ich realizáciu (princíp adicionality 1) ), pričom financovanie zo štátneho rozpočtu zabezpečuje Slovenská republika prostredníctvom príslušného orgánu nasledovne: z prostriedkov štátneho rozpočtu na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie (príslušné kódy zdrojov Prostriedky na spolufinancovanie podľa prílohy č. 1 k príručke na zostavenie rozpočtu) programy podľa bodu 1 tohto výkladu, programy cezhraničnej (Interreg V-A PL-SK , Program ENI HU-SK-RO-UA ), programy nadnárodnej (Program stredná Európa , Dunajský nadnárodný program ), programy medziregionálnej (Interreg Europe) programu LIFE. z prostriedkov štátneho rozpočtu (kód zdroja 111 a 131) programy medziregionálnej (ESPON 2020, URBACT III ). iné programy EÚ napr.: Nástroj na prepojenie Európy (CEF), program Fondu Solidarity , program pre Zamestnanosť a sociálne inovácie , komunitárne programy CIP ICT PSP, Safer Internet program Spoločenstva na podporu bezpečnejšieho používania internetu a nových online technológií, atď. Prehľadné členenie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie, doplnené o ich podrobnejšie vymedzenie cez jednotlivé programové dokumenty a operačné programy, spôsob poskytovania, spôsob používania u rozpočtových organizácií a bližší popis finančných tokov, obsahuje príloha č. 1 tohto metodického výkladu. Metodický výklad pojmov k zákonu č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý bol vydaný pod číslom MF/12017/ a uverejnený vo Finančnom spravodajcovi č. 10/2010, zostáva v platnosti. 1) Jeden zo základných princípov súdržnosti EÚ s cieľom zaistiť, aby zdroje EÚ nenahrádzali národné rozpočty členských štátov. Vždy existuje dohoda medzi EÚ a členským štátom o celkovej výške verejných výdavkov, ktoré musia členské štáty v danom programovom období vyčleniť. Zmyslom tohto princípu fungovania financovania programov EÚ je predovšetkým dopĺňať, nie nahrádzať národné zdroje.

3 7/2015 FINANČNÝ SPRAVODAJCA 87 Postupy pri realizácii spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie sú upravené v zákone č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Radovan Majerský generálny riaditeľ sekcie rozpočtovej politiky Antónia Mayerová generálna riaditeľka sekcie európskych fondov Referent: JUDr. Levická, tel.: 02/ Ing. Mitošinková, tel.: 02/

4 Príloha č. 1 k MVP číslo MF/015762/ Uplatnenie 23 ods. 1 písm. c) a 23 ods. 2 Realizácia z mimorozpočtových účtov v súlade s 22 ods. 4 x 32 zákona č. 292/2014 Z.z x 31 zákona č. 292/2014 Z.z Fond Programové dokumenty / Operačné programy Poskytovanie v SR cez certifikačný orgán alebo ministerstvo, ktoré vedie osobitný účet v ŠP - 20 ods.1 zákona Zaradenie cez príjmy/výdavky v súlade s 7 ods. 2 a 8 ods. 3 PJ Financovanie výdavkov z prostriedkov ŠR na financovanie spoločných programov (príslušné kódy zdrojov Prostriedky na spolufinancovanie ) Financovanie výdavkov zo ŠR (kód zdroja 111 a 131) 1. Prostriedky Európskej únie Investovanie do rastu a zamestnanosti Kohézny fond/európsky fond regionálneho rozvoja Európsky fond regionálneho rozvoja KF/ OP Integrovaná infraštruktúra, OP Kvalita životného prostredia OP Výskum a inovácie, Integrovaný regionálny OP, OP Technická pomoc x x Spoločné programy SR a Európskej únie investičné fondy Európska územná spolupráca Európsky sociálny fond/európsky fond regionálneho rozvoja/iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí ESF/ /IZM OP Ľudské zdroje x Európsky sociálny fond ESF Efektívna verejná správa x fond rozvoja vidieka EPFRV Program rozvoja vidieka x Európsky fond pre rybné hospodárstvo ENFR OP Rybné hospodárstvo x Programy cezhraničnej SK - CZ , SK - AT , SK - HU OP INTERACT III záručný fond (zdieľané riadenie) Trhovo orientované výdavky (okrem Intervenčných opatrení) EPZF x Priame platby EPZF Ostatné priame platby EPZF

5 Uplatnenie 23 ods. 1 písm. c) a 23 ods. 2 Komunitárny program Program LIFE Realizácia z mimorozpočtových účtov v súlade s 22 ods. 4 Fond Programové dokumenty / Operačné programy Poskytovanie v SR cez certifikačný orgán alebo ministerstvo, ktoré vedie osobitný účet v ŠP - 20 ods.1 zákona Zaradenie cez príjmy/výdavky v súlade s 7 ods. 2 a 8 ods. 3 PJ Financovanie výdavkov z prostriedkov ŠR na financovanie spoločných programov (príslušné kódy zdrojov Prostriedky na spolufinancovanie ) Financovanie výdavkov zo ŠR (kód zdroja 111 a 131) záručný fond (zdiaľané riadenie) Intervenčné opatrenia EPZF Spoločné programy SR a Európskej únie Fond Európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby Programy cezhraničnej FEAD 2. Spoločné programy Slovenske republiky a Európskej únie Európska územná spolupráca Operačný program potravinovej a základnej materiálnej pomoci Interreg V-A PL-SK , Program ENI HU-SK-RO-UA x Interreg Europe Programy nadnárodnej Program stredná Európa , Dunajský nadnárodný program Ostatné prostriedky z rozpočtu EÚ, ktoré sa nezaraďujú do príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu a iné programy napr. Nástroj na prepojenie Európy (CEF), ESPON 2020, URBACT III , program Fondu Solidarity , program pre zamestnanosť a sociálne inovácie , komunitárne programy CIP ICT PSP, Safe Internet - program Spoločenstva na podpuru bezpečnejšieho používania internetu a nových online technológií, atď.