NÁVRH ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU SKUHROV

Transkript

1 NÁVRH ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU SKUHROV Zpracoval: Městský úřad Železný Brod, odbor územního plánování a regionálního rozvoje Úřad územního plánování Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011

2 I. ZÁKLADNÍ ÚDAJE Schválení pořízení územního plánu Zastupitelstvo obce Skuhrov usnesením č. 6/2010 dne schválilo pořízení územního plánu pro svou obec. Územní plán bude pořízen postupem podle zákona č. 183/2006 Sb., a vyhlášky č.500/2006sb. V zadání územního plánu jsou stanoveny hlavní požadavky na zpracování územního plánu obce a je zpracováno v rozsahu přílohy č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb. Pořizovatel změny: Městský úřad Železný Brod jako obecní úřad obce s rozšířenou působností je v souladu s 6 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu(stavební zákon) úřadem územního plánování, vykonávajícím v souladu s 5 odst. 2 působnost ve věcech územního plánování ve svém správním obvodu. Výkonem činností úřadu územního plánování byl pověřen odbor územního plánování a regionálního rozvoje Městského úřadu Železný Brod. Určený zastupitel: Jiřina Rybáková, starostka obce Katastrální území: Skuhrov Žadatel ÚP Skuhrov Zadání je zpracováno v souladu s 55 odst. 2 a 47 odst. 1 a 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a 11 vyhlášky č. 500/2006., Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011

3 II. OBSAH NÁVRHU ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU SKUHROV A) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů, B) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů, C) Požadavky na rozvoj území obce, D) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území, E) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury, F) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území, G) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace, H) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů, I) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území, J) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose, K) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií. L) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem. M) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, N) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant, O) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011

4 A. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje Celostátní dokument PÚR ČR byl schválen usnesením vlády ČR č. 929 dne Území obce Skuhrov je situováno mimo rozvojové oblasti a rozvojové osy vymezené PÚR ČR. Obce se dotýká vymezení koridorů a ploch dopravní infrastruktury. Ve zpracovávané územně plánovací dokumentaci je třeba respektovat vymezený koridor pro kapacitní silnici S5(R35), která je uvažovanou součástí dopravního systému dálniční a silniční sítě ČR. Ze stanovených priorit územního plánování, obsažených v PÚR ČR budou v řešeném území uplatněny zejména následující body: Vytvářet předpoklady pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel v území. Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, například jako turistické atrakce. Jejich ochrana by však neměla znemožňovat ekonomické využití nebo mu nadměrně bránit. V některých případech je třeba cílená ochrana míst zvláštního zájmu, v mnoha případech je tvůrčí rozvoj nebo obnova krajiny důležitější než zachování stávající situace. V některých případech může krajina upadat v důsledku nedostatku lidských zásahů. Při stanovování funkčního využití území zvažovat jak ochranu přírody, tak i hospodářský rozvoj a životní úroveň obyvatel, hledat vyvážená řešení ve spolupráci s obyvateli a dalšími uživateli území. Stanovit podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajistit ochranu nezastavěného území. Vytvářet předpoklady pro nové využívání opuštěných areálů a ploch. Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití území pro různé formy cestovního ruchu. Podporovat propojení atraktivních míst turistickými cestami pro různé formy turistiky. Vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze). Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích jen výjimečně a ve zvlášť zdůvodněných případech. Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace kraje V současné době neexistuje platná krajská územně plánovací dokumentace.územní plán velkého územního celku Liberecké sídelní regionální aglomerace, schválený roku 1984, pozbyl dle zákona č. 183/2006 Sb., 187 odst. 1 dnem platnosti. ZÚR Libereckého kraje dosud nebyly vydány. Probíhá projednání návrhu ZÚR LK. Územní plán obce zohlední projednávanou krajskou územně plánovací dokumentaci, bude zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu a jeho prováděcími vyhláškami. Dle ÚAP Libereckého kraje projednaných usnesením č. 225/10/ZK je území obce převážně venkovským prostorem s prvky a tlaky městského prostoru a jeví se jako stabilizované území s přirozeným rozvojem. Z pohledu širších vztahů je třeba respektovat ÚPD sousedních obcí. Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011

5 B. Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Aktualizované Územně analytické podklady Libereckého kraje (ÚAP LK) byly projednány dle ustanovení 28 odst. 1 stavebního zákona Zastupitelstvem Libereckého kraje usnesením č. 225/10/ZK ze dne Ze záměrů ÚAP Libereckého kraje pro území obce vyplývá omezení v uvažovaném umístění koridoru pro vedení trasy rychlostní silnice R35 (dle PÚR ČR 2008 kapacitní komunikace S5). Územně analytické podklady obce s rozšířenou působností (dále jen ORP) Železný brod ve smyslu stavebního zákona byly aktualizované k Pro pořízení územního plánu se bude vycházet ze stávajícího stavu řešeného území a z limitů využití území vyplývajících z pořízených územně analytických podkladů a z požadavků vyplývajících ze zpracovaných doplňujících Průzkumů a rozborů. Územní plán prověří a v případě potřeby vymezí záměry vyplývající ze zpracovaných ÚAP ORP. ÚP bude respektovat zejména následující limity: LIMITY ÚZEMÍ Z hlediska ochrany přírody a krajiny Památné stromy Lokální biokoridor Lokální biocentrum Přírodní park Maloskalsko Geopark UNESCO Z hlediska ochrany lesa: Vzdálenost 50m od kraje lesa Z hlediska ochrany půdy Odvodněná plocha Půdy I. a II. třídy Hranice a kód BPEJ Ochrana podzemních a povrchových vod Vodní plochy a toky Přírodní zdroj pitné vody OP vodovodního zdroje I. stupně OP vodovodního zdroje II.a stupně OP vodovodního zdroje II.b stupně CHOPAV Severočeská křída Objekt protipovodňové ochrany Povodí významného vodního toku Ochrana kulturních památek Archeologické naleziště Válečný hrob a pietní místo Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011

6 Ochrana staveb OP hřbitova, OP zemědělského areálu Hygiena životního prostředí Radonové riziko střední Obrana státu a ochrana obyvatel Objekt požární ochrany Ochrana dopravní infrastruktury OP 15m silnice III. třídy Ostatní veřejné komunikace Ochrana technické infrastruktury OP vodojemu 1-2m od paty náspu OP čerpací stanice na vodovodním řadu specifikované v technických normách OP dálkového vodovodního řadu do průměru 500 mm 1,5m, nad průměr 500mm 2,5m OP vodovodního řadu do průměru 500mm 1,5m Distribuční trafostanice Venkovní vedení VN 1-35kV, OP bez izolace 7m, s izolací 2m Venkovní vedení elektrické sítě VVN 110kV, OP bez izolace-12m od krajního vodiče na obě strany, s izolací 5m Dálkový telekomunikační kabel Radioreléová trasa Plynovod VTL, OP v zastavěném území 4m na obě strany Bezpečnostní pásmo plynovodu, BP pro VTL do DN m, do DN m C. Požadavky na rozvoj území obce Územní plán vytvoří podmínky pro usměrňování dalšího rozvoje území obce, vymezí zastavěné území a zastavitelné plochy a vytvoří tak předpoklady pro výstavbu zejména rodinných domů a podmínky pro realizaci dalších záměrů v území(např.rozvoj vhodných forem podnikání, podpora zkvalitnění zařízení občanského vybavení, technického vybavení, šetrný rozvoj v oblasti rekreace, služeb pro občany). Zastavitelné plochy navrhne v návaznosti na zastavěné území, vyloučí návrh izolované zástavby, vyloučí výstavbu chat a chatových osad. Přednost bude dávána rekreaci v objektech rodinných domů. Při navrhování bude vycházet z potřeby vytvořit dobré podmínky pro udržitelný rozvoj území tj. k vyváženému vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a soudržnost společenství v území. Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011

7 D. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území, urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny Území obce bude územním plánem členěno na plochy s rozdílným způsobem využití. Plochy lze i nadále členit dle 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Bude respektován stávající charakter sídla a hladina zástavby, zastavitelné plochy budou řešeny tak, aby sídlo vhodně zahušťovaly a omezily tím zábor krajiny. Územní plán stanoví podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití (hlavní, přípustné, nepřípustné), stanoví podmínky přípustného využití. Stanoví podmínky prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (např. výškové regulace zástavby, intenzity využití ploch), popř. vymezí ÚSES. Návrh územního plánu prověří současný územní plán a plochy v něm vymezené a navrhne případně jejich nové využití (na základě nově vzniklých požadavků a v souladu s platnými zákony). Nové zastavitelné plochy budou převážně navrženy ve formě dostavby proluk s možností napojení na stávající inženýrské sítě a ve formě nové výstavby na plochách přiléhajících k současné zástavbě s doplněním inženýrských sítí. Případně stanoví vymezení dalších ploch změn v nezastavěném území. Plochy s rozdílným způsobem využití budou navrženy v souladu s urbanistickou koncepcí a koncepcí uspořádání krajiny. V územním plánu budou vymezeny zejména tyto plochy: Plochy bydlení a rekreace Plochy občanského vybavení Plochy veřejných prostranství Plochy smíšené obytné Plochy dopravní infrastruktury Plochy technické infrastruktury Plochy výroby a skladování Plochy smíšené výrobní Plochy vodní a vodohospodářské, zemědělské, lesní, přírodní a krajinné zeleně Urbanistická koncepce Obec si i nadále bude zachovávat venkovský typ osídlení s převažující nízkopodlažní zástavbou. Nežádoucí je rozvolňování zastavěného území, je třeba vyloučit zástavbu ve volné krajině. Nutná je ochrana specifického typu reliéfu krajiny s přírodními hodnotami. E. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury V územním plánu bude řešeno vymezení ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury a veřejných prostranství. Dopravní infrastruktura Budou vymezeny komunikace zajišťující dopravní přístupnost zejména navrhovaných zastavitelných ploch, budou řešeny případné dopravní závady, které vyplynuly z ÚAP a Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011

8 Průzkumů a rozborů ; prověřena potřeba parkovacích ploch, možnost vybavení úseků silnic v souvislé zástavbě oddělenými chodníky pro pěší atd., budou respektovány cyklistické a turistické trasy. Pozemní komunikace budou respektovat zákon č. 13/1997 Sb. v platném znění, o pozemních komunikacích, budou v souladu se schválenou normovou kategorizací krajských silnic II. a III. tř., schválenou usnesením č. 46/04/ZK Zastupitelstva Libereckého kraje ze dne Technická infrastruktura: U nově navržených zastavitelných ploch budou dle potřeby vymezeny nové trasy technické infrastruktury. Plochy technické infrastruktury budou respektovat zákon č. 274/2001 Sb. a č. 167/2004 Sb., o vodovodech a kanalizacích, ochranná pásma, u navrhovaných ploch bude prověřeno napojení na vodovodní řad. Navrhované zastavitelné plochy budou zohledňovat požadavky SVS a.s., budou respektovat Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Libereckého kraje a budou respektovat zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon). Bude prověřena možnost realizace splaškové kanalizace včetně centrální čistírny odpadních vod Bude respektován zákon č. 458/2000 Sb. (energetický zákon ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 406/2000 Sb., ochranná pásma zařízení elektrizační soustavy; bude prověřeno umístění nových trafostanic v závislosti na nově navržených zastavitelných plochách, bude prověřena možnost řešit rozvody VN v zastavěném území kabelovým vedením. Bude prověřena možnost plynofikace obce Občanské vybavení: Respektovat stávající systém ploch občanského vybavení Vytvoří podmínky pro možnost rozvinutí širší nabídky služeb ve stávajících plochách občanského vybavení (např.zázemí pro pečovatelskou službu, činnost zájmových klubů) Veřejná prostranství ÚP vymezí veřejná prostranství se zastoupením veřejné zeleně. Bude respektovat stávající systém ploch veřejných prostranství a případně umožnit jejich rozšíření V rozvojových plochách pak v případě potřeby vytvoří podmínky pro vymezení odpovídajících ploch veřejných prostranství F. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Územní plán bude respektovat kulturní, historické a přírodní hodnoty, charakter původní zástavby. Územní plán bude zpracován v souladu se zákony č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, Úmluvou o architektonickém dědictví Evropy přijatou pod č. 73/2000 Sb. m.s. a Úmluvou o Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011

9 ochraně archeologického dědictví Evropy přijatou pod č. 99/2000 Sb. m.s.; dále bude v souladu se zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, se zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF, ve znění pozdějších předpisů, vyhláškou č. 13/1994 Sb., o ochraně ZPF, ve znění pozdějších předpisů, vyhláškou č. 13/1994 Sb., o ochraně ZPF; zákonem č. 289/1995 Sb. o lesích a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 449/2001 Sb., o myslivosti; užívání pozemků podél vodních toků bude v souladu s 49 zákona č. 254/2001 Sb. o vodách. Při návrhu dalšího rozvoje bude ÚP respektovat urbanistickou strukturu a kvalitu přírodního prostředí obce, založenou na využití možností a respektování přírodních a civilizačních prvků v území. V ÚP stanovit podmínky pro udržení kulturně historického rázu krajiny (např.podporovat zemědělské aktivity, které zajistí krajinný ráz udržet, nepodporovat introdukci nepůvodních dřevin, nepodporovat zalesňování zemědělské krajiny, úpravu veřejných prostranství provádět ve stylu anglických úprav atd.). ÚP bude chránit a rozvíjet urbanistické a architektonické hodnoty území (památky, hodnoty stavebně architektonické a urbanistické, hodnoty krajinné). G. Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Územní plán prověří potřebu a případně vymezí plochy veřejně pospěšných staveb pro veřejnou infrastrukturu, veřejně prospěšná opatření a plochy pro asanaci. H. Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů Návrh ÚP bude zpracován v souladu s příslušnými právními předpisy, požadavky dotčených orgánů a v souladu s 159 zákona č. 183/2006 Sb. Z hlediska ochrany veřejného zdraví bude ÚP zpracován v souladu se zákonem č. 20/1966 Sb., o péči a zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů; se zákonem č. 164/2001 Sb. Z hlediska civilní ochrany státu bude ÚP zpracován v souladu se zákonem č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a souvisejících právních předpisů, vyhlášky č. 328/2001 Sb., č. 380/2002 Sb. Z hlediska obrany a bezpečnosti státu bude ÚP zpracován v souladu se zákonem č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany ČR. Z hlediska požární ochrany bude v souladu se zákonem č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších zákonů a souvisejících právních předpisů, vyhláškou č. 246/2001 Sb. Z hlediska ochrany ložisek nerostných surovin bude respektovat zákony č. 62/1988 Sb., č.44/1988 Sb., č. 61/1988 Sb., a další související předpisy, zejména vyhlášky č. 104/1988 Sb., č. 364/1992 Sb. I. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Střety záměrů v území nadmístního a nadregionálního významu se záměry obce a platnými limity ÚP zohlední střety nadregionálních a nadmístních záměrů, které vyplývají z platné PÚR ČR a záměrů obsažených v ÚAP Libereckého kraje a ÚAP ORP Železný Brod se záměry Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011

10 rozvoje obce, při zpracování bude postupovat v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb. a jeho prováděcími vyhláškami. Vymezení vedení koridoru navržené komunikace R35 Vymezení vedení koridoru pro umístění vedení VVN 110kV Střety záměrů místního významu ÚP bude řešit střety záměrů vyplývající z platné územně plánovací dokumentace, záměrů vyplývajících ze zpracovaných Průzkumů a rozborů, jejich vzájemné střety a zejména jejich střety s platnými limity v území Plochy bydlení, ekonomických aktivit, občanského vybavení, veřejné infrastruktury, veřejných opatření, rozsah stanoveného OP hřbitova Problémy v území: ÚP zohlední při řešení stávající problémy v území a problémy, které vyplynuly ze záměrů nadřazené územně plánovací dokumentace, z nadmístních a nadregionálních záměrů a ostatních limitů platných v daném území. Zohlednění problémy, které byly vymezeny ve zpracovaných ÚAP ORP Železný Brod a v doplňujících Průzkumech a rozborech. Chybějící kanalizace v obci Možnost zániku zařízení občanského vybavení Omezení rozvoje obce v koridoru vymezené rezervy pro variantu kapacitní komunikace R35/S5 Nesoulad ÚSES v platné ÚPD a oborové koncepce Střety záměrů(nadregionálních i místních) s Přírodním parkem Maloskalsko Vzájemné střety záměrů v území, střety s limity J. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose. Z pohledu PÚR ČR území obce není zařazeno do rozvojové oblasti ani rozvojové osy. Zastavitelné plochy: ÚP bude řešit požadavek na vymezení zastavitelných ploch zejména pro bydlení v rodinných domech, pro veřejnou infrastrukturu, stavby pro zemědělství. V území se nebude podporovat výstavba chat ani chatových osad. Upřednostněna bude rekreace v objektech splňujících parametry rodinných domů.. Plochy přestavby: ÚP prověří vymezení ploch za účelem opětovného využití pozemků a objektů. K. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií V řešeném území se nepředpokládá vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií. Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011

11 L. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Požadavky k vymezení ploch a koridorů v řešeném území, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem se neuplatňují. M. Požadavky na vyhodnocení vlivu územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. Požadavek se nepředpokládá. Pokud tento požadavek vyplyne z výsledků projednávání návrhu zadání, bude vyhodnocení zpracováno v souladu s přílohou č. 5 vyhl. č. 500/2006 Sb. N. Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Obec ani pořizovatel neshledal důvody pro zpracování konceptu ÚP a nemají žádné požadavky v území, které by podmiňovaly zpracování konceptu ÚP a variantních řešení. O. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení, včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh územního plánu bude zpracován v souladu s platnou legislativou na úseku územního plánování, zejména se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Obsahově bude návrh odpovídat příloze č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Členění: I. obsah ÚP textová část, grafická část II. odůvodnění ÚP textová část, grafická část Výkresy dokumentace budou zpracovány v měřítku 1:5000, vydání výkresu širších vztahů v měřítku 1: ÚP bude zpracován v digitální formě, bude odpovídat požadavku sdílení dat ÚP s GIS KÚLK. ÚP bude zpracován ve 4 vyhotoveních. (2 paré k projednání, čistopis 4 paré + 4 CD nosiče). Návrh Zadání ÚP Skuhrov květen 2011