Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

Transkript

1 PLÁN PRO LIBEREC Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

2 Plán pro Liberec připravil tým Změny ve složení: Kateřina Absolonová, Jaromír Baxa, Aleš Bělohradský, Jiří Boháč, Martina Burešová, Martin Cicvárek, Janna Čeček, Jiří Čeček, Petr Červa, Alena Dvořáčková, Pavel Felgr, Ladislav Haidl, Pavla Haidlová, Petr Henych, Karolína Hrbková, Pavel Hrstka, Jana Janďourková Medlíková, Zuzana Kocumová, Jan Korytář, Ladislav Kořínek, Ivan Langr, Jana Novotová Jahodová, Urban Ocilka, Marie Pavlová, Ondřej Petrovský, Josef Pilnáček, Jiří Římánek, Petr Socha, Victor Robert Šálek, Josef Šedlbauer, Zuzana Tachovská, Jiří Vytiska a desítky dalších odborníků a spolupracovníků. Děkujeme všem, kdo se do přípravy Plánu pro Liberec zapojili. Změna pro Liberec U Nisy 362/ Liberec 3 planproliberec@zmena.cz P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

3 Vážení Liberečané, tým Změny pro Liberec připravil plán, jak zlepšit fungování našeho města tak, aby se postupně stalo nejlepším městem pro život v České republice. Výchozí situace není lehká rozbité chodníky a silnice, obrovský dluh, zanedbaná údržba města, nevýhodné smlouvy. Je to pozůstatek minulosti, kterou bohužel nezměníme. To, co můžeme změnit, je budoucnost. Budu proto rád, pokud se přidáte k lidem, kteří se rozhodli změnit město, ve kterém žijeme, a tento plán začali připravovat. Uvítáme Vaše připomínky, otázky, kritické podněty či přímo zapojení se do našeho týmu. Vaše účast je klíčová jsem přesvědčen, že žádné město či obec nemohou být dobře řízeny a spravovány bez aktivního zapojeních místních obyvatel. Liberec bude takový, jaký si ho uděláme. Mgr. Jan Korytář kandidát na primátora města 2 / 3

4 Prosíme, zapojte se do přípravy Plánu pro Liberec i Vy, a pomozte nám změnit naše město. Jak? Pošlete nám k tomuto Plánu vaše připomínky, podněty či dotazy na: planproliberec@zmena.cz adresa: Změna pro Liberec, U Nisy 362/6, Liberec 3 Pošlete Plán pro Liberec i svým známým či přátelům, aby se s ním mohli seznámit. Přispějte na naši předvolební kampaň, transparentní účet č /2010. Zapojte se do kampaně jako dobrovolník. info na info@zmena.cz Další info na bezplatné lince Změny pro Liberec P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

5 Vize pro Liberec v jakém městě chceme žít? Dobrá vize je základ všech úspěšných dlouhodobých projektů. Takovouto vizi potřebuje i naše město. Jak vidíme Liberec budoucnosti? jako oddlužené a prosperující město, energeticky co nejvíce soběstačné, nabízející pracovní, sociální, ekologické i rekreační podmínky pro kvalitní život pro všechny generace jako město, kde se občané mohou spolehnout na vedení města jako lídra širšího regionu, s odpovědností za tento region jako páté největší české město, ale první v kvalitě života jako město, které vyhrálo boj s korupční chobotnicí a je vzorem a majákem pro další jako město připravené na možné klimatické změny a ekonomické krize jako první české město, které získá titul Zelené město Evropy Liberec vidíme jako město, kde se bude dobře žít všem jeho obyvatelům. 4 / 5

6 Obsah 1. Řízení a správa města 7 1a. Reorganizace magistrátu 8 1b. Zapojování veřejnosti 9 1c. Samospráva čtvrtí 10 1d. Hlavní architekt 11 1e. Strategické řízení a plánování 12 1f. Bezpečnost ve městě 13 1g. Práce komisí a výborů města 14 1h. Efektivní řízení města 15 1i. Příspěvkové organizace Ekonomika a majetek města 17 2a. Dluhy a úroky 18 2b. Rozpočet města 19 2c. Investiční plán města 20 2d. Transparentnost hospodaření 21 2e. Daně a poplatky 22 2f. Nevýhodné smlouvy 23 2g. Správa majetku 24 2h. Privatizace a nákupy Územní plánování a urbanismus 27 3a. Územní plán 28 3b. Veřejný prostor a architektonické soutěže 29 3c. Liberecká náměstí 30 3d. Živé ulice 31 3e. Vnitrobloky pro život 32 3f. Městské tržnice Městské společnosti 35 4a. Profesionální řízení městských obchodních společností 36 4b. Dopravní podnik měst Liberce a Jablonce 37 4c. Technické služby města Liberce 38 4d. Teplárna Liberec a drahé teplo 39 4e. Liberecká informační společnost a ELSET 40 4f. Krajská nemocnice a její rozvoj Sociální oblast a zdravotnictví 43 5a. Komunitní plán sociálních služeb (KPSS) 44 5b. Zdravotní politika města 45 5c. Sociální bydlení z ulice na ubytovnu a do bytu 46 5d. Sociální bydlení péče o seniory 47 5e. Péče o občany s tělesným postižením 48 5f. Sociálně vyloučené lokality 49 5g. Sociálně slabé nebo vyloučené rodiny s dětmi 50 5h. Město bez bariér 51 5i. Domov pro matky s dětmi 52 5j. Podpora zaměstnanosti a rovné šance 53 5k. Potravinová banka Vzdělávání, školky a školy 55 6a. Budoucnost libereckého školství 56 6b. Tělocvičny, školní a veřejná hřiště 57 6c. Bazény u základních škol 58 6d. Cesta ke kvalitnímu stravování 59 6e. Bezpečné cesty do škol 60 6f. Školní obědy pro všechny děti 61 P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme 6g. Mimoškolní změnit aktivity dětí město, a mládeže ve kterém žijeme Veřejná zeleň 63 7a. Územní studie zeleně 64 7b. Centrální park a veřejná zeleň 65 7c. Zahrádkářské osady a komunitní zahrady 66 7d. Přírodní zahrady 67 7e. Městské lesy 68 7f. Aleje 69 7g. Terasy pod Antonínem a okolí Papírového náměstí Doprava 71 8a. Systém městské dopravy a parkování 72 8b. MHD, tramvaje a busy, obnova vozového parku 73 8c. Stav silnic a křižovatek 74 8d. Pěší doprava chodníky, cesty a stezky 75 8e. Cyklodoprava a elektrokola 76 8f. Letiště Liberec Životní prostředí 79 9a. Přehrada a lesopark 80 9b. Nisa a liberecké potoky 81 9c. Hospodaření s odpady 82 9d. Příroda ve městě a v okolí 83 9e. Čistota ovzduší Volný čas, kultura, sport, historie 85 10a. Rozvoj cestovního ruchu 86 10b. Podpora sportu 87 10c. Divadlo F. X. Šaldy 88 10d. Zoologická zahrada Liberec 89 10e. Městská galerie a jazzový klub 90 10f. Kino Varšava 91 10g. Lesní koupaliště 92 10h. Liberecké singltreky a další treky 93 10i. Textilní (a průmyslové) muzeum 94 10j. Projekt dvě tváře Rozvoj města, partneři ke spolupráci 97 11a. Podpora podnikání 98 11b. Malé granty 99 11c. Spolupráce s Technickou univerzitou d. Podpora neziskových organizací (NNO) e. Česko-německé projekty f. Spolupráce s partnerskými městy g. Osobnosti města Protikorupční aktivity a kauzy a. Liberecká chobotnice b. Veřejné zakázky c. Protikorupční oddělení města d. Liberecká spalovna a hokejová aréna e. Koncesní smlouva na provoz arény f. Severočeská vodárenská a drahá voda 111

7 1. Řízení a správa města Schody se zametají shora. I proto náš plán začíná oblastí řízení města, za které jsou odpovědni zejména rada města a primátor. Víme, že můžeme počítat s loajalitou a pozitivním přístupem většiny úředníků a pracovníků městských společností, také ale víme, že s některými lidmi se budeme muset rozloučit. Jinak naše město nezměníme. Co chceme změnit a udělat? 1. Připravit reorganizaci magistrátu, která zefektivní jeho činnost a umožní vyhlásit výběrová řízení na vybrané pozice vedoucích úředníků. 2. Zapojit do rozhodování o městě více samotné občany, například do rozhodování o změnách územního plánu, o rozpočtu města, o nových investicích apod. 3. Decentralizovat správu města na úroveň jednotlivých čtvrtí. 4. Namísto nefunkční Rady architektů chceme skutečného hlavního architekta města, který bude vybaven příslušnými pravomocemi. 5. Jednodušší struktura magistrátu, komisí a výborů by měla přispět k efektivnějšímu řízení města s tím, že vedení města se musí věnovat zejména strategickým záležitostem. 6. Pro obsazování všech placených pozic, včetně městských organizací, musí být nastavena jasná pravidla. 7. Dobré řízení města se neobejde bez dobře připravené vize a strategického plánu. 8. Zavedeme víceleté financování příspěvkových organizací, budeme ovšem kontrolovat jejich hospodárné, efektivní a účelné nakládání s prostředky. Jak to chceme udělat, najdete v podrobných plánech jednotlivých změn. 6 / 7

8 1a. Reorganizace magistrátu Starého psa novým kouskům nenaučíš Některé vedoucí pozice odborů a oddělení jsou obsazeny lidmi, kteří jsou příliš spojeni s tím, jak byl Liberec v minulých letech řízen a postupně zadlužen. Na některých místech nemá magistrát dostatečně schopné a výkonné úředníky. Město s dvoumiliardovým rozpočtem je firmou, kterou nemohou na úrovni politiků a hlavních úředníků spravovat amatéři. Některá oddělení jsou personálně poddimenzovaná. 1. Připravíme reorganizaci magistrátu města, která zefektivní jeho činnost a umožní vyhlásit výběrová řízení na vybrané pozice vedoucích úředníků. 2. Personálně posílíme některá oddělení, která mohou zlepšit finanční situaci města Liberce jde především o oddělení veřejných zakázek, oddělení pro získávání dotací, oddělení kontroly a protikorupční oddělení. Špatně rozdělené kompetence a složité rozhodování vedou k neefektivnímu fungování města. Někteří úředníci jsou přetížení a demotivovaní. Magistrát neumí pružně reagovat na dlouhé čekací doby během vyřizování některých agend. Fungování stavebního úřadu je dlouhodobě terčem oprávněné kritiky občanů. Veřejnost je do rozhodování zapojována nedostatečně. Na městě nejsou uplatňována skutečně efektivní a účinná opatření k boji se systémovou korupcí. 3. Zřídíme nové oddělení pro zapojování veřejnosti do rozhodování a samosprávu. 4. Nastavíme systém zpětné a veřejné kontroly vyřizování podnětů a stížností občanů. 5. Vytvoříme oddělení analýz a informací, které bude získávat a analyzovat data z Liberce a jiných měst a připravovat podklady pro efektivní rozhodování města. P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

9 1b. Zapojování veřejnosti Politici město nevlastní, ale mají ho spravovat pro občany. A zároveň spolu s nimi Město neumí efektivně komunikovat s občany a mnozí politici o to ani nemají zájem. Velká část občanů je směrem k vedení města skeptická a frustrovaná. Webové stránky města, nejsou interaktivní, chybí zde jakákoli diskuse. Jediné referendum, které se ve městě zatím uskutečnilo, čelilo obstrukcím ze strany vedení města. 1. Dlouhodobě prosazujeme zapojování veřejnosti do rozhodování, jde o jednu z našich klíčových priorit. 2. Zasadíme se, aby si primátor a náměstci vyhradili vždy jeden večer v týdnu na setkání s občany v jednotlivých čtvrtích či lokalitách. 3. Budeme i nadále aktivně podporovat vznik osadních výborů ve většině čtvrtí, aby vedení města získalo partnery pro dlouhodobou spolupráci a komunikaci v jednotlivých částech Liberce. 4. Pro zásadní rozhodnutí využijeme institutu referenda, aby občané mohli rozhodovat častěji než jednou za 4 roky při volbách. Město nemá vybudované struktury, mechanismy ani kapacity na větší a efektivní zapojování veřejnosti do spolurozhodování. Ke klíčovým rozhodnutím, například o investicích či dotacích, nemá veřejnost prakticky možnost se vyjádřit a spolupodílet se na jejich vytváření. 5. Využijeme anket a průzkumů veřejného mínění jako podkladů pro rozhodování města například o investování volných prostředků. 6. Zprostředkujeme na webu města diskusní fórum, a to jak obecné, tak k jednotlivým veřejným zakázkám, investicím, materiálům projednávaným na zastupitelstvu aj. 7. Zavedeme bezplatnou linku , na kterou budou moci občané nahlásit jakýkoli problém. Přehled podnětů i stav jejich vyřízení bude pro kontrolu zveřejněn na webu města. 8 / 9

10 1c. Samospráva čtvrtí Stotisícové město není možné řídit z jednoho místa. Proto chceme do řízení více zapojit samosprávu v jednotlivých čtvrtích a zajistíme dobré podmínky pro její fungování. Z 35 libereckých čtvrtí má pouze jedna plnohodnotnou samosprávu (Vratislavice nad Nisou) a 6 dalších má ustavené osadní výbory. Zbylých 28 čtvrtí je tak bez místní samosprávy. Spolupráce vedení města s osadními výbory je většinou formální, komunikace neprobíhá efektivně, takže ve čtvrtích jsou často plánovány aktivity či investice, které občané nepotřebují, a naopak se nerealizují ty, o které mají lidé skutečný zájem. Vedení města se o život a potřeby občanů ve čtvrtích aktivně nezajímá, chybí mu partnerský přístup. 1. Podpoříme vznik osadních výborů ve všech libereckých čtvrtích. 2. Prostřednictvím ročních dotací na rozvoj jim vytvoříme zázemí pro efektivní fungování, pro pravidelná setkávání a zejména pro konkrétní projekty v dané čtvrti. V některých čtvrtích zcela chybí zázemí či prostory pro spolkovou činnost, setkávání místních občanů aj. Údržba veřejných prostor nefunguje dostatečně a efektivně, a to včetně veřejné zeleně; nejsou při ní využívány kapacity místních lidí a firem. Sami občané čtvrtí nejsou dostatečně nebo vůbec informování o tom, co se jich samotných a jejich okolí dotýká o prodejích pozemků, změnách územního plánu aj. 3. Na radnici zřídíme post koordinátora osadních výborů, který bude zprostředkovávat řešení problémů a podnětů. 4. Přehodnotíme nově vznikající územní plán tak, aby více vycházel vstříc obyvatelům jednotlivých čtvrtí. 5. Zajistíme instalaci veřejných vývěsek v každé čtvrti, sloužících jak potřebám města, tak místních občanů. P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

11 1d. Hlavní architekt Města, která mají hlavního architekta s dostatečnými pravomocemi a s podporou politiků, obvykle vypadají mnohem lépe než ta, která ho nemají. Liberec jej nemá, takže radnice pak jen těžko může být sebevědomým partnerem developerů, stavebních firem, různých institucí i občanských iniciativ. O rozvoji města nerozhoduje samo město, ale spíše jednotliví investoři či developeři. Město nemá společně sdílenou dlouhodobou vizi, kam se chce dále rozvíjet. Současná rada architektů není zcela funkční, je více méně alibistickým orgánem. Na příkladech, jako jsou Soukenné náměstí, obchodní centrum Plaza či stav města za Papírovým náměstím, je vidět, že Liberci chybí koncepční přístup pro plánování a rozvoj. 1. Zřídíme Útvar hlavního architekta (HA), v jehož čele bude stát hlavní architekt. HA bude podřízen přímo primátorovi, bude stát mimo stavební úřad i mimo odbor územního plánování. 2. HA bude jedním z prvních orgánů, který bude posuzovat plánované investice města do urbanistického rozvoje, bude u jejich vzniku a jeho stanovisko bude provázet zásadní strategická rozhodnutí, jako je např. budoucnost letiště či prostoru po bývalé Textilaně. HA bude zplnomocněn vydávat stanoviska města ke stavbám na jeho území jako účastník řízení ve smyslu stavebního zákona. Město se nerozvíjí plánovitě, při nové výstavbě jsou někdy sledována jen parciální hlediska a ne zájem celku. Samotní občané nehodnotí město, zejména jeho veřejný prostor, jako dobré místo pro každodenní život. Náměstí, ulice či parky a jiné veřejné plochy jsou často ve stavu, kdy nemohou dobře plnit své hlavní funkce. 3. HA bude u významných rozvojových projektů města organizovat architektonické soutěže. 4. HA bude garantovat a organizovat zapojování veřejnosti při přípravě významnějších staveb a při plánování rozvoje území města. 5. HA bude pracovat na zadání územního plánu a jeho aktualizací, spolupracovat při aktualizaci strategického plánu a na dalších rozvojových dokumentech města (IPRÚ aj.). 10 / 11

12 ANALÝZA IDENTIFIKACE POPIS / VYHODNOCENÍ Zpětná vazba, reakce na změny PLÁNOVÁNÍ STRATEGIE ŘÍZENÍ ŘÍZENÍ 1e. Strategické řízení a plánování Pokud budou dnešní politická rozhodnutí ovlivňovat i příští generace našich dětí a vnuků, musejí být pečlivě naplánována z pohledu možných alternativ a posouzena z hlediska všech relevantních dopadů, reálných veřejných potřeb a spravedlnosti. To se neobejde bez tvorby dlouhodobých koncepcí a strategií, k jejichž přípravě chceme povolat skutečné experty z akademické, podnikatelské i neziskové sféry. Existuje tzv. zacyklenost rozhodování volebním obdobím, která upřednostňuje rychlá krátkodobá rozhodnutí na úkor střednědobých a dlouhodobých koncepcí a strategií. Okamžité osobní nebo skupinové zájmy obvykle vítězí nad dlouhodobými zájmy veřejnými. Dosud platný strategický plán města není v reálu naplňován, nejsou rozpracovány jednotlivé koncepce. Zásadní rozhodnutí, ovlivňující budoucí generace, 1. Zřídíme Radu pro udržitelný rozvoj (RUR), alternativně městskou organizaci, která bude poradním orgánem rady města. Kromě expertů z akademické sféry a neziskového a podnikatelského sektoru v ní zasednou i vybraní vedoucí úředníci, kteří budou schválená doporučení RUR aktivně přenášet do práce svých odborů. 2. Pověříme RUR zpracováním dlouhodobých strategií a koncepcí města. Prioritou jsou sociální oblast (bydlení a sociální bydlení, nezaměstnanost, sociální vyloučení), vzdělávání (předškolní a školní vzdělávání s ohledem na demografický vývoj), environmentální oblast (zelené město a veřejný prostor), finanční udržitelnost města (udržitelnost rozpočtování, dluhová služba, veřejné služby, příspěvkové organizace), energetika (teplárenství, alternativní zdroje, voda) a doprava (komunikace, obslužnost, parkování). 3. Schválené koncepce budou určujícím rámcem pro návrhy našich projektů a politik, které jsou zároveň propojeny s rozpočtováním investic. P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme se schvalují bez posouzení relevantních alternativ a při tvorbě politik a opatření se nezvažují jejich komplexní dopady s ohledem na rozpočtovou, sociální i environmentální udržitelnost. Politické vedení města dlouhodobě dostatečně nezohledňuje názory a doporučení expertů. Veřejnost se prakticky nepodílí na rozhodování a diskusi nad koncepcemi a strategiemi města např. V rámci místní agendy 21 či osadních výborů. 4. K zásadním projektům, které ovlivňují budoucí generace Liberečanů, vždy připravíme reálné alternativy s potenciálními dopady do rozpočtové, sociální a environmentální oblasti. Alternativy posoudí odpovídající komise rady, závěrečné doporučení pro radu města patří RUR. 5. Zavedeme principy etického a participativního vládnutí politická rozhodnutí musejí být spravedlivá a ctít veřejný zájem. Projekty/ investice s významným vlivem na chod konkrétní městské čtvrtě/ skupiny čtvrtí předložíme k posouzení příslušným osadním výborům. 6. Přivedeme do rozhodování města i běžné občany v rámci pracovních skupin Místní agendy 21, tj. plánování s veřejností. 7. Iniciujeme jednání s TUL o zřízení nezávislého fóra studentů, které dostane prostor generovat nové a svěží ideje a nápady související s budoucností města.

13 1f. Bezpečnost ve městě Bezpečné prostředí ve městě vzniká respektováním a vymáháním pravidel, účinnou prevencí a odstraňováním sociálních příčin kriminality. Majetková kriminalita, zvláště pak krádeže automobilů, patří v Liberci k nejvyšším v České republice. Obdobné je to i u násilné trestné činnosti. Lokality, kde dochází ke zvýšenému počtu kriminálních činů, jsou přitom známy. Městská policie Liberec nemá vzhledem k šíři svého zaměření dostatečné kapacity personální ani finanční. 1. Městská policie Liberec bude vyžadovat dodržování pravidel od každého a v každém místě, a to dle principu nulové tolerance. 2. Zvýšíme počty strážníků v přímém výkonu služby v terénu (okrskáři) a podpoříme jejich spolupráci s existujícími i vznikajícími osadními výbory či spolky v jednotlivých městských čtvrtích. 3. Podpoříme existenci tzv. dobrovolnických programů, které mohou nahradit některé činnosti městské policie a uvolnit její kapacity (přechody u škol, prevence a šíření osvěty aj.). s kriminalitou souvisí i rozmach hazardu a herního průmyslu v Liberci je aktuálně kolem stovky heren. Jejich snadná dostupnost přitom zvyšuje počty těch, kteří dostávají sebe i své rodiny do těžké finanční situace, což pak mnohdy řeší majetkovou trestnou činností. Blízkou souvislost mezi hazardem, hernami a narůstající kriminalitou například dokládá i program prevence kriminality v Liberci. 4. Využijeme pracovníků veřejně prospěšných prací k zušlechťování sešlých lokalit (zanedbaná, špinavá, rozbitá zákoutí) a k odstraňování vandalství (graffiti vs. výsadba nové zeleně aj.). 5. Omezíme činnost herního průmyslu v Liberci na maximálně 3 místa, kde lze hazard provozovat, nejlépe pak ve vytipovaných městských objektech. 6. Podpoříme preventivní programy pro nejvíce ohrožené skupiny obyvatel, jako jsou děti či senioři. 12 / 13

14 1g. Práce komisí a výborů města Komise a výbory budou sloužit jako poskytovatelé odborného servisu pro rozhodování zastupitelů, a nikoliv jako odkladiště politiků. Existuje vysoký počet komisí (11 ) a výborů (4 ), které však často nepracují efektivně a produktivně, rada města je více méně ani neúkoluje (komise). Doporučení komisí a výborů často nemají vliv na rozhodování zastupitelstva města, na jehož zasedáních nebývá prostor na odbornější diskuzi k projednávané věci a zároveň je již prakticky nemožné nějaký bod měnit přímo na něm. V zastoupení převažují politické nominace členů, které nejdou ruku v ruce s odbornou kvalifikací a požadavkem zapojení veřejnosti. 1. Zvolíme pružnou a efektivní skladbu komisí a výborů, které pokryjí základní politiky v samostatné působnosti města. 2. Chceme, aby pokud možno všechny materiály pro zastupitelstvo města procházely přes tyto komise a výbory, což přispěje k odbornému posuzování podkladů a k systematické kontrole a hodnocení toho, co jde z rady města do zastupitelstva. 3. Změníme způsob obsazování komisí a výborů kromě politické nominace zohledníme i odborná kritéria (vystudovaný obor, praxe v oboru, dlouhodobý zájem aj.). Nominace budou přijímány nejen od politických subjektů (pro výbory), ale i od osadních výborů, neziskových organizací a občanských iniciativ, akademické sféry, podnikatelských subjektů i jednotlivých fyzických osob (pro komise). 4. Posílíme pozici předsedy komise/ výboru, aby mohl při odměňování členů zohlednit i odvedenou Odměňování za práci v orgánech se převážně odvíjí od účasti/ neúčasti na jednání a nesleduje výkonnostní kritéria. Docházka řady zvolených členů komisí a výborů je velmi slabá a dosavadní princip politických nominací často blokuje možné personální změny. Výstupy komisí a výborů nejsou veřejně dostupné, a tedy kontrolovatelné veřejností. Radou, resp. Zastupitelstvem jsou výstupy komisí a výborů často zcela opomíjeny či bagatelizovány, nebo na ně tyto volené orgány nereagují dostatečně pružně. práci (nejen účast/ neúčast) a mohl radě, resp. zastupitelstvu navrhnout odvolání člena, jehož účast na jednáních poklesne pod 75 %. 5. Změníme odměňování komisí, aby dobrá práce členů mohla být dobře ohodnocena. 6. Více propojíme práci a výstupy (závěry a náměty) komisí a výborů s jednotlivými odbory magistrátu a radou, resp. zastupitelstvem tak, aby rada úkolovala činnost komisí a aby výstupům poradních a kontrolních orgánů byl přikládán význam při tvorbě politik nebo v návrzích opatření. 7. Zajistíme, aby veškeré výstupy komisí a výborů (plán práce, účast, zápisy, doporučení aj.) byly vždy písemné a veřejné, tedy kontrolovatelné veřejností. 8. Připravíme postup pro zřízení ad hoc poradního orgánu, složeného z nominovaných odborníků a expertů magistrátu, a to pro přípravu zásadní investice nebo strategického záměru s dlouhodobým dopadem (např. letiště). P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

15 1h. Efektivní řízení města Řízení města musí být efektivní, tedy s pracovitými lidmi s jasnou vizí v politickém vedení, s dostatečným počtem erudovaných odborníků na klíčových samosprávných odborech a s pravidelným vyhodnocováním strategického plánu a investic. V minulosti se Liberec potácel mezi dvěma problémy řídili ho všehoschopní politici v kombinaci či s podporou těch méně schopných. Město má strategický plán, ale příliš se jím neřídí. Město nevyhodnocuje efektivitu vynaložených investic. Město nemá stanoveny dlouhodobé cíle a indikátory pro sledování jejich naplňování. 1. Na funkce primátora a náměstků máme připraveny schopné a pracovité osobnosti. 2. Do klíčových pozic na odborech a odděleních připravíme nová výběrová řízení. 3. Strategický plán musí být propojen s ročními plány práce a ročním rozpočtem. 4. U každé větší investice musí být vyhodnocena její návratnost či očekávaný efekt. 5. Podpoříme vznik seznamu indikátorů kvality života i celkového stavu města, který bude spravovat nezávislá instituce a který bude každoročně na základě objektivních kritérii hodnotit práci politiků i stav města jako celku. U investic je často opomíjen fakt, že každá investice má i provozní náklady a že je potřeba myslet i na opravy. Šetření na lidech a poddimenzovanost některých odborů je již neefektivní jednalo se o úspory za každou cenu, takže rozvoj města je nyní v některých směrech zaškrcen. 6. V klíčových funkcích musí být schopní lidé, kteří průběžně vykazují výsledky své práce a jsou podle nich hodnoceni. 7. Pro všechny zaměstnance magistrátu a organizací města musí platit motivační odměňovací systém. 8. Posílíme odbory veřejných zakázek, kontroly, právní, investiční oddělení či oddělení získávání dotací, aby město mělo větší kontrolu nad svými penězi a také mělo větší kapacitu na získávání dotačních prostředků. 14 / 15

16 1i. Příspěvkové organizace Právě příspěvkové organizace v posledních letech nejvíce doplácely na špatnou finanční situaci města. Poskytneme jim základní jistotu a nalezneme možnosti jejich dalšího rozvoje. Příspěvky jsou poskytovány vždy jen na jeden rok a spíše zvykově, chybí jejich dlouhodobější výhled - tato nejistota znemožňuje plánování činnosti a zvyšování kvality nabízených služeb. Finanční příspěvky města na činnost příspěvkových organizací (PO) dlouhodobě klesají, přitom objem služeb a aktivit, které organizace zajišťují, zůstává stejný nebo roste. Chybí větší spolupráce s krajem a kofinancování regionální a nadregionální funkce některých PO. 1. Zavedeme víceleté financování příspěvkových organizací, které jim umožní dlouhodobé plánování. 2. Přehodnotíme výši poskytovaných příspěvků jednotlivým PO. Příspěvek budeme nadále stanovovat s ohledem na inflaci, změny DPH, ceny energií a oprávněné požadavky na růst platů (to vše s ohledem na vývoj příjmů města). 3. Obnovíme diskusi s krajem o společném financování příspěvkových organizací s regionální a nadregionální funkcí. 4. Provedeme analýzu činností PO a objemu jimi poskytovaných veřejných služeb, posoudíme jejich nezbytnost, účelnost a efektivitu. Na základě analýzy postupně zavedeme cílové rozpočtování PO, které stanoví jednotlivé cíle, aktivity, projekty a služby rozdělené podle priorit v návaznosti na rozpočet města. Dlouhodobý nedostatek investic vede k rostoucímu vnitřnímu dluhu PO a postupnému zhoršování podmínek pro činnost. Chybí motivace k víceletému racionálnímu hospodaření, PO stále na konci roku raději utrácejí své zisky. Mezi PO města a kraje chybí (nebo je nedostatečná) spolupráce, např. V marketingu či cestovním ruchu. Nevyužívá se potenciál společných nákupů. 5. Zlepšíme řízení PO zavedením pravidel pro obsazování a odvolávání ředitelů organizací, ekonomického řízení, monitoringu ekonomických ukazatelů a ročního hodnocení činnosti organizací po vzoru Libereckého kraje. 6. Připravíme investiční plán - investice budeme prioritně vybírat podle jejich efektivity, účelnosti a hospodárnosti a provážeme je s pravidly pro odpisy z majetku. 7. Stanovíme pravidla na nakládání s přebytky hospodaření tak, abychom motivovali PO k jejich vytváření, a to především vazbou na finanční odměny vedení organizací a zaměstnanců. 8. Zavedeme společné nákupy energií, kancelářských potřeb, telekomunikačních služeb. P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

17 2. Ekonomika a majetek města Liberec měl a stále ještě má finanční problémy. Tak velké, že se město v roce 2013 ocitlo na hraně bankrotu, který se podařilo odvrátit jen díky krátkodobým úvěrům a nečekaně vyšším daňovým příjmům. Tíží nás splátky minulých dluhů a desítky milionů platíme zbytečně kvůli starým nevýhodným smlouvám. Městu stále hrozí vratky dotací a pokut, které souvisejí především s mistrovstvím světa v lyžování Cesty k nápravě a k lepšímu fungování města mj. spočívají v zefektivnění chodu radnice i hospodaření s majetkem, v přehodnocení nevýhodných smluv i za cenu rizika soudních sporů a v poctivém plánování investic. Co chceme změnit a udělat? 1. Pomocí přebytkových rozpočtů město postupně zbavit závislosti na bankách a zlepšit jeho finanční zdraví. 2. Příjmy a výdaje lépe plánovat prostřednictvím víceletého rozpočtového výhledu. Ten poskytne větší jistotu i městským organizacím. 3. Prověřit staré smlouvy (města i městských společností) a vyvinout veškerou možnou aktivitu k jejich změně nebo k vypovězení těch nevýhodných. 4. S vládou ČR a poslanci za Liberecký kraj vést jednání o změně rozpočtového určení daní k posílení příjmů města. 5. Připravit podrobný investiční plán, jeho priority projednat s veřejností, nezávislými experty, odborníky z magistrátu i s politiky. 6. Zlepšit hospodaření s majetkem města a sjednotit pravidla nakládání s ním. 7. Zvýšit transparentnost města i městských společností. Neutajovat informace o hospodaření ani smlouvy. Jak to chceme udělat, najdete v podrobných plánech jednotlivých změn. 16 / 17

18 2a. Dluhy a úroky Více než korun dluží v současné době každý občan Liberce včetně kojenců kvůli nezodpovědným politikům především z období vlád ODS. Ani současné vedení města ale nehospodaří příliš zodpovědně: dluhy sice platí, ale za cenu vytváření nových. Město tíží 2 miliardy dluhů, na splátky vydává a bude vydávat zhruba 170 miliónů ročně, z toho jen úroky představují zhruba sto milionů. Dluh omezuje rozvoj města a má přímý dopad na kvalitu služeb, které město poskytuje svým občanům. Nedostatek peněz je nákladný. Úroky pro Liberec jsou až o 3 % vyšší než pro města, která hospodaří dobře. 1. Do roku 2018 dosáhneme zlepšení finanční situace města. Město by mělo mít peníze na účtech a nemuselo tolik využívat kontokorentů. Naším cílem je proto uspořit 100 miliónů korun za 4 roky, aby se finanční situace města stabilizovala, i když jsme si vědomi, že městu hrozí další pokuty či vracení dotací. 2. Lepší likvidita města povede k úsporám 5 miliónů ročně na úrocích na kontokorentech, a k nižším úrokovým sazbám na provozní financování. 3. Při udržení námi nastaveného trendu je reálné, že se Liberci podaří v roce 2025 refinancovat dluhopisy Finanční problémy a dluh města už není možné řešit prodejem majetku, protože jej už mnoho nezbývá. Cestou není ani prodej společností ve vlastnictví města: ze zkušenosti víme, že důsledkem privatizace nakonec bývají dražší služby pro město a jeho obyvatele. za podstatně výhodnějších podmínek, než jaké máme dnes. Výsledkem budou zdravější městské finance, snadnější splácení dluhů a díky tomu i více peněz na zajištění kvalitních služeb pro občany města. 4. Společně se zákonodárci, zvolenými ve městě Liberci, a jejich stranickými kolegy ve vládě budeme usilovat o změnu rozpočtového určení daní tak, aby byla posílena příjmová stránka města o miliónů korun ročně. P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

19 2b. Rozpočet města Stabilní rozpočet, nezávislý na prodeji majetku a výnosech z hazardu. Chronicky deficitní rozpočty přivedly město do situace, kdy mu chybí hotové peníze a jeho hospodaření je závislé na krátkodobých úvěrech a kontokorentech. Město se v rozpočtu opakovaně spoléhá na problematické příjmy: za ODS si pomáhalo prodejem majetku, často navíc pod cenou, za současného vedení spoléhá na příjmy z hazardu. 1. Budeme usilovat o přebytkové rozpočty, které jsou jedinou cestou, jak se zbavit chronického nedostatku peněz a závislosti na bankách. 2. Odmítneme rozpočet závislý na příjmech z prodejů majetku a postupně omezíme závislost na příjmech z herních automatů. 3. Budeme lépe plánovat. Připravíme rozpočtový výhled, který bude zastupitelstvo schvalovat před přípravou rozpočtu tak, aby schvalované rozpočty odpovídaly dlouhodobějšímu plánu hospodaření. Město nepříliš dobře plánuje budoucí hospodaření. Rozpočtové výhledy nejsou při přípravě rozpočtu zohledňovány, jsou málo podrobné a neukazují, kolik peněz bude město dávat např. divadlům, na veřejnou dopravu nebo na údržbu komunikací či školy v dalších letech. Tím je pro tyto organizace nesnadné dlouhodoběji plánovat a rozvíjet se. 4. Rozpočtový výhled bude podrobnější: bude obsahovat odhady prostředků poskytovaných konkrétním organizacím, na hlavní smlouvy, na splátky úvěrů, a také investiční plán na další roky. 5. Rozpočtový výhled, spolu se závěrečnými účty, bude hlavním podkladem pro manažerské řízení a rozhodování o finančních otázkách města. 6. Výdaje města musí být rozdělovány přiměřeně rovnoměrně do jednotlivých čtvrtí a do jednotlivých oblastí života ve městě (sport, kultura, školství, obnova majetku). Zároveň musí výše výdajů odpovídat příjmům, aby se město dále nezadlužovalo. 18 / 19

20 2c. Investiční plán města Investice budeme plánovat i s veřejností. Budeme řešit jejich finanční návratnost a vyhodnocovat již realizované akce. Investice musí pokrýt i priority dlouhodobě opomíjených skupin občanů a jednotlivých městských čtvrtí. O investicích je dosud rozhodováno především nabídkovým způsobem, takže investiční priority vybírá pouze radnice, často pod tlakem různých zájmových skupin, ale bez zapojení veřejnosti a její poptávky. Neexistuje víceletý plán investic, občané proto nemají informace o záměrech města. Investice, zejména ty z fondů EU, často směřovaly do projektů, které neměly podporu veřejnosti, zatímco na jiné projekty, které si občané přáli, se nedostalo. Chybí vazba na strategický plán a vyhodnocování investic z hlediska naplňování jeho priorit. 1. Sestavíme investiční plán na horizont tří až pěti let a propojíme ho s ekonomickou situací města. 2. Při tvorbě plánu zohledníme informace a náměty čtyř hlavních aktérů: občanů, expertů, odborných pracovníků magistrátu i politiků. 3. Jedním z klíčových zdrojů pro sestavení investičního plánu bude strategický plán, v němž se odráží pohled různých skupin na problémy města a na priority rozvoje. 4. Jednotlivé projekty rozdělíme do specifických oblastí podle toho, co pomáhají řešit a jak. 5. Priority budou odrážet potřebu řešit havarijní stavy a různé oblasti života ve městě rovnoměrně, nebudeme zvýhodňovat jednu skupinu vůči druhé. Nejsou využívány interaktivní on-line nástroje, jejichž prostřednictvím by mohli občané sami průběžně přinášet podněty na investiční projekty. Veřejnost není zapojena ani při samotné přípravě konkrétního projektu. Výsledkem bývají řešení, která nejsou obyvateli kladně přijata (Sokolovské náměstí, Soukenné náměstí aj.). V mnoha čtvrtích panuje dojem, že některé z nich jsou při rekonstrukcích a investicích preferovány, zatímco na rozvoj jiných se dlouhodobě zapomíná. 6. Příprava investic zahrne posouzení alternativních řešení i finanční návratnost investic. 7. Investice pro nás neskončí předáním do užívání, ale praktickou zkušeností s užíváním. Budeme tedy hledat cesty pro získání zpětné vazby občanů na již hotovou investici. 8. Budeme sledovat, kolik město investuje v jednotlivých částech města, a odlišíme přitom investice celoměstského významu od lokálních investic. Cílem je vyvážený rozvoj města. 9. Zapojení veřejnosti do tvorby investic posílíme zavedením on-line nástrojů, podněty budou evidovány na webu města a bude k nim připojena informace, jak se s nimi pracuje. P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

21 2d. Transparentnost hospodaření Hospodaření města musí být jasné a průhledné, občané o něm musejí mít veškeré informace. Chybí přehledný a srozumitelný rozklikávací rozpočet města. Informace o hospodaření města nejsou příliš transparentní. Umožňují skrývat dluhy jejich vyváděním do městských společností nebo rozkládáním splatnosti faktur. Informace o plnění rozpočtu jsou často kusé a neumožňují odborníkům, natož laikům poznat vývoj hospodaření města. 1. Zavedeme opatření pro zvýšení transparentnosti hospodaření města. 2. Rozpočet a vše, co s ním souvisí, budou přehledně a srozumitelně přístupné na webu města. 3. Připravíme intuitivní rozklikávací rozpočet, zveřejníme seznam faktur a součástí informací o rozpočtu budou i informace z městských společností. 4. Zveřejníme v přehledné formě rozpočty, rozpočtové výhledy, závěrečné účty, ratingy a výkazy města. Materiály pro zastupitelstvo týkající se rozpočtu, závěrečného účtu a změn rozpočtu jsou nepřehledné a nesnadno se v nich orientuje. Důležité informace o plnění rozpočtu nebo o rozpočtovém výhledu dostávají zastupitelé nepravidelně nebo se zpožděním. 5. Rozpočty a další materiály pro zastupitelstvo budou obsahovat přehledné a věcně správné shrnutí, které umožní posoudit finanční zdraví města a navrhovaná opatření i bez hluboké znalosti rozpočtu. 6. Budeme aktivně spolupracovat s neziskovými organizacemi zabývajícími se zvyšováním transparentnosti veřejné správy. 20 / 21

22 2e. Daně a poplatky Daně a poplatky budou občané a podnikatelé platit s větším pochopením, pokud budou přesvědčeni, že pravidla pro jejich stanovení jsou spravedlivá a že se žádná jejich část nerozkrade. Skokové zvýšení daně z nemovitosti v roce 2011 vedlo v některých čtvrtích k troj- nebo dokonce čtyřnásobnému růstu daně, zatímco pro velká obchodní centra a objekty v průmyslové zóně byla přitom tato daň zvýšena jen na dvojnásobek. 1. V současné situaci zatím nemůžeme slíbit ani snížení daní, ani zrušení poplatků, pokusíme se je ale udělat spravedlivějšími. 2. Upravíme daň z nemovitosti tak, aby byly narovnány nespravedlnosti při jejím zvyšování v roce 2011 současně se zachováním souhrnné Špatné hospodaření města tak nejvíce dopadlo na občany z okrajových čtvrtí města. Některé poplatky neberou v úvahu přínosy různých aktivit pro život ve městě a jeho rozvoj. výše příjmu z této daně do městského rozpočtu. Vzhledem na lhůty dané zákonem, případné změny budou moci platit nejdříve od roku Detailně zmapujeme stávající poplatkovou politiku města (srovnání s podobně velkými městy) s ohledem na podporu podnikatelského sektoru a zjednodušení administrativní procedury. P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

23 Syner HC Bílí tygři Radnice Výlet zastupitelů do USA? Rozhodnutí zastupitelstva o výstavbě Výběrové řízení na dodavatele Vítěz: Syner Nová hala Náklady 779 mil. hradí město, Z toho 570 mil. nesplaceno. Město doplácí ročně 14 mil. Kč na provoz + splácí úvěr. 2f. Nevýhodné smlouvy Zbavíme se nevýhodných smluv, budeme bojovat o každou korunu. Liberec trápí dlouhodobé, nevýhodné a navíc obtížně vypověditelné smlouvy v klíčových oblastech (např. na odpady, provozování arény, v teplárně, v dopravním podniku, v Severočeské vodárenské společnosti aj.). Kvůli nevýhodným smlouvám odtékají z města odhadem až stovky milionů každý rok. 1. Prověříme existující smlouvy města s ohledem na jejich výhodnost. 2. Provedeme audity v městských společnostech s důrazem na odhalení nehospodárností a chování nasvědčujícímu páchání trestné činnosti. 3. U nevýhodných smluv vynaložíme veškeré možné úsilí a dostatek finančních prostředků na to, Nevymáhají se vzniklé škody. Nejsou vedeni k odpovědnosti ti, kdo nevýhodné smlouvy uzavřeli, připravili město o majetek, nebo se jinak podepsali na současné nedobré finanční situaci města. abychom dosáhli lepších podmínek pro město a jeho občany. Ze zkušenosti víme, že audity a revize smluv přinesou úspory, které mnohonásobně převyšují náklady na jejich provedení. 4. Zavedeme kontroly a externí audity se zaměřením na hospodárnost, efektivitu a účelnost. 22 / 23

24 2g. Správa majetku Město už přišlo o podstatnou část svého nejatraktivnějšího majetku, který byl často rozprodán či směněn velmi nevýhodně. O to zodpovědněji přistoupíme k hospodaření s tím, co městu ještě zbývá. Hospodaření s majetkem města zůstává málo transparentní a nesnadná je jak kontrola veřejností, tak zastupiteli. Chybí veřejně přístupný přehled městského majetku s jeho využitím. 1. Provedeme soupis městského majetku a rozčleníme jej do skupin podle funkcí a důležitosti pro město. 2. Soupis majetku zveřejníme na webu města. Zdrojem dat bude již dnes pravidelně prováděná inventarizace městského majetku. 3. Seznam bude obsahovat: popis nemovitosti, adresu, parcelní číslo s odkazem na katastr nemovitostí, Neexistuje efektivní ochrana zelených ploch v majetku města před jejich prodejem a změnou na zastavitelné pozemky jejich zanesení na seznam nemovitostí vyřazených z privatizace nestačí, protože umožnění privatizace příslušného pozemku je otázkou jednoho hlasování na zastupitelstvu. využití nemovitosti, výši pronájmu (je-li pronajímána), správce budovy, informaci o věcných břemenech a zástavách, popř. informaci o nabytí a fotografii. 4. Připravíme závaznou územní studii zeleně, která znesnadní převod zeleně na zastavitelné plochy. 5. U vybraných částí majetku budeme sledovat jak náklady na provoz a údržbu, tak jeho výnosnost. P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

25 2h. Privatizace a nákupy Případný další prodej majetku i nákup majetku musí být transparentní a řádně zdůvodněný. Pravidla pro prodej nemovitostí obšírně řeší způsob prodeje, neřeší ale, co prodávat a jaký majetek by si město mělo ponechat. Materiály pro jednání zastupitelstva jsou nepřehledné a neumožňují řádně posoudit, jestli je daný prodej nebo nákup nemovitostí v pořádku. Majetkoprávním operacím chybí důvodové zprávy, které by prodej nebo nákup nemovitosti řádně objasnily. Majetkoprávní operace má navíc v kompetenci několik odborů magistrátu, které mnohdy k nakládání s majetkem přistupují odlišným způsobem. 1. Provedeme revizi interního předpisu k prodeji nemovitostí a cenové mapy. 2. Připravíme vzorové smlouvy pro prodej majetku. 3. Zpřehledníme materiály pro zastupitele k majetkoprávním operacím po vzoru Libereckého kraje každý prodej nebo nákup majetku tak bude muset mít svou důvodovou zprávu vysvětlující motiv prodeje (nákupu) a objasnění výsledné ceny. Prostředky získané z prodejů nemovitostí končí v rozpočtu, kde se rozpustí na financování běžných výdajů. Výnos z prodejů není vázán na rozšiřování městského majetku nebo na investice. Zřejmě již nebude možné zhodnotit výhodnost prodejů majetku města v minulosti a zjistit, zda město skutečně prodávalo majetek pod cenou či nikoliv, protože v roce 2014 došlo ke skartaci velkého množství znaleckých posudků, na jejichž základě byly majetkoprávní operace připravovány. 4. Prostředky z případného prodeje nemovitostí budeme shromažďovat ve speciálním fondu, z nějž bude možné čerpat finance jen pro další nákup majetku, eventuálně z něj řešit následky živelných pohrom a havárií. 5. Změníme pravidla archivace a přes chybějící některé dokumenty se pokusíme prověřit alespoň některé podezřelé majetkoprávní operace z minulosti. 24 / 25

26 P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

27 3. Územní plánování a urbanismus Územní plánování je proces, který určuje, jak budou všechny plochy ve městě využívány. Ovlivňují je tři faktory, které mají být v rovnováze: lidé, životní prostředí a peníze. Co chceme změnit a udělat? 1. Zrevidujeme rozpracovaný návrh nového územního plánu města. 2. Veřejné prostory budeme plánovat společně s občany, kteří je budou využívat. 3. Budeme prosazovat architektonické soutěže chceme rozmanitý veřejný prostor. 4. Připravíme Plán pro liberecká náměstí s cílem zajistit jejich postupnou obnovu, aby se stala místy pro život a setkávání občanů. 5. I ulice jsou místem pro život a setkávání lidí prosazujeme koncept zklidněných obytných ulic tam, kde je to možné a vhodné. 6. Podpoříme obnovu historického centra kolem Papírového náměstí včetně tzv. Zelených teras. 7. Budeme aktivně podporovat místní iniciativy, které zajistí správu vnitrobloků a podobných malých veřejných ploch. 8. Najdeme ve městě odpovídající místo pro provoz další městské tržnice. Jak to chceme udělat, najdete v podrobných plánech jednotlivých změn. 26 / 27

28 3a. Územní plán Územní plán nemá být hromádkou papírů. Je to především proces, kdy je neustále sledován stav území, kdy je územní plán průběžně vyhodnocován a nové podněty v území jsou řešeny stále precizněji. Přitom je třeba stále myslet na to, jaký je žádoucí směr rozvoje, a od toho zbrkle neustupovat. Připravovaný územní plán (ÚP) nenavazuje na strategický plán (strategický plán je nyní dotvářen). V připravovaném ÚP výrazně ubývá zeleně ve městě i v okolní krajině, není definována dlouhodobě nepřekročitelná hranice zastavitelného území. Nové rozvojové plochy jsou vymezovány nekoncepčně, salámovou metodou jsou v podstatě nahodile přidávány kolem dokola celého města. Nejsou dostatečně zohledněny principy udržitelného rozvoje, který by byl propojen i se systémem veřejné dopravy. Dopravní koncepce obsahuje rozsáhlé rozvojové projekty v podobě obchvatových komunikací 1. Nově vznikající územní plán zrevidujeme podle dlouhodobých potřeb města a jeho obyvatel. 2. Prověříme způsob vyhledávání vhodných ploch pro bydlení. Zajistíme, aby jejich rozsah odpovídal rozvojovým potřebám Liberce, aniž by významným způsobem zhoršoval životní podmínky v již existujících lokalitách. 3. Plochy pro rozvoj budeme hledat v kontextu s možností jejich napojení na veřejnou dopravu. Ve vhodných lokalitách podpoříme možnou regulovanou dostavbu. 4. Zasadíme se o to, aby byla realizována Územní studie zeleně. a masivního rozvoje tramvajové dopravy. Bez toho, aniž by byla vyhodnocena ekonomická reálnost výstavby, provozu a údržby. Připravovaný územní plán stanoví příliš volný režim tzv. transformačních území (Papírové nám., Textilana, Perštýn apod.), které jsou určeny pro vybudování takřka jakéhokoliv typu záměru (vč. obchodních center), bez jakékoliv možnosti ovlivnit podobu záměru ze strany města. Nejsou dostatečně identifikovány významné plochy veřejných prostranství a zeleně, z čehož vyplývá nedostatečná ochrana jejich režimu určeného pro veřejné užívání. 5. Stanovíme jednoznačnou hranici mezi zastavěným územím města a zeleným pásem volné krajiny, ve kterém bude zaveden přísnější režim dlouhodobé ochrany před zástavbou. 6. Dopravní koncepci zkonfrontujeme s dlouhodobým finančním výhledem města. Zaměříme se na ekonomicky reálné záměry a podpoříme udržitelné způsoby dopravy (MHD, pěší a cyklodoprava). 7. Ve spolupráci s místními občany a komunitami identifikujeme významné veřejné prostory, pro které v územním plánu zajistíme dostatečnou ochranu jejich režimu veřejného užívání. P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme

29 3b. Veřejný prostor a architektonické soutěže Veřejný prostor tvoří páteř a nervovou sít města. Jeho atraktivita, otevřenost pro všechny obyvatele a jeho užitná hodnota přispívají k dalšímu rozvoji městské společnosti. Cílem je zvýšení atraktivity ulic, náměstí či parků k vytvoření prostoru pro příjemný pobyt občanů. Chybí vize města, kam se město chce a bude ubírat, kvalitní veřejný prostor v podstatě neexistuje. Veřejné prostory jsou plánovány hlavně stavebními architekty bez kvalitního zadání od města, bez většího zapojování veřejnosti a dalších odborníků z jiných oborů. Architektonické soutěže na návrh jednotlivých částí veřejného prostoru jsou vyhlašovány jen ojediněle, tím pádem mezi architekty a projektanty nedochází k soutěžení, nepřicházejí nápady zvenčí. Krátkodobé ekonomické zájmy jednotlivých vlastníků převládají nad dlouhodobými zájmy města jako celku. 1. Při tvorbě veřejného prostoru budeme od počátku každého záměru spolupracovat s veřejností formou komunitního plánování tak, aby vznikala místa, kam občané města budou skutečně rádi chodit. 2. Budeme aktivně organizovat architektonické soutěže a výstavy, podpoříme drobné urbanistické zásahy a krátkodobé projekty tak, aby byly využívány i dočasně opuštěné plochy a postupně byly nalézány cesty k jejich rozvoji. V centru města jsou rozsáhlá území určena k transformaci (přeměně), ale bez představy, jak má území do budoucna vypadat, neřeší se vážné problémy jako nezastavěnost proluk, vnitřní městské bariéry, vnitřní městské periférie atd. Nová výstavba na okrajích města má problematickou urbánní, architektonickou a krajinnou kvalitu. Nerozvíjí se potenciál vodních ploch a vodních toků ve městě ve vztahu ke kvalitnímu a zdravému městskému prostředí. Veřejný prostor je celkově zanedbaný a špinavý (nepořádek, rozbité lavičky, chybějící nebo špinavé koše apod.). 3. Najdeme vhodné způsoby pro obnovu historického centra a využití volných prostorů Na Perštýně a v prostoru bývalé Textilany. 4. Zajistíme údržbu veřejného prostoru, budeme prosazovat drobné opravy mobiliáře (lavičky, koše apod.) oproti nákupu nových. Zajistíme doplnění mobiliáře v okrajových částech města. 5. Podpoříme místní organizace a spolky při využívání veřejných ploch k jejich aktivitám. 28 / 29

30 3c. Liberecká náměstí Architektonická a urbanistická kvalita má spojovat staré a nové. Bohaté mnohovrstevnaté urbanistické a stavební dědictví představuje jeden z podstatných faktorů pro mezinárodní respekt města i pro kvalitu života v Liberci a jeho identitu. Toto dědictví musí být citlivě udržováno, avšak nemělo by skončit jako pouhý památkový skanzen. Po několika nepovedeně rekonstruovaných náměstích přišel čas, abychom i v Liberci měli náměstí, které vznikne s lidmi a pro lidi, pro každodenní život. Liberecká náměstí nejsou dobře udržována a mnohdy neplní svou funkci. Náměstí působí zabetonovaně, není zřejmá žádná jejich koncepce a vize, jak mají jednotlivá náměstí vypadat. Rekonstrukce náměstí jsou plánovány bez aktivnějšího zapojování veřejnosti. Projekty na rekonstrukce jsou zadávány téměř výhradně stavebním architektům bez veřejných 1. Společně s architekty, na základě odborných i veřejných laických diskusí s místními občany vytvoříme plány pro jednotlivá liberecká náměstí, aby každé z nich mělo své téma, a tyto plány budeme postupně naplňovat. 2. Zajistíme, aby bylo projektování veřejných prostorů zadáváno pomocí architektonických soutěží zajistí se tím rozmanitost ploch a transparentnost v zadávání zakázek. 3. Zapojíme veřejnost do plánovaných oprav jednotlivých náměstí pomocí komunitního plánování, aby plochy sloužily hlavně místním občanům. 4. Nové rekonstrukce budou plánovány s ohledem na všechny části města, veřejné prostory v okrajových čtvrtích budou obnovovány stejně jako centrum města. 5. Společenské a rekreační funkce náměstí postavíme na roveň dopravním hlediskům. architektonických soutěží výsledné řešení prostoru není ve většině případů ohleduplné k lidem. Jednotlivá náměstí až na výjimky nejsou místem setkávání občanů města, slouží spíše jako parkoviště. Některá náměstí jsou zcela zdevastována. Jedním ze špatných příkladů je Sokolovské náměstí, kde vzrůstající hustota dopravy vytlačila jakýkoli občanský a společenský život, je to jen průjezd a parkoviště aut. 6. Přesně definujeme zóny jednotlivých částí náměstí a stanovíme, co od nich očekáváme zóna odpočinku, společenských aktivit, parkování a dopravy atd. 7. Mobiliář na náměstích bude přizpůsoben potřebám lidí. 8. Náměstí budeme měnit postupně v navazujících fázích, nejsme příznivci nákladných a megalomanských generálních rekonstrukcí, aby vznikla živá a příjemná náměstí místa pro setkávání a odpočinek. 9. Na Sokolovské náměstí navrhujeme vrátit historické prvky, zřídit tržnici, zmenšit plochu parkoviště, zasadit nové stromy tak, aby plnily svou funkci jak estetickou tak i ochrannou (stín, ochrana před hlukem a prachem atd.). P L Á N P R O L I B E R E C Pojďme změnit město, ve kterém žijeme