Zpráva o postupu projednání a vyhodnocení připomínkového řízení k návrhu zadání změny č. 10 územního plánu města Uherský Brod

Transkript

1 odbor stavebního úřadu a územního plánování VÁŠ DOPIS ZN.: ZE DNE: ČÍSLO JEDNACÍ: ČÍSLO EVIDENČNÍ: OPRÁVNĚNÁ ÚŘEDNÍ OSOBA: TEL.: VYHOTOVENO DNE: VYPRAVENO DNE: MÍSTO: OSSUP/1951/10Ku Ing. Ivana Kunčíková ivana.kuncikova@ub.cz Uherský Brod Zpráva o postupu projednání a vyhodnocení připomínkového řízení k návrhu zadání změny č. 10 územního plánu města Uherský Brod 1. Základní údaje Zastupitelstvo města Uherský Brod odsouhlasilo zpracování změny č. 10 územního plánu města Uherský Brod (dále jen změna č. 10) dne: usnesením č. 460/Z22/09 (lokalita č. 1) a usnesením č.461/z22/09 (lokalita č. 2); usnesením č. 646/Z30/09 (lokalita č. 4); usnesením č. 712/Z33/10 (lokalita č. 3), usnesením č. 711/Z33/10 (lokalita č. 6), usnesením č. 710/Z33/10 (lokalita č. 7) a usnesením č. 709/Z33/10 (lokalita č. 5); usnesením č. 737/Z34/10 (lokalita č. 8). Předmětem navrhované změny č. 10 je změna funkčního využití ploch v těchto lokalitách: č. 1 Nad zámkem na plochu smíšené zóny pro bydlení v rodinných domech a občanskou vybavenost, na plochu bytové zástavby rodinnými domy čisté bydlení a dále bude řešena úprava návrhu tras místních komunikací; č. 2 U Elektrárny na plochu smíšené zástavby centrální městské zóny; č. 3 Králov na plochu pro podnikání, výrobní služby a řemesla (s vyloučením fotovoltaických elektráren), na plochu doprovodné zeleně a na plochu pro podnikání s možností bydlení č. 4 Škrlovec (u silnice I/50) na plochu smíšené zóny pro občanskou vybavenost, podnikatelské aktivity a výrobní služby; č. 5 skládka Prakšická na plochu pro zařízení tech. vybavenosti (pro rozšíření skládky); č. 6 u Králova na plochu lesa; č. 7 V Kútě k.ú. Havřice na plochu bytové zástavby rodinnými domy čisté bydlení; č. 8 ul. Stolařská na plochu bytové zástavby rodinnými domy. Pořizovatelem nového územního plánu je Městský úřad Uherský Brod, odbor stavebního úřadu a územního plánování, jako úřad územního plánování ve smyslu ustanovení 6 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006Sb., o územním plánování a stavebním řádu v platném znění (stavební zákon), určeným zastupitelem Ing. Jan Hrdý, místostarosta města. 2. Způsob projednání Návrh zadání změny č. 10 (dále jen zadání) byl vystaven k veřejnému nahlédnutí od do na Městském úřadě v Uherském Brodě. Masarykovo nám. 100, Uherský Brod, Česká republika, P. O. BOX 33 Bankovní spojení: KB, a. s., Uherský Brod, příjmy: /0100, výdaje: /0100, IČO: Úřední hodiny: pondělí, středa 8:00 17:00, fax: , elektronická podatelna: podatelna@ub.cz

2 str. 2/7 Dne bylo zadání územního plánu zasláno dotčeným orgánům, sousedním obcím a krajskému úřadu, lhůta pro uplatnění požadavků na obsah územního plánu byla 30 dnů po obdržení zadání. Pořizovatel uzavřel projednání zadání územního plánu dne Stanoviska dotčených orgánů, sousedních obcí a krajského úřadu K zadání se vyjádřily kladně a bez připomínek tyto dotčené orgány: 3.1 Ministerstvo průmyslu a obchodu Praha dne Hasičský záchranný sbor Zlínského kraje dne Městský úřad Uherský Brod, koordinované stanovisko ze dne Další stanoviska dotčených orgánů a krajského úřadu: 3.4 Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor výkonu státní správy VIII, Olomouc ze dne Za státní správu geologie sdělujeme, že na k.ú. Havřice je evidováno výhradní ložisko cihlářské suroviny Havřice... Další objekty, na něž by se z horního zákona vztahovala územní ochrana, se na tomto k.ú. nenacházejí. Stanovisko pořizovatele: lokality řešené změnou č. 10 nezasahují do výše uvedeného výhradního ložiska cihlářské suroviny Za úsek ochrany ZPF sdělujeme, že příslušným dotčeným orgánem na tomto úseku životního prostředí je orgán ochrany ZPF krajského úřadu. Pro úplnost však upozorňujeme, že pokud bude předmětem řešení požadavek na změnu funkčního využití na lokalitě o výměře nad 10 ha, je třeba postupovat dle čl. II. odst. 1 Metodického pokynu MŽP ČR OOLP/1067/96. V plném rozsahu přitom platí povinnosti pořizovatelů a projektantů ÚPD, které jsou jim stanoveny ust. 5 odst. 1 zákona o ochraně ZPF. 3.5 Česká republika Ministerstvo obrany, Vojenská ubytovací a st. správa Brno ze dne V řešeném území nejsou evidovány objekty a zařízení ve vlastnictví ČR Ministerstva obrany, nezasahují zde ochranná pásma a bezpečnostní pásma AČR. V souladu ust. 175 zákona č. 183/2006Sb., o územním plánování a stavebním řád, lze vydat územní rozhodnutí a povolit stavbu jen na základě závazného stanoviska MO ČR zastoupeného VUSS Brno... Stanovisko pořizovatele: netýká se územního plánování, řeší stavební úřad v rámci územního či stavebního řízení 3.6 Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Uherské Hradiště dne K návrhu zadání změny č. 10 územního plánu města Uherský Brod nemáme zvláštních připomínek. Upozorňujeme jen, že lokality č. 1, 3, 4 a 6 jsou předběžně zahrnuty v obvodu komplexních pozemkových úprav v k.ú. Uherský Brod, proto schválené změny dle územního plánu budou mít vliv na upřesnění obvodu KPÚ nebo způsobu řešení navrhovaného stavu. 3.7 Krajský úřad Zlínského kraje, Koordinované stanovisko ze dne ochrany ZPF:

3 str. 3/7 V dalším stupni zpracování bude řešení posuzováno orgánem ochrany ZPF ve vztahu k zásadám a povinnostem stanoveným v 4 a 5 zákona č. 334/1992Sb., o ochraně ZPF a postupům podle 3 a 4 vyhlášky MŽP a č. 13/1994Sb. Důraz bude kladen na zdůvodnění potřeby nových ploch pro zástavbu ve srovnání s využitím již schválených ploch k tomuto účelu. Je nutno posoudit jednotlivé lokality pro bydlení, které jsou již schváleny a nově navržené lokality pro bydlení, zdůvodnit a prokázat nezbytnost řešení návrhu nových ploch pro bydlení. Z předloženého nákresu je zřejmé, že navrhovaná lokalita č. 4 nenavazuje souvisle na zástavbu a dochází k narušení organizace ZPF (ust. 4 zákona č. 334/1992Sb.). V dalším stupni je u lokality č. 4 nutně kvalifikovaně prokázat, že se jedná o řešení nezbytné a z hlediska ochrany ZPF nejvýhodnější. V případě neprokázání nezbytnosti návrhu této lokality je z hlediska ochrany ZPF tato lokalita neakceptovatelná. Upozorňujeme, že dle ust. 5 odst. 1 jsou pořizovatelé a projektanti povinni se řídit zásadami této ochrany ( 4) a navrhnout a zdůvodnit takové řešení, které je z hlediska ochrany ZPF a ostatních zákonem chráněných zájmů nejvýhodnější. Stanovisko pořizovatele: bude respektováno při zpracování návrhu a odůvodnění územního plánu. státní správy lesů: Stanovisko orgánu státní správy lesů bude uděleno k dalšímu stupni územně plánovací dokumentace, kde budou uvedeny nezbytné konkrétní údaje. V případě dotčení pozemků určených k plnění funkcí lesa nebo dotčení pásma 50 m od kraje lesa, musí být územně plánovací dokumentace zpracována dle ust. 14 odst. 1 zákona o lesích. Věcně a místně příslušným orgánem státní správy je na základě 48a odst. 2 písm. b) zákona o lesích Krajský úřad Zlínského kraje. ochrany přírody: V navrhovaných lokalitách se nenachází žádná evropsky významná lokalita či ptačí oblast. Tato evropsky významná území jsou dostatečně vzdálená a významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti lze podle 45i odst. 1. zákona č. 114/1192Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, vyloučit. Z hlediska zájmů chráněných zákonem č. 114/1992Sb., jejichž posuzování náleží Krajskému úřadu jako orgánu ochrany přírody, souhlasíme s předloženým návrhem zadání změny č. 10 územního plánu města Uherský Brod za předpokladu splnění následujících podmínek: Z hlediska zájmů ochrany přírody a krajiny je možné provedení změny plochy: - u lokality č. 3 z orné půdy, luk a pastvin, krajinné a doprovodné zeleně na návrhovou plochu pro podnikání, výrobní služby a řemesla (s vyloučením fotovoltaické elektrárny) za podmínek nastavení regulativů výstavby objektů tak, aby nedošlo ke snížení či narušení krajinného rázu (maximální výška, vzhled barva, sklon střech), zejména při pohledu od města Uherského Brodu ke hřebeni Bílých Karpat a doplnění plochy vzrostlé zeleně (pásy ze severovýchodní a severozápadní strany) tak, aby při navrhované výstavbě průmyslových objektů tyto byly zakryty. - u lokality č. 4 z orné půdy a doprovodné zeleně na návrhovou plochu smíšené zóny pro občanskou vybavenost za podmínek nastavení regulativů výstavby objektů tak, aby nedošlo ke snížení či narušení krajinného rázu (maximální výška, vzhled barva, sklon střech), Stanovisko pořizovatele: bude řešeno projektantem v návrhu změny v souladu s vyhláškou č. 500/2006Sb., přílohou č. 7, podrobnosti budou řešeny v navazujících územních a stavebních řízeních - u lokalit č. 1,2,5,6,7 a 8 bez připomínek. vodního hospodářství:

4 str. 4/7 Z hlediska zájmů chráněných ustanovením vodního zákona, které jsou v kompetenci krajských úřadů, nemáme k navržené změně připomínek. posuzování vlivů na životní prostředí:...zadání změny č. 10 územního plánu města Uherský Brod, lokality č. 1, 2, 4, 6, 7, 8 není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. Po důkladném prostudování předloženého návrhu zadání nebyla shledána nezbytnost komplexního posouzení vlivů na životní prostředí (SEA)..., je uvedeno v zadání v kapitole M Krajský úřad ZK, odbor dopravy a silničního hospodářství jako příslušný správní orgán na úseku dopravy: Lokalita č. 2 se nachází v blízkosti křižovatky silnic II/490 a III/ Proti navrženému řešení nemáme zásadních připomínek, lokalita však nesmí být napojena novým přímým sjezdem z této křižovatky, případné nové napojení je nutno realizovat z přilehlých místních komunikací. Ostatní lokality se nedotýkají silnic II. a III. třídy, proto k nim nemáme z hlediska dopravy žádné připomínky.. Stanovisko pořizovatele: bude respektováno nový sjezd není uvažován. 2. stanovisko Stanovisko podle zákona č. 100/2001sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí): Na základě návrhu zadání a podle kritérií uvedených v příloze č. 8 k zákonu, sděluje v souladu s 10i odst. 3 zákona jako dotčený orgán ve smyslu stavebního zákona následující: Zadání změny č. 10 územního plánu města Uherský Brod, lokality č. 3 a 5 je nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. Po důkladném prostudování předloženého návrhu zadání byla shledána nezbytnost komplexního posouzení vlivů na životní prostředí (SEA, a to z důvodu: - záměr v lokalitě č. 3 (plocha pro podnikání, výrobní služby a řemesla, doplnění ploch izolační zeleně, plocha pro podnikání s možností bydlení) a lokalita č. 5 (plocha technické vybavenosti rozšíření stávající skládky TKO) naplňuje rámec pro budoucí povolení záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona č. 100/2001Sb.,, jedná se tedy o koncepci posuzovanou podle 10i zákona. Nedílnou součástí další fáze změny č. 10 územního plánu města Uherský Brod bude vyhodnocení vlivů na životní prostředí zpracované autorizovanou osobou podle 19 zákona č. 100/2001Sb. rámcový obsah této dokumentace je uveden v příloze stavebního zákona č. 183/2006Sb. Výše uvedené vyhodnocení musí postihnout vlivy navrhovaných změn územního plánu na složky životního prostředí a na veřejné zdraví. Požadavky na vyhodnocení: Vyhodnocení bude obsahovat návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, vyhodnocení vlivů na krajinný ráz, ekologickou stabilitu krajiny. Při zpracování přihlédnout a vypořádat výše uvedená vyjádření orgánu státní správy lesů, zemědělského půdního fondu, dále orgánu ochrany přírody a další pořizovatelem obdržená vyjádření k ÚPD z hlediska jednotlivých složek životního prostředí a veřejného zdraví. Posouzení je nutné zaměřit nejen na přímo řešené, ale i širší dotčené území, v němž může v důsledku předložené změny ÚP dojít ke změně stavu a kvality životního prostředí a veřejného zdraví. V rámci Vyhodnocení vypracovat kapitoly závěry a doporučení včetně návrhu stanoviska dotčeného orgánu ke koncepci s uvedením výroků, zda lze z hlediska negativních vlivů na životní prostředí s jednotlivou plochou a s územním plánem jako celkem souhlasit, souhlasit s podmínkami včetně jejich upřesnění, anebo nesouhlasit. Žádáme pořizovatele o poskytnutí dokumentace územního plánu spolu s dokumentací vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí v listinné a elektronické podobě krajskému úřadu, který je příslušný k vydání stanoviska k tomuto vyhodnocení podle 22 odst. e) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Stanovisko Krajského úřadu Zlínského kraje podle 10i odst. 3 zákona bude následně vydáno na základě projednání další fáze spolu s vyhodnocením SEA a vyjádření k němu podaných.

5 str. 5/7 Stanovisko pořizovatele: je uvedeno v zadání v kapitole M a bude respektováno. Krajský úřad Zlínského kraje na základě výše uvedených stanovisek, vydaných dle jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání veřejný zájem, uplatňuje k předloženému Návrhu zadání změny č. 10 územního plánu města Uherský Brod kladné koordinované stanovisko., podmínky stanovené v jednotlivých stanoviscích budou respektovány. 3.8 Krajský úřad ZK, odbor územního plánování a stavebního řádu, ze dne Požadavky: Ze zásad územního rozvoje ZK požadujeme respektovat: - plochu a koridor ÚSES PU 03 _NRBC 95 Hluboček Do kapitoly a) Požadavky vyplývající z dokumentů vydaných krajem dopsat: - Plán oblasti povodí Moravy, schválen zastupitelstvem Zlínského kraje dne č. usn. 0163/Z07/09 Stanovisko pořizovatele: bylo upraveno v zadání. Ostatní dotčené orgány a sousední obce ve stanovené lhůtě své požadavky neuplatnily. 4. Připomínky právnických a fyzických osob 4.1 Povodí Moravy, s.p. Brno ze dne lokalita č. 2 zasahuje do pravobřežní pasivní zóny stanoveného ZÚ VVT Olšava zástavbu požadujeme situovat tak, aby do ZÚ nezasahovala. Stanovisko pořizovatele: jedná se změnu funkčního využití plochy, zástavba je stávající. Lokalita č.8 je celá situována v rozsáhlém pravobřežním ZÚ VVT Olšava při průtoku Q100 v toku a nachází se v bezprostřední blízkosti řeky Olšavy. v této lokalitě doporučujeme zachovat v souvislosti s rozsáhlým záplavovým rozlivem veřejnou zeleň a bytovou zástavbu RD v ní vůbec nenavrhovat. Tato lokalita je pro jakoukoliv výstavbu nevhodná. Stanovisko pořizovatele: plocha se nachází v pasivní zóně záplavového území VVT Olšava, projektant prověří a vyhodnotí v návrhu, zda je plocha pro navrhované funkční využití (bytová zástavba rodinnými domy), při dodržení podmínek 67 vodního zákona, vhodná či nikoliv, a navržené řešení podrobně zdůvodní....v případě povolení výstavby bude u vodních toků respektováno ochranné pásmo v souladu s vodním zákonem. Nově navržené objekty budou odkanalizovány oddílnou kanalizací. Splaškové odpadní vody budou čištěny na vhodném typu ČOV, resp. svedeny do nepropustných bezodtokých jímek na vyvážení. Neznečištěné dešťové vody budou likvidovány v max. možné míře navrženým systémem vsakování, resp. akumulace za účelem dalšího využití. Odpady v rámci stavby a následném provozu jednotlivých objektů budou likvidovány v souladu s platnou legislativou. Stanovisko pořizovatele: bude řešeno v návrhu změny územního plánu pro jednotlivé plochy, pro jednotlivé objekty bude řešeno při umisťování a povolování staveb. K Ochraně před povodněmi na str. 10 textové části upozorňujeme, že návrh jakýchkoliv lokálních protipovodňových opatření je třeba konzultovat s Povodím Moravy. Návrh předmětné změny bude zpracován v souladu se zákonem č. 254/2001Sb., vodní zákon, v platném znění, a dále v souladu se schváleným Plánem oblasti povodí.

6 str. 6/7 4.2 Zemědělská vodohospodářská správa ze dne Lokalita č. 3 a 6 Králov požadujeme zachovat ochranná pásma drobných vodních toků dle zákona č. 254/2001Sb., Lokalita č. 1 Nad zámkem vyřešit svedení povrchových vod do Havřického potoka. Zůstává v platnosti naše vyjádření ze dne (pozn. jedná se o vyjádření ke změně stavby před dokončením Zainvestování území v lokalitě Nad zámkem Uherský Brod). Stanovisko pořizovatele: bude řešeno v rámci návrhu změny. Lokality č. 2, 4, 5, 7 a 8 nemáme připomínky. V těchto lokalitách se nenachází žádné námi spravované zařízení Slovácké vodárny a kanalizace ze dne Lokalita č. 1 nemáme námitek. Samostatnou dokumentací bylo řešeno rozšíření sítí Lokality č. 2, 8 nemáme námitek. Lokaliy č. 3, 4, 6 nemáme námitek. V zájmovém území se nenachází vodovod ani kanalizace pro veřejnou potřebu v majetku naší a.s. Lokalita č. 5 nemáme námitek. nedotýká se přívodního řadu pro obec Prakšice Lokalita č. 7 nemáme námitek. Vodovod je stávající, kanalizace je řešena samostatně v PD pro ÚR Požadujeme, aby řešení odkanalizování pro zpracování návrhu územního plánu bylo dle zpracovaného Generelu odvodnění Uh. Brodu Ředitelství silnic a dálnic ČR, Brno ze dne Upozorňujeme na nutnost respektovat mimo souvisle zastavěné území ochranné silniční pásmo (OSP), které je podle 30 zák. č. 13/1997Sb., o pozemních komunikacích, u silnic I. třídy územím o šířce 50m od osy silnice nebo přilehlého jízdního pásu a u silnic II. a III. třídy je vymezeno územím o šířce 15m na každou stranu od osy silnice. OSP jsou území se zvláštním režimem, jejichž využití podléhá souhlasu silničního správního úřadu. Stanovisko pořizovatele: bude respektováno Mimo zastavěné území budou silnice upravovány dle zásad ČSN Projektování silnic a dálnic (aktualizace 2009), úpravy v zastavěném a zastavitelném území budou prováděny dle zásad ČSN Projektování místních komunikací (aktualizace 2006). V případě nově navrhovaných komunikačních připojení na silniční síť je nutno respektovat zásady ČSN Projektování křižovatek na silničních komunikacích. Stanovisko pořizovatele: bude respektováno Souhlas ŘSD ČR s navrhovaným funkčním využitím plochy není současně souhlasem s komunikačním připojením k silnici I. třídy. Návrh nového připojení (sjezdu) event. úprava stávajícího je nutné před vlastní realizací projednat s ŘSD ČR. Stanovisko pořizovatele: netýká se územního plánování, bude řešeno stavebním úřadem v rámci územního a stavebního řízení K návrhu Zadání změny č. 10 města Uherský Brod nemáme další připomínky. 4.5 Správa železniční dopravní cesty, Praha ze dne

7 str. 7/7...Z hlediska koncepce a výhledu železniční dopravní cesty a železniční infrastruktury dáváme následující stanovisko:...upozorňujeme na nezbytnost respektovaní ochranného pásma dráhy dle 4, 4a, 8, 9 a následujících zákona o drahách. Případnou nezbytnou bytovou výstavbu doporučujeme situovat mimo ochranné pásmo dráhy...pokud budou stavby, plochy pro občanskou vybavenost, sport a rekreaci, křížení nebo souběh komunikace, inženýrských sítí či vedení se železnicí, výsadba zeleně apod. v řešeném území kolidovat s obvodem a ochranným pásmem dráhy, je třeba postupovat ve smyslu ust. zákona č. 266/1994Sb. o dráhách a vyhlášky č. 177/1995 Sb.,. Mimo uvedené není k návrhu zadání změny územního plánu dalších zásadních připomínek., žádná z lokalit řešených změnou č. 10 nezasahuje do obvodu ani do ochranného pásma dráhy, pouze lokalita č. 2 (U Elektrárny) je v blízkosti ochranného pásma dráhy Centrum dopravního výzkumu Brno, ze dne Respektujte ochranné pásmo silnice I/50, požadujeme respektovat vyjádření Ředitelství silnic a dálnic ČR, územím dále procházejí silnice II. a II. třídy, které jsou v kompetenci Krajského úřadu Zlínského kraje. Územím je vedena celostátní jednokolejná neelektrifikovaná železniční trať, respektujte stávající stav a ochranné pásmo dráhy, do tohoto pásma nenavrhujte objekty určené k bydlení. Výhledové zájmy námi sledované sítě letecké a vodní dopravy nejsou uvedeným návrhem zadání změny č. 10 ÚP města Uherský Brod dotčeny. 5. Závěr V průběhu připomínkového řízení byla zajištěna stanoviska dotčených orgánů a připomínky ostatních právnických osob. Požadavky na obsah územního plánu stanovené ve vyjádřeních byly zapracovány do upraveného zadání a budou respektovány při zpracování návrhu územního plánu. Z řad fyzických osob neobdržel pořizovatel ve stanovené lhůtě žádnou připomínku. Pořizovatel bude při zpracování návrhu územního plánu spolupracovat s určeným zastupitelem města a s projektantem, projektant bude v průběhu rozpracovanosti návrh územního plánu konzultovat s pořizovatelem. Ing. Jiří Kolouch vedoucí oddělení územního plánování