Specialista veřejných zakázek

Transkript

1 IIR Management Education Specialista veřejných zakázek s certifikátem IIR června 2010 Hotel IBIS Praha Karlín, Praha Seznamte se s příslušnou terminologií a současným stavem veřejného zadávání Práva a povinnosti všech subjektů zadávacího řízení Doporučení pro úspěšné podání nabídky Bezchybné zadávání: Zadávací řízení od A do Z Příklad z praxe: elektronické zadávání veřejných zakázek Seznamte se s klasifikací kontrol a odpovědností za jejich provádění přímo od zástupců příslušných kontrolních orgánů! Správné zadávání zakázek a koncesí financovaných z evropských fondů Poznáte rozdíl mezi veřejnou zakázkou, koncesí a PPP? Výkladové nejasnosti a problémy v oblasti veřejného zadávání jsou již minulostí! Přijďte se zorientovat v aktuálních otázkách veřejného zadávání a načerpejte potřebné informace pro Vaši aplikační praxi! Získáte kompletní přehled aktuálních informací seznámíte se s příslušnou terminologií, proniknete do práv a povinností všech subjektů zadávacího řízení i podávání nabídek. Poznáte principy elektronického zadávání zakázek. Načerpáte inspiraci pro řešení problémových částí Vašich zakázek a výklad možných nejasností v zadávacím řízení. Opravdu se vyznáte v klasifikaci kontrol a odpovědností za jejich provádění? Nepodceňujte průlomová rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže využijte příležitosti diskutovat o ožehavých tématech přímo se zástupci příslušných kontrolních orgánů! Trénink Vám pomůže zorientovat se v rozdílech mezi veřejnou zakázkou, koncesí a PPP. Seznámíte se s problematickými fázemi v oblasti zadávání veřejných zakázek financovaných z fondů EU nepodceňujte kontrolní mechanismy Evropské komise! Účastí na tréninku získáte praktické zkušenosti a nacvičíte si situace, které mohou v rámci zadávacího řízení i podávání nabídek vyvstat. Odborná záštita: Po úspěšném absolvování tréninku získáte certifikát Know how to achieve Institute for International Research IIR

2 Obsah tréninku 1. den VEŘEJNÉ ZAKÁZKY NA STARTU: TERMINOLOGIE, SOUČASNÝ STAV A LEGISLATIVA Postavte své znalosti o veřejných zakázkách na pevných základech! Seznamte se s příslušnou terminologií a utřiďte si nejasnosti v základních pojmech Přepokládaná hodnota veřejné zakázky jak a proč ji stanovit? jaké jsou následky jejího špatného stanovení? Finanční limity Jsou veřejné zakázky ve stínu ekonomické recese? Současná situace na trhu veřejných zakázek a výhled do budoucnosti Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek Statistické údaje o veřejných zakázkách v ČR v roce 2008 Srovnání hrubého domácího produktu a trhu veřejných zakázek Má finanční krize vliv na objem veřejných zakázek? Tuzemská a evropská legislativa v oblasti veřejných zakázek, aktuální i očekávané novelizace Aktuální právní úprava zadávání veřejných zakázek Zorientujte se v základních pojmech ze Zákona č. 137/2006 Sb a jak se uplatňují v praxi Poučte se jaké chyby a omyly je možné očekávat v procesu aplikace zákona a jak je řešit Důležité body připravované změny Zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Vybrané výjimky z působnosti zákona z hlediska praktické aplikace Cíle a očekávané přínosy novely Zákona o veřejných zakázkách Zjednoduší novela Zákona zadávání VZ a zlepší se tak aplikační praxe? Vysvětlení jednotlivých pojmů v zákoně a jejich rozbor a aplikace v praxi RNDr. Jiří Svoboda, ředitel odboru veřejného investování, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Praha Mgr. Jan Sixta, vrchní ředitel Legislativně právní sekce, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Praha 2. den PROCEDURY REALIZAČNÍHO PROCESU VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK KROK ZA KROKEM Kvalitní nabídka základ úspěchu dodavatele aneb Jak se bránit proti vyloučení zadavatelem! Proč by měl znát dodavatel zákon komplexně? Kuchařka pro přípravu nabídky Právní a formální náležitosti nabídky Lhůty pro podání nabídky Úkony dodavatele v zadávacím řízení Seznamte se jednotlivými druhy zadávacích řízení Kritéria pro omezení počtu zájemců v užším a jednacím řízení s uveřejněním a soutěžním dialogu Další aspekty zadávacího řízení: jistota, lhůty, rámcová smlouva, opční právo Kde a jak můžete získat zadávací dokumentaci? Kvalifikační předpoklady aneb skutečně jste splnili požadovanou kvalifikaci? Konkrétní postupy při prokazování kvalifikace uchazeče Kdy hrozí nesplnění kvalifikace Co obsahuje kvalifikační dokumentace Co vše má na starosti komise zadavatele kontrola úplnosti, posuzování a hodnocení nabídek Otevírání obálek s nabídkami z pohledu uchazeče Posouzení nabídek z pohledu uchazeče nejasnosti nabídek mimořádně nízká nabídková cena Hodnocení nabídek, správná a vadná hodnotící kritéria Uzavření smlouvy z pohledu uchazeče Jak je možné se chránit proti nesprávnému postupu zadavatele? Jak využít zákon o veřejných zakázkách k obraně? Opravné prostředky proti úkonům zadavatele námitky kdo je oprávněnou osobou k podání námitek? návrh k přezkoumání úkonů zadavatele u ÚOHS řízení před orgánem dohledu správní delikty, pokuty soudní přezkum jeho průběh, předpoklady a jeho omezení Mgr. Tomáš Machurek, partner, MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, předseda Výkonného výboru Asociace pro veřejné zakázky, Praha

3 3. den PROCEDURY ZADÁVACÍHO PROCESU VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK KROK ZA KROKEM Získejte potřebné informace k bezchybnému zadávání: Zadávací řízení od A do Z Jaké jsou jednotlivé druhy zadávacího řízení Podmínky použití jednotlivých druhů zadávacího řízení Úskalí zadávacích řízení aneb mýty a pověry při zadávání VZ Vztah soutěže o návrh a jednacího řízení bez uveřejnění Co je zadávací dokumentace, jaký je její obsah a náležitosti jak zajistit její nediskriminační obsah Technické podmínky zadávací dokumentace Seznamte se s oblastmi kvalifikace Vybrané otázky kvalifikace z pohledu zadavatele stanovení kvalifikace jaké jsou způsoby prokazování? sdružení dodavatelů, subdodavatelé Co Vás čeká v průběhu zadávacího řízení Zachování transparentnosti při zadávacích řízeních Zahájení zadávacího řízení právní a formální náležitosti žádosti lhůty pro podání žádostí Nejčastější chyby při otevírání, posouzení a hodnocení nabídek Uzavření smlouvy Jak správně ukončit zadávací řízení Kdy je možné zadávací řízení zrušit a jaké jsou postupy Vícepráce, méněpráce, změny smluv po jejich uzavření Jakých chyb se zadavatelé nejčastěji dopouštějí, které mohou vést až k finanční pokutě Rámcové smlouvy, opční právo, zadávání částí VZ Praktický příklad zadávacího řízení od zahájení až po podpis KDY JE NUTNÉ PŘIPRAVIT ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ A KDY NIKOLIV? Výjimky aneb zakázky mimo režim zadávacího řízení Jaké skupiny VZ nejsou zadavatelé ze zákona povinni zadávat v zadávacím řízení? Na základě jakých podkladů by měl zadavatel odhadnout předpokládanou hodnotu VZ? Příprava, postupy a proces zadávání zakázek mimo režim zadávacího řízení Příslušná dokumentace Zásady pro zadávání zakázek mimo režim zadávacího řízení práva a povinnosti zadavatele neznalost zákona neomlouvá: nešvary při určování veřejných zakázek, které nespadají pod režim zadávacích řízení podle zákona jak se chránit před klientelismem a korupcí, nedohlíží-li zákon? Mgr. Tomáš Machurek, partner, MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, předseda Výkonného výboru Asociace pro veřejné zakázky, Praha 4. den ZADÁVEJTE VEŘEJNÉ ZAKÁZKY ELEKTRONICKY VÝHODY A RIZIKA Elektronické zadávání veřejných zakázek pro Vaši praxi: rychle, přehledně, efektivně Co je elektronické zadávání VZ a proč VZ elektronicky zadávat Právní rámec elektronického zadávání VZ Co by měl zadavatel rozhodnout, než začne elektronicky zadávat Jaké výhody a rizika Vám elektronické zadávání přináší Za jakých podmínek a jaké elektronické nástroje může zadavatel využívat Strategické dokumenty EU a ČR v oblasti elektronického zadávání Národní plán zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek pro období Individuální strategie elektronizace významných zadavatelů v ČR Iniciativy zastřešené Evropskou komisí Seznamte se s postupy elektronizace v zadávacím řízení a jak je využívat Elektronické nástroje a požadavky na ně (např. povinnost atestace) Požadavky na provádění úkonů v zadávacím řízení Instituty elektronického zadávání vymezené v ZVZ (elektronická aukce, DNS, elektronický katalog) Projekt Návrh modelu fungování Národní infrastruktury pro elektronické zadávání veřejných zakázek Vybrané otázky související s elektronizací procesu zadávání VZ Kombinované nabídky (tj. nabídky částečně listinné a elektronické) Doručování prostřednictvím datových schránek při provádění úkonů v zadávacím řízení Další podpora elektronického zadávání (příprava veřejných zakázek, uzavírání smluv, elektronické zúčtování a fakturace) Informační systém o veřejných zakázkách (IS VZ), Portál o veřejných zakázkách a koncesích a co zadavatelům přinášejí Systém statistického sledování a vyhodnocování VZ

4 Uveřejňovací subsystém, uveřejňování, nový formulář v souladu se Směrnicí Evropského parlamentu 2007/66/ES, ze dne Metodická podpora Praktické zkušenosti s elektronickým zadáváním Rozbor zkušeností zadavatelů, jak jsou v praxi využívány elektronické nástroje Jak ČR plní Národní plán Ing. Pavel Brož, ředitel divize rozvojových projektů, CS-PROJECT spol. s r.o., Praha Ing. Marek Grill, odbor veřejného investování, oddělení správy informačního systému o veřejných zakázkách a elektronizace zadávání veřejných zakázek, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Praha Elektronické zadávání veřejných zakázek v praxi Proč zadáváme VZ elektronicky? Vývoj, hodnocení a uplatnění elektronického zadávání veřejných zakázek Praktické zkušenosti s elektronickým zadáváním čeho se vyvarovat, časté omyly příklady úspor po zavedení elektronického zadávání Ing. Jan Havlík, tajemník, Městský úřad Žďár nad Sázavou Ing. Josef Zrník, development manager, NAR marketing s.r.o. Ostrava VYZNÁTE SE V PŮSOBNOSTI KONTROLNÍCH ORGÁNŮ? Klasifikace kontrol a odpovědností za jejich provádění Spolupráce kontrolních orgánů a ohlašovací povinnost Seznamte se: Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako další významná autorita v oblasti veřejného zadávání Jaké jsou činnosti ÚHOS? správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele přezkum podnětů kontrolní činnost u zadavatelů metodická a konzultační činnost Přezkum zadávání veřejných zakázek na návrh stěžovatele ex offo z moci úřední nápravné opatření pokuty a správní delikty statistika ÚOHS Návrhy, námitky a průlomová rozhodnutí ÚOHS v oblasti VZ Aktuální judikatura a rozhodovací praxe ÚOHS, českých soudů a Evropského soudního dvora Praktický význam a uplatnění judikatury a rozhodovací praxe ÚOHS v oblasti veřejných zakázek a koncesí Nové rozsudky a rozhodnutí týkající se zadávacího řízení Nové rozsudky týkající se koncesí a rozhodnutí týkající se přezkumného řízení JUDr. Robert Krč, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Právnická fakulta MU, Brno Působnost Nejvyššího kontrolního úřadu v oblasti zadávání veřejných zakázek Zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu Zaměření kontrolní činnosti, okruh kontrolovaných subjektů Kontrolované doklady Kontrolní protokol Kontrolní závěr JUDr. Ilona Hýžová, vedoucí odd. metodiky kontroly investic a veřejných zakázek, Nejvyšší kontrolní úřad, Praha 5. den POZNÁTE ROZDÍL MEZI VEŘEJNOU ZAKÁZKOU, KONCESÍ A PPP? Koncesní řízení a koncesní smlouvy přehledně a aktuálně Zorientujte se v pojmech, co je veřejná zakázka, koncese, kvazikoncese a PPP? Definice koncese a PPP: rozdílné a společné rysy Co jsou kvazikoncese a jak je správně zadat? Koncese versus veřejná zakázka na praktických příkladech Koncesní versus zadávací řízení Provázanost zákona o veřejných zakázkách a koncesního zákona na ostatní právní normy Koncesní smlouva, vztah koncesního zákona ke koncesionářským smlouvám Koncese ve vztahu k investorským soutěžím organizovaným obcemi a kraji Kdy se jedná o koncesi a kdy o standardní obchodní či nájemní vztah? Obecné výjimky z působnosti zákona Koncesní zákon, Zákon o veřejných zakázkách a PPP Koncesní projekt a jeho náležitosti jak ho připravit a zpracovat? Kdy a proč je nutné koncesní projekt zpracovat? Schvalování koncesního projektu

5 Koncesní řízení krok za krokem Kdy je vhodné a kdy nezbytné použít koncesní řízení? Podmínky a postup veřejného zadavatele při uzavírání koncesních smluv Výběr vhodného koncesionáře aneb Nastavte správná kritéria Seznamte se s praktickými problémy zadávacího a koncesního řízení Jak vyzvat dodavatele k podání nabídek Nejčastější chyby zadavatelů praktické příklady Výzva k účasti v koncesním dialogu a jak dialog vést Jak uzavřít koncesní smlouvu co by měla obsahovat a co je jejím předmětem? Kdy může zadavatel koncesní řízení zrušit? Dohled ÚOHS a dozor Ministerstva financí ČR Aktuální otázky koncesního zákona a jeho připravovaná změna Novinky v oblasti veřejných zakázek, koncesí a PPP projektů PhDr. Mgr. Lenka Krutáková, advokátka, WOLF THEISS advokáti s.r.o., Praha Ing. Aleš Hasník, manager, Facility s.r.o., Praha Adam Zdeněk, senior konsultant, Facility s.r.o., Praha VYUŽIJTE EVROPSKÝCH FONDŮ K FINANCOVÁNÍ PROJEKTŮ ROZVOJE Správné zadávání zakázek souvisejících s čerpáním strukturálních fondů EU aneb Jak nepřijít o dotace? Komu jsou dotace z veřejných prostředků EU určeny? Osvojte si základní pojmy a postupy dle pravidel poskytovatelů finančních prostředků Specifika řízení o dotacích čerpajících ze strukturálních fondů EU (pozor na podmínky stanovené poskytovateli v Rozhodnutí o poskytnutí dotace) Uplatnění pravidel veřejné podpory ve vztahu k podnikatelskému sektoru (základní pravidla využití blokových výjimek, resp. tzv. nové superblokové výjimky, režim de-minimis, využití Dočasného rámce podpory pro Českou republiku platného do ) Zadávání zakázek v souladu se Zákonem o veřejných zakázkách a podle pravidel pro výběr dodavatelů Příklady postupů při realizaci výběrových řízení Nejčastější chyby při realizaci výběrových řízení Jaké jsou důsledky porušení postupů dle pravidel poskytovatelů dotací? Jaké jsou důsledky nesprávného postupu při zadávání veřejné zakázky (podle zákona anebo podle pravidel pro výběr dodavatelů)? Veřejné zakázky financované z evropských fondů a kontrolní mechanismy orgánů EU (Evropského účetního dvora, Evropské komise) Zdůraznění obecných principů při zadávání veřejných zakázek souvisejících s čerpáním strukturálních fondů EU Jaká je návaznost české právní úpravy na právní úpravu EU a jaké mohou být důsledky nedostatečné transpozice legislativy EU do národního právního režimu? Kdo všechno může u příjemců dotací z prostředků EU provádět kontrolní a auditní činnost? Spolupráce s orgány EU při řešení zjištěných nedostatků Konkrétní poznatky z přístupu auditních misí Evropského účetního dvora a Evropské komise Způsob hlášení o zjištěných nesrovnalostech Ochrana finančních zájmů EU JUDr. Ing. Břetislav Grégr, ředitel odboru koordinace strukturálních fondů, Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, Praha Asociace pro veřejné zakázky (AVZ) je občanským sdružením subjektů, které spojuje společný zájem na rozvoji prostředí veřejných zakázek a na prosazování kvalifikovaného a zodpovědného přístupu k jejich zadávání a realizaci. AVZ sdružuje 3 základní skupiny subjektů zadavatele, uchazeče a poradce, kteří reprezentují jednotlivé strany zadávacího procesu. AVZ se snaží vytvořit a podporovat prostředí pro otevřenou komunikaci a výměnu zkušeností z oblasti veřejných zakázek, a to jak mezi členy, tak v rámci odborné veřejnosti. Dále je snahou asociace zavést a zajistit aplikaci nejlepší praxe při přípravě a realizaci zadávacích řízení a působit dlouhodobě jako centrum výměny odborných znalostí pro oblast veřejných zakázek. AVZ vytváří platformu pro komunikaci a spolupráci s autoritami v oblasti veřejných zakázek, jako je Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a Ministerstvo pro místní rozvoj ČR a umožňuje veřejnému a soukromému sektoru oboustranný, nezávislý a odborný dialog o veřejných zakázkách. AVZ se zúčastňuje rovněž legislativního procesu v oblasti veřejných zakázek, a to zpracováváním podkladů, účastí v připomínkových řízeních i poskytováním zpětné vazby zákonodárcům s využitím znalostí, odborné způsobilosti a sjednoceného zájmu členů asociace. Více informací naleznete na

6 PŘIHLÁŠKA: Specialista veřejných zakázek s certifikátem IIR (CM206) PROSÍME, VYPLŇTE ÚDAJE PRO REGISTRACI: Ano, závazně se přihlašuji na trénink (cs1163) příjmení Přeji si dostávat informace em Ano, závazně se přihlašuji na trénink (cs1163) příjmení firma Přeji si dostávat informace em křestní jméno pozice oddělení tel./fax křestní jméno pozice oddělení tel./fax IČO DIČ ulice/poštovní přihrádka město/psč počet zaměstnanců v podniku oblast podnikání datum podpis ÚČASTNICKÝ POPLATEK Účastnický poplatek zahrnuje dokumentaci, oběd, nápoje a občerstvení a je stanoven na osobu za: Registrace: cena zvýhodněná: cena zvýhodněná: cena základní: do od Pro soukromý sektor: , Kč + DPH , Kč + DPH , Kč + DPH Pro státní správu: , Kč + DPH , Kč + DPH , Kč + DPH Po obdržení Vaší přihlášky dostanete do 14 dnů písemné potvrzení o přihlášení. Uvedenou částku poukažte, prosím, po obdržení faktury na uvedené konto v České republice. Prosíme uveďte bezpodmínečně na stvrzenku o zaplacení: variabilní symbol, jméno účastníka a firmy a kód tréninku CM206. Uvedenou částku zaplaťte, prosím, před začátkem tréninku. Přístup na trénink může být umožněn jen tehdy, došla-li platba na naše konto. Při zaplacení účastnického poplatku později než 14 dní před začátkem tréninku Vás prosíme o předložení kopie dokladu o zaplacení v konferenčním sekretariátu. Využijte náš atraktivní slevový systém! při přihlášení 2 účastníků obdržíte 10% slevu při přihlášení 3 účastníků obdržíte 20% slevu při přihlášení 4 a více účastníků obdržíte 30% slevu Rádi pro Vás zorganizujeme tento trénink jako inhouse pro větší počet Vašich zaměstnanců. Máte-li zájem, kontaktujte naši tréningovou managerku: dita.klimova@konference.cz V případě, že pro Vaše přihlášení nepoužijete formulář IIR, uveďte, prosím, následující mailkód: REFCS1163 ODSTOUPENÍ Tato přihláška je závazná, při stornování přihlášky vybíráme manipulační poplatek ve výši 3.000, Kč. Při odhlášení později než 14 dní před začátkem tréninku bude splatný celý účastnický poplatek. Samozřejmě, že zastoupení účastníka je možné. Pořadatel tréninku si vyhrazuje z naléhavých důvodů právo na změny programu. Brožura vytištěna dne TERMÍNY A MÍSTO KONÁNÍ TRÉNINKU Trénink: Specialista veřejných zakázek s certifikátem IIR června 2010, po čt hod., pá hod. Místo: Hotel Ibis Praha Karlín, Šaldova 54, Praha 8, tel.: , fax: , reservation@hotelibis.cz, VÁŠ KONTAKT NA NÁS Přihláška: konference@konference.cz, Obsah tréninku: Mgr. Dita Klímová, dita.klimova@konference.cz, Změny adresy/marketing: Soňa Valentová, sona.valentova@konference.cz,