Opatření k zavedení přídělového systému při stavu ropné nouze

Transkript

1 SPRÁVA STÁTNÍCH HMOTNÝCH REZERV Opatření k zavedení přídělového systému při stavu ropné nouze Praha 2015 Preambule Opatření k zavedení přídělového systému při stavu ropné nouze (dále jen Opatření ) byla zpracována Správou státních hmotných rezerv (dále jen SSHR ). Opatření je zpracováno v návaznosti na Plán opatření při ropné nouzi a typový plán Narušení dodávek ropy a ropných produktů velkého rozsahu. Cílem je stanovení pravidel a jednotných postupů orgánů krizového řízení pro zpracování jejich vlastní dokumentace.

2 Obsah 1. ÚVOD Definice pojmů Právní normy OPATŘENÍ KE SNÍŽENÍ SPOTŘEBY ROPY A ROPNÝCH PRODUKTŮ Nelegislativní opatření doporučující Legislativní opatření REALIZACE PŘÍDĚLOVÉHO SYSTÉMU Rozdělení a určení odběratelů pohonných hmot podle přídělového systému Určení odběratelů podle přídělového systému POSTUP PLNĚNÍ ÚKOLŮ PŘI STAVU ROPNÉ NOUZE Karta SSHR a Přídělový lístek Výdej Karty SSHR Výdej Přídělového lístku OBLASTI DŮLEŽITÉ PRO ZACHOVÁNÍ ZÁKLADNÍCH FUNKCÍ STÁTU DOPORUČENÝ POSTUP PLNĚNÍ ÚKOLŮ PŘI STAVU ROPNÉ NOUZE PRO ORGÁNY SAMOSPRÁVY VZORY DOKUMENTŮ... 11

3 1. ÚVOD Řešení situace Stav ropné nouze se řídí zákonem č. 189/1999 Sb., o nouzových zásobách ropy, o řešení stavů ropné nouze a o změně některých souvisejících zákonů (dále jen zákon o nouzových zásobách ropy ). Zákon vymezuje základní pojmy, stanovuje pravidla a současně i jednotlivé mechanizmy, které budou v souladu s tímto zákonem použity k eliminaci nedostatku ropy a ropných produktů. Ke zmírnění dopadů nedostatku ropy a ropných produktů může vláda ve svém nařízení vyhlásit stav ropné nouze. Ten může být vládou vyhlášen, jestliže průměrný měsíční dovoz ropy a ropných produktů do České republiky je snížen natolik, že nepříznivé následky tohoto snížení nelze odstranit nebo jim zamezit bez přijetí opatření podle zákona o nouzových zásobách ropy. Stav ropné nouze může být vládou vyhlášen samostatně bez nutnosti vyhlášení krizových stavů podle příslušné legislativy. Řešení stavu ropné nouze může být současně podporováno i vyhlášením některého z krizových stavů. Naopak, stav ropné nouze může být naopak vyhlášen v době, kdy již byl vyhlášen některý z krizových stavů. Národní organizace pro společný postup ve stavu ropné nouze (dále jen NESO ) posuzuje a navrhuje opatření ve stavu hrozícího či reálného stavu ropné nouze; je ve styku s Mezinárodní energetickou agenturou (IEA) v záležitostech společného postupu, včetně mezinárodního přerozdělování dodávek ropy a ropných produktů za účelem zmírnění dopadu snížených dodávek ropy a ropných produktů. Připravenost a technické zabezpečení výdejů pohonných hmot k řešení stavu ropné nouze je plně v kompetenci SSHR. Stav ropné nouze bude od začátku řízen vládou ČR s přihlédnutím k mezinárodním dohodám a závazkům. Cílem vyhlášení stavu ropné nouze je: - Minimalizovat dopady při omezených dodávkách ropy a ropných produktů na možné výpadky činností základních funkcí státu, jeho ekonomiky a infrastrukturu tak, aby narušení funkcí, činností nebo služeb bylo zvladatelné a postihlo co nejmenší počet obyvatelstva. - Obnovit standardní zabezpečení ČR ropou a ropnými produkty. 1.1 Definice pojmů Integrovaný záchranný systém je efektivní systém vazeb, pravidel spolupráce a koordinace záchranných a bezpečnostních složek, orgánů státní správy a samosprávy, fyzických a právnických osob, pro společné provádění záchranných a likvidačních prací a přípravě na mimořádné události. Integrovaný záchranný systém tvoří: Základní složky (HZS ČR a ostatní jednotky požární ochrany, Zdravotnická záchranná služba a Policie ČR). Ostatní složky (vyčleněné síly a prostředky ozbrojených sil, obecní policie, orgány ochrany veřejného zdraví, havarijní, pohotovostní, odborné a jiné služby, zařízení civilní ochrany a neziskové organizace a sdružení občanů, která lze využít k záchranným a likvidačním pracím). Krizovým stavem se rozumí stav nebezpečí, nouzový stav, stav ohrožení státu nebo válečný stav, které se vyhlašují jako bezodkladné opatření v případě, že živelní pohromy, ekologické nebo průmyslové havárie nebo jiná nebezpečí ohrožují životy, zdraví, majetek, životní prostředí nebo vnitřní bezpečnost a veřejný pořádek a není možné odvrátit tato ohrožení běžnou činností správních úřadů a složek integrovaného záchranného systému.

4 Kritickou infrastrukturou je prvek kritické infrastruktury nebo systém prvků kritické infrastruktury, jehož narušení funkce by mělo závažný dopad na bezpečnost státu, zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva, zdraví osob nebo ekonomiku státu. Subjektem kritické infrastruktury je právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, která je provozovatelem prvku kritické infrastruktury, který byl určen vládou, je-li provozovatelem organizační složka státu, nebo byl určen opatřením obecné povahy. Orgánem krizového řízení jsou vláda, ministerstva a jiné ústřední správní úřady, kraje, obce s rozšířenou působností, obce, hlavní město Praha a městské části v Praze. Uchováním výrobních schopností se rozumí uchování speciálních technologických zařízení ve vlastnictví dodavatele mobilizační dodávky určených k zahájení pro jinou výrobu. Zachováním kontinuity plnění úkolů je přijetí takových organizačních nebo technických opatření, která zajistí plnění stanovených úkolů za všech situací. 1.2 Právní normy Opatření k zavedení přídělového systému při stavu ropné nouze se opírají především o tyto právní normy: Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 189/2000 Sb., o nouzových zásobách ropy, o řešení stavů ropné nouze a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nouzových zásobách ropy). Zákon č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv. Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška č. 165/2013 Sb., o druzích ropy a skladbě ropných produktů pro skladování v nouzových zásobách ropy, o výpočtu úrovně nouzových zásob ropy, o skladovacích zařízeních a o vykazování nouzových zásob ropy. 2. Opatření ke snížení spotřeby ropy a ropných produktů Opatření ke snížení spotřeby ropy a ropných produktů se obecně dělí na doporučující a legislativní. 2.1 Nelegislativní opatření doporučující Doporučující opatření zahrnují: Přehodnocení nezbytnosti použití motorového vozidla k jízdě. Informace a doporučení ke snížení spotřeby pohonných hmot (uplatňování vhodné techniky jízdy s motorovými vozidly, maximální vytěžování vozidel povoleným počtem osob a nákladu). Maximální využívání veřejné a městské hromadné dopravy. Zákazy vjezdů do center měst s maximálním využíváním veřejných sběrných parkovišť. Maximální používání komunikačních prostředků (telefon, , SKYPE, intranet, internet apod.) vedoucí ke snížení přepravy osob.

5 Tato opatření by byla vyhlášena Vládou ČR formou usnesení a nařízení vlády. Tyto dokumenty by pak byly dále rozpracovány na konkrétní podmínky orgány veřejné správy. 2.2 Legislativní opatření Legislativní opatření zahrnují : A. Nařízení vlády ČR Jednotlivá opatření podle 5, odst. 1 zákona o nouzových zásobách ropy budou vyhlášena nařízením vlády a uplatňována podle potřeby a vývoje mimořádné situace v níže uvedeném rozsahu buď jednotlivě, nebo v kombinaci. a) omezení maximální rychlosti jízdy motorových vozidel na pozemních komunikacích, b) omezení používání některých druhů, kategorií a tříd silničních motorových vozidel v určitých dnech nebo pro určitý druh přepravy, c) omezení (zákaz) používat silniční motorová vozidla se sudými (lichými) koncovými čísly státních poznávacích (registračních) značek, ve stanovených dnech, d) omezení používání drážních motorových vozidel, e) omezení obchodní letecké dopravy, leteckých prací a další letecké činnosti, f) omezení otevírací doby čerpacích stanic a zákaz prodeje pohonných hmot do nádob, g) stanovení regulačních opatření pro čerpání zásob ropy a ropných produktů u rozhodujících dodavatelů, h) zavedení přídělového systému, i) dočasné omezení nebo zákaz vývozu ropy a ropných produktů, s výjimkou přepravy nebo použití pro jiné členské státy Evropské unie. B. Usnesení vlády ČR Usnesení vlády ČR zahrnuje tato doporučení hejtmanům, primátorovi hlavního města Prahy a starostům: a) omezení vjezdů do center měst a obcí, b) využívat veřejná sběrná parkoviště, c) stanovit okruh spotřebitelů, kterým budou vybrané položky zboží dodávány přednostně, d) stanovit nezbytné činnosti pro zabezpečení chodu úřadu a tím omezit používání silničních motorových vozidel, e) kumulovat nebo omezit služební cesty, f) využívat veřejnou a městskou hromadnou dopravu. P.č. Úkol, opatření Úkol zajišťuje Poznámka 1. Maximální rychlost jízdy motorových vozidel na pozemních komunikacích. 2. Používání některých druhů resp. kategorií a tříd silničních motorových vozidel v určitých dnech nebo pro určitý druh přepravy. 3. Omezení nebo zákaz používání silničních motorových vozidel se Ministerstvo dopravy Ministerstvo dopravy Ministerstvo dopravy

6 P.č. Úkol, opatření Úkol zajišťuje Poznámka sudými nebo lichými koncovými čísly registrační značky (státní poznávací značky) ve stanovených dnech. 4. Omezení čerpání ropných produktů pro jiné účely 5. Používání drážních motorových vozidel. Vybrané čerpací stanice Ministerstvo dopravy Benzina, Eurooil 6. Úprava prodejní doby Vláda ČR SSHR (množství prodaných pohonných hmot se ovlivní nepřímo) 7. Zavedení konkrétního počtu (množství) na společenskou jednotku (auto, jednotlivce, firmu atd.) Vláda ČR Ministerstvo průmyslu a obchodu, SSHR 8. Omezení obchodní letecké dopravy, letecké práce a další letecké činnosti. 9. Omezení lodní dopravy a přepravy a souvisejících činností 10. Stanovit maximální ceny za prodej komodit Ministerstvo průmyslu a obchodu Státní plavební správa, Ministerstvo průmyslu a obchodu Vláda ČR Letecké společnosti Ministerstvo financí Navrhované postupy neřeší pouze variantu absolutního přerušení dodávek ropy a pohonných hmot do České republiky. Předpokládají rovněž postupné uvolňování nouzových zásob ropy a ropných produktů, které by při vyhlášení stavu ropné nouze částečně eliminovaly vzniklé disproporce v dodávkách ropy a ropných produktů do České republiky. Nedostatek dodávek ve výši přibližně 20% bude např. podle rozhodnutí vlády částečně nahrazen uvolněním nouzových zásob ve výši přibližně 8%, současně se zavedením konkrétních regulačních opatření k omezení spotřeby pohonných hmot podle 5 zákona o nouzových zásobách ropy. U odběratelů pohonných hmot, kteří mají vlastní systém neveřejných čerpacích stanic (např. Policie ČR, HZS ČR, AČR, BIS, Vězeňská služba ČR a další složky) bude prováděno zásobování pohonných hmot formou závozu ze zásob SSHR. Zavedení přídělového systému výdeje nouzových zásob ropy a ropných produktů z nouzových zásob SSHR se předpokládá až po vyčerpání možností nelegislativních i legislativních opatření k řešení situace. 3. Realizace přídělového systému Přídělový systém je určen pro případ vzniku celoevropské krize v zásobování pohonných hmot a při vyhlášení stavu ropné nouze. Přídělový systém se realizuje karetním systémem Karta SSHR a lístkovým systémem Přídělový lístek. 3.1 Rozdělení a určení odběratelů pohonných hmot podle přídělového systému Karetní systém Karta SSHR je určen pro :

7 orgány veřejné správy, základní a vybrané ostatní složky Integrovaného záchranného systému, vybrané subjekty soukromé a podnikatelské sféry. Lístkový systém Přídělový lístek je určen pro fyzické a právnické podnikajícím osoby. 3.2 Určení odběratelů podle přídělového systému Přídělový systém slouží k zabezpečení nezbytného chodu ústředních správních úřadů, orgánů územní samosprávy, vybraných přímo řízených a podřízených organizací, složek Integrovaného záchranného systému, vybraných prvků kritické infrastruktury, vybraných státních a nestátních zdravotnických zařízení a dalších subjektů majících vliv na zabezpečení nezbytné činnosti pro zajištění chodu státu, a to ze zásob vytvořených SSHR. Ústřední správní úřady Ústřední správní úřady ve své působnosti určí subjekty, jejichž činnost by měla závažný dopad na bezpečnost státu, zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva, zdraví osob nebo ekonomiku státu, včetně počtu Karet SSHR. Tyto karty jsou určeny zejména pro: vlastní úřad, vybrané přímo řízené a podřízené organizace, vybrané prvky kritické infrastruktury (určené podle 9 odst. 3 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů -krizový zákon), vybrané ostatní složky Integrovaného záchranného systému, vybraná státní a nestátní zdravotnická zařízení a další subjekty mající vliv na zabezpečení nezbytné činnosti pro zajištění chodu státu ve své působnosti. Kraje ve správním obvodu Kraje ve správním obvodu určí subjekty, jejichž činnost by měla závažný dopad na bezpečnost správního obvodu kraje, zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva, zdraví osob nebo ekonomiku kraje, včetně počtu Karet SSHR. Tyto karty jsou určeny zejména pro: krajský úřad, vybrané základní složky Integrovaného záchranného systému (jednotky požární ochrany zařazené do plošného pokrytí kraje jednotkami požární ochrany, zdravotnická záchranná služba), vybrané ostatní složky Integrovaného záchranného systému, přímo řízené a podřízené organizace v působnosti kraje, obce s rozšířenou působností, obce, vybranou infrastrukturu mající vliv na zabezpečení nezbytné činnosti pro zajištění chodu kraje, obce s rozšířenou působností a obce. Seznamy (počty) určených subjektů a fyzických osob včetně počtu Karet SSHR a Přídělových lístků s 10% zálohou (počtu) předají ústřední správní úřady a krajské úřady SSHR.

8 Počty Přídělových lístků pro fyzické a právnické osoby řeší centrálně SSHR ve spolupráci s Ministerstvem dopravy. Limitovaná výše odběru pohonných hmot bude stanovena v nařízení vlády. 4. Postup plnění úkolů při stavu ropné nouze 4.1 Karta SSHR a Přídělový lístek V období Činnosti a opatření při řešení stavu nasvědčujícímu eskalaci k ropné nouzi (Plán opatření při ropné nouzi) zahájí SSHR ve spolupráci s krajskými úřady a ústředními správními úřady aktualizace přehledu požadavků na výdej Karet SSHR (viz přehled možných okruhů odběratelů pohonných hmot). Počty Přídělových lístků zabezpečí SSHR ve spolupráci s Ministerstvem dopravy, podle registru motorových vozidel, v členění podle krajů a obcí s rozšířenou působností. Výrobu Karet SSHR a jejich funkčnost zabezpečuje SSHR prostřednictvím společnosti ČEPRO, a.s. Přídělové lístky zabezpečuje SSHR prostřednictvím společnosti NEOGRAPH, a.s. a STÁTNÍ TISKÁRNA CENIN, s.p. 4.2 Výdej Karty SSHR SSHR vydává předávacím protokolem (Předávací protokol pro výdej Karet SSHR/Přídělových lístků) stanovený počet Karet SSHR krajským úřadům a ústředním správním úřadům na základě předloženého zmocnění k převzetí Karet SSHR. Krajské úřady vydají v rámci své působnosti, přímo nebo prostřednictvím obcí s rozšířenou působností, Karty SSHR předem určeným subjektům (viz Evidenční list). Ústřední správní úřady vydají v rámci své působnosti Karty SSHR předem určeným subjektům (viz Evidenční list). SSHR se zavazuje včas informovat krajské úřady/ústřední správní úřady o aktivaci Karet SSHR a o ukončení jejich aktivace. Informace o aktivaci a o ukončení aktivace Karet SSHR může být provedena i telefonicky s následným písemným potvrzením ( , datová schránka). Krajské úřady/ústřední správní úřady jsou si vědomy, že Karty SSHR jsou určeny pouze pro odběr benzínu automobilového a nafty motorové u vybraných čerpacích stanic, a že je zakázáno Kartou SSHR hradit jiné produkty nebo služby. Tyto informace převedou na koncové uživatele. Případnou ztrátu nebo zcizení Karty SSHR je koncový uživatel prostřednictvím krajského úřadu/ústředního správního úřadu povinen neodkladně nahlásit na SSHR. Kontakty pro toto hlášení budou upřesněny. Výše přídělů a jejich lístková hodnota budou v pravidelných obdobích stanovovány vládou ČR. 4.3 Výdej Přídělového lístku Přídělové lístky budou vydány s rozdělením po krajích a obcích s rozšířenou působností na základě protokolu (Předávací protokol pro výdej Karet SSHR/Přídělových lístků). Přídělové lístky budou přiděleny podle počtu registrovaných dvoustopých motorových vozidel v registru silničních motorových vozidel. Krajské úřady předají obcím s rozšířenou působností Přídělové lístky. Přídělové lístky budou vydávány fyzickým a právnickým podnikajícím osobám na příslušných odborech/odděleních obcí s rozšířenou působností (registry motorových vozidel).

9 Ministerstvo dopravy stanový postup při výdeji Přídělového lístku na registrech motorových vozidel. Registry motorových vozidel vytisknou sestavy motorových vozidel v členění podle obcí a jmen. Obce s rozšířenou působností vydají Přídělové lístky na základě podpisu na dokumentu z vytištěné sestavy. Výše přídělů a jejich lístková hodnota budou v pravidelných obdobích stanovovány vládou ČR. 5. Oblasti důležité pro zachování základních funkcí státu K oblastem důležitým pro zachování základních funkcí státu patří: Doprava - dopravní soustava silniční, železniční, letecká, lodní (zejména hromadná doprava osob, přeprava nezbytných zásilek). Nouzové služby - Integrovaný záchranný systém (Hasičský záchranný sbor ČR, jednotky požární ochrany zařazené do plošného pokrytí kraje jednotkami požární ochrany, zdravotnická záchranná služba, Policie ČR, vyčleněné síly a prostředky ozbrojených sil, ostatní ozbrojené bezpečnostní sbory, ostatní záchranné sbory a ostatní složky integrovaného záchranného systému poskytující při záchranných a likvidačních pracích plánovanou pomoc na vyžádání), havarijní a poruchové služby a veřejná správa. Odpadové hospodářství - nakládání s odpady. Zásobování obyvatelstva - zemědělství a výroba potravin a jejich distribuce, zásobování vodou a potravinami. Kritická infrastruktura - zajištění bezpečnosti státu, zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva, zdraví osob nebo ekonomiky státu, např. funkčnost veřejných telekomunikačních, informačních vazeb, dodávek elektrické energie, plynu nebo tepelné energie velkého rozsahu. Výroba a služby - zabezpečení dalších potřeb obyvatelstva. Zdravotní péče - přednemocniční neodkladná péče, nemocniční péče, ochrana veřejného zdraví, dětská, zdravotnická nebo sociální zařízení (včetně pečovatelských služeb), distribuce léčiv a zdravotnického materiálu. Další infrastruktura vodárny, elektrárny a další subjekty z přehledu právnických osob, podnikajících fyzických osob a územních správních úřadů, které zajišťují plnění opatření vyplývajících z krizových plánů.

10 6. Doporučený postup plnění úkolů při stavu ropné nouze pro orgány samosprávy Poř. čís. Úkol, opatření Úkol zajišťuje Poznámka 1. Přípravné období: - Aktualizovat přehled subjektů zajišťujících činnosti pro výkon státní správy a samosprávy. - Převzít upřesněné požadavky na počty Karet SSHR od ORP, KÚ a dalších subjektů zajišťujících činnosti pro výkon státní správy a samosprávy. - Zpracovat pokyny pro výdej Karet SSHR a Přídělových lístků oprávněným subjektům. - Zajistit uložení a výdej Karet SSHR a Přídělových lístků. 2. Vyhlášení stavu ropné nouze: - Rozpracovat opatření vydaná vládou na podmínky správního obvodu. - Stanovit odpovědné osoby za převzetí, příjem a výdej Karet SSHR a Přídělových lístků. - Provést soupis oprávněných subjektů k odběru pohonných hmot. 3. Převzít Karty SSHR a Přídělové lístky: - Požádat Policii ČR o spolupráci při převozu Karet SSHR a Přídělových lístků. - Zabezpečit vyzvednutí a převoz Karet SSHR a Přídělových lístků. 4. Uskladnit Karty SSHR a Přídělové lístky: - Stanovit místo uskladnění Karet SSHR a Přídělových lístků, 5. Oznámení o výdeji Karet SSHR a Přídělových lístků - Oznámit vyhláškou místo a čas výdeje Karet SSHR a Přídělových lístků. 6. Výdej Karty SSHR a Přídělové lístků oprávněným subjektům: - Poučit pracovníky vydávající Karty SSHR a Přídělové lístky. - Provést kontroly připravenosti k výdeji. - Zahájit výdej Karet SSHR a Přídělových lístků. - Vést evidence vydaných Karet SSHR a Přídělových lístků. - Kontrola průběhu výdeje. 7. Ukončení ropné nouze - Zajistit vrácení vydaných Karet SSHR. - Komisionálně skartovat vydané Karty SSHR a nevydané Přídělové lístky.

11 7. Vzory dokumentů Statutární zástupce Název subjektu Sídlo subjektu IČ PLNÁ MOC k převzetí Přídělových lístků/karet SSHR Příjmení a jméno pracovníka subjektu Datum narození Číslo OP a Příjmení a jméno pracovníka subjektu Datum narození Číslo OP z p l n o m o c ň u j e k převzetí přiděleného počtu Přídělových lístků/karet SSHR pro čerpání pohonných hmot při vyhlášeném stavu ropné nouze podle zákona č. 189/1999 Sb., o nouzových zásobách ropy, o řešení stavů ropné nouze a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nouzových zásobách ropy) určených pro výše uvedený subjekt. Statutární zástupce název subjektu sídlo subjektu příjmení a jméno zastávaná funkce Datum, podpis, razítko Totožnost zplnomocněných osob při předání Přídělových lístků/karet SSHR dne ověřil pracovník SSHR příjmení a jméno, osobní číslo, podpis.

12 Rozpis přídělových lístků/karet SSHR pro distribuci subjektům subjekt sídlo IČ Počet přídělových lístků/ Počet Karet SSHR subjekt sídlo IČ Počet přídělových lístků/ Počet Karet SSHR subjekt sídlo IČ Počet přídělových lístků/ Počet Karet SSHR subjekt sídlo IČ Počet přídělových lístků/ Počet Karet SSHR subjekt sídlo IČ Počet přídělových lístků/ Počet Karet SSHR

13 Evidenční list vydaných Karet SSHR Vydávající orgán: List č. P.č. Název společnosti atd. Celkový počet vydaných Karet SSHR Počet Karet SSHR Evidenční znak Karty SSHR Datum Jméno a podpis žadatele Pozn.: Vydávajícím orgánem je příslušný KÚ

14 Krajský úřad XXXX V XXXX dne P o v ě ř e n í doklad pro vydání Karet SSHR/Přídělových lístků Pověřuji jméno, příjmení, funkce, číslo občanského průkazu k převzetí Karet SSHR/Přídělových lístků podpis oprávněné osoby