VNÍMÁNÍ A REALITA KORUPCE V ČESKÉ REPUBLICE

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "VNÍMÁNÍ A REALITA KORUPCE V ČESKÉ REPUBLICE"

Stanislava Vaňková
před 8 lety
Počet zobrazení:

1 VNÍMÁNÍ A REALITA KORUPCE V ČESKÉ REPUBLICE Michael L. Smith Praha,

2 Prezentace: O projektu Shrnutí knihy - hlavní zjištění Co dál? 2

3 O projektu Finanční podpora: Hlavní finanční podporu výzkumu poskytla Nadace Open Society Fund Praha v rámci r projektu Analýza korupčního prostřed edí v České společnosti nosti Další podporu na výzkumný ý projekt poskytla ČSOB, a.s. 3

projektu Analýza korupčního prostřed edí v České

4 O projektu Proč jsme projekt zahájili jili: Zjistili jsme, že e jde o opomíjen jené téma výzkumu, česká akademická obec se v problematice korupce neangažuje Dostupná data jsou nekvalitní, často dezinterpretovaná či i zneužívan vaná NNO v současnosti kladou důraz d na konkrétn tní korupční rizika a obvinění, méně už na korupci jako systémový jev vycházej zející z trhu Výše e zmíněné problémy mají přímý dopad na protikorupční politiku 4

či i zneužívan vaná NNO v současnosti kladou důraz d na konkrétn tní korupční rizika a obvinění, méně už na

5 O projektu Hlavní cíle: Zmapovat současný stav poznání Pochopit a vysvětlit vnímanou korupci sociální a ekonomickou podmíněnost nost Zjistit systémov mové podmínky a trendy spojené s úplatkářstvím, daňovými úniky Strategie ie: Data z vysoce kvalitního šetření kriticky zhodnotit povahu veřejn ejného mínění, m nepřij ijímat ho nekriticky Statistické metody vyvarovat se problematických předpokladp edpokladů, odhadů, obvinění 5

úniky Strategie ie: Data z vysoce kvalitního šetření kriticky zhodnotit povahu veřejn ejného mínění, m

6 Obecné trendy u vnímané korupce v ČR 1. kapitola, další kapitoly (Smith) Celková vníman maná korupce v ČR v posledních pěti p letech klesá Téměř čtvrtina (24 %) českých respondentů se domnívá, že e dáváníd úplatků a stejně tak obcházen zení zákona je podstatným nebo velmi důležitým prostředkem pro dosažen ení úspěchu v životě (ISSP 2007) 37 % respondentů souhlasilo nebo silně souhlasilo s tvrzením, že e pokud se chce člověk dostat do horních vrstev společnosti (stát t se příslušníkem sociáln lní a ekonomické elity),, musí být zkorumpovaný (ISSP 2007) 6

respondentů se domnívá, že e dáváníd úplatků a stejně tak obcházen zení zákona je podstatným nebo velmi důležitým prostředkem pro dosažen

7 Obecné trendy u vnímané korupce v ČR 47 % českých respondentů se domnívá, že hodně nebo téměř všichni čeští politici jsou zapleteni do korupce. Pokud jde o veřejn ejné činitele, je podobného názoru n 36 % Čechů (ISSP 2006) Různá šetření dospěla v ČR R k různým r procentům respondentů,, kteří připouštějí, že e dali nebo přijali p úplatek. Jednotlivá šetření se však v shodují v tom, že e na pravděpodobnost podobnost zkušenosti s úplatkářstvím nemá vliv sociáln lní status respondentů. Jinými slovy úplatkářství se neomezuje na určit ité sociáln lní skupiny, ale je rozší šířené po celé společnosti nosti. 7

připouštějí, že e dali nebo přijali p úplatek.

8 Vnímání korupce jako nespravedlivosti 2. kapitola (Smith a Matějů) Češi i vnímaj mají korupci předevp edevším m jako problém spravedlivosti, resp. nespravedlnosti. Zejména považuj ují policejní,, správn vní a právn vní postupy za hluboce nespravedlivé v tom smyslu, že e zvýhodňuj ují ty, kteří mají větší moc a více v prostředk edků. Skutečnost, že e korupce podle názoru n respondentů podrývá spravedlnost, možná vysvětluje nízkou n legitimitu ekonomické nerovnosti a přetrvp etrvávání rovnostářských ských postojů v české populaci, jakož i cynické názory občan anů na českou politiku. 8

Zejména považuj ují policejní,, správn vní a právn vní postupy za hluboce nespravedlivé v tom smyslu, že e zvýhodňuj ují ty, kteří mají větší moc a

9 Socioekonomické faktory vnímané korupce 3.. kapitola (Smith a Matějů) Ekonomická svoboda, hospodářský ský rozvoj a ekonomická rovnost patří mezi nejsilnější faktory, které vedou k menší šímu stupni vníman mané korupce v ČR a po celém m světě. Vníman maná korupce silně souvisí s důvěroud rou: čím m méněm Češi důvěřují jiným, tím m více v korupce kolem sebe vidí. Když Češi i mají pocit, že e s nimi státn tní úředníci špatně zacházej zejí,, je pravděpodobn podobnější, že e tyto úředníky budou považovat ovat za zkorumpované. Míru vníman mané korupce ovlivňuje i příjem p a vzdělání českých respondentů, avšak ak méněm než v jiných zemích ch. 9

vníman mané korupce v ČR a po celém m světě.

10 Daňové úniky v ČR 4.. kapitola (Hanousek a Palda) Odhadovaný trend,, pokud jde o výši daňových úniků,, v posledních pěti p letech klesal. Podobně začíná klesat i objem daňových úniků vyjádřený jako procento HDP (odhadovaný na cca 18 %). Kromě věku jsou faktory spojené se sociáln lní charakteristikou respondentů slabými prediktory daňových úniků. Vláda můžm ůže e proti daňovým únikům m bojovat: Podaří-li se jíj přesvědčit občany, že e pravděpodobnost podobnost jejich přistižení při i daňových únicích ch je velmi vysoká. Podaří-li se jíj přesvědčit občany, že e daňov ové úniky jsou velmi nemoráln lní. 10

Kromě věku jsou faktory spojené se sociáln lní charakteristikou respondentů slabými prediktory daňových úniků.

11 Ponaučení pro protikorupční politiku Na vnímání lidí záleží! Vnímání a očeko ekávání hrají v tržní ekonomice, a tedy i v korupci, významnou úlohu. Mnoho Čechů je přesvp esvědčeno, eno, že úplatkářství, obcházen zení předpisů a zákulisnz kulisní domlouvání obchodů patří mezi běžb ěžné metody, jak v životě dosáhnout úspěchu. Tyto představy p ovlivňuj ují jejich rozhodnutí, zda se k takovému chování uchýlí. Je třeba, t aby vláda vypracovala strategii či i kampaň, která by změnila způsob, kterým lidé uvažuj ují o korupci a daňových únicíchch a o pravděpodobnosti, podobnosti, že budou přistip istiženi. 11

životě dosáhnout úspěchu. Tyto představy p ovlivňuj ují jejich rozhodnutí, zda se k takovému chování uchýlí.

12 Ponaučení pro protikorupční politiku Potřeba soustředit se na motivační faktory korupčního jednání Zatknete-li provinilce, nezměníte tak pravidla hry, budou přicházet další provinilci Klíčov ové způsoby, jak redukovat motivační faktory vedoucí ke korupci: Institucionalizovat meritokratické principy ve státn tní a veřejn ejné správě: nový slus lužební zákon Omezit přílep ležitosti: elektronizace plateb, podávání žádostí a další ších interakcí mezi správou a osobami Větší transparentnost při p i rozhodování, jednodušší předpisy a méně mezer v nich: nový zákon z o veřejných ejných zakázk zkách, ratifikace Úmluvy OSN proti korupci Účinné trestání: zajistit nezávislost soudů 12

nový slus lužební zákon Omezit přílep ležitosti: elektronizace plateb, podávání žádostí a další ších interakcí mezi správou a osobami Větší transparentnost při p i

13 Ponaučení pro protikorupční politiku Potřeba vytvořen ení skutečné protikorupční koalice mezi státn tní a veřejnou ejnou správou vou, podnikatelským sektorem, akademickou obcí, NNO Podnikatelský sektor: důležitost společensk enské odpovědnosti dnosti podniků, příspěvky na téma, t jak zvýšit spravedlnost, transparentnost veřejných ejných zakázek zek atd. Sektor NNO: důležitost širší podpory nejen pro organizace fungující jako hlídací psi, ale i pro všechny v instituce ve společnosti, které prohlubují sociáln lní spolupráci, důvěrud Akademická sféra ra: důležitost podpory pro výzkum korupce, intenzivnější spolupráce s autory koncepcí a politik Státn tní a veřejn ejná správa va: další ministerstva, státn tní instituce musí hrát t významnější úlohu při p i koncipování protikorupční agendy 13

Sektor NNO: důležitost širší podpory nejen pro organizace fungující jako hlídací psi, ale i pro všechny v instituce ve společnosti, které prohlubují sociáln lní spolupráci, důvěrud Akademická sféra

14 Co dál? Tímto projektem se začínáme angažovat ve výzkumu korupce a protikorupční politiky. Čím m budeme pokračovat ovat: Není zde dostatek pokročil ilého výzkumu zabývajícího se možnými reformami financování politických stran, výhodami a nevýhodami různých r modelů. Lobov ování: je sice zdrojem politické korupce, ale mám i pozitivní přínosy. Je třeba t zkoumat způsoby, jak by se dala zvýšit transparentnost lobování. Svoboda informací: klíčový nástroj, n pokud jde o účast veřejnosti ejnosti a potírání korupce. Je však v stávaj vající zákonná úprava účinná a nezneužívá se? 14

a nevýhodami různých r modelů. Lobov ování: je sice zdrojem politické korupce, ale mám i pozitivní přínosy.

15 Děkuji za pozornost 15

Podobné dokumenty

projektu rozvoje MA21 Petr Pavelčík Městský

projektu rozvoje MA21 Petr Pavelčík Městský Zkušenosti s přípravou p pravou projektu rozvoje MA21 v Uherském m Hradišti Petr Pavelčík Městský úřad Uherské Hradiště oddělen lení rozvoje městam Výchozí situace Členské město NSZM ČR R od roku 2005