Způsobilé výdaje pro období OPPS ČR-PR a zkušenosti z realizace projektů

Transkript

1 Centrum pro regionální rozvoj ČR Způsobilé výdaje pro období OPPS ČR-PR a zkušenosti z realizace projektů Vinohradská 46, Praha 2 tel.: fax: crr@crr.cz

2 Obsah prezentace 3) Pozice CRR ČR 4) Nejčastější problémy při přípravě projektů 5) Základní normy a východiska způsobilosti výdajů 6) Pravidla ne(způsobilosti) 7) Obecné principy způsobilosti 8) Zkušenosti z realizovaných projektů 9) Faktory bezproblémové/úspěšné realizace projektů

3 1) Pozice CRR ČR Od roku 2007 jsme kontrolním subjektem pro operační programy spolufinancované EU v rámci Cíle 3 Evropská územní spolupráce. CRR má 8 poboček v rámci NUTS II (NUTS II Moravskoslezsko pobočka v Ostravě). Činnosti CRR ČR v rámci OPPS: podíl na přípravě Rozhodnutí o poskytnutí dotace, průběžné konzultace s partnery, kontrola dílčích zpráv, kontrola projektu na místě, kontrola vyúčtování projektů a schvalování závěrečných zpráv.

4 2) Nejčastější problémy při přípravě projektů Chyby či nepřesnosti žádosti a nesoulad textu žádosti a samostatných příloh (zejména rozpočet). Podceněný harmonogram projektu. Nad/podhodnocené programové/projektové indikátory. Neuznatelné či nejasné výdaje v rozpočtu. Neochota mnohých příjemců číst (programové dokumenty, texty smluv, pokyny JTS či CRR ČR). Podcenění komunikace s JTS či CRR ČR. Pozdní předkládání dílčích zpráv a jejich kolísající kvalita. Nedodržování pravidel publicity.

5 3) Základní normy a východiska způsobilosti výdajů Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o ERDF, ESF a FS. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1080/2006. Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení 1083/2006. Metodická příručka způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období ( Zásady pro posuzování způsobilých výdajů (Příručka pro žadatele - kap. 6.1).

6 4) Pravidla (ne)způsobilosti Příručka pro žadatele základní dokument (výčet nezpůsobilých výdajů) Metodická příručka způsobilých výdajů podpůrný dokument sloužící pro výklad jednotlivých výdajů a jejich dokladování. Rozsah 6 kapitol na 114 stranách (Úvod, Pravidla způsobilosti výdajů, výklad k pravidlům, Dokladování a účetní zpracování dokladů, Předpisy). Důležitá: kap.2- Pravidla způsobilosti výdajů (ZV) Jde o stanovení společných podmínek ZV pro vybrané typy výdajů. Nařízení EU (viz. předcházející slajd)

7 5) Obecné principy způsobilosti a) Obecné zásady způsobilosti výdajů: Aby výdaj byl považován za způsobilý, musí být při realizaci projektu vynaložen v souvislosti s dosažením cíle projektu, který je v souladu s cíli dané prioritní osy. Nejen při hodnocení žádosti o podporu se prověřuje, zda plánované výdaje projektu jsou způsobilé k financování ze SF, jsou nezbytné, přiměřené a stanoveny v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti. Kontrola uskutečněných výdajů na základě žádostí o platbu a souvisejících dokladů a dokumentace (může dojít k přehodnocení způsobilosti oproti předložené žádosti o podporu). Na výdaje uvedené v žádosti nevzniká automaticky nárok byť jsou schválené Monitorovacím výborem rozhodující je posouzení kontrolorů při potvrzování způsobilosti uskutečněných výdajů.

8 5) Obecné principy způsobilosti b) Zásady způsobilosti výdajů uvedené v PPŽ: výdaje musí být v souladu s legislativou EU a ČR a s operačním programem včetně navazujících dokumentů, výdaje musí být nezbytné a přiměřené (musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklým) 1, výdaje musí být identifikovatelné a prokazatelné, být doložitelné účetními doklady a analyticky vedeny, výdaje musí být zaplaceny a zaplacení doloženo (s výjimkou odpisů, režijních nákladů a věcných příspěvků). 1) U DPP a DPČ se mzdy (platy) nad rámec obvyklých mezd (partner, region) budou posuzovat dle Regionální statistiky ceny práce viz Centrum pro regonální rozvoj ČR, Vinohradská 46, Praha 2 tel.: fax: crr@crr.cz

9 5) Obecné principy způsobilosti c) Časové vymezení způsobilosti výdajů: Výdaje vzniklé před registrací projektu: - Lze uplatnit nejdříve od Max. 5% celkových ZV. - Výdaje spojené s přípravou žádosti včetně povinných příloh služby, cestovní výlohy, mzdy (!) Nelze uplatnit výdaje na vybavení, majetek apod.!

10 5) Obecné principy způsobilosti c) Časové vymezení způsobilosti výdajů: Výdaje vzniklé po registraci projektu: - Lze uplatnit po registraci projektu (nikoliv po evidenci!) - Náklad včetně jeho plnění musí prokazatelně nastat 1 nejpozději v den ukončení realizace projektu - Pozor na analytickou evidenci! 1) Tzn. buď datum vystavení účetního dokladu nebo datum uskutečnění zdanitelného plnění včetně data převzetí prací, dodávek nebo služeb.

11 6) Zkušenosti z realizovaných projektů nejčastější problémy Nesprávné vyplňování timesheetu (uvádí se pouze práce na projektu bez nárokování dovolené a nemocenské). Chybějící podpisy (timesheet). Nedoložení všech dokladů v podobě výpisu z BÚ, pokladního dokladu (příkaz k úhradě nestačí), platový výměr. Nadhodnocené odměny vyplácené zaměstnancům + nesouvisející s projektem (musí být řádné zdůvodnění a přiměřené k dané odvedené práci). Nedoložení úhrady cestovních příkazů. Nárokování proplacení výdajů (např. cestovních) nesouvisející s projektem.

12 6) Zkušenosti z realizovaných projektů nejčastější problémy Na fakturách uváděné smluvní ceny (musí být vyčíslená jednotková cena a množství). Při nákupu spotřebního zboží nedoložen adekvátní výběr dodavatele (Argument dobré zkušenosti nestačí. Musí být prokázána dle EU transparentnost výběru a cena v místě a čase obvyklá). Nedoložení podkladů (výstupů) k danému nárokovanému výdaji (fa za propagační materiály dokládáme vzorek např. brožur, tužek apod.). Nenaplnění pravidel publicity stanovené v Rozhodnutí/Smlouvě. Nepřehledně vyplněný soupis výdajů (vyplňovat dle dokladů).

13 6) Zkušenosti z realizovaných projektů nejčastější problémy Neoznačené doklady podle soupisky (dohledávání, co k čemu patří, tudíž zdržuje kontrolu). Nečitelné účetní doklady (musí splňovat náležitosti účetního dokladu dle 11 zákona o účetnictví). Nákup služby po ukončení realizace (např. nákup PC včetně softwaru ke konci realizace, jako nezbytně nutný výdaj nelze uznat). Nedostatečné dokladování u některých příjemců.

14 7) Faktory bezproblémové realizace projektů Zajištěné financování Vydáno stavební povolení Připravené podklady pro vyhlášení VŘ Logicky zdůvodněné ukazatele Jasný popis aktivit a činností Důležitá: komunikace s pobočkou Oznamování změn v projektu Dodržování publicity na veškerých výstupech Předkládání zpráv v termínu Rychlá reakce na zjištění kontroly Řádné dokladování způsobilých výdajů (dokument Náležitosti dokladování ke stažení na stránkách

15 Kontaktní údaje DĚKUJEME VÁM ZA POZORNOST Centrum pro regionální rozvoj ČR pobočka pro NUTS II Moravskoslezsko Telefon: