Správu o výsledku kontroly vybavovania sťažností a petícií za rok 2015

Transkript

1 Strana 1 z 5 MESTO TORNAĽA Pre zasadnutie Mestského zastupiteľstva v Tornali dňa K bodu rokovania číslo: 7 Názov materiálu: Správa o výsledku kontroly vybavovania sťažností a petícií za rok 2015 Vypracovala a predkladá: Ing. Erika Győrfiová hlavná kontrolórka mesta Tornaľa Návrh na uznesenie: Mestské zastupiteľstvo v Tornali Berie na vedomie Správu o výsledku kontroly vybavovania sťažností a petícií za rok 2015

2 Strana 2 z 5 S P R Á V A o výsledku kontroly vybavovania sťažností a petícií za rok 2015 V súlade s ust. 18f ods. 1 písm. d) zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, podľa ktorého hlavný kontrolór obce predkladá správu o výsledkoch kontroly priamo obecnému zastupiteľstvu na jeho najbližšom zasadnutí, predkladám túto správu o výsledku kontroly za obdobie od plánovaného zasadnutia MsZ v Tornali, konaného dňa , ktorá obsahuje výsledok kontroly vykonaný na základe plánu kontrolnej činnosti na I. polrok 2016 schváleného uznesením MsZ č. 192/2015 zo dňa , pričom predmetom kontroly bola: Všeobecné náležitosti: Kontrola vybavovania sťažností a petícií za rok 2015 Miesto vykonávania kontroly: Mesto Tornaľa, Mestský úrad, Mierová 14 Kontrolovaný subjekt: Mesto Tornaľa, Mestský úrad, Mierová 14, Tornaľa, IČO: Kontrolované obdobie: rok 2015 Kontrola bola vykonávaná v čase : Dátum doručenia správy z kontroly: Dátum predloženia prijatých opatrení: Počet prijatých opatrení: - Dátum predloženia zoznamu splnených opatrení:: - Predmet kontroly: Kontrola vybavovania sťažností a petícií za rok 2015 Cieľ kontroly: Overiť dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov alebo vnútorných predpisov vzťahujúcich sa k predmetu kontroly Zameranie kontroly: -dodržiavanie a uplatňovanie zákona č. 9/2010 Z.z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov - dodržiavanie vnútorného predpisu Zásady postupu pri vybavovaní sťažností v podmienkach Mesta Tornaľa zo dňa schválené uznesením č. 144/2010 v znení Dodatku č. 1 zo dňa schváleného uznesením č. 96/ dodržiavanie a uplatňovanie zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov - dodržiavanie vnútorného predpisu Zásady pre vybavovanie petícií v podmienkach samosprávy mesta Tornaľa zo dňa schváleného uznesením č. 49/2013 Kontrolované obdobie: Štatutárny zástupca: Mgr. Anna Szögedi, primátorka mesta

3 Strana 3 z 5 A. Kontrolované doklady: 1. Centrálna evidencia sťažností 2. Centrálna evidencia petícií 3. Centrálna evidencia podaní, ktoré nie sú sťažnosťou B. Zákonné ustanovenia pri vybavovaní sťažností Postup pri podávaní, prijímaní, evidovaní, prešetrovaní a písomnom oznámení výsledku prešetrenia sťažností alebo prekontrolovaní sťažností upravuje zákon č. 9/2010 Z.z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov ( ďalej len zákon o sťažnostiach). V súlade s 11 ods.1 citovaného zákona orgán verejnej správy vybavovanie sťažností upraví vnútorným predpisom. Mesto Tornaľa takýto predpis má vydaný. Sú to Zásady postupu pri vybavovaní sťažností v podmienkach mesta Tornaľa zo dňa schválené uznesením č. 144/2010 zo dňa Uznesením č. 96/2013 zo dňa bol schválený Dodatok č.1 k Zásadám postupu pri vybavovaní sťažností v podmienkach mesta Tornaľa, v zmysle ktorého došlo k zmene v Článku 3 ods. 5 týchto Zásad, podľa ktorého centrálnu evidenciu sťažností mesta vedie hlavný kontrolór mesta. V súlade s 13 zákona č. 9/2010 Z.z. o sťažnostiach v z.n.p. príslušný orgán verejnej správy je povinný sťažnosť vybaviť do 60 pracovných dní. Ak je sťažnosť náročná na prešetrenie, môže vedúci orgánu verejnej správy alebo ním splnomocnený zástupca lehotu podľa odseku 1 predĺžiť pred jej uplynutím o 30 pracovných dní. Podľa 20 ods. 1 citovaného zákona je sťažnosť vybavená odoslaním písomného oznámenia výsledku jej prešetrenia sťažovateľovi. V oznámení sa uvedie, či je sťažnosť opodstatnená alebo neopodstatnená. B. 1. Kontrolou bolo zistené: Mesto vedie Centrálnu evidenciu sťažností v súlade so Zásadami postupu pri vybavovaní sťažností v podmienkach mesta Tornaľa. V roku 2015 boli v Centrálnej evidencii sťažností evidované 3 sťažnosti. Všetky 3 sťažnosti sa týkali Materskej školy na ul. Pri Majeri v Tornali, pričom predmetom sťažnosti bola nekvalitná výchovno-vzdelávacia činnosť a nedostatočný dozor v triede materskej školy. Pri postupe prešetrovania sťažností boli dodržané lehoty, na základe prešetrenia bol zistený výsledok - vo všetkých prípadoch sťažnosť neopodstatnená. Sťažnosti boli vybavené zaslaním oznámenia o výsledku prešetrenia sťažnosti neopodstatnenosti sťažnosti. Kontrolou nebolo zistené porušenie ustanovení zákona o sťažnostiach. Mesto vedie aj Centrálnu evidenciu podaní, ktoré sú označené ako sťažnosť, ale nie sú sťažnosťou podľa zákona o sťažnostiach, pričom za rok 2015 boli zaevidované celkom 3 takéto podania. Dve podania sa týkali sťažnosti na susedov a jedno podanie sa týkalo požiadavky o zabezpečenie určitých úprav na verejnom priestranstve. Podľa 3 ods.2 zákona o sťažnostiach sa podanie posudzuje podľa obsahu.

4 Strana 4 z 5 V 4 ods. 1 a 2 zákona o sťažnostiach je ustanovené, ktoré podania nie sú sťažnosťami podľa zákona o sťažnostiach a v ods. 3 je ustanovené, kedy sa podanie označené ako sťažnosť vráti tomu, kto ho podal a kedy sa podanie označené ako sťažnosť nevráti, ak je orgán verejnej správy príslušný ho vybaviť podľa iného právneho predpisu. Mesto v týchto v týchto prípadoch postupovalo podľa 4 ods.3 druhej vety zákona č. 9/2010 Z.z. o sťažnostiach, v zmysle ktorého orgán verejnej správy takéto podanie, ktoré nie je sťažnosťou podľa zákona o sťažnostiach, nevráti, ak je ho príslušný vybaviť podľa iného právneho predpisu. Podania boli pridelené príslušným zamestnancom na vybavenie podľa iných právnych predpisov. Samotný spôsob vybavovania podaní, ktoré nie sú sťažnosťami podľa zákona o sťažnostiach, nebol predmetom tejto kontroly. C. Zákonné ustanovenia pri vybavovaní petícií Postup pri vybavovaní petícií ustanovuje zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov, pričom v súlade s 7 ods.2 citovaného zákona ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje inak, na prijímanie, evidovanie, vybavovanie a kontrolu vybavovania petícií sa primerane použijú ustanovenia zákona o sťažnostiach. Mesto Tornaľa má vydaný osobitný predpis na vybavovanie petícií, pričom v priebehu roku 2015 sa postupovalo podľa dvoch interných predpisov z dôvodu zmeny legislatívy. Od nadobudol účinnosť zákon č. 29/2015 Z.z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 85/1990 ZB. o petičnom práve a z tohto dôvodu bolo nevyhnutné vydať nový interný predpis resp. nové Zásady. Zásady platné do boli schválené dňa uznesením číslo 49/2013 s účinnosťou dňom schválenia. Zásady postupu pre vybavovanie petícií v podmienkach mesta Tornaľa platné od boli schválené dňa uznesením č. 146/2015. C. 1. Kontrolou bolo zistené: Kontrolou bolo zistené, že v Centrálnej evidencii petícií za rok 2015 je evidovaná 1 petícia doručená dňa , ktorá je evidovaná v registratúrnom poriadku mestského úradu pod č.8994/2015. Petícia je od obyvateľov na ul. Školskej v Tornali. Táto petícia obsahuje celkovo 7 petičných hárkov a týka sa vytvorenia parkovacích miest pred obytným blokom na ul. Školskej. Petícia obsahovala nedostatky, ktoré boli na základe výzvy odstránené dňa O výsledku prešetrenia bola spísaná Zápisnica o výsledku prešetrenia petície dňa a výsledok vybavenia petície bol oznámený predsedovi petičného výboru dňa ( doručené dňa ). Bolo konštatované, že petícia je opodstatnená, avšak z dôvodu finančne náročnej investičnej akcie bude možné zaradiť do budúceho rozpočtu v závislosti od finančných možností. Kontrolou nebolo zistené porušenie predpisov. Podľa 5 ods. 5 zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov príslušný orgán verejnej moci je povinný prešetriť a vybaviť petíciu tak, aby zistil skutočný stav veci, jeho súlad alebo rozpor s právnymi predpismi a verejným alebo iným spoločným záujmom. Výsledok vybavenia petície oznámi do 30 pracovných dní od doručenia petície alebo od odstránenia jej nedostatkov podľa odseku 4 tohto paragrafu zástupcovi. Vo zvlášť zložitých prípadoch, príslušný orgán verejnej moci písomne oznámi zástupcovi, že petícia sa vybaví v lehote najneskôr do 60 pracovných dní.

5 Strana 5 z 5 D. Zhrnutie Počet sťažností opodstatnené neopodstatnené vybavené nevybavené odložené Počet petícií opodstatnené neopodstatnené vybavené nevybavené odložené V nižšie uvedenej tabuľke sa nachádza evidencia podaní označených ako sťažnosť, ktoré boli vybavené podľa iných právnych predpisov: Počet podaní vybavené nevybavené v riešení V súlade s 22 ods. 1 zákona č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov ak neboli zistené nedostatky, oprávnená osoba vypracuje len správu. V prípade, ak boli zistené nedostatky oprávnená osoba vypracuje návrh správy a správu. Podľa 22 ods.6 citovaného zákona kontrola je skončená dňom zaslania správy povinnej osobe. Ing. Erika Győrfiová hlavná kontrolórka mesta