OCHRANA OVZDUŠÍ VE STÁTNÍ SPRÁVĚ

Transkript

1 OCHRANA OVZDUŠÍ VE STÁTNÍ SPRÁVĚ Kpt. Ing. Blanka Menclová Špundová

2 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB., O PODMÍNKÁCH POŢÁRNÍ BEZPEČNOSTI PŘI PROVOZU KOMÍNŮ A KOUŘOVODŮ Předpis platný před novým nařízením vlády byla vyhláška č. 111/1981 Sb., o čištění komínů. Byla zastaralá morálně, právně, ale uţ i neodpovídala novým vědeckým poznatkům ani legislativním předpisům. V době, kdy byla vydána, spadaly kominické sluţby do působnosti Ministerstva vnitra. V roce 1992 však byly kominické služby převedeny z působnosti Ministerstva vnitra do působnosti Ministerstva hospodářství.

3 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. MH řešilo situaci nevyhovující vyhlášky vydáním Metodického pokynu č. 9/1996. Ţivnost kominictví následně přešla do působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu. V lednu 1999 byl z iniciativy Poslanecké sněmovny Parlamentu předloţen návrh zákona o kominictví a o změně některých zákonů, který však nebyl přijat. Další snaha o legislativní změnu vyhlášky o čištění komínů vyšla ze strany

4 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. Společenstva kominíků České republiky, které v letech o této problematice jednalo s ministrem ţivotního prostředí. Závěry z tohoto jednání rovněţ nevedly k realizaci příslušných legislativních kroků.

5 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. Ţivnost kominictví je činnost, která z hlediska cílů sledovaných touto činností spadá v současné době do působnosti 4 ministerstev: - Ministerstva průmyslu a obchodu pro oblast malých a středních podniků ţivností, - Ministerstva ţivotního prostředí pro oblast ochrany ovzduší, - Ministerstva pro místní rozvoj pro oblast stavebního řádu

6 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. - Ministerstva vnitra pro oblast poţární ochrany Z uvedených důvodů došlo v roce 2006 z iniciativy Hospodářské komory České republiky v součinnosti s výše uvedenými ministerstvy k dohodě, ţe MMR zahrne problematiku čištění komínů do nové vyhlášky o technických poţadavcích na stavby, která nahradí vyhlášku č. 137/1998 Sb. (tj. do vyhl. č. 268/2009 Sb).

7 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. V konečné verzi byla však problematika lhůt pro provádění kontrol a čištění spalinových cest vypuštěna s odůvodněním, ţe kontroly čištění spalinových cest nemohou provádět stavební úřady. Důsledkem těchto legislativních iniciativ bylo rozhodnutí o přijetí nařízení vlády zaměřeného na problematiku komínů. Bylo rozhodnuto, ţe Ministerstvo vnitra vydá k dané problematice

8 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. Nařízení vlády, kterým stanoví poţadavky poţární bezpečnosti při provozu komínů, kouřovodů a spotřebičů paliv, a to ve vztahu k prevenční povinnosti zakotvené v ustanovení 2 odst. 1 zákona č. 133/1985 Sb., o poţární ochraně. Nařízení vlády odpovídá současným poţadavkům na právní úpravu předmětné problematiky. Řeší v podrobnostech povinnosti dané právnickým osobám a podnikajícím osobám ustanovením 5 odst. 1 písm. c) zákona o poţární ochraně a dále řeší podrobnosti povinností dané fyzickým osobám ustanovením

9 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. 17 odst. 1 písm. i) zákona o poţární ochraně. Nařízení vlády tedy nestanovuje nové povinnosti v oblasti čištění komínů, protoţe povinnosti ukládá zákon o poţární ochraně. Obecná prevenční povinnost na úseku poţární ochrany vyplývá všem subjektům z ustanovení 1 odst. 2 zákona č. 133/1985 Sb., o poţární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, a je vyjádřena takto: Každý je povinen počínat si tak, aby nezavdal příčinu ke vzniku požáru, neohrozil život a zdraví osob, zvířata a majetek.

10 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. Ve vztahu k dikci nařízení vlády provedených obecných ustanovení zákona o poţární ochraně jde o úpravu podrobných podmínek, za nichţ se provoz komína, kouřovodu a spotřebiče paliv povaţuje za vyhovující z hlediska poţární bezpečnosti, a to zejména stanovením způsobů a lhůt provádění čištění, kontroly a revize komína a kouřovodu, čištění spotřebiče paliv a vypalování komína.

11 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. Bylo vydáno po vzájemné dohodě všech působných ministerstev. Z čl. 78 Ústavy vychází, ţe nařízení vlády nemusí být vydáno na základě přímého zmocnění. Povinnosti dané v nařízení vlády vycházejí přímo ze zákona o požární ochraně, tedy nařízení vlády je plně v souladu s ústavním pořádkem České republiky i právním řádem České republiky.

12 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. To dokládá i schválený legislativní proces, který prošel přes připomínková místa, Legislativní radu vlády i samotnou vládu.

13 1 Podmínky poţární bezpečnosti 2 Kontrola spalinové cesty 3 Čištění spalinové cesty 4 Lhůty kontrol a čištění spalinové cesty a spotřebiče paliv 5 Revize spalinové cesty 6 Zpráva o provedení kontroly anebo čištění spalinové cesty a revizní zpráva spalinové cesty NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. Obsah: 1) Historie vzniku předpisu 2) Obsah předpisu 3) K jednotlivým 4) Metodika k nařízení vlády 5) Odezva na nově vydaný předpis

14 7 Vypalování komína 8 Zrušovací ustanovení 9 Účinnost Příloha č. 1 Lhůty kontrol a čištění spalinové cesty, vybírání pevných znečišťujících částí a kondenzátu a čištění spotřebiče paliv za období jednoho roku NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. Obsah: 1) Historie vzniku předpisu 2) Obsah předpisu 3) K jednotlivým 4) Metodika k nařízení vlády 5) Odezva na nově vydaný předpis

15 Příloha č. 2 Vzor zprávy o provedení kontroly anebo čištění spalinové cesty Příloha č. 3 Vzor revizní zprávy spalinové cesty Vzor obsahu technické zprávy k revizní zprávě NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010SB. Obsah: 1) Historie vzniku předpisu 2) Obsah předpisu 3) K jednotlivým 4) Metodika k nařízení vlády 5) Odezva na nově vydaný předpis

16 NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. V červenci 2011 vydalo MV-generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky metodiku k nařízení vlády, která by měla slouţit především příslušníkům HZS, stavebním úřadům a Společenstvu kominíků ČR.

17 METODIKA K NV Č. 91/2010 SB. Hranice, které určují platnost NV Revize a kontrola spalinové cesty (rozdíl). Typy spotřebičů, na které se NV nevztahuje Certifikace celku (spotřebič a spalinová cesta) Návod výrobce, kontrola je na montáţní firmě spotřebiče Revize vţdy, kontrola viz předešlé

18 METODIKA K NV Č. 91/2010 SB. Vymahatelnost: - právnické osoby a podnikající fyzické osoby ( 76 zákona o poţární ochraně) - fyzické osoby - v rámci přestupkového řízení ( 78 zákona o poţární ochraně) Kdo můţe provádět revize revizní technik spalinových cest (rok 2016) Povinnost odborně způsobilé osoby vydat o provedení kontroly či čištění spal. cesty zprávu

19 METODIKA K NV Č. 91/2010 SB. Hlášení 5 dnů předem a písemně, zpětná vazba (HZS a stavební úřady) Ke lhůtám kontrol a čištění spalinové cesty Čištění svépomocí (spotřebič do 50 kw) za určitých podmínek, není to povinnost, jen alternativní moţnost

20

21

22

23

24

25

26

27 DĚKUJI ZA POZORNOST MV-GŘ HZS ČR Kloknerova 26 P. O.BOX Praha 414 Kpt. Ing. Blanka Menclová Špundová