Cenová regulace v oboru vodovody. Praha 24. září 2012

Transkript

1 Cenová regulace v oboru vodovody a kanalizace Praha 24. září 2012

2 Odbor 16 Cenová politika Ministerstvo financí Ing.. Marie Janečková, tel Ing. Tomáš Trojek, tel

3 Cíle subsystému cenové regulace ve vodárenství 1. Umožnit dodávku služeb za co nejlepší možnou cenu pro konečného spotřebitele 2. Současně umožnit pokrytí veškerých nezbytných nákladů spojených s dodávkou a odváděním vody 3. Promítnout do ceny náklady spojené s ochranou životního prostředí 4. Stanovit reálnou výši nájemného jako zdroje obnovy majetku a krytí dalších nákladů vlastníků 5. Zajistit generování příslušné odměny investora v cenách vody odpovídající vloženým prostředkům

4 Právní předpisy pro oblast cen Zákonč. 265/1991 Sb., o působnosti orgánůčeské republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů Zákonč. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů Vyhláškač. 450/2009 Sb., kterou se provádí zákonč. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů Cenová rozhodnutí cenových orgánů Cenové rozhodnutí Ministerstva financí - Výměr MF č. 01/2012, kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami, účinnost od 1. ledna Nařízení krajů a obcí

5 Regulace cen obecně Kdo může ceny regulovat a kontrolovat Kdy lze ceny regulovat Způsoby regulace cen Seznam zboží s regulovanými cenami

6 Kdo může ceny regulovat a kontrolovat zákon č. 265/1991 Sb. Zákon č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů vymezuje cenové a cenové kontrolní orgány vymezuje cenové a cenové kontrolní orgány cenový regulační orgán v oblasti vodního hospodářství - Ministerstvo financí cenové kontrolní orgány v oblasti vodního hospodářství - finančníředitelství - krajské úřady - obecní úřady

7 Kdy lze ceny regulovat zákon č. 526/1990 Sb. Orgány ze zákona příslušné k regulaci cen mohou regulovat ceny jen v zákonem o cenách vymezených případech: je-li trh ohrožen účinky omezení hospodářské soutěže, vyžaduje-li to mimořádná tržní situace, pro účely odvodu spotřební daně z cigaret podle zákona o spotřebních daních, vyžadují-li to předpisy Evropských společenství, nebo vyžaduje-li to veřejný zájem spočívající v udržení vyváženého postavení prodávajícího a kupujícího u zboží zcela nebo zčásti dotovaného z prostředků státního rozpočtu nebo z jiných veřejných rozpočtů. VODA = přirozený monopol regulace cen.

8 Způsoby regulace cen zákon č. 526/1990 Sb. Ceny mohou být regulovány pouze způsoby stanovenými zákonem. Formy regulace cen: úředně stanovené ceny věcné usměrňovaní cen cenové moratorium (vláda)

9 Seznam zboží s regulovanými cenami - zákon č. 526/1990 Sb. Cenové orgány stanoví cenovým rozhodnutím zboží podléhající cenové regulaci, uplatněný způsob a podmínky cenové regulace, úředně stanovené ceny, pravidla a postupy pro stanovování těchto cen a jejich změn.

10 Věcné usměrňování cen Věcné usměrňování cen spočívá ve stanovení závazných pravidel pro kalkulaci a sjednávání cen. Obecně - do věcně usměrňované ceny lze promítnout pouze ekonomicky oprávněné náklady doložitelné z účetnictví a přiměřený zisk. Ekonomicky oprávněné náklady a přiměřený zisk vymezuje zákon o cenách. Voda - další pravidla cenové rozhodnutí.

11 Věcné usměrňování cen Za ekonomicky oprávněné náklady se pro účely regulace cen věcným usměrňováním považují náklady pořízení odpovídajícího množství přímého materiálu, mzdové a ostatní osobní náklady, technologicky nezbytné ostatní přímé a nepřímé náklady a náklady oběhu. Při posuzování ekonomicky oprávněných nákladů se vychází z dlouhodobě obvyklé úrovně těchto nákladů v obdobných ekonomickýchčinnostech s přihlédnutím k zvláštnostem daného zboží. Definice vymezuje obecný strop i strop jednotlivých nákladových položek i ziskové přirážky. Platí obecně, že ne každý skutečně vynaložený náklad je ekonomicky oprávněným nákladem podle pravidel cenové regulace a ne každá výše nákladu je ekonomicky oprávněná. Silná motivace úspora nákladů >zisk.

12 Věcné usměrňování cen Skutečnost, že nějaká nákladová položka, sama o sobě není regulována, neznamená libovůli prodávajícího při určení výše její ceny. (Zákon o cenách - zneužití výhodnějšího hospodářského postavení nepřiměřený majetkový prospěch - obvyklá cena.)

13 Věcné usměrňování cen Za přiměřený zisk se považuje zisk spojený s výrobou a prodejem daného zboží odpovídající obvyklému zisku dlouhodobě dosahovanému při srovnatelných ekonomickýchčinnostech, který zajišťuje přiměřenou návratnost použitého kapitálu v přiměřenémčasovém období Není stanoveno žádné procento zisku (např. z nákladů vč. nájemného hluboký omyl). Podle obchodního i občanského zákoníku jsou cenové předpisy lex specialis.

14 Věcně usměrňovaná cena Cena vypočtená podle pravidel věcného usměrňování cen představuje nejvyšší hranici ceny, kterou je možné uplatnit vůči kupujícímu (odběrateli).

15 Pitná voda a odvedená odpadní voda - pravidla regulace cen Výměr MFč. 01/2012,část II., položkač. 2 Pitná voda dodávaná odběratelům Pitná voda dodávaná do vodovodní sítě pro veřejnou potřebu jiné osobě, než je odběratel ( předaná voda ) Odvádění a čištění odpadních vod, z toho jen voda odvedená kanalizací nečištěná, a voda odpadníčištěná Odpadní voda převzatá do kanalizačního systému od jiné osoby, než je odběratel ( převzatá voda odpadní ) Ekonomicky oprávněné náklady plus přiměřený zisk s podrobnějšími pravidly

16 Cenová kontrola Cenová kontrola spočívá ve zjišťování, zda prodávající nebo kupující neporušují ustanovení zákona o cenách a cenové předpisy v ověřování správnosti předkládaných podkladů pro potřeby vyhodnocování vývoje cen, regulace cen a pro řízení o porušení cenových předpisů v kontrole plnění opatření uložených k nápravě. Cenovou kontrolu provádí příslušný cenový kontrolní orgán. Cenová kontrola - může kontrolovat nejen platné ceny v době provádění kontroly, ale i ceny uplatňované v minulých letech.

17 Cenová kontrola Cenoví kontrolní pracovníci (finanční ředitelství) Cenový kontrolní orgán ze zákona i obec (vlastník infrastruktury). Možnost permanentní kontroly provozovatele. Provozovatel je pod neustálým dozorem v oblasti cen.

18 Děkujeme za pozornost.