2/3.8 ČISTŠÍ PRODUKCE A JEJÍ ZABEZPEČOVÁNÍ V PRAXI

Transkript

1 INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ část 2, díl 3, kapitola 8, str. 1 2/3.8 ČISTŠÍ PRODUKCE A JEJÍ ZABEZPEČOVÁNÍ V PRAXI Klasická definice UNEP říká, že čistší produkce je stálá aplikace integrální preventivní strategie na: procesy, výrobky a služby s cílem zvýšit jejich efektivnost a omezit rizika jak vůči člověku, tak i vůči životnímu prostředí. Čistší produkce je univerzálně použitelná strategie, kterou lze realizovat v každém průmyslovém odvětví. Její aplikace nezávisí ani na velikosti, ani na charakteru podniku. Metodu čistší produkce lze, jak plyne z definice, aplikovat jak na procesy, tak i na výrobky a služby nejrůznějšího charakteru. Definice UNEP

2 část 2, díl 3, kapitola 8, str. 2 INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ Environmentální aekonomický efekt Čistší produkce představuje takový koncepční a procedurální přístup k výrobě, jenž vyžaduje, aby nejen všechny fáze výrobního postupu, ale i všechny fáze životního cyklu produktu, výrobku nebo služby byly stále prověřovány za účelem předcházení poškození životního prostředí a zdraví člověka. Podstatným rysem čistší produkce je zásadní sledování ekonomických motivů, tj. eko-efektivnosti, vyplývajících nejen z prevence před postihy legislativou, ale především ze snížení spotřeb surovin, energií a pomocných materiálů. V souvislosti s čistší produkcí se obvykle mluví o dvojím efektu environmentálním a ekonomickém. Těchto efektů je ve skutečnosti ještě více a všechny napomáhají zvyšování konkurenceschopnosti podniku: snížení produkce odpadů, snížení ekologického rizika vyloučením používání nebezpečných látek, splnění zákonných norem pro životní prostředí, zlepšení pracovního prostředí v provozech, zlepšení životního prostředí v okolí podniku, úspory nákladů na nakládání s odpady, úspory nákladů na nákup surovin, které by se ztratily v odpadech, možné zlepšení kvality výrobků, úspory na poplatcích za znečišťování, zlepšení postavení podniku při jednání s úřady, zlepšení environmentálního image podniku.

3 INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ část 2, díl 3, kapitola 8, str. 3 První programy čistší produkce z počátku 90. let 20. století byly výrazně orientovány na procesy a jejich možnou optimalizaci, zejména úsporou vstupních surovin a energií, snížením množství vznikajících odpadů, záměnou toxických a nebezpečných látek za bezpečnější. Projekty orientované na výrobky následovaly s mírným časovým posunem nástroje jako LCA a ekodesign se začaly uplatňovat cca o pět let později než projekty zaměřené na proces. Služby (terciární sektor) byly zahrnuty v druhé polovině 90. let. Už v předchozím textu bylo uvedeno, že nová verze normy ISO 14001:2004 klade ještě větší důraz na využívání nástrojů strategie prevence. Je to vidět už z definic: První program čistší produkce 3 Termíny a definice 3.18: Prevence znečištění, předcházení znečištění Používání procesů, praktik, technik, materiálů, výrobků, služeb nebo energie k zabránění, snížení nebo regulování (samostatně nebo v kombinaci) vzniku emisí nebo vypouštění jakéhokoliv druhu znečišťující látky nebo odpadu tak, aby se snížily negativní environmentální dopady. Definice 3.18 poznámka Prevence znečišťování může zahrnovat snížení nebo vyloučení využívání zdrojů, změny procesů, výrobků nebo služeb, účinné používání surovin, materiální a energetické náhrady, opětovné používání, rekuperaci, recyklaci, obnovu a úpravu. Prevence znečištění

4 část 2, díl 3, kapitola 8, str. 4 INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ Cíle a cílové hodnoty Plnění požadavků normy Rovněž článek 4.2. Environmentální politika vyžaduje, aby politika: b) obsahovala závazek k neustálému zlepšováni a prevenci znečištění. Z toho vychází i Cíle, cílové hodnoty a program(-y). Odst. 2: Cíle a cílové hodnoty musí být měřitelné, pokud je to prakticky možné, a musí být v souladu s environmentální politikou včetně závazku předcházet znečištění. Požadavky normy jsou tedy jasně definované, nastupuje otázka, jak je v praxi naplnit. Z metodického hlediska lze využitelné nástroje čistší produkce rozdělit na procesové a výrobkové. Procesový nástroj hodnocení možností čistší produkce je zaměřen dovnitř podniku a pomáhá optimalizovat využití surovin, pomocných látek a energií za současného omezení vzniku odpadů. Výrobkové nástroje, tj. LCA, ekodesign nebo environmentální značení mohou svým účinkem přesáhnou hranice podniku oběma směry, tj. ovlivnit jak dodavatele, tak odběratele. Oba typy nástrojů se doplňují, protože každá změna výrobku s sebou nese i změnu ve výrobním procesu. Dalším důležitým důvodem pro jejich zavádění je platná odpadová legislativa. Zákon č. 185/2001 Sb. v 10 odst. 1 přímo říká: Každý má při své činnosti nebo v rozsahu své působnosti povinnost předcházet vzniku odpadů, omezovat jejich množství a nebezpečné vlastnosti; odpady, jejichž vzniku nelze zabránit, musí být využity, případně odstraněny způsobem, který neohrožuje lidské zdraví a životní prostředí a který je v souladu s tímto zákonem a se zvláštními právními

5 INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ část 2, díl 3, kapitola 8, str. 5 předpisy. Odstavec 2 téhož paragrafu si můžeme vyložit jako požadavek na ekodesign: Právnická osoba a fyzická osoba oprávněná k podnikání, která vyrábí výrobky, je povinna tyto výrobky vyrábět tak, aby omezila vznik nevyužitelných odpadů z těchto výrobků, zejména pak nebezpečných odpadů. To staví původně dobrovolné preventivní nástroje do nového světla. Proto podnik v rámci EMS zavede takové environmentální programy, které budou založeny na metodice čistší produkce. Nejprve se budeme zabývat procesovým nástrojem, který názorně ukáže způsob řešení a jeho výhody. Podstata úspěchu čistší produkce spočívá v tom, že na rozdíl od aplikace strategie kontroly a řízení znečištění, která většinou vede ke zvýšení nákladů, je aplikace čistší produkce doprovázena téměř vždy pozitivním ekonomickým efektem, snížením výrobních nákladů, zvýšením efektivnosti výroby a zvýšením konkurenceschopnosti. Tento významný rozdíl je způsoben tím, že čistší produkce snižuje negativní dopad na životní prostředí předcházením (omezováním) vzniku odpadů. Každý odpad, jehož vzniku se podaří zabránit, znamená nejen úsporu nákladů, které by musely být vynaloženy buď na jeho zneškodnění, nebo ve formě poplatku či pokuty na jeho vypuštění do životního prostředí, ale zejména úsporu surovin, pomocných látek a energií, za které by bylo nutno zaplatit a které by se ztratily v nevýrobkovém výstupu odpadu. Kromě toho vede aplikace čistší produkce velmi často ke zjištění zbytečných výrobních ztrát. Prověřením výrobních procesů pomocí materiálově energetických bilancí se téměř vždy zjistí úniky materiálů a energií Environmentální programy Úspěch čistší produkce

6 část 2, díl 3, kapitola 8, str. 6 INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ Zkušenosti z četných projektů způsobené špatným stavem anebo prací výrobních zařízení. Náprava, která často ani nevyžaduje náklady, může se jednat o organizační opatření, opět vede nejen ke snížení znečištění životního prostředí, ale i ke zlepšení ekonomiky podniku. Snižování množství odpadů a emisí znamená tedy při důsledném využití postupů čistší produkce zvyšování efektivity a optimalizaci procesů v organizaci. Zkušenosti z vyhodnocení četných projektů dokládají, že: nejdůležitější, nejlépe proveditelná a ekonomicky nejzajímavější opatření se vyskytují v oblasti pečlivého zacházení se surovinami a pomocnými látkami avoblasti organizačních opatření (dodržování technologických postupů); na druhém místě jsou změny výrobní technologie, které sahají od jednoduchých úprav na strojích a přístrojích až k dalekosáhlým změnám metod; do této oblasti spadají také opatření s největšími úsporami energií; náhrada toxických nebo obtížně recyklovatelných surovin a pomocných látek takovými, které jsou méně škodlivé, může bez velkých investic ovlivnit značné snížení množství odpadů a emisí a také náklady na jejich odstraňování; vytvoření systému oběhu surovin, respektive zpětného získávání surovin (vnitropodniková recyklace na místě) je další možnost, která však svým významem zaostává za ostatními; navracení odpadů, tj. externí recyklace, druhotných surovin jako papír, kovový šrot, sklo, ale i materiálu vhodného ke kompostování, do hospodářského ko-

7 INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ část 2, díl 3, kapitola 8, str. 7 loběhu má jako metoda ke snižování množství odpadů a emisí ve smyslu čistší produkce jen malý význam. Odůvodněním pro to je skutečnost, že tímto způsobem nemůže být dosaženo snížení množství materiálů a surovin vstupujících do výrobního procesu podniku. Zavádění čistší produkce v podniku je prováděno formou environmentálního programu projektu. Každý projekt má své zákonitosti. Aby mohlo být skutečně dosaženo očekávaných výsledků, je nutné je dodržet. V jiném případě nevyužijeme celý prevenční potenciál. Zavádění čistší produkce Projekt je řízen za účelem dosažení výsledků a jeho řízení podmiňuje tyto výsledky. Jedním z nejdůležitějších kroků přípravy projektu je jeho plánování, určení potřebných zdrojů (lidských, časových a finančních). Pro správné určení zdrojů je výhodné použít systematický přístup některého nástroje projektového řízení. Existuje mnoho různých softwarově podporovaných metodik pro plánování projektů, ale poslouží i soubor v Excelu. Zásady projektového fiízení T Popis projektu Objektivnû ovûfiitelné Prostfiedky ovûfiení Pfiedpoklady/rizika ukazatele prostfiedí Cíl popisuje poïadovanou zmûnu Úãel vnitfiní dûvod, pro kter je projekt realizován Ukazatele dosaïení cíle jak se poïadovaná zmûna objektivnû projeví Ukazatele dosaïení úãelu poïadovan stav po ukonãení projetu Popis postupu/zpûsobu, kter m ovûfiíme, Ïe byly splnûny ukazatele dosaïení cíle Popis postupu/zpûsobu, kter m ovûfiíme, Ïe byly splnûny ukazatele dosaïení úãelu Pfiedpoklady, za kter ch dosáhneme cíle, jestliïe bylo dosa- Ïeno úãelu

8 část 2, díl 3, kapitola 8, str. 8 INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ V stupy to, co musí b t vytvofieno, aby byl splnûn úãel projektu âinnosti soubory hlavních ãinností, které je bezpodmíneãnû nutno vykonat k dosaïení v stupû Ukazatele dosaïení v stupû podmínky, které stanoví, v jakém mnoïství, jakosti a termínu je tfieba jednotlivé v stupy dodat Vstupy a zdroje potfieba materiálû a pracovníkû Popis postupu/zpûsobu, kter m ovûfiíme, Ïe byly splnûny ukazatele dosaïení v stupû Popis postupu/zpûsobu, kter m ovûfiíme, Ïe byly splnûny ukazatele dosaïení ãinností Pfiedpoklady, za kter ch dosáhneme úãelu, jestliïe bylo dosaïeno v stupu Pfiedpoklady, za kter ch dosáhneme v stupu, jestliïe byla provedena ãinnost Mezi nejdůležitější faktory, které mohou mít vliv na vznik odpadů a emisí v podniku, obecně patří: charakter výrobku, vybraná technologie, stroje a zařízení, suroviny, dodržování výrobních postupů, organizace práce, pracovníci podniku, systém řízení podniku. Úkol projektu Úkolem projektu na posouzení možností čistší produkce je určit pro stanovenou oblast (provoz, závod, podnik) všechny možnosti, jimiž lze v souladu s preventivním přístupem eliminovat nebo snížit zdroje znečišťující životní prostředí, na základě velikosti předpokládaného snížení negativního dopadu na životní prostředí, technického a ekonomického hodno-

9 INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ část 2, díl 3, kapitola 8, str. 9 cení jednotlivých nalezených způsobů, stanovit priority, z nichž vyplyne pořadí, podle něhož budou tyto možnosti čistší produkce v podniku uskutečňovány. Pro úspěšné provedení projektu, je nezbytná účast poradce, konzultanta, který je s problematikou čistší produkce teoreticky i prakticky dobře obeznámen. Většinou jde o externího poradce, ale může jím být i pracovník podniku, který má potřebné znalosti. Nicméně z hlediska podnikové hierarchie se doporučuje i v tomto případě přizvat externího odborníka, který není vázán podnikovou subordinací a může tak skutečně nezávisle rozhodovat. V praxi se osvědčuje vytvoření malé přípravné skupiny 3 5 lidí (i s externím konzultantem), která bude projekt rozbíhat. Rámcové schéma postupu při projektu posouzení možností čistší produkce je znázorněno na následujícím obrázku. Dodržení postupu zaručuje, že nebude žádný významný faktor opomenut. Postup při projektu posouzení možnost i čistši produkce

10 část 2, díl 3, kapitola 8, str. 10 INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ Schéma environmentálního programu projektu ãist í produkce O PŘÍ PRAVA PROJEKTU ENV. PROGRAMU Vyhlášení environmentální politiky PŘ EDBĚŽ NÉ HODNOCENÍ Analýza vstupů a výstupů (celý podnik) Stanovení priorit Výbě r zaměř ení projektu (environmentálního programu) PLÁNOVÁNÍ A ORGANIZACE PROJEKTU Ustavení řídící a pracovní skupiny Příprava plánu projektu stanovení cílů identifikace př ekážek sestavení časového plánu FÁZE ANALÝZY Sbě r dat o materiálových tocích (ve vybraném úseku) Podrobné sledování vybraných materiálových toků Stanovení ukazatele Identifikace příčin vzniku odpadů FÁZE NÁVRHU VARIANT Navrhování variant možných opatření Výbě r variant pro další analýzu POKRAČOVÁNÍ PROGRAMU ČISTŠÍ PRODUKCE V PODNIKU ANALÝZA PROVEDITELNOSTI Technické a environmentální vyhodnocení variant Ekonomické hodnocení Výbě r opat ření k realizaci FÁZE REALIZACE Návrh a schválení plánu realizace opatření Realizace neinvestičních opatření Získání prostředků pro investiční opatření VYHODNOCENÍ VÝSLEDKŮ PROJEKTU