Místní poplatky. Odbor dozoru a kontroly veřejné správy

Transkript

1 Místní poplatky Místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů

2 Počty občanů ČR a cizinců s platným povolením k pobytu v jednotlivých obcích k pro potřeby vydávání OZV o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů - pro potřeby stanovení odměňování zastupitelů - pro potřeby plánování územního rozvoje - pro potřeby plnění jiných úkolů v rámci samostatné působnosti 2

3 3

4 4

5 5

6 6

7 Umožnění jmenovitého přístupu k údajům o obyvatelích (včetně cizinců) hlášených k pobytu na území obce (např. pro účely poplatkového řízení) Ministerstvo vnitra předpokládá v průběhu prvního čtvrtletí roku 2013, tj. do konce března

8 Možnosti zpoplatnění komunálního odpadu Místní poplatek za systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů 10b zákona o místních poplatcích Poplatek za komunální odpad 17a zákona o odpadech Smluvní systém 17 odst. 5 zákona o odpadech 8

9 Novela č. 174/2012 Sb., kterou se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších přepisů Změna ust. 10b, které upravuje poplatek za systém nakládání s komunálním odpadem rozšířen okruh poplatníků zvýšení horní hranice sazby poplatku Nově doplněno ust. 12 společná odpovědnost poplatníka a jeho zákonného zástupce za zaplacení poplatku Přechodné ustanovení: Poplatkové povinnosti za kalendářní rok 2012 a za předchozí kalendářní roky se řídí dosavadními právními předpisy. 9

10 Poplatník Podle ustanovení 10b zákona o místních poplatcích je poplatníkem: a) fyzická osoba: která má v obci trvalý pobyt, které byl podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky povolen trvalý, pobyt nebo přechodný pobyt na dobu delší než 90 dnů, která podle zákona upravujícího pobyt cizinců na území České republiky pobývá na území České republiky přechodně po dobu delší 3 měsíců, které byla udělena mezinárodní ochrana podle zákona upravujícího azyl nebo dočasná ochrana podle zákona upravujícího dočasnou ochranu cizinců. b) fyzická osoba, která má ve vlastnictví: stavbu určenou k individuální rekreaci, ve které není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba, byt, ve kterém není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba, rodinný dům, ve kterém není hlášena k pobytu žádná fyzická osoba. 10

11 Sazba poplatku a rozúčtování nákladů na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu Sazba poplatku je dvousložková a tvoří ji: dle ust. 10b odst. 4 písm. a) částka až 250 Kč obec stanoví libovolně tato částka může kompenzovat náklady obce na nakládání s tříděným odpadem dle ust. 10b odst. 4 písm. b) částka až 750 Kč částka stanovená na základě skutečných nákladů obce předchozího kalendářního roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu rozpočítaná na všechny zákonem vymezené poplatníky. 11

12 Osvobození a úlevy od poplatku Obec může při stanovení poplatku za systém nakládání s komunálním odpadem využít institutu osvobození nebo úlevy od poplatku. Tím může obec zohlednit různé skupiny obyvatel, resp. jejich různé podmínky a potřeby v rámci obce. Osvobození a úlevy: musí být v OZV vymezeny jasně a přesně nesmí být diskriminační OZV by měla v co nejmenší míře omezovat možnost poplatníka prokázat nárok na osvobození. 12

13 Ohlašovací povinnost Dle ust. 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích je obec oprávněna v obecně závazné vyhlášce stanovit ohlašovací povinnost a lhůty pro její plnění. Rozsah informací, které mohou obce v rámci ohlášení vyžadovat je uveden v ust. 14a zákona o místních poplatcích Obce mají k dispozici několik informačních systémů, které ji umožňují dozvědět se o vzniku, změně nebo zániku poplatkové povinnosti poplatníka, aniž by tuto skutečnost ohlásil. Naproti tomu existují skupiny poplatníků (jedná se především o fyzické osoby, které jsou majiteli rodinného domu nebo bytu, ve kterých není k pobytu hlášená žádná fyzická osoba), o jejichž existenci se obce dozví zpravidla až na základě ohlášení, neboť zjištění jejich existence z informačních systémů je v praxi problematické. Je tedy možné, aby obec stanovila ohlašovací povinnost pouze pro určité skupiny poplatníků. 13

14 Splatnost poplatku Obec je oprávněna stanovit splatnost poplatku na základě ust. 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích. Pokud obec v OZV opomene stanovit splatnost poplatku, poplatníkovi fakticky nikdy nevznikne povinnost poplatek uhradit! Od splatnosti poplatku se odvíjí v řadě případů postup správce poplatku dle Daňového řádu. 14

15 Poplatkové období Poplatkovým obdobím je kalendářní rok. Obcím se doporučuje vydávat OZV v předstihu tak, aby nabyla účinnosti 1. ledna příslušného kalendářního roku. Nedoporučuje obcím poplatek v průběhu kalendářního roku měnit! Rizika při vydání OZV s účinností pozdější. 15

16 Placení poplatku v případě změny v průběhu kalendářního roku V případě změny místa pobytu, změny vlastnictví stavby určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinného domu v průběhu kalendářního roku, se poplatek platí v poměrné výši, která odpovídá počtu kalendářních měsíců pobytu nebo vlastnictví v příslušném kalendářním roce. Dojde-li ke změně v průběhu kalendářního měsíce, je pro stanovení počtu měsíců rozhodný stav k poslednímu dni tohoto měsíce. 16

17 Placení poplatku za více osob Za fyzické osoby tvořící domácnost může poplatek platit jedna osoba. Za fyzické osoby žijící v rodinném nebo bytovém domě může poplatek platit vlastník nebo správce. Osoby, které platí poplatek za více fyzických osob, jsou povinny obecnímu úřadu oznámit jméno, popřípadě jména, příjmení a data narození osob, za které poplatek platí. Osoba, která platí poplatek za více osob není z titulu svého postavení plátcem! nelze ji ukládat žádné jiné povinnosti (např. ohlašovací povinnost, povinnost zaplatit za tyto osoby poplatek) 17

18 Placení poplatku v případě spoluvlastnictví nemovitosti Pokud je stavba určená k individuální rekreaci, byt nebo rodinný dům ve spoluvlastnictví více osob, jsou tyto osoby povinny platit poplatek společně a nerozdílně. Správce poplatku smí vyměřit poplatek jednomu z vlastníků nemovitosti 18

19 Společná odpovědnost poplatníka za zaplacení poplatku Společná odpovědnost poplatníka a jeho zákonného zástupce za zaplacení poplatku v případě, že byl poplatník době vzniku poplatkové povinnosti nezletilý. Zákonný zástupce má v takovém případě stejné procesní postavení jako poplatník. Správce poplatku smí vyměřit poplatek jednomu z nich Institut společné odpovědnosti za zaplacení poplatku je speciální úpravou ve vztahu k daňovému řádu, konkrétně k jeho ustanovení o společném zastupování při vzniku společné daňové povinnosti podle 30 daňového řádu, a umožňuje vyměřit poplatek jednomu nich (poplatníků X zákonný zástupce). Poplatníci se pak mezi sebou vyrovnají soukromého práva. v souladu s právními normami 19

20 Nejčastější dotazy Je třeba v souvislosti se novelou zákona o místních poplatcích vydat také novou OZV, kterou obec stanoví systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů? Co se rozumí pojmem stavba určená k individuální rekreaci? Co se rozumí netříděným komunálním odpadem? Co se rozumí sběrem a vozem netříděného komunálního odpadu? Lze zpoplatnit osoby, které v obci nejsou hlášeny k pobytu, nejsou vlastníky žádné nemovitosti v obci, ale v obci žijí a produkují odpad? Když někoho osvobodím od poplatku znamená to, že ho nemusím zahrnout do rozpočítání nákladů? 20

21 Nejčastější dotazy Kdo platí poplatek v případě družstevního bytu, ve kterém není k pobytu hlášena žádná fyzická osoba? Může jedna osoba platit zároveň více poplatků, když je v obci hlášena k pobytu a vlastní několik nemovitostí, ve kterých není k pobytu hlášena žádná fyzická osoba? Lze zpoplatnit cizince, kteří v obci žijí na ubytovně? V obci žijí osoby, které v obci nejsou hlášeny k pobytu ani nemají nemovitost, ve které není k pobytu hlášena žádná fyzická osoba, ale poplatek obci dobrovolně platí. Je takový postup v pořádku? Je v souvislosti s novelizací zákona o místních poplatcích potřeba novelizovat i tzv. systémovou vyhlášku? 21

22 Nejčastější dotazy Lze s Ministerstvem vnitra konzultovat návrh OZV ještě před jeho schválením ZO? Komu a kdy zasílat již schválené OZV? Kdy se vyvěšuje OZV na úřední desku? 22

23 Nejčastější pochybení při tvorbě OZV V OZV je vymezen okruh poplatníku odlišně od platného znění zákona o místních poplatcích. Do rozúčtování nákladů nejsou zahrnuti všichni poplatníci vymezeni zákonem, popř. je rozúčtování provedeno na poplatníky vymezené předchozí právní úpravou. Obec stanoví druhou část sazby poplatku, která převyšuje náklady rozúčtované na osobu poplatníka. OZV osvobozuje od poplatku pouze osoby s trvalým pobytem tím jsou fakticky opomenuti poplatníci, kteří mají např. pobyt pouze přechodný 23

24 Tvorba OBECNĚ ZÁVAZNÉ VYHLÁŠKY Při přípravě a tvorbě OZV se můžete obrátit na naše územní pracoviště: ODDĚLENÍ DOZORU Karlovy Vary Sokolovská 730/108a Karlovy Vary tel.: fax: dozorkv@mvcr.cz 24

25 Metodická pomoc obcím 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 Děkuji za pozornost Náměstí Hrdinů Praha 4 Telefon: Fax: odbordk@mvcr.cz web: <> 33