Rozhlasové a televizní vysílání. Olga Pouperová

Transkript

1 Rozhlasové a televizní vysílání Olga Pouperová

2 Prameny pr. úpravy rozhl. a tel. vysílání Ústavněprávní a mezinárodněprávní: čl. 17 Listiny čl. 10 Úmluvy Evropská úmluva o přeshraniční televizi (č. 57/2004 Sb. m. s.)

3 Evropské aspekty: Listina zákl. práv EU směrnice č. 2007/65/ES o AVMS (jen pro TV vysílání) Doporučení (2000) 7 o právu novinářů neodtajnit své informační zdroje Doporučení (2007) 2 o pluralitě médií a různorodosti mediálních obsahů Doporučení (2000) 23 o nezávislosti a funkcích regulačních orgánů vysílacího sektoru

4 Zákony: zák. č. 231/2001 Sb. o provozování rozhlasového a televizního vysílání zák. č. 483/1991 Sb. o České televizi zák. č. 484/1991 Sb. o Českém rozhlasu zák. č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích

5 Rozhlasové a televizní vysílání poskytování pořadů a dalších částí vysílání uspořádaných v rámci programu provozovatelem vysílání veřejnosti prostřednictvím sítí elektronických komunikací za účelem simultánního sledování pořadů a dalších částí vysílání ( 2 odst. 2 zák. o vysílání) - poskytování pořadů - uspořádány do programu - poskytovány veřejnosti - simultánní sledování pořadů - přenášeno prostřednictvím sítě elektronických komunikací

6 Rozhlasové a televizní vysílání negativní vymezení Není vysíláním zajišťování komunikačních služeb zaměřených na poskytování informací na základě individuálních požadavků, zajišťování sítě elektronických komunikací a poskytování služby elektronických komunikací podle zákona o el. kom., šíření rozhlasových a televizních programů a služeb přímo souvisejících s programem, pokud toto šíření slouží pouze k dopravě signálu chráněného systémem podmíněného přístupu k vysílačům, sdělování informací souvisejících s provozem technických prostředků využívaných k realizaci rozhlasového a televizního vysílání.

7 TV vysílání negativní vymezení Není TV vysíláním vysílání, které nemá povahu činnosti především hospodářské nebo které nesoutěží s televizním vysíláním, vysílání, které není určeno k příjmu veřejností, vysílání, jehož hlavním účelem není poskytování pořadů, vysílání, které nemůže přijímat veřejnost v žádném členském státě EU prostřednictvím zařízení technicky způsobilého k individuálně volitelné reprodukci TV vysílání, které je dostupné v obchodní síti

8 ČLENĚNÍ VYSÍLÁNÍ původní X převzaté analogové X digitální šířeno prostřednictvím zemských vysílačů, nebo prostřednictvím kabelových systémů, nebo prostřednictvím družic celoplošné, regionální, místní -> vliv na režim vzniku oprávnění, antimonopolní pravidla apod.

9 Převzaté rozhl. a tel. vysílání příjem vysílání (původních) rozhlasových a televizních programů nebo jejich podstatných částí, včetně služeb přímo souvisejících s programy nebo s podstatnými částmi programu, a jejich současné, úplné a nezměněné šíření pro veřejnost prostřednictvím sítí el. kom. ( 2 odst. 1 písm. b) zák. o vysílání).

10 Provozovatel rozhl. a tel. vysílání právnická nebo fyzická osoba, která sestavuje program, určuje způsob organizace rozhlasového a televizního vysílání a má za toto vysílání redakční odpovědnost a pod zvukovým nebo obrazovým označením, které program a služby přímo související s programem nezaměnitelně identifikuje, tento program a služby přímo související s programem prvotně šíří nebo nechává šířit provozovatel podle z. o vysílání (X vysílatel podle autorského zákona)

11 Provozovatel převzatého rozhl. a tel. vysílání právnická nebo fyzická osoba, která rozhoduje o skladbě programů převzatého vysílání a která tyto programy a služby s nimi přímo související šíří nebo prostřednictvím třetích osob nechává v úplné a nezměněné podobě šířit

12 Provozovatelé podle vzniku oprávnění provozovat vysílání provozovatelé vysílání ze zákona provozovatelé vysílání s licencí provozovatelé vysílání s registrací

13 Licence správní akt vždy jen pro původní vysílání pro analogové zemské vysílání (způsob distribuce veřejného statku, skutečnosti významné pro udělení licence) -> nenároková (povaha koncese) pro analogové vysílání satelitní a kabelové, pro zemské digitální vysílání -> nároková vydává RRTV

14 Registrace pro převzaté vysílání kabelové nebo satelitní rozhoduje RRTV

15 Provozovatelé vysílání ze zákona ČT a ČRo vznik ze zákona speciální úkoly, povinnosti (veřejná služba) na ustanovování orgánů ČT a ČRo participuje PS Rada ČT, Rada ČRo orgán, prostřednictvím něhož se veřejnost podílí na činnosti ČT a ČRo činnost převážně financována z rozhl. a tel. poplatků podle zvl. zák.

16 Zajištění plurality informací zvláštní antimonopolní pravidla jen pro TV vysílání 1 osoba nesmí být držitelem více než 1 licence k celoplošnému analogovému televiznímu vysílání a jedna právnická osoba nebo jedna fyzická osoba nesmí být držitelem více než jedné licence k celoplošnému analogovému rozhlasovému vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů. 1 osoba nesmí být současně držitelem více než 2 licencí k provozování celoplošného digitálního televizního vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů a jedna osoba nesmí být současně držitelem více než dvou licencí k provozování celoplošného digitálního rozhlasového vysílání opravňujících k šíření plnoformátových programů.

17 Podpora evropské tvorby, evropské nezávislé a evropské současné tvorby Provozovatel TV vysílání je povinen vyhradit pro evropská díla nadpoloviční podíl celkového vysílacího času každého svého programu. pro evropská díla vyrobená nezávislými výrobci alespoň 10 % celkového vysílacího času každého svého programu v rámci vysílacího času vyhrazeného pro vysílání evropských děl vyrobených nezávislými výrobci alespoň 10 % vysílání děl, od jejichž prvního zveřejnění neuplynulo více než 5 let tam, kde je to proveditelné

18 Události značného společenského významu stanoveny vyhláškou MK (zmocnění v 33 z. o vysílání) + ty, kt. byly takto označeny někt. členským státem EU a vyhlášeny v Úředním věstníku např. LOH, ZOH, MS a ME ve fotbale (všechny zápasy ČR, finále, semifinále) Provozovatel tv vysílání nesmí využívat výhradní práva k vysílání události značného společenského významu způsobem, který by podstatnou část veřejnosti v ČR zbavoval možnosti sledovat tuto událost...

19 Vysílání krátkých zpravodajských výňatků 34 z. o vysílání, jen pro tv vysílání Provozovatel tv vysílání, který získal výhradní práva k vysílání události zvýšeného zájmu veřejnosti, je povinen ostatním provozovatelům tv vysílání v členských státech EU na jejich žádost umožnit přístup k signálu přenosu nebo poskytnout záznam této události za účelem pořízení krátkého zpravodajského výňatku podle vlastního výběru do svých všeobecných zpravodajských pořadů. Získal-li výhradní práva k vysílání události zvýšeného zájmu veřejnosti provozovatel tv vysílání v ČR, jsou ostatní provozovatelé tv vysílání usazení v ČR povinni uplatnit žádost

20 Další povinnosti provozovatele rozhl. a tel. vysílání odpověď a dodatečné sdělení oznámení v naléhavém veřejném zájmu povinnosti ve vztahu k obsahu pořadů povinnosti k vysílání obchodních sdělení povinnost identifikovat program (logem, zvukovým ozn.) povinnost uchovávat záznamy odvysílaných pořadů po dobu 30 dní

21 Ochrana zdroje a obsahu informací 41 odst. 1 zák. o vysílání

22 Výkon veřejné správy na úseku vysílání Ministerstvo kultury, 8 a 20 komp. zák. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání ústředním správním úřadem, který vykonává státní správu v oblasti rozhlasového a televizního vysílání, převzatého vysílání (a v oblasti AVMS na vyžádání) 13 členů, které jmenuje a odvolává na návrh PS předseda vlády nauka: RRTV je nezávislým správním úřadem ÚS: RRTV je ústředním správním úřadem (sp. zn. Pl. ÚS 52/04), později i v zákoně

23 Co z toho umět ke zkoušce? (alespoň) RRTV působnost a pravomoci, charakteristika a vysvětlení, v čem spočívá nezávislost!!! (funkční nezávislost, jmenování, odvolávání, důvody pro odvolání, funkční období ) Česká televize, Český rozhlas (včetně Rady ČT a Rady ČRo odlišovat od RRTV!!!) režimy vzniku oprávnění provozovat vysílání (registrace, nároková licence, nenároková licence) vysvětlení podstaty odlišných režimů Odpověď, dodatečné sdělení Ochrana zdroje a obsahu informací Podpora evropské tvorby

24 Děkuji za pozornost!