Pracovněprávní aktuality

Transkript

1 (sledované období: ) JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Advokátní kancelář Randl Partners, člen Ius Laboris Právnická firma roku 2010 v kategorii Pracovní právo ON LINE TIP: Tento článek máte k dispozici na adrese již od Vyhlášené předpisy Sdělení Ministerstva práce a sociálních věcí o rozšíření závaznosti Dodatku č. 1 ke Kolektivní smlouvě vyššího stupně (stavebnictví) Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 153/2012 Sb. dne Účinnost: Přehled stavu projednávaných předpisů č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 563 Stav projednání: senát Předpokládaná účinnost: č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti Sněmovní tisk: 576 č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 374/2011 Sb., o zdravotnické záchranné službě Sněmovní tisk: 593 Předpokládaná účinnost: 1. dnem 2. kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 366/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sněmovní tisk: 594 Stav projednání: Poslanecká sněmovna 2. čtení č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk:

2 č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony Sněmovní tisk: 601 č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 602 č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 618 Návrh zákona o zrušení zákona č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, a některých dalších zákonů, a o změně zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některých dalších zákonů Sněmovní tisk: 689 Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy, o vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku za práci ve ztíženém pracovním prostředí, ve znění pozdějších předpisů Stav projednání: vláda Věcný záměr zákona o stávce a výluce Předpokládaná účinnost: Věcný záměr nové právní úpravy vstupu a pobytu cizinců na území České republiky, volného pohybu občanů Evropské unie a jejich rodinných příslušníků a ochrany státních hranic Předpokládaná účinnost: Nové projednávané předpisy Návrh zákona o důchodovém pojištění Sněmovní tisk: 659 Stav projednání: Poslanecká sněmovna 2. čtení č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 458/2011 Sb., o změně některých zákonů související se zřízením jednoho inkasního místa a dalších změnách daňových a pojistných zákonů Sněmovní tisk: 677 Návrh zákona o pojistném na důchodovém spoření Sněmovní tisk: 692 Návrh zákona o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o pojistném na důchodové spoření Sněmovní tisk: 693 PRÁCE A MZDA 7/2012 3

3 MPSV MPSV spustilo nový web o důchodové reformě Ministerstvo práce a sociálních věcí spustilo dne 24. května 2012 nové internetové stránky o důchodové reformě na adrese Na těchto stránkách jsou v přehledné formě shrnuty informace o důvodech přijetí reformy, jejích praktických dopadech a zejména fungování nového systému penzijního připojištění od 1. ledna Zajímavým prvkem nových stránek je důchodová kalkulačka, ve které si zájemci mohou porovnat budoucí výši svého důchodu poskytovaného pouze z 1. pilíře a při účasti v novém systému soukromých penzí. V tiskové zprávě vydané při příležitosti spuštění portálu MPSV rovněž informuje o svém plánu posílit ke konci roku 2012 Call centrum České správy sociálního zabezpečení k důchodovému pojištění (tel ) tak, aby mohlo zodpovídat i dotazy týkající se důchodové reformy. MPSV dále na přelomu roku 2012 uspořádá ve všech krajích sérii kulatých stolů určených nejen pro státní úředníky, ale také třeba pro personalisty významných firem v regionech. Zástupci MPSV a Ministerstva financí na nich chtějí účastníkům představit hlavní změny v rámci důchodové reformy. Plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením MPSV zveřejnilo na svém internetovém portálu informace a vysvětlující příklady k plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením (OZP) po novelizaci zákona o zaměstnanosti účinné od 1. ledna Podrobně zde rekapituluje a objasňuje zejména postup zaměstnavatele při kalkulaci průměrného ročního přepočteného počtu zaměstnanců dle vyhlášky č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon o zaměstnanosti. Dále se MPSV v informaci zabývá způsoby plnění povinného podílu zaměstnávání OZP. Pro zaměstnavatele je zajímavá především část týkající se plnění tohoto podílu odebíráním výrobků nebo služeb nebo zadáváním zakázek od zaměstnavatelů s více než 50 % OZP, pro které byl právě výše uvedenou novelou stanoven limit ve výši 36násobku průměrné mzdy na každého přepočteného OZP dodavatele v předchozím roce. V této souvislosti MPSV rozebírá odpovědnosti dodavatele a odběratele výrobků nebo služeb: Dodavatel je povinen vést evidenci o plnění poskytnutém všem odběratelům, včetně jeho ceny, jinak mu hrozí pokuta až Kč. Naopak odběratel odpovídá za to, že povinný podíl plní řádným způsobem, včetně výše uvedeného limitu, pod hrozbou až milionové sankce. Vzhledem k tomu, že zákon o zaměstnanosti neřeší odpovědnost dodavatele za správnost údajů poskytnutých odběrateli, doporučuje MPSV odběratelům ve smlouvách stanovit dodavatelům odpovědnost za poskytování správných údajů a sankce za poskytnutí údajů chybných. Jen tímto způsobem si mohou zajistit, že případné sankce za neplnění povinného podílu OZP způsobené nepravdivými údaji od dodavatele neponesou sami. SUIP Metodické pokyny Státního úřadu inspekce práce k uchovávání pracovněprávních dokladů na pracovišti Od 1. ledna 2012 byla v rámci novely 136 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, zavedena nová povinnost, dle které je právnická nebo fyzická osoba povinna mít v místě pracoviště kopie dokladů prokazujících existenci pracovněprávního vztahu a dokladů prokazujících oprávněnost pobytu cizince na území České republiky. Tato povinnost se týká všech zaměstnavatelů a všech zaměstnanců (nikoli pouze cizinců, jak je často mylně interpretováno). V návaznosti na tuto novou právní úpravu vydal Státní úřad inspekce práce (SÚIP) dne metodický pokyn, kde specifikoval, jakým způsobem budou kontroloři splnění této povinnosti hodnotit, a dne pak ještě upřesněný výklad k termínu pracoviště. Bohužel oba dva dokumenty jsou velmi komplikované a těžko srozumitelné. Navíc některé závěry, které přinášejí, jsou z právního hlediska zcela nepřijatelné. Forma dokladů Zákon uvádí, že se má jednat o kopie dokladů. O jejich formě se blíže nevyjadřuje. V této souvislosti lze dovodit, 4

4 že se primárně jedná o listinné kopie pracovní smlouvy nebo dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr a nezbytných povolení v případě cizinců. Dle našeho názoru však nic nebrání výkladu, že se může jednat i o kopie elektronické, tedy například naskenované soubory PDF originálních (podepsaných) listin, či např. vzdálený přístup na centrální datové úložiště prostřednictvím počítačové sítě, který pro většinu zaměstnavatelů může být nejpraktičtější, jelikož představuje minimální administrativní zátěž. Stanovisko SÚIP podmiňuje možnost plnit povinnost uložením elektronických kopií skutečností, že má zaměstnavatel více pracovišť s malým počtem zaměstnanců nebo to vyžaduje zvláštní povaha jeho činnosti. Dle našeho názoru takovouto podmínku ze znění zákonného ustanovení nelze vyvodit a možnost elektronického uložení dokladů by měla být aplikovatelná pro všechny zaměstnavatele. SÚIP dále uvádí, že u elektronických kopií musí být možnost jejich vytisknutí, tedy převedení do podoby listinné. I tato podmínka se dle našeho názoru nezakládá na textaci zákonného ustanovení a byla uměle vytvořena extenzivním výkladem SÚIP. Stanovisko SÚIP rovněž stanovuje, že zaměstnavatel může svoji povinnost splnit tím, že neprodleně doručí předmětné doklady na místo, kde byla kontrola zahájena. Ačkoliv i tento výklad je dle našeho názoru ze strany SÚIP velmi extenzivní a neodpovídá přesně zákonné dikci, lze takovýto přístup jednoznačně uvítat. Rozhodující je, že bude zajištěno účelné a odpovídající provedení kontroly. Takovéto doručení dokladů na místo kontroly však musí být dle našeho názoru velmi rychlé a operativní. Místo uložení Z hlediska právního výkladu je problematické i stanovení, co se myslí přesně pracovištěm zaměstnance. Je nutné vycházet z právní definice uvedené v zákoně o zaměstnanosti, kde se stanovuje, že pracovištěm se rozumí místa určená a obvyklá pro výkon činnosti kontrolované osoby. Pokud tedy daný zaměstnanec má např. v pracovní smlouvě uvedené přesné místo výkonu práce, tj. přesnou adresu, je nezbytné, aby povinnost předložit doklady byla splněna přímo v tomto místě. Pokud je místo práce vymezeno šířeji, např. stanoveným obvodem, je možné dle výkladu SÚIP splnit povinnost v místě pracoviště nadřízeného zaměstnance. Tím bude typicky centrála zaměstnavatele. Tento výklad je opět velmi rozumný a vylučuje absurdní situace, aby zemědělský pracovník na poli musel neustále při práci nosit v kapse kopii pracovní smlouvy. V případě agenturních zaměstnanců je pak jejich pracovištěm vždy provozovna uživatele, nikoliv centrála agentury práce. Povinnost tedy musí být splněna u uživatele, ačkoliv se jedná o povinnost agentury. Samotná realizace splnění povinnosti by tedy měla být optimálně řešena v rámci smluvního vztahu mezi agenturou práce a uživatelem. Sankce V žádném případě se nelze ztotožnit se závěrem uvedeným ve stanovisku SÚIP, že v případě nesplnění povinnosti mít kopie dokladů na pracovišti se automaticky jedná o výkon nelegální práce. Takovýto výklad nejenže nemá oporu v žádném zákonném ustanovení, ale odporuje i veškerým právním zásadám a je tedy zcela neobhajitelný. Rozhodující musí vždy být reálný stav, tedy zda v daném případě pracovněprávní vztah založen byl či nikoliv, případně zda má daný cizinec nezbytná povolení k výkonu práce. V případě, že pracovněprávní vztah založen byl (což je např. jednoduše možné doložit evidencí daného zaměstnance u zdravotní pojišťovny či OSSZ) a pouze nedošlo k uložení dokladů v místě pracoviště daného zaměstnance ( jedním ze způsobů uvedených výše), o nelegální práci se nejedná, ale jde pouze o porušení povinnosti stanovené v 136 zákona o zaměstnanosti, za jejíž porušení zákon nestanovuje žádnou sankci. V případě, že dojde v průběhu kontroly ze strany inspekce práce k záznamu do protokolu, že na základě nepřítomnosti dokladů došlo k výkonu nelegální práce, je nutné ve lhůtě 5 pracovních dnů proti takovému protokolu podat námitky a od počátku se proti takovému závěru bránit. UOOU Vyjádření Úřadu pro ochranu osobních údajů k otázce uchovávání kopií pracovních smluv na pracovištích V souvislosti s povinností mít uložené kopie pracovněprávních dokladů zaměstnanců na jejich pracovištích se rovněž otevírá otázka zabezpečení údajů zaměstnanců v nich obsažených s ohledem na zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů. Touto problematikou se ve svém vyjádření ze dne 30. května 2012 zabýval Úřad pro ochranu osobních údajů (ÚOOÚ). Vzhledem k tomu, že se jedná o zákonnou povinnost, není potřeba k uložení těchto údajů získávat souhlas PRÁCE A MZDA 7/2012 5

5 TERMÍNOVÝ KALENDÁŘ AKTUALITY Červenec, srpen pondělí 2. července 2012 DAŇ Z PŘÍJMŮ odvod daně vybírané srážkou podle zvláštní sazby daně za květen 2012 podání daňového přiznání a úhrada daně (resp. doplatek daně) za rok 2011, má-li poplatník povinný audit nebo mu přiznání zpracovává apředkládá daňový poradce nebo advokát pondělí 9. července 2012 ZDRAVOTNÍ POJIŠTĚNÍ odvod zálohy OSVČ za červen 2012 pátek 20. července 2012 DAŇ Z PŘÍJMŮ měsíční odvod úhrnu sražených záloh na dani z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a z funkčních požitků SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ odvod zálohy OSVČ za červen 2012 odvod pojistného na dobrovolné nemocenské pojištění OSVČ za červen 2012 odvod pojistného zaměstnavatele za červen 2012 ZDRAVOTNÍ POJIŠTĚNÍ odvod pojistného za zaměstnance za červen 2012 úterý 31. července 2012 DAŇ Z PŘÍJMŮ odvod daně vybírané srážkou podle zvláštní sazby daně za červen 2012 SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ Přehled OSVČ 2011 bez povinnosti podat daňové přiznání čtvrtek 2. srpna 2012 SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ Přehled OSVČ 2011, pokud daňové přiznání zpracoval daňový poradce ZDRAVOTNÍ POJIŠTĚNÍ Přehled OSVČ 2011, pokud daňové přiznání zpracoval daňový poradce zaměstnanců ani se registrovat na ÚOOÚ. Na druhou stranu je nutné dodržovat zákonné zásady vztahující se na zacházení s osobními údaji. Zejména musí zaměstnavatel zajistit, aby nemohlo dojít k neoprávněnému nebo nahodilému přístupu třetích osob k osobním údajům, k jejich změně, zničení či ztrátě, neoprávněným přenosům, neoprávněnému zpracování či jinému zneužití. Dle vyjádření ÚOOÚ je tedy zaměstnavatel povinen přijmout potřebná opatření a vytvořit podmínky pro řádné zabezpečení osobních údajů v dokladech bez ohledu na náklady s tím spojené. I tak bude sice zaměstnavatel v případě odcizení smluv odpovídat za správní delikt, konkrétní přijatá opatření však mohou sloužit jako liberační důvod. Oproti metodickému pokynu SÚIP, který uložení dokladů v elektronické formě povoluje pouze v některých specifických situacích, je ze strany ÚOOÚ uchovávání dokladů s osobními údaji v řádně zabezpečené elektronické podobě naopak preferováno (zejména na dočasných pracovištích ). Oproti fyzickým kopiím je totiž ochrana dat ve formě hesla a šifrování praktičtější, neoprávněná osoba v rámci zaměstnavatele ani v případě odcizení nosiče se k údajům nedostane a při kontrole mohou být i při nepřítomnosti nadřízeného zaměstnance s přístupem k údajům data inspektorovi poskytnuta a rozšifrována dodatečně. Pokud budou doklady uchovávány v listinné formě, je podle ÚOOÚ nutné osobní údaje v nich obsažené zajistit nejen před krádeží, ale i před ostatními zaměstnanci, kteří nejsou oprávněni se s nimi seznamovat. Mohou tedy být uloženy například v uzamčené schránce, od níž má klíč pouze příslušný nadřízený zaměstnanec. ÚOOÚ ve svém vyjádření rovněž objasňuje, že je možné mít kopie dokladů uloženy kompletní včetně všech údajů, které jsou v nich uvedeny, a není nutné v nich některé osobní údaje začerňovat (např. výši mzdy). Dle SÚIP však lze při kontrole akceptovat i dokumenty se začerněnými údaji, které nejsou povinnými náležitostmi pracovní smlouvy či dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr. Projednávané mezinárodní smlouvy Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Indickou republikou Sněmovní tisk: 72 Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Moldavskou republikou Sněmovní tisk: 562 Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Ruskou federací Sněmovní tisk: 567 Dohoda mezi vládou ČR a vládou Korejské republiky o programu pracovní dovolené Sněmovní tisk:

6 ANGLICKÝ LIST Employment update Employment update JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Obligatory storage of employment law documents at the workplace As of 1 January 2012 a new obligation has been introduced into the Act on Employment, according to which a legal or natural person is obliged to have at the workplace copies of documents proving the existence of an employment law relationship and documents proving the legitimacy of a foreigner s stay in the Czech Republic. This obligation applies to all employers and employees. The State Labour Inspection Office (the Inspection ) issued on 31 March 2012 methodical guidelines for inspections of this obligation. They state that not presenting the documents immediately during an inspection at the workplace must be considered as illegal work and sanctioned accordingly fines from CZK 250,000 to 10 million for employers. In our opinion such interpretation has no legal basis. The fact of whether the employment relationship has been established (or work permit obtained) must always be decisive and can already be proved e.g. by the enrolment of the employee at the Social Security Administration. We therefore strongly recommend challenging the protocol from the control, stating that a mere absence of documents at the workplace cannot be sufficient to prove illegal work. Further, according to the above guidelines, the copies of documents must be stored in complete physical form. Employee identity cards are insufficient and electronic storage of documents is only possible at employers with several workplaces with a small number of employees or if required by the specific nature of the employer s activities. In our opinion such restriction cannot be imposed and electronic storage at all employers is in accordance with the law. On 7 May 2012 the Inspection issued a clarification regarding this issue. Whereas under the original guidelines subsequent presentation of the documents was completely inadmissible, the clarification allows for delivering the documents to the place of control without undue delay. In cases where the place of work is defined broader than a specific address, the obligation can also be fulfilled at the workplace of the superior employee. Most recently, on 31 May 2012, the Office for Personal Data Protection (the Office ) published a statement regarding the documents to be stored at the workplaces. According to the Office, the employer is obliged to adopt necessary measures and create conditions for proper safeguarding of the personal data included in the documents without regard to the costs. In case of theft of the documents, the employer will still be held responsible for breaching its safeguarding obligation, but the specific measures taken can serve as a liberation ground. Unlike the Inspection, the Office prefers electronic storage of documents, protected by a password and encrypted. If the documents are kept in physical form, they must be protected not only from theft, but also from access by unauthorized employees, e.g. in a locker to which only the superior employee has the key. It is not necessary to hide (blacken) some personal data from the documents, such as the amount of salary. However, the Inspection declared to also accept documents with nonessential parts blackened. Vocabulary: Restriction Electronic storage Liberation ground To encrypt omezení elektronické uchovávání liberační důvod zašifrovat PRÁCE A MZDA 7/