Parkování handicapovaných na území hl. m. Prahy

Transkript

1 ZASTUPITELSTVO HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY Výbor pro dopravu ZHMP Materiál k projednání Zařazen na: Bod jednání: Číslo tisku: T-VD-0177 Materiál předkládá: Parkování handicapovaných na území hl. m. Prahy Návrh usnesení: Výbor pro dopravu ZHMP Přílohy: Volný dokument Zpracoval: Ing. Jan Marek, tajemník Výboru pro dopravu ZHMP TED Strana 1

2 Zpráva o inventarizaci parkovacích stání pro osoby se ZTP a ZTP/P na území hl. m. Prahy I. Zadání Na základě požadavku Komise RHMP pro Prahu bezbariérovou a otevřenou a usnesení Výboru pro dopravu ZHMP ze byl náměstek primátorky Petr Dolínek požádán o zajištění pasportizace parkovacích míst pro osoby se zdravotním postižením na celém území hl. m. Prahy včetně komunikací ve správě městských částí a vytvoření jednotné databáze využitelné pro přípravu on-line nástrojů na sledování obsazenosti a navádění na volná parkovací místa. II. Výchozí stav II.1. Právní základ Požadavky na parametry a počet nově vyznačovaných sdružených vyhrazených parkovacích stání (tj. stání určených držitelům parkovací karty ZTP a ZTP/P bez vazby na registrační značku vozidla) stanovuje vyhláška MMR č. 398/2009 Sb. o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb (dále jen bezbariérová vyhláška ), která je prováděcím předpisem zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). Jejich smyslem je zabezpečit parkovací možnosti pro vozidla přepravující držitele průkazu ZTP nebo ZTP/P v množství a kvalitě dle potřeb cílové skupiny. Působnost bezbariérové vyhlášky coby prováděcí vyhlášky ke stavebnímu zákonu umožňuje vymáhat jí stanovené minimální požadavky na vyznačování sdružených vyhrazených parkovacích stání pouze při aplikaci stavebního zákona, tedy při stavebních a rekonstrukčních zásazích do infrastruktury nebo využití komunikací. Vyznačování sdružených vyhrazených parkovacích stání na stávajících komunikacích na území hl. m. Prahy je v kompetenci celkem 23 místně příslušných silničních správních úřadů. II.2. Výchozí datová základna Povinnost vést pasport dopravního značení připadá správcům komunikací. Hlavní město Praha má k dispozici data o umístění sdružených vyhrazených parkovacích stání na komunikacích ve správě TSK hl. města Prahy v rámci pasportu dopravního značení v programu CDSw Doprava, ovšem bez dalších údajů o jejich prostorových parametrech a bezbariérové přístupnosti z pěší komunikace. Informace o těchto stáních na komunikacích ve správě městských částí a komunikacích v privátním majetku HMP standardně nemá k dispozici. III. Řešení Nedostatek významných údajů o stavebně-technickém stavu (tedy faktické možnosti užívání) vedl k zadání samostatné analýzy. Pasportizace sdružených vyhrazených parkovacích stání se z důvodu snížení nákladů stala součástí zakázky Inventarizace vyhrazených stání pro zásobování a pro vozidla přepravující osoby se zdravotním postižením v hlavním městě Praze, na jejíhož dodavatele bylo odborem RFD MHMP vypsáno výběrové řízení v září Na základě tohoto výběrového řízení se dodavatelem stala firma M.O.Z. Consult s.r.o., termín dodání díla byl stanoven na Inventarizace byla provedena terénním průzkumem míst vytipovaných na základě údajů o umístění předmětných stání v programu CDSw Doprava a informací poskytnutých městskými částmi, tj. na komunikacích ve správě TSK hl. města Prahy a městských částí Prahy. Vzhledem ke skutečnosti, že v době plnění zakázky probíhalo přeznačování parkovacích míst v zónách placeného stání Prahy 1, 2 a 7 a získaná data by tedy byla z velké části vbrzku neaktuální, byl dodatkem ke smlouvě odsunut konečný termín odevzdání díla na strana 1/5

3 Doplňkově byly v rámci dotazníkového šetření ve vytipovaných logistických a obchodních centrech zjišťovány počty vyznačených sdružených parkovacích stání; získané informace nebyly předmětem dalšího zpracování. IV. Výsledky inventarizace Výsledkem provedené inventarizace ke dni jsou: a) GIS vrstva (umisťuje mapovaná parkovací stání v prostředí geografického informačního systému), b) databázové tabulky obsahující údaje o rozměrech, technickém provedení a stavu, stavu dopravního značení a přístupnosti stání z pěší komunikace, c) fotodokumentace jednotlivých sdružených vyhrazených parkovacích stání na komunikacích ve správě TSK hl. města Prahy a pražských městských částí. V. Následné zpracování dat V.1. Základní statistická analýza Na území Prahy bylo zmapováno sdružených vyhrazených parkovacích stání na celkem lokalitách z těchto stání vyhovuje svými rozměrovými parametry a stavem povrchu požadavkům bezbariérové vyhlášky. Míra bezbariérovosti pěšího přístupu ke sdruženým vyhrazeným stáním z pěší komunikace, která sama o sobě může být limitem jejich využití, je kombinací více faktorů. Pro účely této analýzy byl přístup k parkovacímu stání z pěší komunikace považován za bezbariérový, pokud se jednalo o přímý přístup, příp. přístup zahrnující pohyb po vozovce v délce max. 10 m, s nájezdem splňujícím limitní parametry dle bezbariérové vyhlášky vč. hmatných prvků. Takový přístup z pěší komunikace byl zmapován u 693 stání. počet stání Mapovaná parkovací stání celkem Parametr parkovacího stání - příčný sklon větší než 2,5% 112 Parametr parkovacího stání - podélný sklon větší než 2% 154 Parametr parkovacího stání - šíře menší než 3,5 m (povolená odchylka -20 cm = šíře čáry VDZ), pouze stání bez sdružené manipulační plochy (z toho kolmá a šikmá stání 881 ks, podélná stání 930 ks) Parametr parkovacího stání - délka menší než 7 m (povolená odchylka -20 cm = šíře 860 čáry VDZ), posuzuje se pouze u podélných stání Parametr parkovacího stání - typ povrchu: nepravidelný s výškovými rozdíly, se spárami 138 o šířce > 20 mm Parametr parkovacího stání - významně poškozený povrch (významně snižuje 64 využitelnost stání) Stání vyhovující ve všech sledovaných parametrech provedení stání (vč. stavu (40 %) povrchu) Stání vyhovují z hlediska přístupnosti z pěší komunikace - přímý bezbariérový přístup 693 (21 %) nebo pohyb po vozovce max. 10 m (vč. stavu povrchu) Stání vyhovující požadavkům bezbariérové vyhlášky z hlediska provedení, technického 324 stavu a přístupnosti z pěší komunikace strana 2/5

4 V.2. Statistika s využitím GIS Na základě zanesení jednotlivých parkovacích stání do geografického informačního systému a propojení s existujícími vrstvami byly vypočteny hodnoty zastoupení vyznačených sdružených parkovacích stání pro jednotlivé městské části vzhledem k jejich celkové rozloze, rozloze zastavěného území a počtu obyvatel. Hustota park. stání za ha MČ Hustota park. stání v zastavěném území MČ Městská část Počet obyvatel Počet lokalit s parkováním ZTP Počet park. míst Plocha MČ Zastavěná plocha Praha , ,056 0,39 0,83 Praha , ,379 0,05 0,11 Praha , ,045 0,11 0,33 Praha , ,399 0,05 0,28 Praha , ,923 0,12 0,40 Praha , ,697 0,05 0,16 Praha , ,478 0,09 0,25 Praha , ,405 0,02 0,10 Praha , ,482 0,22 0,54 Praha , ,568 0,11 0,36 Praha , ,552 0,04 0,12 Praha , ,324 0,32 0,61 Praha , ,227 0,04 0,12 Praha , ,724 0,03 0,12 Praha , ,685 0,06 0,31 Praha , ,468 0,31 0,70 Praha , ,19 0,06 0,14 Praha , ,751 0,10 0,33 Praha , ,72 0,07 0,22 Praha , ,583 0,13 0,38 Praha , ,653 0,11 0,33 Praha , ,388 0,04 0,12 Běchovice , ,204 0,03 0,19 Benice , ,964 0,02 0,23 Březiněves , ,4742 0,03 0,19 Čakovice , ,643 0,05 0,25 Ďáblice , ,0497 0,01 0,07 Dolní Chabry , ,8897 0,05 0,28 Dolní Měcholupy , ,711 0,05 0,18 Dolní Počernice , ,2139 0,02 0,15 strana 3/5

5 Dubeč , ,7215 0,04 0,35 Klánovice , ,449 0,02 0,10 Koloděje , ,1684 0,00 0,00 Kolovraty , ,6749 0,03 0,23 Královice , ,1643 0,00 0,12 Křeslice , ,4548 0,01 0,13 Kunratice , ,338 0,06 0,22 Libuš , ,497 0,02 0,07 Lipence , ,82 0,00 0,01 Lochkov , ,6804 0,00 0,00 Lysolaje , ,7543 0,00 0,00 Nebušice , ,6992 0,01 0,05 Nedvězí , ,0465 0,00 0,07 Petrovice , ,9987 0,06 0,24 Přední Kopanina , ,0282 0,01 0,14 Řeporyje , ,908 0,01 0,09 Satalice , ,1854 0,00 0,01 Slivenec , ,043 0,01 0,04 Suchdol , ,508 0,01 0,05 Šeberov , ,3735 0,00 0,00 Štěrboholy , ,7444 0,30 0,92 Troja , ,051 0,05 0,15 Újezd , ,8351 0,02 0,15 Velká Chuchle , ,014 0,00 0,01 Vinoř , ,7651 0,01 0,04 Zbraslav , ,279 0,04 0,19 Zličín , ,08 0,16 0,67 V.3. Výpočet pěší vzdálenosti parkovacích stání od zájmových bodů Pro zájmových bodů v oblasti kultury, zdravotnictví, školství, bytů zvláštního určení a domů s pečovatelskou službou na celém území Prahy byla vypočítána pěší vzdálenost od adresního bodu strana 4/5

6 příslušné budovy k nejbližšímu sdruženému vyhrazenému parkovacímu stání. Získaná informace je spíše orientační, neboť adresní bod budovy není zpravidla shodný s bezbariérovým vstupem do budovy, pokud existuje. V databázi lze vyhledávat podle ulice, kde se zájmový bod nachází, a jeho názvu, případně kategorie. V.4. Zpřístupnění dat o lokalizaci, kvalitě a přístupnosti parkovacích stání v rámci Mapy přístupnosti k on-line nahlížení Údaje o lokalizaci a základních parametrech jednotlivých parkovacích stání (vč. fotodokumentace) bude zpřístupněna k on-line nahlížení v rámci Mapy přístupnosti V září 2018 bude probíhat interní testování, od začátku října 2018 bude nahlížení zpřístupněno veřejnosti. Na mapě bude možno vyhledávat podle názvu ulice. V.5. Část dat získaných v rámci inventarizace bude zpřístupněna veřejnosti ve formátu open dat v říjnu VI. Závěr Cílem HMP je zabezpečit cílové skupině, která je na dopravě osobním autem často zcela závislá, možnost parkování jednak v okolí zájmových bodů (zdravotnictví, kultura, školství, služby a bydlení určené pro osoby se sníženou schopností pohybu), jednak v rezidenčních oblastech při běžné návštěvě metropole, udržování rodinných a sociálních kontaktů atd. Informace o počtu, či podílu, sdružených vyhrazených parkovacích stání v rámci většího heterogenního celku, např. celé městské části, je spíše zavádějící. Působnost bezbariérové vyhlášky umožňuje vymáhat jí stanovené minimální požadavky pouze při zásahu do podoby či využití komunikací. Zákonem dané požadavky jsou v takovém případě obvykle realizovány, větší problémy jsou vnímány u dodatečných vyznačování na dříve kolaudovaných komunikacích. V případě existujících sdružených vyhrazených parkovacích stání bude RFD MHMP apelovat na příslušné městské části, aby při znalosti místního prostředí a potřeb občanů uvedly jejich počet, provedení a rozmístění do optimálního stavu. Protože však vyznačování těchto stání v předepsaných parametrech často naráží na prostorové limity v ulicích a současně snižuje kapacitu parkování pro ostatní uživatele, kteří nejsou držiteli parkovací karty ZTP nebo ZTP/P, městské části v této věci zatím zpravidla příliš ochoty neprojevovaly. Předpokládá se, že možnost on-line nahlížení na umístění a parametry sdružených vyhrazených parkovacích stáních v rámci Mapy přístupnosti významně pomůže cílové skupině těchto opatření. Současně usnadní diskusi o vhodnosti rozmístění a možnosti dalších analýz, včetně stanovení priorit stavebních úprav nevyhovujících stání. Další aktivity tak budou po zveřejnění on-line diskutovány se zástupci cílové skupiny. Současně budou v rámci dalších aktivit odboru sledovány možnosti zajištění online sledování obsazenosti. strana 5/5