Odbor sociálních věcí V Písku dne: MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA PÍSKU DNE

Transkript

1 Odbor sociálních věcí V Písku dne: MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA PÍSKU DNE MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Návrh veřejnoprávní smlouvy s NADĚJÍ NÁVRH USNESENÍ I. Zastupitelstvo města veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí dotace z rozpočtu města NADĚJI, K Brance č. 11/19e, Praha 5, IČO , na rok 2017 ve výši Kč ,-- na úhradu nákladů vzniklých v roce 2017 v souvislosti se: a) zajištěním sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, konkrétně terénní programy, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, b) zajištěním fakultativních služeb, jež jsou navazující činností k sociální službě terénní programy a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, c) zajištěním práce s předškolními dětmi, zajištění akcí pro děti a mládež, předložené v příloze č. 1 tohoto materiálu a) schvaluje b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje Mgr. Eva Vanžurová starostka Návrh předkládá Mgr. Michaela Baslerová vedoucí odboru Bc. Kateřina Vlnová referentka odboru Návrh zpracoval

2 Důvodová zpráva: Zastupitelstvo města schválilo v rozpočtu na rok 2017 částku ve výši Kč ,-- pro NADĚJI, K Brance č. 11/19e, Praha 5 na úhradu nákladů vzniklých v roce 2017 v souvislosti se: a) zajištěním sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, konkrétně terénní programy, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, b) zajištění fakultativních služeb, jež jsou navazující činností k sociální službě terénní programy a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, c) zajištění práce s předškolními dětmi, zajištění akcí pro děti a mládež. V roce 2017 bude NADĚJE pokračovat v intenzivní práci s dětmi a mládeží ve věku do 26 let formou vzdělávacích, volnočasových a motivačních aktivit. Činnosti jsou prováděny ve středisku nábřeží 1. máje, od září 2014 je aktivita rozšířena i do střediska Svatoplukova. Dále bude pokračovat systematická sociální práce s klienty žijícími v objektu Purkratice, který má NADĚJE od ledna 2013 ve výpůjčce. NADĚJE zde zajišťuje nepřetržitý provoz, díky kterému došlo ke zklidnění situace v této lokalitě. Výrazně se zlepšilo prostředí objektu, stejně jako spolupráce s obyvateli domu. I z těchto důvodů převzala NADĚJE od května 2014 do správy ubytovnu v objektu Svatoplukova 211, kde v provázanosti sociální služby s ubytováním klienta očekává zlepšení výsledků při řešení problematických situací rodin. S NADĚJÍ se smlouvy o poskytnutí dotace uzavírají vždy pouze na období 1 roku. Proto je nutné, aby zastupitelstvo města schválilo tuto smlouvu i na rok K poskytování registrovaných sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, pověřil příjemce dotace Jihočeský kraj, k jehož Pověření město Písek přistupuje. K ostatním poskytovaným službám zpracoval odbor sociálních věcí již v loňském roce vlastní Pověření města Písek k poskytování služby obecného hospodářského zájmu, konkrétně k zajištění dostupnosti fakultativní služby ubytování jako navazující činnosti k sociálním službám terénní programy, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a nízkoprahová zařízení pro děti a mládež. V souvislosti s tímto Pověřením je vyčíslena vyrovnávací platba, která je stanovena jako celková výše prostředků z veřejných rozpočtů, kterou potřebuje k zajištění dostupnosti poskytování služby (dokrytí provozních nákladů) vedle prostředků, které získává vlastní činností. Vyrovnávací platba je kalkulována s využitím metody kombinace očekávaných a skutečných nákladů a výnosů a to ve výši čistých očekávaných nákladů k zajištění služby. Výpůjčka se zahrnuje do celkové vyrovnávací platby v odpovídající výši tržního nájemného v dané lokalitě. Na jednání rady města byl schválen usnesením č. 273/16 materiál předložený odborem investic a rozvoje navrhující změnu dodatků ke smlouvě o výpůjčce nemovitostí ve Svatoplukově 211 a Purkraticích, v nichž byla tato skutečnost zohledněna. V případě zajištění práce s předškolními dětmi, včetně zajištění akcí pro děti a mládež nejde o činnost hospodářské povahy a podpora této činnosti neovlivňuje obchod mezi členskými státy EU. Nejde tedy o veřejnou podporu. Návrh předkládané smlouvy byl posouzen právním oddělením Městského úřadu Písek, připomínky byly zapracovány do textu. Navrhované znění smlouvy je přílohou č. 1. stránka 2 (celkem 14)

3 Doporučení zpracovatele: Zpracovatel doporučuje usnesení Ia) Vztah k rozpočtu: Finanční prostředky jsou zahrnuty v rozpočtu města roku 2017, kap Způsob určení ceny: --- Legislativní rámec: 85 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů 9 a 10a) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů 32 a násl. zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů Vztah ke strategickému a územnímu plánu: Předkládáno v souladu s výstupy Komunitního plánu sociálních služeb ORP Písek, který je součástí Strategického plánu rozvoje města Písku; Akčního plánu sociálních služeb ORP Písek 2017, Akčního plánu Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb Jihočeského kraje pro rok 2017 Přílohy: č. 1 - Smlouva o poskytnutí dotace na rok 2017 NADĚJI č. 2 - Žádost o finanční dotaci na rok 2017 stránka 3 (celkem 14)

4 Příloha č Město Písek si vyhrazuje právo smlouvu neuzavřít, a to v kterékoli fázi jednání, zejména pokud nebudou získána potřebná schválení orgány města Písku či jakákoli další schválení, která vyplývají z dalších právních předpisů. 2. Pokud město Písek nestanovilo nebo nebylo ujednáno jinak, město Písek právně jedná jen v písemné formě a jednání v jiné formě město Písek nezavazuje. 3. Město Písek vylučuje přijetí návrhu na uzavření smlouvy s jakýmkoli dodatkem či odchylkou, a odpověď na nabídku s dodatkem či odchylkou se tedy nepovažuje za přijetí nabídky. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu města uzavřená podle 10a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, mezi těmito smluvními stranami: Město Písek, Velké náměstí č. 114/3, Písek, zastoupené starostkou Mgr. Evou Vanžurovou IČO č. účtu: /0100 jako poskytovatel NADĚJE se sídlem K Brance 11/19e, Praha 5 zastoupený B.Th. Danielem Svobodou IČO č. účtu: /0300 jako příjemce, v tomto znění: a I. Předmět smlouvy 1. Předmětem této smlouvy je poskytnutí dotace na úhradu nákladů vzniklých v roce 2017 v souvislosti se: a) zajištěním sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, konkrétně terénní programy, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, b) zajištění fakultativních služeb, jež jsou navazující činností k sociální službě terénní programy a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, c) zajištění práce s předškolními dětmi, zajištění akcí pro děti a mládež. 2. Příjemce příspěvku se zavazuje použít příspěvek pouze na níže uvedené účely: a/ úhrada nákladů na mzdy, odvody sociální a zdravotní pojištění b/ úhrada nákladů na materiál / například režijní materiál včetně DDHM, materiál na opravy a stránka 4 (celkem 14)

5 údržbu, pohonné hmoty, kancelářské potřeby a ostatní materiál/ c/ úhrada nákladů na služby / běžné opravy, nájem a doprovodné služby, výkony spojů, školení zaměstnanců, cestovné, zákonné pojištění a pojištění, přepravné, opravy a údržba automobilu/, vstupné pro děti do 18 let d/ úhrada nákladů na energie / elektřina, plyn, voda, teplo a teplá voda/ e/ úhrada nákladů na ostatní služby / bankovní služby, kopírování, audit, odvoz odpadu/ f/ úhrada nákladů na nepřímé daně / silniční daň, dálniční známka/ g/ úhrada nákladů na příspěvek stravného zaměstnancům h/ úhrada nákladů na potraviny 3. Dotace je ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, veřejnou finanční podporou a vztahují se na ni všechna ustanovení tohoto zákona. Příjemce bere na vědomí, že se podpisem této smlouvy stává v souladu s ustanovením 2 písm. e) zákona o finanční kontrole osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontroly prováděné v souvislosti s úhradou zboží nebo služeb z veřejných prostředků. II. Veřejná podpora 1. Příjemce dotace je registrovaný poskytovatel sociálních služeb podle zákona č. 108/2006Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, terénní programy, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, a tato služba příjemce je zahrnuta do sítě sociálních služeb Jihočeského kraje, kdy příjemce dotace byl pověřen Jihočeským krajem k poskytování služby obecného hospodářského zájmu, konkrétně k zajištění dostupnosti poskytování sociální služby v rozsahu základních činností na území kraje s účinností ode dne do Město Písek touto smlouvou přistupuje k Pověření Jihočeského kraje (k síti sociálních služeb Jihočeského kraje) a dotace poskytnutá na financování nákladů sociálních služeb dle čl. I. odst. 1 písm. a) této smlouvy je součástí vyrovnávací platby v rámci vícezdrojového financování služeb dle Pověření Jihočeského kraje. Dle čl. I. odst. 1 písm. a) je tato smlouva uzavřena v souladu s Rozhodnutím Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití článku 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, publikováno v Úředním věstníku Evropské unie L 7 dne , a dotace poskytnutá touto smlouvou je veřejnou podporou slučitelnou s vnitřním trhem. Dotace poskytnutá dle č. I. odst. 1 písm. a) této smlouvy představuje vyrovnávací platbu na úhradu části nákladů na poskytování sociálních služeb a nesmí překročit částku nezbytnou ke krytí čistých nákladů vynaložených příjemcem v souvislosti s poskytováním sociálních služeb dle této smlouvy. V případě, že z předloženého vyúčtování dotace vyplyne, že dotace poskytnutá dle této smlouvy je vyšší než částka nezbytná ke krytí čistých nákladů na poskytování sociálních služeb, je příjemce povinen tuto nadměrně vyplacenou částku vrátit zpět na účet a v termínu uvedeném ve výzvě poskytovatele dotace. 2. Příjemce dotace byl pověřen městem Písek k poskytování služby obecného hospodářského zájmu s účinností ode dne do , konkrétně k fakultativním službám ubytování, jež jsou navazující činností k sociální službě terénní programy a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi. Dle čl. I odst. 1 písm. b) je tato smlouva uzavřena v souladu s Rozhodnutím Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití článku 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní stránka 5 (celkem 14)

6 podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, publikováno v Úředním věstníku Evropské unie L 7 dne , a dotace poskytnutá touto smlouvou je veřejnou podporou slučitelnou s vnitřním trhem. 3. Příjemce dotace poskytuje ve městě Písek sociální činnost práce s předškolními dětmi a zajišťuje akce pro děti a mládež. Podpořená činnost příjemce dotace nemá hospodářskou povahu a její podpora navíc neovlivňuje obchod mezi členskými státy EU. Dle čl. I odst. 1 písm. c) tato smlouva nezakládá veřejnou podporu ve smyslu článku 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. III. Výše dotace 1. Město Písek jako poskytovatel poskytuje příjemci dotaci na rok 2017 v celkové výši Kč ,-- (slovy dvamiliony korun českých) z toho ve výši ,--, slovy: jedenmiliondvěstěpadesáttisíc korun českých, na účel uvedený v čl. I odst. 1 písm. a) této smlouvy, ve výši ,--, slovy: šestsetosmdesátpěttisíc korun českých, na účel uvedený v čl. I odst. 1 písm. b) této smlouvy, ve výši ,--, slovy: šedesátpěttisíc korun českých, na účel uvedený v čl. I odst. 1 písm. c) této smlouvy, Zastupitelstvo města rozhodlo o poskytnutí dotace příjemci usnesením zastupitelstva města č. ze dne... Peněžní prostředky budou převedeny poskytovatelem na účet příjemce uvedený v záhlaví této smlouvy nejdéle do 60 (slovy šedesáti) dnů ode dne uzavření této smlouvy. Dnem poskytnutí dotace se rozumí den odepsání peněžních prostředků z účtu poskytovatele. IV. Povinnosti příjemce 1. Příjemce se zavazuje, že dotaci použije pouze a výhradně na účely a ve výši stanovené v článku I. této smlouvy. 2. Příjemce dotace je povinen provést vyúčtování dotace nejpozději do a nevyčerpanou část příspěvku vrátit městu Písek nejpozději do Pokud by došlo ze strany příjemce dotace k ukončení poskytování služeb dle čl. I. této smlouvy během roku 2017, je příjemce dotace povinen vyúčtovat dotaci k datu ukončení poskytování služeb a nevyčerpanou část vrátit městu Písek do jednoho měsíce od data ukončení služeb. Příjemce dotace je povinen nejdéle do předložit odboru sociálních věcí Městského úřadu Písek, který je poskytovatelem pověřen kontrolou: a) sestavu analytické evidence dokladů skutečně vynaložených nákladů dle čl. I. a III. této smlouvy, prokazující čerpání dotace, b) písemné vyúčtování dotace poskytnuté v souladu s článkem I. a III. této smlouvy 3. Příjemce je povinen na požádání umožnit pověřeným pracovníkům Městského úřadu Písek kontrolu účetních dokladů příjemce, které se vztahují k poskytnuté dotaci. 4. O užití dotace vede příjemce oddělenou průkaznou účetní evidenci o každé službě obecného hospodářského zájmu zvlášť, a to v rozsahu základních činností dle Pověření stránka 6 (celkem 14)

7 kraje a dále v rozsahu fakultativních činností dle Pověření města. 5. V případě, že příjemce nevyčerpá dotaci podle čl. I. a III. této smlouvy v plné výši, je povinen nevyčerpanou část této dotace vrátit na účet poskytovatele, číslo účtu /0100, a to neprodleně po uzavření vyúčtování poskytnuté dotace a současně písemně oznámit toto vrácení odboru sociálních věcí Městského úřadu Písek. 6. V případě zrušení oprávnění pro výkon veřejné služby nebo při jejím předčasném ukončení je příjemce povinen vrátit nevyčerpanou část dotace ve výši odpovídající měsíčnímu podílu z celkové platby a počtu měsíců nerealizované činnosti ve lhůtě 30 (slovy třiceti) dnů od ukončení činnosti. 7. V případě, že příjemce dotace nepředloží vyúčtování včetně všech požadovaných dokladů v řádném termínu, nebo je nepředloží vůbec, je povinen dotaci na výzvu poskytovatele vrátit v celé vyplacené výši na účet města číslo /0100, a to nejpozději do 15 (slovy patnácti) dnů od obdržení výzvy. 8. Pokud budou při kontrole vyúčtování zjištěny neuznatelné výdaje uplatněné z poskytnuté dotace nebo nebude celá částka dotace na stanovený účel dočerpána, bude poskytovatelem vyzván k vrácení částky ve výši těchto neuznatelných výdajů nebo nedočerpaných prostředků na účet města číslo /0100, a to nejpozději do 15 (slovy patnácti) dnů od obdržení výzvy. 9. Příjemce bere na vědomí, že každé porušení povinnosti podle této smlouvy z jeho strany je považováno za porušení rozpočtové kázně podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a tudíž bude postupováno dle tohoto právního předpisů, včetně povinnosti zaplatit penále. V. Výpověď veřejnoprávní smlouvy Smluvní strany se dohodly na tom, že tuto veřejnoprávní smlouvu lze vypovědět písemnou formou ve tříměsíční výpovědní době. Výpovědní doba počíná běžet dnem následujícím po doručení výpovědi druhé smluvní straně. VI. Zrušení veřejnoprávní smlouvy Smluvní strany se dohodly na tom, že každá z nich může podat písemný návrh na zrušení této veřejnoprávní smlouvy. VII. Povinnosti příjemce při přeměně právnické osoby, při prohlášení úpadku či zrušení s likvidací 1. V případě, že je příjemce právnickou osobou a má dojít k jeho přeměně podle příslušného zákona a příjemce má být zanikající právnickou osobou, má povinnost tuto skutečnost oznámit s dostatečným předstihem poskytovateli se žádostí o udělení souhlasu s přechodem práv a povinností z tohoto smluvního vztahu na právního nástupce. Přitom musí respektovat, že každá taková skutečnost musí být projednána v tom orgánu poskytovatele, který schválil poskytnutí dotace a veřejnoprávní smlouvu o jejím poskytnutí (dále také jen jako smlouva ). 2. K žádosti o udělení souhlasu podle odstavce 1 musí příjemce prokázat příslušnými dokumenty, že práva a povinnosti z tohoto smluvního vztahu, včetně případné udržitelnosti, přejdou na právního nástupce a právní nástupce se zavazuje tyto povinnosti plnit (např. projekt fúze). Poskytovatel je oprávněn si vyžádat dodatečné podklady, pokud z dodaných podkladů nebude tato skutečnost vyplývat. 3. V případě, že poskytovatel žádosti vyhoví, spraví o tom bez zbytečného odkladu příjemce po projednání v příslušném orgánu poskytovatele a uzavře dodatek ke smlouvě, který bude obsahovat popis a důvod jeho uzavření s ohledem na přeměnu příjemce. stránka 7 (celkem 14)

8 4. V případě, že žádosti poskytovatel nevyhoví, bezodkladně o tom spraví příjemce po projednání v příslušném orgánu poskytovatele. Poskytovatel je oprávněn posoudit dosavadní naplnění účelu smlouvy a rozhodne o vrácení poskytnuté dotace nebo její části. V takovém případě má příjemce povinnost vrátit doposud vyplacenou dotaci nebo její část způsobem a ve lhůtě stanovené výzvou poskytovatele. 5. V případě, že je příjemce příspěvkovou organizací jiného územního samosprávného celku, je povinen při sloučení, splynutí či rozdělení postupovat obdobně podle odstavce 1 (doložení např. formou usnesení zastupitelstva územně samosprávného celku). Poslední věta odstavce 2 platí obdobně. 6. V případě, že příslušný soud rozhodl o úpadku příjemce, či má být příjemce zrušen s likvidací, je povinen tuto skutečnost neprodleně oznámit poskytovateli. Poskytovatel je oprávněn posoudit dosavadní naplnění účelu smlouvy a rozhodne o vrácení dotace nebo její části. V takovém případě má příjemce povinnost vrátit doposud vyplacenou dotaci nebo její část způsobem a ve lhůtě stanovené výzvou poskytovatele. Zároveň je povinen bezodkladně oznámit insolvenčnímu správci či likvidátorovi příjemce, že tento přijal dotaci z rozpočtu poskytovatele, a váže ho povinnost vyplacenou dotaci vrátit zpět do rozpočtu poskytovatele. VIII. Další ujednání 1. O změnu podmínek čerpání dotace dle článku I. a III. může příjemce požádat město Písek prostřednictvím Odboru sociálních věcí nejpozději do , a to písemnou formou, včetně podrobného zdůvodnění. 2. Tuto smlouvu lze měnit nebo doplňovat pouze formou písemných vzestupně číslovaných dodatků. 3. Práva a závazky vyplývající z této smlouvy přecházejí na právní nástupce smluvních stran. 4. Příjemce souhlasí se zveřejněním této smlouvy. Příjemce prohlašuje, že skutečnosti uvedené v této smlouvě nepovažuje za obchodní tajemství ve smyslu ust. 504 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění zákona č. 460/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, a další související zákony. Příjemce souhlasí se zpracováním jeho osobních údajů poskytovatelem s ohledem na zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů a s uchováním osobních dat, které budou použity v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Tento souhlas je poskytovateli poskytován a udělován do budoucna na dobu neurčitou pro vnitřní potřeby poskytovatele a dále pro účely informování veřejnosti o jeho činnosti. 5. Tato smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem podpisu oběma smluvními stranami. Smlouva je vyhotovena ve třech výtiscích, když příjemci přísluší jeden výtisk a poskytovateli dva výtisky. V Písku. za město Písek Mgr. Eva Vanžurová, starostka NADĚJE Daniel Svoboda, B.Th. stránka 8 (celkem 14)

9 Příloha č. 2 stránka 9 (celkem 14)

10 stránka 10 (celkem 14)

11 stránka 11 (celkem 14)

12 stránka 12 (celkem 14)

13 stránka 13 (celkem 14)

14 stránka 14 (celkem 14)