Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší ve znění zákon č. 369/2016 Sb. Porada MV se zástupci samospráv Praha, 14. března 2017, náměstí Hrdinů 3

Transkript

1 Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší ve znění zákon č. 369/2016 Sb. Porada MV se zástupci samospráv Praha, 14. března 2017, náměstí Hrdinů 3 Mgr. Barbora Landová odbor ochrany ovzduší

2 Orgány ochrany ovzduší a správní činnost: stanoviska (S), závazná stanoviska (ZS) a rozhodnutí (R) KÚ S dle 11 odst. 2 písm. a) ZS dle 11 odst. 2 písm. b) a c) R dle 11 odst. 2 písm. d) stacionární zdroje uvedené v příloze č. 2 zákona ORP ZS dle 11 odst. 3 stacionární zdroje neuvedené v příloze č. 2 zákona agenda přestupků a správních deliktů OÚ S dle 11 odst. 4 Regulační řád dle 10 odst. 4 Nízkoemisní zóna dle 14 OZV ke spalování rostlinného odpadu dle 16 odst. 5

3 Zákon č. 369/2012 Sb. ze dne 14. listopadu / vnitřní připomínkové řízení 06/ vypořádání připomínek, porada vedení MŽP 07/ meziresortní připomínkové řízení 08/ vypořádání připomínek 1 rozpor 09/2015 odeslání do vlády, projednání v LRV 12/2015 schváleno vládou 3 až 10/2016 projednání Poslaneckou sněmovnou ČR a Senátem (uplatněny pozměňovací návrhy na vypuštění 17 odst. 2) sněmovní tisk 678 dne PSP ČR vyjádřila souhlas senátní tisk 332 dne Senát ČR vyjádřil souhlas účinnost 1. leden 2017 s výjimkou bodu 80 a 91

4 Obsah zákona č. 369/2016 Sb. Naplnění požadavků evropských směrnic Požadavky řízení EU Pilot - provedení směrnice 2008/50/ES: imisní limit pro částice PM 2,5 Upřesnění aplikace imisních limitů pro troposférický ozn Politické (O 3 ) závazky Závazek vlády zvážit legislativní řešení umožňující přímou kontrolu domácností Zakotvení pravidel pro uznávání zahraničních plaket pro vjezd do nízkoemisních zón Požadavky praxe Změna pravidel pro vyhlašování smogové situace a regulace Další... Poslanecké pozměňovací návrhy Zápach, ekonomická přijatelnost

5 Koncepční změna č. 1: úprava vyhlašování smogových situací Smogová situace = stav mimořádně znečištěného ovzduší, kdy úroveň znečištění SO 2, NO 2, PM 10 nebo troposférickým ozonem překročí prahovou hodnotu dle přílohy č. 6 zákona vyhlašuje a ukončuje MŽP (dle 35 pověřen ČHMÚ): informační systém a média + individuálně ČIŽP, KÚ a OÚ s vydaným regulačním řádem krátkodobé regulační nástroje: 1) Zvláštní podmínky provozu při překročení regulační prahové hodnoty 2) Regulační řád obce pro případ vzniku smogové situace (popř. NEZ) omezení okruhu informovaných obcí a podmínek vyhlášení SS (příloha č. 6:doba průměrování, délka překročení, počet stanic, trend)

6 Prahová hodnota Zkratka µg.m -3 průměrován Doba í Délka překročení Počet stanic Doplňující podmínka Vyhlášení smogové situace PM h 1 hodina NO IPH hodiny SO 1 h O hodina polovina (popř. 2 ze 2) 1 stanice Během následujících 24h není očekáván pokles koncentrací pod IPH Vyhlášení varování pro NO 2 a SO 2 NO 2 RPH 400 SO h 3 hodiny 1 stanice Vyhlášení regulace (varování) pro O 3 PM 1 0 RPH NO SO h 1 hodina 1 h 3 hodiny polovina (popř. 2 ze 2) O 3 VPH hodina 1 stanice Odvolání Během následujících 24h není očekáván pokles koncentrací pod IPH Vlček et kol, ČHMÚ, leden 2017

7 Vlček et kol, ČHMÚ, leden 2017

8 Koncepční změna č. 2: úprava vyhlašování nízkoemisních zón (NEZ) Do : obec možnost stanovit NEZ (území zóny a emisní kategorie vozidel, která budou mít povolen vjezd), je-li: překračován některý z imisních limitů (nebo ve zvláště chráněných územích či lázeňských územích) existuje objízdná trasa po pozemní komunikaci stejné nebo vyšší třídy forma OZV (účinnost nejdříve 12 měsíců od vyhlášení) Od : obec možnost stanovit NEZ (území nízkoemisní zóny, emisní kategorie silničních motorových vozidel, které mají do nízkoemisní zóny dovolen vjezd, a způsob označení silničního motorového vozidla): existuje objízdná trasa po pozemní komunikaci stejné nebo vyšší třídy forma OOP (nelze podat námitky, účinnost nejdříve 12 měsíců od vyhlášení)

9 Koncepční změna č. 3: kontroly spalovacích stacionárních zdrojů provozovaných v domácnostech dle ust. 17 odst. 2 Opakované důvodné podezření ( recidiva ) 1. fáze zaslání písemného upozornění spolu s poučením 2. fáze provedení kontroly zdroje v souladu s postupem dle kontrolního řádu osoby pověřené ORP porušení povinností nelze prokázat bez provedení kontroly přístup omezen pouze ke spalovacímu stacionárnímu zdroji, jeho příslušenství a používaným palivům není omezeno tepelným příkonem zdroje či užívaným typem paliva

10 Kontroly domácností u Ústavního soudu Datum podání: Sp. zn.: Pl. ÚS 2/17 Soudce zpravodaj: JUDr. Ludvík David, CSc. Navrhovatel: skupina 41 poslanců Parlamentu ČR postup podle zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu Účastníci: PSP ČR, Senát ČR, vláda Princip argumentace návrhu: Ve střetu dvou ústavních práv by vždy měla být dána přednost základnímu právu před právem jiné povahy.

11 Dílčí změny: závazná stanoviska KÚ a ORP ustanovení 11 odst. 2 písm. c) závazné stanovisko k provedení stavby stacionárního zdroje uvedeného v příloze č. 2 k tomuto zákonu k řízením podle jiného právního předpisu, ustanovení 11 odst. 3 Obecní úřad obce s rozšířenou působností vydává závazné stanovisko k umístění, provedení a užívání stavby stacionárního zdroje neuvedeného v příloze č. 2 k tomuto zákonu podle jiného právního předpisu. Závazné stanovisko se nevydává k vodním dílům určeným pro čištění odpadních vod do kapacity 50 ekvivalentních obyvatel, jejichž podstatnou součástí jsou výrobky označované CE podle jiného právního předpisu. ustanovení 40odst.2 Závazné stanovisko podle 11 odst. 2 písm. c), povolení provozu podle 11 odst. 2 písm. d) a závazné stanovisko k provedení a užívání stavby podle 11odst.3senevydápodletohotozákona,pokudjejehovydání nahrazeno postupem v řízení o vydání integrovaného povolení podle jiného právního předpisu.

12 Dílčí změny: povinnosti osob provozovatelů ustanovení 16 odst. 7: Právnická a fyzická osoba je povinna, je-li to pro ni technicky možné a ekonomicky přijatelné, u nových staveb nebo při změnách stávajících staveb využít pro vytápění teplo ze soustavy zásobování tepelnou energií nebo zdroje, který není stacionárním zdrojem. To neplatí, pokud energetický posudek prokáže, že využití tepla ze soustavy zásobování tepelnou energií nebo zdroje energie, který není stacionárním zdrojem, není pro povinnou osobu ekonomicky přijatelné. ustanovení 17 odst. 1 písm. h) Provozovatel je povinen ( ) provádět jednou za dva kalendářní roky prostřednictvím osoby, která byla proškolena výrobcem spalovacího stacionárního zdroje a má od něj udělené oprávnění k jeho instalaci, provozu a údržbě (dále jen odborně způsobilá osoba ), kontrolu technického stavu a provozu spalovacího stacionárního zdroje na pevná palivaojmenovitémtepelnémpříkonuod10do300kwvčetně,kterýsloužíjakozdroj tepla pro teplovodní soustavu ústředního vytápění, a předkládat na vyžádání obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností doklad o provedení této kontroly vystavený odborně způsobilou osobou potvrzující, že stacionární zdroj je instalován, provozován a udržován v souladu s pokyny výrobce a tímto zákonem. V případě, že výrobce spalovacího zdroje není znám, zanikl nebo neurčil oprávněnou osobu, může být kontrola provedena odborně způsobilou osobou oprávněnou jiným výrobcem k provádění kontroly technického stavu a provozu stejného typu spalovacího stacionárního zdroje.

13 Děkuji Vám za pozornost tel