STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC

Transkript

1 STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC Poznámka: Zveřejněna je pouze upravená verze dokumentu z důvodu dodržení přiměřenosti rozsahu zveřejňovaných osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů v platném znění. Osobní údaje jsou v souladu s 16, 17 a 95 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění. 2. zasedání zastupitelstva města dne: Bod pořadu jednání: Veřejnoprávní smlouvy o vytvoření společného školského obvodu pro děti z jiných obcí Stručný obsah: Obec jako územní samosprávný celek je v souladu s 178 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen školský zákon ), povinna zajistit podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu na jejím území. Obec, která nezřizuje základní školu, je oprávněna tuto svou zákonnou povinnost naplnit tím, že zajistí plnění povinné školní docházky v základní škole zřizované jinou obcí. Na základě dohody s obcemi Kryštofovo Údolí a Šimonovice budou pro tyto obce veřejnoprávní smlouvou vymezeny spádové základní školy. MML, Odbor školství a sociálních věcí Zpracoval: Schválil: Řebíčková Lenka, Mgr. - vedoucí oddělení školství Kalous Pavel, Mgr. - vedoucí odboru školství a sociálních věcí Projednáno: ve 4. RM dne ve výboru pro vzdělávání den Předkládá: Batthyány Tibor v. r. - primátor statutárního města Liberec Langr Ivan, PhDr., Mgr. v. r. - náměstek primátora pro školství, sociální věci, cestovní ruch a kulturu 1/4

2 Zastupitelstvo města po projednání schvaluje Návrh usnesení 1. uzavření veřejnoprávní smlouvy o vytvoření společného školského obvodu pro děti s trvalým bydlištěm v obci Kryštofovo Údolí (příloha 1) 2. uzavření veřejnoprávní smlouvy o vytvoření společného školského obvodu pro děti s trvalým bydlištěm v obci Šimonovice (příloha 2) ukládá zajistit podpisy veřejnoprávních smlouv a jejich zveřejnění v registru smluv P: Langr Ivan, PhDr., Mgr. - náměstek primátora pro školství, sociální věci, cestovní ruch a kulturu T: Formulace usnesení byla konzultována s právníkem zařazeným do MML před projednáním v zastupitelstvu města. 2/4

3 Důvodová zpráva: Legislativní rámec: Obec jako územní samosprávný celek je v souladu s 178 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen školský zákon ), povinna zajistit podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu na jejím území. Obec, která nezřizuje základní školu, je oprávněna tuto svou zákonnou povinnost naplnit tím, že zajistí plnění povinné školní docházky v základní škole zřizované jinou obcí. Současný stav: Obce Kryštofovo Údolí a Šimonovice nezřizují na svém území základní školy a tamní děti jsou většinově zapisovány do základních škol zřizovaných statutárním městem Liberec. Například z obce Šimonovice tak do Liberce za základním vzděláním dojíždí již cca 100 dětí. Jejich status je buď nespádový, tedy jsou zapsány do školy, která k tomu má dostatečnou kapacitu, nebo účelově spádový, tedy je rodiče k (mnohdy krátkodobému) trvalému pobytu formálně přehlašují do některého ze spádových obvodů na území SML. Rezort školství a sociálních věcí nemá žádný účinný nástroj, jak tuto praxi regulovat, ani dostatečnou ex ante kontrolu, do kterých základních škol budou děti z cizích obcí primárně směřovat. Vzhledem k limitní naplněnosti řady libereckých ZŠ pak hrozí efekt okamžitého přeplnění kapacity, který v důsledku může ze vzdělávání v dané škole vyřadit žáka se skutečným trvalým pobytem ve vymezeném spádu. Rezort školství a sociálních věcí proto navrhuje jít cestou řízené regulace, tedy nabídnout dvěma nejbližším obcím, tvořícím pro jejich minulé vazby s městem poměrně přirozenou oblast (i spojením linkami MHD), spádové obvody tam, kde je i výhledově k dispozici dostatečná kapacita základních škol. To by mohlo do jisté míry omezit tzv. spádovou turistiku. Konrétní navržené úpravy: Na základě dohod o vytvoření společného školského obvodu s obcemi Kryšofovo Údolí a Šimonovice tak budou definovány spádové základní školy pro plnění povinné školní docházky pro děti s trvalým pobytem v uvedených obcích. - Pro děti s trvalým pobytem na území obce Kryštofovo Údolí byla zvolena Základní škola, Liberec, Ještědská 354/88, příspěvková organizace. - Pro děti s trvalým pobytem na území obce Šimonovice byla zvolena Základní škola, Liberec, Česká 354, příspěvková organizace. Spádové školy pro uvedené obce byly společně se zástupci obou obcí vytipovány s ohledem na demografický vývoj ve spádech daných škol a na relativně dobrou alternativní dopravní dostupnost. Podíl obcí na úhradě nákladů: Rezort školství a sociálních věcí navrhuje smluvní finanční vyrovnání, a to ve výši Kč 7.000,-/ 1 žáka z obce Šimonovice nebo Kryštofovo Údolí, umístěného v první třídě vymezené spádové školy. V dalších letech (druhá až devátá třída) už je částka navržena jako symbolická Kč 1/ žáka. Navržená částka vychází z úplné kalkulace nákladů na vzdělávání v roce 2015 (tento rok proto, že je již kompletně uzavřen - na rozdíl od roku 2016). V roce 2015 docházelo do libereckých ZŠ 8332 žáků (k 30/9/2015), celkové náklady na vzdělávání pak byly ve výši Kč ,- (provoz, energie, investice, opravy). Z RUD SML na vzdělávání v ZŠ získalo Kč ,-, čistě ze svého tedy město doplatilo Kč ,-. Z tohoto podílu pak v průměru vycházejí náklady Kč 7795,-/ 1 žák z rozpočtu SML. Liberec nechce na 3/4

4 dětech z okolních obcí vydělávat a zmíněných Kč 7.000,- je jakýmsi solidárním příspěvkem obcí v prvním roce školní docházky. Závěr, podmínky legislativy: Veřejnoprávní smlouvy musí být vždy schváleny na obou stranách zastupitelstvy obcí. Na základě veřejnoprávních smluv je nutné provést úpravy obecně závazné vyhlášky, kterou se vymezují obvody spádových základních škol v Liberci. Zastupitelstvo obce Šimonovice již návrh veřejnoprávní smlouvy schválilo na svém zasedání dne 6/2/2017, zastupitelstvo obce Kryštofovo Údolí do doby odevzdání materiálu do RM zatím smlouvu neprojednalo. Odbor školství a sociálních věcí, vzhledem k uvedeným skutečnostem, doporučuje uvedené veřejno právní smlouvy schválit. Přílohy: Priloha_1_VP smlouva SML_Kryštofovo Údolí Priloha_2_VP smlouva SML_Šimonovice 4/4

5 Statutární město Liberec se sídlem nám. Dr. E. Beneše 1/1, Liberec 1, IČ: zastoupené panem Tiborem Batthyánym, primátorem (dále také jako příjemce) a obec Kryštofovo Údolí se sídlem Kryštofovo údolí 166, Liberec 2, zastoupená panem Tomášem Zeleným, starostou IČ: (dále také jaké poskytovatel) uzavírají na základě ustanovení 178 odst. 2 písm. c) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s částí pátou zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů tuto VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVU o vytvoření společného školského obvodu spádové základní školy, jejíž činnost vykonává Základní škola, Liberec, Ještědská 354/88, příspěvková organizace Preambule: Obec jako územní samosprávný celek je v souladu s 178 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen školský zákon ), povinna zajistit podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu na jejím území a dětí umístěných na jejím území ve školských zařízeních pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, které se v souladu se zvláštním právním předpisem nevzdělávají ve školách zřízených při těchto školských zařízeních. Obec, která nezřizuje základní školu, je oprávněna tuto svou zákonnou povinnost naplnit tím, že zajistí plnění povinné školní docházky v základní škole zřizované jinou obcí. I. Společný školský obvod 1. Smluvní strany se podle ustanovení 178 odst. 2 písm. c.) školského zákona dohodly vytvořit společný školský obvod k zajištění plnění povinné školní docházky žáků s trvalým pobytem v obci Kryštofovo Údolí. 2. Žáci s trvalým pobytem v obci Kryštofovo Údolí budou spadat do školského obvodu Základní školy, Liberec, Ještědská 354/88, příspěvková organizace (dále jen základní škola ). 3. Tato smlouva bude sloužit jako podklad pro vydání obecně závazných vyhlášek.

6 II. Úhrada nákladů 1. Statutární město Liberec (jako příjemce) a obec Kryštofovo Údolí (jako poskytovatel) se dohodly, že poskytovatel bude městu Liberec jako zřizovateli základní školy hradit příspěvek na dítě v základní škole, které má trvalý pobyt v obci Kryštofovo údolí, na neinvestiční a investiční výdaje spojené s modernizací budovy a vybavením základní školy, a to ve výši 7000 Kč za první rok školní docházky. V dalších letech plnění školní docházky za každého žáka symbolickou 1 Kč za školní rok po dobu plnění školní docházky. 2. Poskytovatel se zavazuje příspěvek převést na účet příjemce, do poznámky pro příjemce uvést: školský obvod Kryštofovo Údolí, a to nejpozději do konce kalendářního roku, kdy děti s trvalým pobytem v obci Kryštofovo údolí zahájily plnění povinné školní docházky. III. Počty žáků a seznamy dětí 1. Poskytovatel na vyžádání odboru školství a sociálních věcí MML sdělí počty dětí, na které se bude k příslušného roku vztahovat povinnost zahájit povinnou školní docházku. 2. Odbor školství a sociálních věcí MML bude poskytovatele informovat o termínu zápisu pro daný školní rok. 3. Poskytovatel bude spádové základní škole v souladu s 34 odstavec 8) školského zákona s dostatečným předstihem před termínem zápisu k povinné školní docházce poskytovat seznam dětí, na které se vztahuje povinnost k příslušného roku zahájit povinnou školní docházku. IV. Práva a povinnosti stran 1. Smluvní strany se zavazují vydat, resp. doplnit nejpozději do daného roku obecně závaznou vyhlášku, kterou stanoví příslušnou část společného školského obvodu, přičemž část ponese název obce (poskytovatele). V případě, že nastanou takové okolnosti, že nebude některá smluvní strana moci obecně závaznou vyhlášku vydat, nebo v době její platnosti dojde k potřebě jejího zrušení, zavazují se smluvní strany bezodkladně se vzájemně o této skutečnosti informovat. 2. Každá strana může tuto smlouvu vypovědět písemnou výpovědí i bez uvedení důvodu. Výpovědní doba činí 3 měsíce a začíná běžet první den kalendářního měsíce následujícího po měsíci, v němž byla výpověď doručena druhé straně. 3. Statutární město Liberec může od této smlouvy odstoupit v případě, že poskytovatel neuhradí náklady uvedené v čl. II., a to ani po písemné výzvě ke splnění této povinnosti. 1. Tato smlouva se uzavírá na dobu neurčitou. V. Závěrečná ustanovení 2. Tuto smlouvu lze zrušit dohodou smluvních stran v souladu s ust. 167 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Taková dohoda musí být písemná a musí v ní být uvedeny důvody, které vedly k ukončení smlouvy.

7 3. Změna obsahu této smlouvy a zrušení smlouvy je dále možné postupem dle ust. 166 a 167 správního řádu. 4. Jakékoliv změny této smlouvy lze provádět pouze formou číslovaných dodatků na základě dohody obou smluvních stran. 5. Smluvní strany souhlasí, že tato smlouva může být zveřejněna na webových stránkách statutárního města Liberec ( s výjimkou osobních údajů fyzických osob uvedených v této smlouvě. 6. Smluvní strany berou na vědomí, že tato smlouva bude zveřejněna v registru smluv podle zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv). 7. Smluvní strany berou na vědomí, že jsou povinny označit údaje ve smlouvě, které jsou chráněny zvláštními zákony (obchodní, bankovní tajemství, osobní údaje, ) a nemohou být poskytnuty, a to šedou barvou zvýraznění textu. Smluvní strana, která smlouvu zveřejní, za zveřejnění neoznačených údajů podle předešlé věty nenese žádnou odpovědnost. 8. Smlouva nabývá účinnosti nejdříve dnem uveřejnění v registru smluv v souladu s 6 odst. 1 zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv). 9. Smluvní strany berou na vědomí, že plnění podle této smlouvy poskytnutá před její účinností jsou plnění bez právního důvodu a strana, která by plnila před účinností této smlouvy, nese veškerou odpovědnost za případné škody takového plnění bez právního důvodu, a to i v případě, že druhá strana takové plnění přijme a potvrdí jeho přijetí. 10. Tato smlouva se uzavírá ve čtyřech vyhotoveních, z nichž každé má platnost originálu. Každá ze smluvních stran obdrží dvě vyhotovení této smlouvy. 11. Smluvní strany prohlašují, že souhlasí s textem této smlouvy. 12. Uzavření této smlouvy bylo schváleno usnesením Zastupitelstva statutárního města Liberec č... ze dne.. a usnesením Zastupitelstva obce Kryštofovo Údolí č.. ze dne. V Kryštofově Údolí dne: V Liberci dne: Tomáš Zelený, starosta Kryštofovo Údolí Tibor Batthyány, primátor statutární město Liberec

8 Statutární město Liberec se sídlem nám. Dr. E. Beneše 1/1, Liberec 1, IČ: zastoupené panem Tiborem Batthyánym, primátorem (dále také jako příjemce) a obec Šimonovice se sídlem Minkovická 70, Šimonovice zastoupená paní Ing. Leonou Vránovou, starostkou IČ: (dále také jaké poskytovatel) uzavírají na základě ustanovení 178 odst. 2 písm. c) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s částí pátou zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů tuto VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVU o vytvoření společného školského obvodu spádové základní školy, jejíž činnost vykonává Základní škola, Liberec, Česká 354, příspěvková organizace Preambule: Obec jako územní samosprávný celek je v souladu s 178 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen školský zákon ), povinna zajistit podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu na jejím území a dětí umístěných na jejím území ve školských zařízeních pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, které se v souladu se zvláštním právním předpisem nevzdělávají ve školách zřízených při těchto školských zařízeních. Obec, která nezřizuje základní školu, je oprávněna tuto svou zákonnou povinnost naplnit tím, že zajistí plnění povinné školní docházky v základní škole zřizované jinou obcí. I. Společný školský obvod 1. Smluvní strany se podle ustanovení 178 odst. 2 písm. c.) školského zákona dohodly vytvořit společný školský obvod k zajištění plnění povinné školní docházky žáků s trvalým pobytem v obci Šimonovice. 2. Žáci s trvalým pobytem v obci Šimonovice budou spadat do školského obvodu Základní školy, Liberec, Česká 354, příspěvková organizace (dále jen základní škola ). 3. Tato smlouva bude sloužit jako podklad pro vydání obecně závazných vyhlášek.

9 II. Úhrada nákladů 1. Statutární město Liberec (jako příjemce) a obec Šimonovice (jako poskytovatel) se dohodly, že poskytovatel bude městu Liberec jako zřizovateli základní školy hradit příspěvek na dítě v základní škole, které má trvalý pobyt v obci Šimonovice, na neinvestiční a investiční výdaje spojené s modernizací budovy a vybavením základní školy, a to ve výši 7000 Kč/žák za první rok školní docházky. V dalších letech plnění školní docházky za každého žáka symbolickou 1 Kč za školní rok po dobu plnění školní docházky. 2. Poskytovatel se zavazuje příspěvek převést na účet příjemce, do poznámky pro příjemce uvést: školský obvod Šimonovice, a to nejpozději do konce kalendářního roku, kdy děti s trvalým pobytem v obci Šimonovice zahájily plnění povinné školní docházky. III. Počty žáků a seznamy dětí 1. Poskytovatel na vyžádání odboru školství a sociálních věcí MML sdělí počty dětí, na které se bude k příslušného roku vztahovat povinnost zahájit povinnou školní docházku. 2. Odbor školství a sociálních věcí MML bude poskytovatele informovat o termínu zápisu pro daný školní rok. 3. Poskytovatel bude spádové základní škole v souladu s 34 odstavec 8) školského zákona s dostatečným předstihem před termínem zápisu k povinné školní docházce poskytovat seznam dětí, na které se vztahuje povinnost k příslušného roku zahájit povinnou školní docházku. IV. Práva a povinnosti stran 1. Smluvní strany se zavazují vydat, resp. doplnit nejpozději do daného roku obecně závaznou vyhlášku, kterou stanoví příslušnou část společného školského obvodu, přičemž část ponese název obce (poskytovatele). V případě, že nastanou takové okolnosti, že nebude některá smluvní strana moci obecně závaznou vyhlášku vydat, nebo v době její platnosti dojde k potřebě jejího zrušení, zavazují se smluvní strany bezodkladně se vzájemně o této skutečnosti informovat. 2. Každá strana může tuto smlouvu vypovědět písemnou výpovědí i bez uvedení důvodu. Výpovědní doba činí 3 měsíce a začíná běžet první den kalendářního měsíce následujícího po měsíci, v němž byla výpověď doručena druhé straně. 3. Statutární město Liberec může od této smlouvy odstoupit v případě, že poskytovatel neuhradí náklady uvedené v čl. II., a to ani po písemné výzvě ke splnění této povinnosti. 1. Tato smlouva se uzavírá na dobu neurčitou. V. Závěrečná ustanovení 2. Tuto smlouvu lze zrušit dohodou smluvních stran v souladu s ust. 167 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Taková dohoda musí být písemná a musí v ní být uvedeny důvody, které vedly k ukončení smlouvy. 3. Změna obsahu této smlouvy a zrušení smlouvy je dále možné postupem dle ust. 166 a 167 správního řádu.

10 4. Jakékoliv změny této smlouvy lze provádět pouze formou číslovaných dodatků na základě dohody obou smluvních stran. 5. Smluvní strany souhlasí, že tato smlouva může být zveřejněna na webových stránkách statutárního města Liberec ( s výjimkou osobních údajů fyzických osob uvedených v této smlouvě. 6. Smluvní strany berou na vědomí, že tato smlouva bude zveřejněna v registru smluv podle zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv). 7. Smluvní strany berou na vědomí, že jsou povinny označit údaje ve smlouvě, které jsou chráněny zvláštními zákony (obchodní, bankovní tajemství, osobní údaje, ) a nemohou být poskytnuty, a to šedou barvou zvýraznění textu. Smluvní strana, která smlouvu zveřejní, za zveřejnění neoznačených údajů podle předešlé věty nenese žádnou odpovědnost. 8. Smlouva nabývá účinnosti nejdříve dnem uveřejnění v registru smluv v souladu s 6 odst. 1 zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv). 9. Smluvní strany berou na vědomí, že plnění podle této smlouvy poskytnutá před její účinností jsou plnění bez právního důvodu a strana, která by plnila před účinností této smlouvy, nese veškerou odpovědnost za případné škody takového plnění bez právního důvodu, a to i v případě, že druhá strana takové plnění přijme a potvrdí jeho přijetí. 10. Tato smlouva se uzavírá ve čtyřech vyhotoveních, z nichž každé má platnost originálu. Každá ze smluvních stran obdrží dvě vyhotovení této smlouvy. 11. Smluvní strany prohlašují, že souhlasí s textem této smlouvy. 12. Uzavření této smlouvy bylo schváleno usnesením Zastupitelstva statutárního města Liberec č... ze dne.. a usnesením Zastupitelstva obce Šimonovice č.. ze dne. V Šimonovicích dne: V Liberci dne: Ing. Leona Vránová, starostka Šimonovice Tibor Batthyány, primátor statutární město Liberec