VYHODNOCENÍ VLIVU ÚZEMNÍHO PLÁNU NOVÝ ŠALDORF SEDLEŠOVICE NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

Transkript

1 VYHODNOCENÍ VLIVU ÚZEMNÍHO PLÁNU NOVÝ ŠALDORF SEDLEŠOVICE NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ ZPRACOVATEL: ATELIER A.VE. M. MAJEROVÉ 3, BRNO TEL.: , ING. ARCH. HELENA KOČIŠOVÁ, ING. ARCH. ŠTĚPÁN KOČIŠ, ING. MICHAL KOVÁŘ, PHD. ING. ALEXANDR MERTL, ING. PAVEL KOLÁČEK PHD. OBJEDNATEL: OBEC NOVÝ ŠALDORF - SEDLEŠOVICE, STAROSTA OBCE: DALIBOR DOČEKAL DATUM: ČERVENEC 2017

2 Strana 2 Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice / Vyhodnocení vlivu na URÚ

3 Obsah A. Vyhodnocení vlivu územního plánu na životní prostředí... 4 B. Vyhodnocení vlivů územního plánu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast... 4 C. Vyhodnocení vlivů územního plánu na stav a vývoj území podle skutečností zjištěných v ÚAP... 4 C.1 Předpokládané vlivy ÚP na výsledky analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území... 6 C.1.1 Vliv na využití příležitostí řešeného území... 6 C.1.2 Vliv na využití silných stránek řešeného území... 7 C.1.3 Vliv na posílení slabých stránek řešeného území... 7 C.1.4 Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území... 8 C.1.5 Vliv stav a vývoj hodnot řešeného území... 8 D. Případné vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti ovlivněné navrženým řešením, avšak nepodchycené v územně analytických podkladech, například skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech... 8 E. Vyhodnocení přínosu ÚP k naplnění priorit územního plánování... 8 F. Vyhodnocení vlivů ÚP na udržitelný rozvoj území - shrnutí F.1 Vyhodnocení vlivů ÚP na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel v území, jak byla zjištěna v Rozboru udržitelného rozvoje území správního území ORP Opava F.2 Shrnutí přínosu ÚP k vytváření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel a předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích Přílohy: 1. Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice: SEA Vyhodnocení vlivu na životní prostředí, Ing. Alexandr Mertl, Ing. Michal Kovář, Ph.D. 2. Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice: Posouzení vlivu územně plánovací dokumentace dle 45i zákona č. 114/1992 Sb, Ing. Pavel Koláček, Ph.D. SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK ÚP územní plán RD rodinný dům ÚSES územní systém ekologické stability ZPF zemědělský půdní fond Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice / Vyhodnocení vlivu na UŔÚ Strana 3

4 Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Navržený územní plán splňuje požadavky na udržitelný rozvoj území, tedy udržení vyváženého vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, sociální soudržnost obyvatel obce a její další hospodářský vývoj. Územní plán vytváří podmínky pro naplnění cílů rozvoje, tj. při respektování hodnot obce umožňuje nárůst počtu obyvatel, zvýšení turistické atraktivity obce i rozvoj podnikání, což podpoří další hospodářský rozvoj Nového Šaldorfu - Sedlešovic. A. Vyhodnocení vlivu územního plánu na životní prostředí Vyhodnocení vlivu územního plánu na životní prostředí (SEA) je zpracováno samostatně, v příloze č.1 Zpracovatelé posouzení: Ing. Alexandr Mertl a Ing. Michal Kovář, Ph.D. B. Vyhodnocení vlivů územního plánu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast Vyhodnocení vlivu územního plánu na evropsky významnou lokalitu je zpracováno samostatně, v příloze č.2 Zpracovatelé posouzení: Ing. Pavel Koláček, Ph.D. C. Vyhodnocení vlivů územního plánu na stav a vývoj území podle skutečností zjištěných v ÚAP Pro ORP Znojmo, jehož je obec součástí, byly v roce 2008 vypracovány územně analytické podklady. Jejich 4. úplná aktualizace byla provedena v roce ÚAP ORP Znojmo obsahují Podklady pro rozbor udržitelného rozvoje území a Rozbor udržitelného rozvoje území. Rozbor zahrnuje zjištění a vyhodnocení udržitelného rozvoje území s uvedením jeho silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb. Dále obsahuje vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel. Součástí je výčet problémů k řešení. Horninové podloží, geologie V zastavěném / zastavitelném území se vyskytují sesuvná nebo poddolovaná území, nepředstavují však riziko nebo omezení pro rozvoj obce Navrhované lokality nebudou mít vliv na horninové prostředí. Vodní režim v území Plocha sklonité orné půdy V řešeném území se nachází 2,1 ha sklonitých pozemků využívaných jako orná půda, což je z hlediska vodního a rizika výskytu extrémních odtokových jevů režimu hodnoceno kladně. Strana 4 Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice / Vyhodnocení vlivu na URÚ

5 Stav pitné vody v obcích Kvalita nebo kvantita vody v obci není vyhovující. Územní plán navrhuje lokality ke zvýšení retence v území realizací protierozních opatření a realizací ÚSES. Dále je řešena koncepce zásobování vodou. Hygiena životního prostředí V obci není zdroj průmyslového ani jiného znečištění. Imisní limity pro ochranu zdraví lidí nebyly v rámci hodnocení překročeny a obec je v této oblasti hodnocena kladně. Ochrana přírody a krajiny Správní území obce Nový Šaldorf - Sedlešovice je hodnoceno jako ekologicky málo stabilní, především z důvodu intenzivně zemědělsky využívaných ploch. Jedná se o intenzivně využívanou kulturní krajinu s výrazným uplatněním agroindustriálních prvků, krajinný typ A krajina zcela přeměněná člověkem. Územní plán vytváří podmínky pro investice do ochrany přírody a regulováním využití území včetně nové výstavby podporuje ochranu krajinného rázu a reguluje rozvoj obce ve volné krajině. ÚP vymezuje prvky lokálního, regionálního i neregionálního ÚSES, jejichž realizací případně ochranou dojde ke zvýšení ekologické stability území. Ochrana ZPF a lesů V katastrálním území se nacházejí především velmi kvalitní půdy třídy ochrany I. a II. Naopak lesní pozemky se zde vyskytují v menším množství, téměř výhradně v části obce, kde se nachází Národní park Podyjí. Vzhledem k minimálnímu úbytku ZPF v rámci hodnocení je obec hodnocena neutrálně či mírně kladně. Nové plochy pro zástavbu jsou navrhovány v těsné návaznosti na stávající zastavěné území tak, aby nedocházelo k nadbytečnému záboru kvalitních zemědělských půd. Přesto není možné při návrhu nových ploch pro zástavbu nezabírat plochy I. a II. třídy ochrany. Jiné půdy se zde téměř nevyskytují. Ke zvýšení rozlohy lesních pozemků, případně jiných pozemků se vzrostlou zelení v katastru obce dojde po realizaci ÚSES. Veřejná dopravní a technická infrastruktura V obci se nachází funkční vodovod, veřejná kanalizace, obec je elektrifikována a plynofikována. Obec je dobře dopravně dostupná (silnice II. třídy, návaznost na komunikační síť města Znojma, cyklotrasy, železnice). Z hlediska dopravní obslužnosti i technické vybavenosti je obce hodnocena kladně. Územní plán navrhuje nové plochy k výstavbě vždy včetně napojení na veřejnou infrastrukturu. Sociodemografické podmínky Obec Nové Šaldorf - Sedlešovice patří mezi lépe hodnocené obce z hlediska vývoje počtu obyvatel, především z hlediska krátkodobé změny v letech 2013 až Index stáří je rovněž hodnocen kladně a podíl osob s vysokoškolským vzděláním se ve srovnání let 2001 a 2011 zvýšil. Územní plán umožňuje harmonický rozvoj obce ve všech oblastech, především v oblasti bydlení a rozvoje podnikatelských aktivit. Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice / Vyhodnocení vlivu na UŔÚ Strana 5

6 Bydlení Obec je vzhledem k růstu počtu trvale obydlených bytů hodnocena kladně. Nárůst počtu trvale obydlených bytů charakterizuje jednak atraktivitu dané obce pro trvalé bydlení, ale také postupný růst kvality bydlení. Územní plán vymezuje nové lokality k výstavbě. Rekreace Obec nachází na okraji Národního parku Podyjí, v těsné blízkosti historického města Znojma. Významným cílem návštěvníků obce je areál vinných sklepů Modré sklepy. Na základě přírodních předpokladů rekreace je obec hodnocena kladně. Hodnocení na základě indikátoru infrastrukturní předpoklady rekreace je mírně záporné. Turistické a rekreační zatížení území je spíše menší. Návrh podmínek ploch s rozdílným způsobem využití umožňuje rozvoj podnikatelských aktivit v oblasti turismu a rekreace. V obci je rovněž navržena plocha pro sport a rekreaci místních obyvatel. Realizace úprav v krajině včetně vybudování účelových cest a cyklotras dle ÚP zvýší její atraktivitu. Hospodářství Obec je z hlediska dostatku pracovních míst hodnocena kladně, v podílu nezaměstnaných osob pak neutrálně. Návrh podmínek ploch s rozdílným způsobem využití umožňuje rozvoj podnikatelských aktivit mimo plochy výroby také v plochách smíšených obytných i v plochách bydlení. Podnikatelské aktivity zaměřené na služby v turistickém ruchu je rovněž možné umísťovat v plochách rekreace v areálu vinných sklepů. C.1 Předpokládané vlivy ÚP na výsledky analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území C.1.1 Vliv na využití příležitostí řešeného území o Využití územního plánování a komplexních pozemkových úprav k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území v ÚP řešeno o Rozvoj ekologického zemědělství zejména v chráněných územích v ÚP není možno řešit, ale je umožněno o Úprava územního plánu pro rozvoj ekonomických aktivit a vymezení ploch pro výstavbu nových bytů v územně plánovací dokumentaci řešeno ÚP o Možnosti polyfunkčního využití objektů k bydlení a podnikání ÚP umožňuje podmínkami využití ploch o Zkvalitnění dopravní dostupnosti rekonstrukce a modernizace dopravní sítě ÚP umožňuje Strana 6 Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice / Vyhodnocení vlivu na URÚ

7 o Realizace protierozních opatření v ÚP nevrženy plochy k realizaci protierozních opatření C.1.2 Vliv na využití silných stránek řešeného území o Nízké hodnoty imisních limitů ÚP nenavrhuje nové zdroje o Vysoký podíl půdy kultury orná půda a speciálních kultur (vinice, ovocné sady) v ÚP respektováno o Dobré silniční spojení s příhraničním regionem Rakouska ÚP respektuje o Růst počtu obyvatel - respektováno návrhem nových ploch k výstavbě RD o Výrazné zlepšení vzdělanostní struktury obyvatelstva respektována návaznost na Znojmo o Dlouhodobě příznivá věková struktura obyvatel návrh nových ploch pro výstavbu RD pro mladé rodiny o Relativně nízký podíl neobydlených domů respektováno, bez vlivu o Vysoký průměrný roční počet dokončených bytů na 1000 obyvatel posíleno návrhem nových ploch o Možnost dalšího rozvoje individuální rekreace respektováno návrhem nových ploch zahrádek o Přítomnost silných zemědělských firem s produkcí kvalitních potravinářských surovin - respektováno o Předpoklady a navazující rozvoj nových forem cestovního ruchu a rekreace opírající se o vinařství, cykloturistiku a agroturistiku posíleno návrhem ÚP o Vysoká daňová výtěžnost posíleno návrhem nových ploch v ÚP a podmínkami využití ploch o Rozvinutý cestovní ruch ) dobré přírodní předpoklady NP Podyjí, vinařství) respektováno a podpořeno návrhem ÚP o Klesající podíl nezaměstnaných osob - respektováno o Výhodná poloha Rakousko nabízí pracovní příležitosti respektováno C.1.3 Vliv na posílení slabých stránek řešeného území o Hladina Q100 zasahuje do zastavěného území návrhové plochy nejsou situovány do záplavového území Q100 o Zastavěné území v aktivní zóně záplavového území návrhové plochy nejsou situovány do aktivní zóny záplavového území Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice / Vyhodnocení vlivu na UŔÚ Strana 7

8 o Problém s kvalitou nebo kvantitou vody ÚP řeší koncepci zásobování vodou o Problematický dopravně bezpečnostní stav na některých frekventovaných křižovatkách částečně řešeno ÚP C.1.4 Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území o Nárůst emisí z plošných zdrojů (vytápění domácností) v důsledku používání nešetrných technologií spalování a spoluspalování komunálního odpadu v ÚP řešeno rozšíření plynovodní sítě do návrhových lokalit o Urbanizace volné krajiny. Fragmentace krajiny především liniovými dopravními stavbami nová zástavba navržena důsledně v návaznosti na zastavěné území, v nepřesahující předpokládanou potřebu o Zábory zemědělské půdy navržené zábory nepřesahují předpokládanou potřebu rozvoje obce C.1.5 Vliv stav a vývoj hodnot řešeného území Územní plán byl navržen při respektování hodnot v území kulturních, přírodních i civilizačních. Jejich případné ohrožení je eliminováno návrhem podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. D. Případné vyhodnocení vlivů na jiné skutečnosti ovlivněné navrženým řešením, avšak nepodchycené v územně analytických podkladech, například skutečnosti zjištěné v doplňujících průzkumech a rozborech Doplňující průzkumy a rozbory nebyly v rámci přípravy a vyhodnocení SEA pro posuzovaný územní plán zpracovány. Při vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebyly zjištěny takové skutečnosti, které by již ve fázi hodnocení územního plánu doplňující průzkumy a rozbory vyžadovaly. Je však možné, že budou při umisťování konkrétních staveb v souladu s posuzovaným územním plánem požadovány. E. Vyhodnocení přínosu ÚP k naplnění priorit územního plánování Politika územního rozvoje České republiky 2008 (dále jen PÚR ČR 2008) byla schválena vládou České republiky usnesením č. 929/2009 ze dne Dne byla usnesením vlády České republiky č. 276 schválena její Aktualizace č. 1. Podle aktualizované Politiky neleží řešené území v žádné rozvojové oblasti, rozvojové ose, specifické oblasti vymezené v PÚR, nezasahují do něho trasy koridorů vysokorychlostních tratí, koridorů dálnic a rychlostních silnic, koridorů vodní dopravy, koridorů elektroenergetiky, koridorů VVTL plynovodů, koridorů pro dálkovody. Kromě splněných obecných republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území nevyplývají pro obec z aktualizace PÚR ČR 2008 žádné specifické požadavky. Strana 8 Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice / Vyhodnocení vlivu na URÚ

9 Naplnění priorit, týkajících se řešeného území: (14) Územní plán vymezením ploch s rozdílným způsobem využití a návrhem podmínek využití území chrání přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. (16) V návrhu územního plánu je upřednostněno komplexní řešení nová zástavba je navrhována pouze v lokalitách navazujících na současné zastavěné území, v souladu s požadavky obce. (17) Územní plán umožňuje v nevyužitých částech či objektech ploch výroby rozvoj podnikatelských aktivit. Některé podnikatelské aktivity, zejména služby lze umísťovat i do dalších ploch s rozdílným způsobem využití. (18) Pro zájemce o bydlení v obci je v územním plánu navrženo dostatek nových ploch k výstavbě rodinných domů. (20) Územní plán respektuje chráněné přírodní lokality a navrhuje místní územní systém ekologické stability. Rozvojové záměry tyto hodnoty neovlivňují. (22) Územní plán respektuje stávající značené cyklotrasy a navrhuje nové. (23) Územní plán zachovává prostupnost krajiny a návrhem nových účelových cest ji zvyšuje. (25) Vsakování dešťových vod se vzhledem k typu zástavby předpokládá částečně na jednotlivých pozemcích, částečně je řešen odvod dešťových vod stávající dešťovou kanalizací. (27,28) Územní plán řeší stav i návrh veřejné infrastruktury v území. (29) Územní plán vytváří podmínky pro budování a užívání pěších a cyklistických cest v obci i krajině. (30) Územní plán řeší komplexním způsobem rozvoj technické infrastruktury v obci. Pro Jihomoravský kraj byly zpracovány Zásady územního rozvoje, které vydalo Zastupitelstvo Jihomoravského kraje 5. října 2016, usnesením č. 2891/16/Z29, s účinností ZÚR JMK stanovují základní požadavky na účelné a hospodárné uspořádání území, určují priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území a zpřesňují nebo vymezují rozvojové oblasti a osy a specifické oblasti republikového a nadmístního významu. Dále ZÚR JMK zpřesňují plochy a koridory vymezené v Politice územního rozvoje a navrhují plochy a koridory nadmístního významu včetně ploch a koridorů veřejné infrastruktury, územního systému ekologické stability a územních rezerv a stanoví požadavky na jejich využití. ZÚR JMK rovněž definují plochy a koridory pro veřejně prospěšné stavby. ÚP Nový Šaldorf - Sedlešovice není v rozporu s prioritami stanovenými ZÚR JMK. Konkrétní požadavky nadřazené dokumentace viz kap. II.2.2 Vyhodnocení souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem v Odůvodnění ÚP. Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice / Vyhodnocení vlivu na UŔÚ Strana 9

10 F. Vyhodnocení vlivů ÚP na udržitelný rozvoj území - shrnutí F.1 Vyhodnocení vlivů ÚP na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel v území, jak byla zjištěna v Rozboru udržitelného rozvoje území správního území ORP Opava Příznivé životní prostředí Část řešeného území je dotčeno existencí Národního parku Podyjí a konkrétními významnými lokalitami z hlediska ochrany přírody (Natura 2000). Přesto je obec v environmentálním pilíři hodnocena jen mírně kladně. Hodnocení environmentálního pilíře velmi snižuje nízký koeficient ekologické stability. Hrozba v podobě eroze zemědělské půdy je eliminována návrhem úprav v krajině, jsou navrženy plochy pro realizaci protierozních opatření, nové účelové cesty, které rozdělí velké plochy orné půdy a prvky ÚSES. Návrhem ÚP jsou vytvořeny předpoklady pro zachování dobrého životního prostředí v zastavěném a zastavitelném území obce i v celém katastrálním území. Hospodářský rozvoj Hospodářský rozvoj obce je hodnocen velmi kladně. Obec Nový Šaldorf Sedlešovice dosáhla v hodnocení ekonomického pilíře nejlepšího výsledku. Územní plán podporuje hospodářský rozvoj v drobných podnikatelských aktivitách, které jsou regulovaně (drobné podnikatelské aktivity bez negativních dopadů na bydlení) umožněny i v plochách smíšených obytných a plochách bydlení. Podpora a zachování hodnot v území je předpokladem ke zvýšení potřeby služeb v cestovním ruchu. Investice do úprav v krajině zlepší ekologickou stabilitu a zároveň zvýší atraktivitu území pro turistický ruch, Možnost obyvatel vyjíždět za prací bude nadále umožněno dobrou dostupností města Znojma. Soudržnost společenství Tento sociodemografický pilíř je hodnocen rovněž kladně. Obec se v hodnocení umístila na druhém místě. Pro stabilizaci a možnost zvýšení počtu obyvatel byly navrženy nové plochy pro bydlení a plocha pro smíšenou obytnou zástavbu. Tyto plochy jsou přiměřeně velké a urbanisticky začleněné do stávající zástavby tak, aby nebyla narušena soudržnost společenství v obci. Pro rozvoj obce hovoří relativně příznivé životní prostředí a dobrá dostupnost města Znojma. Podporou pro rozvoj obce je návrh napojení všech nových lokalit na inženýrské sítě a komunikace. F.2 Shrnutí přínosu ÚP k vytváření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel a předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích o Návrhem nových ploch smíšených obytných je předcházeno úbytku počtu obyvatel z nedostatku vhodných lokalit k výstavbě RD o Vytvořením územních podmínek pro vznik pracovních příležitostí v terciární sféře budou zlepšeny podmínky pro život a tedy stabilizaci obyvatel o Vytvořením územních podmínek pro rozvoj dopravy a technických sítí bude umožněn rozvoj obce a stabilizováno kvalitní životní prostředí. o Návrhem úprav v krajině včetně návrhu ÚSES je umožněna realizace úprav, kterými dojde ke zvýšení ekologické stability a atraktivity krajiny Strana 10 Územní plán Nový Šaldorf Sedlešovice / Vyhodnocení vlivu na URÚ