Regionální samospráva na Slovensku a v České republice: výsledek společenské poptávky, politického konsenzu nebo externího tlaku?

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Regionální samospráva na Slovensku a v České republice: výsledek společenské poptávky, politického konsenzu nebo externího tlaku?"

Markéta Vacková
před 5 lety
Počet zobrazení:

1 Regionální samospráva na Slovensku a v České republice: výsledek společenské poptávky, politického konsenzu nebo externího tlaku? Česko-slovenská konference Olomouc, Daniel Klimovský & Dan Ryšavý TU Košice & UP Olomouc

2 Proč kraje v ČR a v SR? 1) společná minulost jako možné dědictví (system transformation) 2) podobná pozice vůči EU (EU conditionality) 3) srovnání systémů a fungování krajů (subnational governance)

3 Teorie, perspektivy, koncepty Konflikty Post-strukturalismus Nový institucionalismus Transformace Europeizace Bottom-up Závislost na cestě Teritorialita State-building Dědictví Top-down Regionalizace

4 Metoda shod a odlišností mezi ČR a SR - ke shodnému výsledku mohly vést odlišné příčiny nebo cesty - shodné výchozí podmínky mohly vést k odlišným výsledkům legislativa (rámec, fáze) aktéři domácí i nadnárodní (diskurzy) hranice (identita) občané a kraje (postoje, účast) stav a výhled

5 Základní kroky k ustavení krajů 1 Usnesení FS ČSFR o obnovení moravsko-slezské samosprávy (č. 190/1990Sb.) z Federální shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky považuje zrušení země moravsko-slezské od 1. ledna 1949 za akt nespravedlivý a poplatný totalitní byrokratickocentralistické praxi vyslovuje proto pevné přesvědčení, že ústavní uspořádání republiky, které vzejde z jednání svobodně zvolených zákonodárných sborů, tuto nespravedlnost napraví

6 Základní kroky k ustavení krajů 2 Ústava ČR (1/1993 Sb.) Článek 99 Česká republika se člení na obce, které jsou základními územními samosprávnými celky, a kraje, které jsou vyššími územními samosprávnými celky. Článek 100 (3) Vytvořit nebo zrušit vyšší územní samosprávný celek lze jen ústavním zákonem. Ústava SR (460/1992) Článek 64 (1) Základom územnej samosprávy je obec. (2) Obec je samostatný (3) Samosprávu vyšších územných celkov a jej orgány ustanoví zákon.

Základní kroky k ustavení krajů 3 Ústavní zákon č. 347/1997 Sb. o vytvoření vyšších územních samosprávných celků Ústavný zákon 90/2001 Z.z., ktorým sa mení a dopľňa Ústava SR Čl.

7 Základní kroky k ustavení krajů 3 Ústavní zákon č. 347/1997 Sb. o vytvoření vyšších územních samosprávných celků Ústavný zákon 90/2001 Z.z., ktorým sa mení a dopľňa Ústava SR Čl. 69 sa dopĺňa odsekmi 4 až 6, ktoré znejú: "(4) Orgány vyššieho územného celku sú a) zastupiteľstvo vyššieho územného celku, b) predseda vyššieho územného celku za slovo "obec" vkladajú slová "a vyšší územný celok".

8 Základní kroky k ustavení krajů 4 Z. č. 129/2000 Sb. o krajích (krajské zřízení) Z. č. 139/2000 Sb. o volbách do zastupitelstev krajů ze dne 12. dubna 2000 a další potřebné zákony Z.z. č. 302/2001 o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) Z.z. č. 303/2001 o voľbách do orgánov samosprávnych krajov zo 4. júla 2001 a dalšie potrebné zákony První volby ČR: SR: (a )

9 Základní kroky - shrnutí 1990 Zrušení KNV bez náhrady, obnova místní samosprávy Ústava ČR (1/1993 Sb.) Úst. zák. č. 347/1997 Sb. Z. č. 129/2000 Sb., Z. č. 139/2000 Sb. Aj. Ústava SR (460/1992) Úst. zákon 90/2001 Z.z. Z.z. č. 302/2001 Z.z. č. 303/2001 První volby ČR: SR: (a )

10 Divide et impera Václav Klaus Premiér a Předseda ODS Vladimír Mečiar Premiér , a Predseda HZDS (ĽS-HZDS) vláda ČSSD s podporou ODS (tzv. opoziční smlouva) vláda SDK, SMK, SDĽ, SOP ( proti Mečiarovi )

11 EU cukr a bič nebo lepidlo? Před a po roce ne jak, ale aby - ne moc, ale vliv Diskursy Evropy Europeizace Regionalizace Teritoriality

12 Identita regionů vs. regionální identita Kraje nerespektují hranice -- historických zemí (ČR) -- kulturních/ přirozených regionů (SR, z části ČR) Zdroj: Wikipedie

13 Občané a kraje Nové krajské zřízení, tj. samosprávné kraje se: osvědčilo 24 % neosvědčilo 24 % neví, odmítli 52 % CVVM, říjen 2004 Vytvorenie ôsmich samosprávnych krajov ( VÚC ) bolo: správným krokom 42 % nesprávným krokom 34 % nevie 24 % FOCUS, jún Volební účast (%)

exekutivy Málo bezpartijních Rostoucí kumulace funkcí SR Volební

14 Politická třída o sobě nebo kádrová rezerva? ČR Volební systém bližší parlamentním volbám Nepřímé volby exekutivy Málo bezpartijních Rostoucí kumulace funkcí SR Volební systém bližší obecním volbám Přímé volby předsedů Málo nezávislých Rostoucí kumulace funkcí

15 2013 normální vs. bod zvratu? Václav Klaus - opouští volené posty Vladimír Mečiar - končí v čele ĽS-HZDS Končí plánovací období EU Krajské volby 2012 Parlamentní Krajské volby

16 Zdroje inspirace Neuman Stanivuković, S Europeanization via Discursive Practice Articulation of EU Norms in the Domestic Policy Debate on Territorial Reforms in the Czech Republic and Slovakia. Perspectives 21(1): Paasi, A Bounded Spaces in the Mobile World: Deconstructing Regional Identity. Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie, 93(2): Pitschel, D., Bauer, M Subnational Governance Approaches on the Rise Reviewing a Decade of Eastern European Regionalization Research. Regional and Federal Studies 19(3): Scherpereel, J Governing the Czech Republic and Slovakia. Between State Socialism and the European Union. First Forum Press.

17 Když už kraj jednou je, tak má koukat aby byl. A když kouká, aby byl, a je, tak má být to, co je, a nemá být to, co není, jak tomu v mnoha případech je. Děkuji za pozornost

18 Prezentace byla připravena v rámci projektu Krajská zastupitelstva v evropské perspektivě (GA ČR P404/12/0714)

Podobné dokumenty

Prezidentská volba jako svědectví věků

Prezidentská volba jako svědectví věků Napříč dějinami můžeme sledovat odvěkou snahu Čechů o degradaci Moravy na pouhou součást své země. Dnes bychom řekli, aby Morava nebyla ničím víc, než východním Českem.