Program činnosti IBP na rok 2005

Transkript

1 Inspektorát bezpečnosti práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Program činnosti IBP na rok 2005 O b s a h : 1. Úvodní informace 2. Struktura programu činnosti 3. Seznam úkolů 4. Úkoly programu činnosti prosinec 2004

2 1 Úvodní informace Inspektorát bezpečnosti práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni ( déle jen IBP v Plzni ) vykonává státní odborný dozor nad bezpečností práce a technických zařízení a nad dodržováním stanovených pracovních podmínek a plní další odborné úkoly v této oblasti ve smyslu dosud platného zákona č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce, ve znění pozdějších předpisů. Je podřízen Českému úřadu bezpečnosti práce v Praze. Program činnosti IBP v Plzni na rok 2005 obsahuje základní úkoly vyplývající z povinností orgánu státní správy a úkoly, kterými jsou plněny funkce státního odborného dozoru. Činnost IBP v Plzni je zaměřena zejména na trvalé zvyšování úrovně ochrany zdraví zaměstnanců v pracovním procesu. Hlavní náplň programu činnosti na rok 2005 tvoří úkoly v oblasti dozorčí činnosti. V této oblasti jsou řazeny úkoly pro dozorčí činnost stanovené ČÚBP, které mají celorepublikový charakter a dále úkoly stanovené IBP v Plzni. Tyto úkoly jsou řazeny s ohledem na složení a problematiku regionu. Program se stává po projednání a schválení závazným dokumentem pro činnost IBP v Plzni na rok Jakékoliv změny v programu činnosti schvaluje předseda ČÚBP.

3 2 Struktura programu činnosti Program činnosti tvoří souhrn úkolů, které jsou řazeny obecně v celkem osmi oblastech činnosti: 1. DOZORČÍ ČINNOST Dozor nad bezpečností práce a technických zařízení a nad dodržováním stanovených pracovních podmínek vycházející jednak z analýzy roku 2003 a stavu dozorčí činnosti probíhajícího období roku PRÁVNÍ ČINNOST Právní a správní činnost pro tento rok nebyla stanovena. 3. INFORMAČNÍ ČINNOST Provoz a rozvoj informačního systému. Knihovna. Pozn. IBP 6.00 nemá v této oblasti žádný úkol 4. KONCEPČNÍ, METODICKÁ A VÝZKUMNÁ ČINNOST Koncepční činnosti. Metodiky. Výzkumné úkoly. 5. ROZBOROVÁ A PLÁNOVACÍ ČINNOST Rozbory a zprávy o činnosti systému. Rozbory úrazovosti. Program činnosti na kalendářní rok (termíny porad). 6. TECHNICKÁ NORMALIZACE Úkoly v oblasti technické normalizace pro rok 2004 nebyly dopředu zařazeny. Pozn. IBP 6.00 nemá v této oblasti žádný úkol 7. VÝCHOVNÁ A OSVĚTOVÁ ČINNOST Výchova a vzdělávání pro zaměstnance systému. Výchova, vzdělávání a osvěta pro odbornou a širokou veřejnost. Tvorba bezpečnostně technických průvodců. Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb. 8. VNITŘNÍ ŘÍDÍCÍ A SPRÁVNÍ ČINNOST Organizační struktura. Personální činnost. Mezinárodní spolupráce. Ekonomickosprávní činnost. Kontrolní činnost. Požární ochrana. Bezpečnost a ochrana zdraví při práci.

4 3 Seznam úkolů Systém značení úkolů: O b l a s t 1 Dozorčí činnost 05. X. YZ 05 rok X oblast činnosti YZ pořadové číslo Bezpečnost práce ve stavebnictví ochrana zaměstnanců před pády z výšky Bezpečnost vnitrozávodové dopravy provoz manipulačních a dopravních a prostředků a zařízení Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích Kampaň SLIC ve stavebnictví pouze pro nově přistoupivší státy EU Integrovaná inspekce podle zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií Program Bezpečný podnik BP a bezpečnost TZ v objektech, kde se shromažďují osoby s omezenou schopností pohybu a orientace v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb Dozor nad dodržováním ustanovení zákoníku práce týkajících se bezpečné práce v resortu lesního hospodářství se zaměřením na těžbu, soustřeďování, manipulaci a odvoz dříví Dodržování bezpečnosti práce a stanoveným pracovních podmínek u subjektů poskytujících restaurační služby a služby poskytované formou samoobslužného systému ( jídelny, bufety, občerstvení ) N Následné kontroly subjektů, ve kterých byly v roce 2004 a letech předcházejících zjištěny závažné závady v oblasti BOZP O b l a s t 4 Koncepční, metodická a výzkumná činnost Politika vzdělávání zaměstnanců systému ČÚBP na léta Metodika inspekční práce O b l a s t 5 Rozborová a plánovací činnost Zpráva o činnosti systému IBP 6.00 za rok Přehled o dozorčí činnosti IBP 6.00 za rok Program činnosti IBP 6.00 na rok Přehled o uložených pokutách IBP 6.00 za 1.pololetí 2005

5 O b l a s t 7 Výchovná a osvětová činnost Výchova a vzdělávání zaměstnanců IBP Osvěta a propagace BOZP Účast na výstavách Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb. (Svobodný přístup k informacím) O b l a s t 8 Vnitřní řídící a správní činnost Rozpočet IBP Rozbor hospodaření finančními prostředky IBP 6.00 (podklad pro státní závěrečný účet kap. 313 MPSV) Personální činnost Mezinárodní spolupráce Kontrolní činnost na IBP Vyřizování stížností, oznámení a podnětů Požární ochrana na IBP Bezpečnost a ochrana zdraví při práci na IBP Úkoly programu činnosti Jednotlivé úkoly na plánovacích listech jsou řazeny podle oblastí činnosti a pořadových čísel.

6 O B L A S T 1 DOZORČÍ ČINNOST Bezpečnost práce ve stavebnictví ochrana zaměstnanců před pády z výšky Bezpečnost vnitrozávodové dopravy provoz manipulačních a dopravních prostředků a zařízení Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích Kampaň SLIC ve stavebnictví pouze pro nově přistoupivší státy EU Integrovaná inspekce podle zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů Program Bezpečný podnik BP a bezpečnost TZ v objektech, kde se shromažďují osoby s omezenou schopností pohybu a orientace v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb Dozor nad dodržováním ustanovení zákoníku práce týkajících se bezpečné práce v resortu lesního hospodářství se zaměřením na těžbu, soustřeďování, manipulaci a odvoz dříví Dodržování bezpečnosti práce a stanoveným pracovních podmínek u subjektů poskytujících restaurační služby a služby poskytované formou samoobslužného systému ( jídelny, bufety, občerstvení ) N Následné kontroly subjektů, ve kterých byly v roce 2004 a letech předcházejících zjištěny závažné závady v oblasti BOZP

7 Bezpečnost práce ve stavebnictví - ochrana zaměstnanců před pády z výšky Gestor: IBP Garant: p. Vilém Schwab p.schwab, p. Hrubá Zdůvodnění: Při pracích ve výškách stále dochází k vysokému počtu smrtelných pracovních úrazů a závažných úrazů, kdy zdrojem úrazu je pád z výšky, do hloubky, propadnutí krytinou nebo sesutí z volného okraje střechy a které souvisí s nedostatečnou ochranou zaměstnanců proti pádu. Pády z výšky se na celkové smrtelné úrazovosti ve stavebnictví podílejí ze všech zdrojů nejvýznamněji; v dlouhodobém horizontu cca 43 procenty. V souladu s dlouhodobým plánem úkolů pro oblast stavebnictví bude hlavní úkol na rok 2005 zaměřen na práce ve výškách a ochranu pracovníků před pády z výšky. V souladu s kontrolami prováděnými v EU budou kontroly dále zaměřeny na technickou bezpečnost strojů a zařízení se zvýšeným ohrožením života a zdraví. Rozsah úkolu vychází z poznatků, které byly získány při provádění HÚ a z poznatků při provádění HÚ v prvním pololetí roku Zároveň shodně je zaměřena i evropská kampaň ve stavebnictví, která je organizovaná SLIC. Cíl úkolu: Snížit počet pracovních úrazů ve stavebnictví, zvláště úrazů vznikajících při pracích ve výškách. Zajistit priority vyplývající z kampaně ve stavebnictví pořádané SLIC. Zadání úkolu: Kontroly budou provedeny zejména u nově vzniklých organizací a u stávajících organizací, kde byly zjištěny závady. Všechny IBP provedou kontrolu nejméně u 60 malých a středních organizací do 249 zaměstnanců, které v rámci stavební činnosti provádějí i práce ve výškách. Kontroly budou zaměřeny na okruh položek kontrolního seznamu, jehož obsah bude podrobně projednán na instruktáži k úkolu nejpozději do , v rozsahu: povinnosti zaměstnavatele zda se při práci více zhotovitelů na jednom staveništi (se zaměřením na práce ve výškách), dodavatelé vzájemně informují o rizicích vyplývajících z jejich činnosti a mají jasně určeny povinnosti a závazky týkající se zajištění bezpečnosti práce, zda má zaměstnavatel vypracován technologický nebo pracovní postup z hlediska bezpečnosti práce pro příslušné práce ve výškách, zda má zaměstnavatel provedeno školení zaměstnanců o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP a toto školení dokumentováno, zda zaměstnanci, kteří provádějí práce ve výškách jsou zdravotně a odborně způsobilí, zda má zaměstnavatel vyhodnocena rizika, která se při jím vykonávané práci ve výšce vyskytují, na jejich základě poskytuje zaměstnancům OOPP,

8 Bezpečnost práce ve stavebnictví - ochrana zaměstnanců před pády z výšky Gestor: IBP Garant: p. Schwab pokračování p.schwab, p.hrubá zda zaměstnavatel chrání zaměstnance proti pádu z výšky kolektivním zajištěním (ochranné zábradlí, ochranné ohrazení, záchytné lešení, záchytné sítě), zda technické konstrukce, kterými jsou zaměstnanci chráněni proti pádu, odpovídají svým provedením bezpečnostním požadavkům, zda jsou při práci na střeše zaměstnanci zajištěni proti pádu z jejího volného okraje, propadnutí střešní krytinou a proti sklouznutí ze střechy, nejsou-li zaměstnanci chráněni proti pádu kolektivním zajištěním, mají zaměstnavatelem přiděleny OOPP proti pádu, které jsou pro danou činnost vhodné, je určeno místo ukotvení, zaměstnanci jsou s jejich používáním seznámeni a OOPP jsou pravidelně kontrolovány, zda stroje a zařízení se zvýšeným ohrožením života a zdraví (stroje pro zemní práce, stavební výtahy, pily) jsou technicky bezpečné v souladu s podmínkami stanovenými výrobcem a technickými normami. povinnosti zaměstnanců zda zaměstnanci dodržují stanovené pracovní postupy, používají přidělené osobní ochranné pracovní prostředky. Termín: Instruktáž: do Ukončení prověrek: Informace IBP na ČÚBP:

9 Bezpečnost vnitrozávodové dopravy- provoz manipulačních a dopravních prostředků a zařízení Gestor: IBP p. Tomka součinnost 6.31, 6.32 Garant: p. Pavel Tomka Zdůvodnění: Prověrka tvoří součást celostátní kampaně Bezpečná vnitrozávodová doprava, kterou vyhlásil předseda Českého úřadu bezpečnosti práce dne Realizací úkolu se soustava státního odborného dozoru nad bezpečností práce bude současně i spolupodílet na úkolu členských států Evropské unie ke snížení smrtelné nehodovosti na pozemních komunikacích do roku 2010 o polovinu. Ve vnitrozávodové dopravě je dlouhodobě vykazována zvýšená úrazovost, kterou ale nelze přímo sledovat v rámci celostátní statistiky. Z podkladů IS dozoru lze uvést následující údaje o celkové úrazovosti vázané na vnitrozávodovou dopravu a manipulaci s materiálem podle vybraných zdrojů: Rok Zdroj úrazu Motorové dopravní prostředky vnitropodnikové Nemotorové dopravní prostředky vnitropodnikové Úrazovost za uvedené roky ZÚ SPÚ Jeřáby a jiná zdvihadla Transportní zařízení Zvedací a dopravní zařízení pomůcky Vnitropodniková pracoviště Břemena, materiál, předměty Z analýzy pracovní úrazovosti uvedené v databázi ČÚBP vyplývá, že uvedené zdroje úrazů rozhodujícím způsobem ovlivňují celkovou pracovní úrazovost. Prověrku doporučila i odborná skupina Manipulace s materiálem a skladování. Cíl úkolu: Navázat na informační část kampaně vyhlášené v roce 2004; v rámci její vynucovací části vytvořit tlak pro postupné snížení pracovní úrazovosti ve vnitrozávodové dopravě včetně eliminace dalších nežádoucích událostí. Tím i spolupůsobit na cíle Národní strategie bezpečnosti silničního provozu.

10 Bezpečnost vnitrozávodové dopravy provoz manipulačních a dopravních prostředků a zařízení Gestor: IBP pokračování p.tomka součinnost 6.31, 6.32 Garant: p. Pavel Tomka Zadání úkolu: IBP vyberou k dozoru minimálně 30 subjektů provozujících vnitrozávodovou dopravu bez ohledu na jejich velikost a odvětví, přičemž do výběru budou přednostně zahrnuty subjekty, u kterých byl v průběhu posledních 5 let registrován ve vnitrozávodové dopravě smrtelný nebo závažný pracovní úraz (úraz s hospitalizací delší než 5 dnů). V každém subjektu budou vyplněny dotazníky o pracovní úrazovosti podle sledovaných zařízení, ze kterých budou vyčísleny velikosti rizik podle sledovaných strojů a technických zařízení. S ohledem na specifičnost úkolu, budou jeho realizací pověřeni inspektoři se zaměřením na příslušné specializace. Prověrka bude provedena podle tří samostatných kontrolních seznamů. Předmět prověrky: Prověrku budou tvořit tři samostatné části se zaměřením na: 1. Zajištění bezpečného provozu dopravních prostředků na účelových komunikacích a dalších pracovních plochách spadajících do kompetence SOD, kde bude sledováno zejména: a) systém řízení BOZP, b) odborná způsobilost zúčastněných zaměstnanců, c) technický stav dopravních prostředků a mechanismů, d) technický stav účelových komunikacích, komunikací pro pěší a pracovních ploch, e) organizace provozu na účelových komunikacích, f) používané postupy při manipulaci s materiálem. 2. Zajištění bezpečného provozu jeřábové dopravy, kde bude sledováno zejména: a) systém řízení BOZP včetně vnitřního systému bezpečnosti práce při řízení provozu jeřábů, b) odborná způsobilost obsluh jeřábů, c) technický stav konstrukce jeřábů, provoz, kontrola a údržba jeřábů, d) způsob manipulace s břemeny. 3. Zajištění bezpečného provozu vleček a popř. i úzkorozchodných drah, kde bude sledováno zejména: a) systém řízení BOZP, b) odborná způsobilost zúčastněných zaměstnanců, c) technický stav používaných dopravních prostředků a ostatních mechanizmů určených pro nakládku a vykládku železničních vagónů, d) technický stav účelových komunikací ( včetně jejich křížení s železnicí ) a pracovních ploch sloužících vlečce, resp. úzkorozchodné dráze, e) organizace práce a pracovní postupy). Program prověrky bude zpracován po případném schválení úkolu odbornou skupinou. Termín: Instruktáž: do Ukončení prověrek: Předání vyplněných dotazníků na ČÚBP: Informace IBP na ČÚBP:

11 Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích Gestor: IBP odbor 6.31, 6.32 Garant: p. Krčma Zdůvodnění: Důležitým prvkem SOD je preventivní působení a z tohoto důvodu je důležité, aby kontrola stavu BOZP byla provedena u subjektu co nejdříve po zahájení jeho podnikatelské činnosti. S ohledem na velký počet malých a středních podniků je žádoucí, aby přednostně byly provedeny kontroly v oborech s vyšším potenciálním rizikem vzniku pracovních úrazů, nemocí z povolání a havárií. Cíl úkolu: Plošné preventivní působení na subjekty, u nichž doposud nebyla provedena kontrola stavu zajišťování bezpečné práce. Cílem úkolu není jen zjištění skutečného stavu a stanovení potřebných opatření k nápravě, ale také zařazení kontrolovaných subjektů do systému následných a periodických kontrol. Zadání úkolu: IBP vybere ke kontrolám subjekty s 6 až 249 zaměstnanci, u kterých nebyla ještě provedena kontrola stavu BOZP (druh dozoru 2). Při výběru mají prioritu subjekty, které: 1) provozují činnosti v oboru s vyšším potenciálním rizikem a to: - v zemědělství, - ve výrobě kovových konstrukcí, - v dřevoprůmyslu včetně výroby nábytku, - v lesnictví. Další obory ekonomických činností si IBP zařadí s ohledem na stav a vývoj BOZP v jeho územní působnosti. Nezařazovat subjekty ze stavebnictví, protože jsou součástí úkolu a ) mají nepříznivý vývoj pracovní úrazovosti. Celkový počet kontrolovaných subjektů bude tvořit minimálně 50 % z celkového počtu kontrolovaných subjektů v roce Předmět kontroly: 1) Prevence rizik a) vyhodnocení, b) stanovení opatření, c) seznámení zaměstnanců a ostatních osob, které se s vědomím zaměstnavatele zdržují na jeho pracovištích se stanovenými opatřeními, d) kontrola realizace opatření na pracovištích a jejich dostatečnost vzhledem k prováděným činnostem.

12 Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích Gestor: IBP Garant: p. Krčma pokračování odbor 6.31, ) Péče o pracovní podmínky a) školení a příprava k výkonu práce: - kontrola dokumentace, - kontrola dodržování, b) pracovní doba - rozvržení pracovních směn: - evidence pracovní doby a dodržování limitů přesčasové práce, - přestávky: - na jídlo a oddech, - bezpečnostní, - odpočinky mezi směnami a týdny, c) kontrola zakázaných prací. d) poskytování OOPP: - seznam, - přidělování, - péče o OOPP, - používání OOPP při pracovních činnostech. 3) Pracovní postupy - vhodnost pracovišť s ohledem na prováděné činnosti z hlediska: a) uspořádání, b) vybavení, c) stavu faktorů pracovního prostředí. 4) Pracovní stroje a zařízení a) kontrola průvodní a provozní dokumentace, b) provádění kontrol revizí technického stavu a skutečný stav provozovaných strojů a zařízení, c) umístění na pracovišti, d) odborná způsobilost obsluh. 5) Pracovní úrazovost a) evidence, b) šetření příčin vzniku PÚ, c) stanovení opatření a jejich realizace. Termín: Instruktáž: do Ukončení prověrek: Informace IBP na ČÚBP:

13 Kontrolní, informační a propagační kampaň SLIC ve stavebnictví pouze pro nově přistoupivší státy EU Gestor: IBP Garant: p.vilém Schwab p.schwab, p.hrubá součinnost 6.31, 6.32 Zdůvodnění: Každý rok je v členských státech EU pořádána SLICem kampaň ve stavebnictví. SLIC Meeting v Dublinu rozhodl, že v roce 2005 se kontrolní, informační a propagační kampaň ve stavebnictví bude konat pouze v nových členských státech EU. Bude zaměřena shodně jako právě probíhající kampaň v původních členských státech (r. 2004). Cíl úkolu: Dodržování předpisů na staveništích (bezpečný způsob práce) vede k prevenci úrazů. Zadání úkolu: Kampaň bude prováděna na staveništích, které podle odborného odhadu inspektorů splňují podmínky dané Směrnicí č. 57/92 EHS. Každý inspektorát navštíví minimálně 50 stavenišť. Do listopadu 2004 bude vytvořena pracovní skupina, která zajistí informační materiál, podrobný časový rozvrh kampaně, kontrolní seznam, který bude vypracován na základě kontrolního seznamu celoevropského a interní instrukce pro inspektory (kolik hodin strávit na kampani, spolupráce se stavebními úřady, spolupráce s médii, jaké údaje uvést do informace IBP pro ČÚBP). Kampaň budou provádět inspektoři, kteří byli v rámci letošního projektu Twinning vyškoleni pro oblast stavebnictví. Kontrolní část kampaně bude (ve všech nových členských státech ve stejném termínu) provedena ve dvou termínech, a to ve 23. a 24. týdnu (od 6. do 19. června) a ve 39. a 40. týdnu (od 26.září do 9. října). V případě, že budou na staveništi u konkrétního dodavatele zjištěny nedostatky a bude např. uděleno předběžné opatření, bude po skončení kampaně u tohoto subjektu proveden dozor. Informační kampaň proběhne vždy 1 měsíc před kontrolní kampaní. Při kontrolní kampani se inspektoři zaměří na: Ochranu pracovníků proti pádu z výšky zda má zaměstnavatel vyhodnocena rizika a přijata opatření k omezení jejich působení zda použití, výběr a údržba kolektivního zajištění, popř. systémů zachycení pádu splňuje bezpečnostní požadavky.

14 Kontrolní, informační a propagační kampaň SLIC ve stavebnictví pouze pro nově přistoupivší státy EU Gestor: IBP Garant: p.vilém Schwab pokračování p.schwab, p.hrubá součinnost 6.31, 6.32 Dopravu na staveništi zda je zajištěn bezpečný stav přístupových komunikací, průjezdných profilů a provozních podmínek zda používané stroje, strojní zařízení a vozidla odpovídají předpisům k zajištění bezpečnosti práce zda obsluha stroje má příslušnou odbornou způsobilost. Manipulaci s břemeny/ montážní práce zda zvedání břemen probíhá bez ohrožení pracovníků a konstrukcí zda je zpracován technologický postup pro konkrétně prováděné montážní práce zvedací zařízení a montážní a bezpečnostní přípravky a vázací prostředky odpovídají předpisům k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení. Na práci více dodavatelů na staveništi: zda se zaměstnavatelé vzájemně písemně informují o rizicích vyplývajících z jejich práce a vzájemně spolupracují při zajišťování bezpečného pracovního prostředí. Termín: Instruktáž: do Ukončení prověrek: a Předání vyplněných dotazníků na ČÚBP: Informace IBP na ČÚBP: 1.7. a

15 Integrovaná inspekce podle zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií Gestor: IBP Garant: Ing. Jarmila Hrubá Zdůvodnění: Ing. Hrubá p.tomášek součinnost 6.31, 6.32 Pravidelná prověrka je zařazena do úkolů systému ČÚBP na základě požadavků zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií, způsobených vybranými nebezpečnými látkami. Prověrka je prováděna podle nařízení vlády č. 452/2004 Sb. společně s ostatními dozorovými orgány. Kontroly provozovatelů zařízení jsou prováděny v určených termínech podle schváleného plánu kontrol. Cíl úkolu: Integrovaná inspekce má za cíl provést společnou prověrku, podle plánu kontrol zpracovaným ČIŽP a podle zpracovaného kontrolního seznamu, v souladu s požadavky zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií. Zadání úkolu: Kontroly budou zaměřeny především na: - odstranění nedostatků z minulé kontroly, - splnění přijatých opatření uvedených v bezpečnostním programu nebo v bezpečnostní zprávě, - porovnání údajů uvedených v bezpečnostním programu a v bezpečnostní zprávě se skutečným stavem, - zhodnocení úrovně školení zaměstnanců o předpisech k zajištění bezpečnosti práce, včetně ověření znalostí a kontroly jejich dodržování, - posouzení stavu technického zařízení uvedeného v dokumentaci vzhledem k reálnému stavu, včetně revizí zařízení (za účasti specialistů VTZ), - způsob značení zásobníků a skladů s nebezpečnými chemickými látkami a únikových cest, - zhodnocení úrazovosti a provozních nehod, včetně vedení evidence, odstraňování příčin nehodových událostí a dostatečnosti přijatých opatření. Po ukončení prověrek bude zpracována závěrečná informace, předána na ČÚBP, která bude sloužit jako podklad pro zpracování závěrečné zprávy. Přehled platných předpisů: zákon č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií ve znění pozdějších předpisů, NV č. 452/2004 Sb.,vyhláška č. 7/2000 Sb., ve znění vyhlášky č. 367/2004 Sb., vyhláška č. 366/2004 Sb., vyhláška č. 373/2004 Sb.. Termín: Instruktáž: do Ukončení prověrek: Informace IBP na ČÚBP:

16 Program Bezpečný podnik Gestor: IBP Garant: p. Jiří Vacek Zdůvodnění: 6.31, 6.32 Zařazení programu Bezpečný podnik do úkolů systému ČÚBP vychází z Národní politiky BOZP, která v rámci osvětové činnosti stanoví mimo jiné požadavek na zavedení systému řízení BOZP v organizacích, k jehož realizaci by měly napomoci programy a příručky s návodem k zavedení systému řízení BOZP. Takovýto přístup k řízení bezpečnosti práce umožňuje dosáhnout vyšší úrovně BOZP a kultury práce, vedoucí ke snížení pracovní úrazovosti a tím i nákladů s ní souvisejících, které ve svém důsledku představují výdaje pro stát, přičemž pracovní úrazovost negativně ovlivňuje i výkonnost organizací a tím i ekonomiky státu. Národní politika BOZP současně zmiňuje program Bezpečný podnik jako jeden z návodů, jak v organizacích při zavádění systému řízení BOZP postupovat. Používání tohoto a podobných programů podpořilo také Usnesení vlády č. 706 z r. 2000, kterým se vláda zavázala k respektování a naplňování zásad a doporučení vycházejících ze závěrečných dokumentů z jednání Třetí ministerské konference uskutečněné v r v Londýně, zabývající se problematikou BOZP a ochranou životního prostředí ( Správná praxe GP-HESME). Cíl úkolu: Program Bezpečný podnik má za cíl zvýšit úroveň řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ochrany životního prostředí u právnických a podnikajících fyzických osob a vytvořit podmínky pro zavedení komplexního a efektivního systému řízení BOZP, který bude respektovat jak požadavky právních předpisů, tak i požadavky stanovené pro oblast BOZP dokumentem - Nový přístup EU v oblasti BOZP na léta V souladu s tím usilovat o dosažení vyšší úrovně kultury práce a pohody zaměstnanců při práci v dané organizaci. Realizace programu Bezpečný podnik má z hlediska prevence za cíl především vytvoření podmínek pro předcházení vzniku mimořádných událostí (úrazů, havárií) v organizacích. Cílem programu je rovněž dosažení změny v přístupu managementu k řízení organizace v tom smyslu, aby v rámci svých rozhodnutí, pokynů a opatření týkajících se výroby (případně poskytování služeb), současně zohledňoval a řešil také problematiku BOZP s tím související. Zadání úkolu: 1. Prověřování plnění požadavků programu Bezpečný podnik je jako průběžný úkol prováděno všemi IBP na základě žádosti o provedení kontroly splnění podmínek stanovených pro vydání osvědčení Bezpečný podnik, podané organizací. Inspektor při prověrce organizace ověřuje splnění všech požadavků programu, které se na danou organizaci vztahují, s ohledem na organizací vykonávané činnosti. Při prověrce inspektor postupuje v souladu s příkazem předsedy ČÚBP, kterým se stanoví zásady postupu orgánů SOD při realizaci programu Bezpečný podnik - v platném znění, příručkou obsahující program Bezpečný podnik a Metodikou SOD.

17 Program Bezpečný podnik Gestor: IBP Garant: p.jiří Vacek pokračování 6.31, Před zahájením prověrky se inspektor - garant seznámí s údaji týkajícími se dané organizace a informuje o nich členy kontrolního týmu (zejména údaje o procesech a činnostech prováděných v organizaci, o pracovní úrazovosti, o haváriích, o porušeních předpisů zjištěných v předchozích letech a vydaných rozhodnutí týkajících se vyřazení strojů a zařízení z provozu, zákazu technologií, činností). 3. Při prověrce organizace po prostudování dokumentace, si kontrolní tým inspektorů v rámci ověřování systému řízení v provozu ověří zároveň ústním dotazem u zaměstnanců jejich znalosti a na základě svých zjištění pak posoudí, zda žadatel plní požadavky programu týkající se poskytování potřebných informací svým zaměstnancům a jak ověřuje jejich znalosti. Obdobně IBP postupuje také při kontrole pracovníků dodavatelského subjektu. 4. V případě, že se v kontrolované organizaci (nebo na jejím pracovišti) vyskytují další subjekty (dodavatelé, spolupracující firmy), ověří kontrolní tým inspektorů jak je zajištěna součinnost na úseku prevence rizik, vzájemná informovanost o rizicích mezi jednotlivými firmami a zda jsou plněny další požadavky právních předpisů a požadavky programu, které organizaci stanoví určité povinnosti vůči těmto subjektům. 5. IBP zašle em garantovi programu na ČÚBP v termínu do daného roku přehled indikátorů zlepšování vykazovaných organizacemi, které získaly osvědčení Bezpečný podnik a při každoročně prováděné následné prověrce organizace ověří, zda údaje uvedené v přehledu indikátorů zlepšování zaslaných organizací odpovídají skutečnosti, tj. zda plní požadavek neustálého zlepšování. 6. V roce 2005 budou do kampaně SLICu ve stavebnictví, která se v ČR uskuteční v rámci HÚ Kontrolní, informační a propagační kampaň ve stavebnictví, zařazeny také stavební organizace, které již vlastní osvědčení Bezpečný podnik IBP a stavební organizace žádající o prověření systému řízení BOZP zavedeného podle programu Bezpečný podnik, které splňují podmínky dané Směrnicí č. 57/92/EHS (viz. zadání HÚ ú. Kontrolu stavenišť ve vybraných organizacích provede inspektor, který byl v průběhu projektu Twinning uskutečněném v roce 2004 vyškolen pro oblast stavebnictví, a to v rámci kontroly funkčnosti systému řízení BOZP prováděné IBP v těchto organizacích. Inspektor bude při kontrole oblastí, na které je kampaň zaměřena, postupovat v souladu se zadáním HÚ a instrukcemi garanta tohoto HÚ na ČÚBP.

18 Program Bezpečný podnik Gestor: IBP Garant: p. Jiří Vacek pokračování 6.31, V případě zjištění porušování předpisů na staveništích kontrolovaných v rámci této kampaně informuje inspektor provádějící kontrolu stavenišť garanta programu Bezpečný podnik, který následně postupuje v souladu s příkazem předsedy ČÚBP stanovícím zásady postupu orgánů SOD nad bezpečností práce při realizaci programu Bezpečný podnik. Aktivity související s předáním osvědčení Bezpečný podnik IBP - v souladu s určeným 1. a 2. termínem pro vydání osvědčení organizacím v daném roce, předá na ČÚBP příkazem předsedy stanovené dokumenty týkající se prověrky systému řízení BOZP v organizaci, které doporučuje vydat osvědčení Bezpečný podnik, a to nejpozději 6 týdnů před stanoveným termínem pro předání osvědčení. Předání osvědčení se zúčastní: Za IBP - vedoucí inspektor bezpečnosti práce z IBP, který doporučil vydat osvědčení organizaci, které bude v daném termínu předáváno osvědčení; v případě zájmu i inspektor - garant programu, - v souvislosti s předáním osvědčení přednese vedoucí inspektor IBP stručnou charakteristiku oceněné organizace z hlediska jejího přístupu k řízení BOZP (včetně stavu na úseku pracovní úrazovosti) a k plnění požadavků programu Bezpečný podnik. Termín: Instruktáž: do Ukončení prověrek: průběžně v roce 2005 Informace IBP na ČÚBP:

19 Bezpečnost práce a technických zařízení v objektech, kde se shromažďují osoby s omezenou schopností pohybu a orientace v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb Gestor: IBP Garant: Ing. Hoffmann inspektoři odboru 6.32 Zdůvodnění: Kontrola bude provedena v objektech a zařízeních pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace (např. invalidé, osoby se sníženou sluchovou schopností vnímání, osoby se sníženou pohyblivostí, popř. odkázané na částečnou pomoc jiných osob, osoby neschopné samostatného pohybu tj. se sníženou zrakovou schopností vnímání, osoby nepohyblivé (imobilní pacienti upoutaní na lůžko), osoby pod dozorem psychiatrické léčebny, pacienti v sanatoriích, rehabilitačních léčebnách, ambulantních zdravotnických zařízeních apod. a v zařízeních pro starší spoluobčany (domovy důchodců, domovy s pečovatelskou službou) a v objektech s pobytem mladistvých osob (výchovné ústavy, dětské domovy). Z analýz ošetřovatelských a pečovatelských profesí vyplývá, že péče a ošetřování u výše uvedených osob obsahuje mnoho faktorů fyzické zátěže ošetřovatelů zaměřeno na používání zvedací techniky a dalších technických prostředků. Dále bude kontrola zaměřena na oblast technických zařízení vytápění, rozvod energií, osvětlení pracovních prostor, zajištění provádění pravidelných revizí a kontrol zařízení umožňující bezpečný provoz dozorovaných objektů. Cíl úkolu: Prověření stanovených podmínek při provozování objektů a technických zařízení, která mohou za určitých podmínek představovat riziko ohrožení zdraví zaměstnanců, klientů i návštěvníků výše uvedených objektů. Cílem je zajistit preventivní zvýšení úrovně bezpečnosti práce a bezpečnosti využívání objektů a příslušných technických zařízení v objektech zejména z pohledu pohybu osob po vnitřních komunikacích. Zadání úkolu: IBP provede prověrku minimálně u 30 subjektů, u kterých nebyl dozor dosud proveden, případně při poslední prověrce ze strany IBP byly zjištěny systémové nedostatky, případně nedostatky většího rozsahu. Předmět kontroly: Předmětem dozoru bude kontrola dodržování požadavků bezpečnosti práce, technických zařízení zejména z hlediska bezpečnosti vnitřních komunikačních tras a souvisejících technických zařízení.

20 Bezpečnost práce a technických zařízení v objektech, kde se shromažďují osoby s omezenou schopností pohybu a orientace v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb Gestor: IBP Garant: Ing. Hoffmann pokračování inspektoři odboru Systém obecné prevence: a) zda je provedeno vyhledávání, hodnocení a přijímání opatření k omezení vlivu rizik a k minimalizaci ohrožení bezpečnosti a zdraví zaměstnanců b) zda jsou přijata opatření pro případ mimořádných událostí (havárie, požáry), forma, zajištění, atd., c) zda je prováděno nezbytné školení zaměstnanců a pravidelné ověřování jejich znalostí v oblasti zabezpečení pohybu a pobytu osob v objektu ( využívání komunikací a technických zařízení ), d) zda je vedena předepsaná technická a provozní dokumentace zařízení. 2. Systém prevence technických zařízení a) zda je zajištěn bezpečný stav zařízení pravidelně prováděnou údržbou, kontrolami, revizemi a zda je tento systém funkční, b) zda technická zařízení, která představují zvýšenou míru ohrožení života a zdraví zaměstnanců a ostatních osob jsou obsluhována jen zvlášť odborně způsobilými zaměstnanci, c) zda jsou kontroly a revize prováděny ve stanovených termínech a zápisy z kontrol a revizí mají předepsané náležitosti, d) zda nedostatky zjištěné při kontrolách a revizích jsou pravidelně odstraňovány. 3. Dozor na pracovišti a) zaměřen na stav vnitřních komunikací a únikových prostor, dále pak: b) zda je na pracovištích zajištěn bezpečný přístup pro kontrolu, údržbu, revize, zkoušky a obsluhu c) zda je zařízení dostatečně chráněno proti vnějším zásahům, tj. jak je zabráněno manipulaci neoprávněnými osobami, d) zda je zařízení vybaveno předepsaným zabezpečovacím zařízením, armaturami, případně dalšími ovládacími a bezpečnostními prvky, včetně kontroly jejich umístění, e) zda zdvihací zařízení splňuje požadavky bezpečné manipulace s klienty, f) zda je provedeno vhodné bezpečnostní značení technických zařízení, komunikací a prostorů g) zda je zajištěno vedení provozní dokumentace a evidence na pracovišti (provozní řády, provozní deníky, evakuační plán, požární řád,atd. ). Ukončení prověrek: Závěrečná zpráva IBP: Termín:

21 Dozor nad dodržováním ustanovení zákoníku práce týkajících se bezpečné práce v resortu lesního hospodářství se zaměřením na těžbu, soustřeďování, manipulaci a odvoz dříví Gestor: IBP 6.31 Garant: Ing. František Knoflíček Ing. Knoflíček + odbor 6.32 Zdůvodnění: Ze statistických údajů vyplývá, že četnost úrazových případů při práci v lese klesá, ale množství závažných pracovních úrazů s délkou hospitalizace vyšší než 5 dnů a množství smrtelných pracovních úrazů je stále ještě vysoké. Za vysokou pracovní úrazovostí je nutno vidět hrubé podceňování rizik ze strany zaměstnavatele a zvláště pak ze strany zaměstnanců, včetně podnikajících fyzických osob. Nejhorší situace je právě u těchto podnikajících fyzických osob, které pracují na základě živnostenských listů. Nejvyšší počet závažných pracovních úrazů vzniká při práci s motorovou řetězovou pilou. Cíl úkolu: Ověření funkčnosti systému řízení BOZP. Kontrola provedených opatření k eliminaci stávajících rizik. Kontrola zajištění a praktické aplikace vzájemné koordinace a komunikace z pohledu zajištění BOZP při pracovní činnosti. Zadání úkolu: IBP provede prověrku minimálně u 40 subjektů zabývajících se těžbou, přibližováním, manipulací a odvozem dříví včetně 10 subjektů, u nichž dosud nebyl proveden dozor. Předmět dozoru: Předmětem prověrky bude kontrola systému vyhodnocování a eliminace stávajících rizik a rovněž kontrola dodržování požadavků bezpečnosti práce a technických zařízení zaměřená na následující okruh otázek: 1. Systém obecné prevence: a) zda zaměstnavatel vyhledává rizika, zjišťuje jejich příčiny a zdroje a přijímá opatření k jejich odstranění a zda o těchto rizicích a přijatých opatřeních informuje zaměstnance, b) zda zaměstnavatel na základě vyhodnocených rizik vytváří vhodné podmínky pro bezpečné, nezávadné a zdraví neohrožující pracovní prostředí, c) zda zaměstnavatel provádí školení a lékařské prohlídky zdravotní způsobilosti zaměstnanců, které jsou nutné pro jejich odbornou a zdravotní způsobilost vzhledem k jejich pracovnímu zařazení, d) zda subjekty provádějící školení a přezkoušení obsluh jednomužných řetězových motorových pil mají dostatečnou úroveň výuky, e) zda zadavatel práce seznamuje pracovníky s technologickými postupy, zvláštnostmi pracoviště, f) zda zaměstnavatel v případě využívání PFO aplikuje nezbytnou koordinaci vzájemných povinností stran z pohledu BOZP při pracovní činnosti.

22 Dozor nad dodržováním ustanovení zákoníku práce týkajících se bezpečné práce v resortu lesního hospodářství se zaměřením na těžbu, soustřeďování, manipulaci a odvoz dříví pokračování 2. Systém prevence technických zařízení a výrobních budov : a) zda dozorovaný subjekt provádí systematické kontroly, revize, údržbu a opravy technických zařízení se zvláštním zaměřením na motorové řetězové pily, UKT, LKT (univerzální kolové traktory, lesní speciální kolové traktory ), odvozní soupravy, vyvážecí soupravy a ruční motorové vyžínače křovinořezy, b) zda dozorovaný subjekt zajišťuje bezpečný stav technických zařízení, výrobních a provozních budov a ostatních zařízení. 3. Dozorem na pracovišti a) ověření dodržování bezpečných technologických postupů při těžbě a manipulaci dříví s jednomužnou motorovou řetězovou pilou JMP a při práci harvestorů, b) ověření dodržování bezpečných technologických postupů při přibližování, c) ověření dodržování bezpečných technologických postupů při skladování dříví na odvozních místech OM a na manipulačních skladech MS, d) ověření dodržování bezpečných technologických pracovních postupů při odvozu dříví e) ověření dodržování bezpečných technologických postupů při vyžínání buřeně vyžínači, f) ověření zda jsou používány předepsané OOPP při uvedených činnostech, g) ověření dodržování technických podmínek výrobce pro provoz ZZ. Pracovní podmínky: - plnění povinností zaměstnavatele vyplývajících z pracovního poměru, seznámení zaměstnanců s pracovním řádem, s právními a ostatními předpisy k zajištění BOZP a seznámení zaměstnanců se stávajícími riziky), - dodržování délky a rozvržení pracovní doby a dodržování prac. přestávek, - dodržování nepřetržitého odpočinku mezi dvěma směnami a v týdnu, - dodržování podmínek práce přesčas a noční práce, - dodržování zákazu některých prací, - dodržování pracovních podmínek žen a mladistvých.

23 Dozor nad dodržováním ustanovení zákoníku práce týkajících se bezpečné práce v resortu lesního hospodářství se zaměřením na těžbu, soustřeďování, manipulaci a odvoz dříví pokračování Evidence a registrace pracovních úrazů : - ověření dodržování povinností zaměstnavatele plnit úkoly evidence a registrace PÚ - přijímání opatření proti opakování pracovních úrazů ze stejných zdrojů a příčin. Individuální zjištění : - u vybraných subjektů provedení kontrol úrovně školení a přezkoušení obsluh JMP. Termín Ukončení prověrek Závěrečná zpráva IBP

24 Dodržování bezpečnosti práce a stanovených pracovních podmínek u subjektů poskytující restaurační služby a služby poskytované formou samoobslužného systému (jídelny, bufety, občerstvení) Gestor: IBP 6.31 Garant: Ing. Holá Ing. Holá p. Končel Zdůvodnění: Oblast činnosti zaměstnanců v tomto pracovním zařazení je částečně zatížena pracovní úrazovostí (opaření, pořezání, popálení apod.). Jedná se o provozování technologií spojených s přípravou pokrmů, používání technických zařízení a také mycích, čistících a dezinfekčních prostředků. Riziko úrazu zvyšuje to, že jsou zaměstnáváni zaměstnanci, kteří nemají potřebnou kvalifikaci pro výkon tohoto povolání popř. nejsou seznamováni s technologickými postupy jak při výrobě, tak i při obsluze zařízení. Cíl úkolu:. Zjištění a analýza skutečného stavu dodržování pracovních podmínek zaměstnanců včetně zaměstnanců agentur práce, přijímání opatření potřebných k prevenci rizik při zajišťování poskytování restauračních služeb a služeb poskytovaných formou samoobslužného systému (jídelny, bufety, občerstvení). Zadání úkolu: IBP provede kontrolu nejméně u 40 subjektů bez ohledu na jejich velikost. Přednostně budou zařazeny subjekty, kde dozoru dosud nebyl proveden. Předmětem dozoru bude následující okruh otázek : 1. Délka a rozvržení pracovní doby a) výkon druhu práce zaměstnanců v souladu s pracovní smlouvou b) dodržování stanovené pracovní doby c) rozvržení pracovní doby d) poskytování přestávek v práci e) poskytování přiměřené doby pro jídlo a oddech f) poskytování nepřetržitého odpočinku mezi směnami g) poskytování nepřetržitého odpočinku v týdnu h) evidence pracovní doby i) práce přesčas, dohoda o výkonu nad zákonem stanovený limit j) noční práce 2. Pracovní úrazy a) vedení evidence pracovních úrazů b) plnění ohlašovací povinnosti c) stanovení opatření proti opakování pracovních úrazů ze stejných zdrojů a příčin

25 Dodržování bezpečnosti práce a stanovených pracovních podmínek u subjektů poskytující restaurační služby a služby poskytované formou samoobslužného systému (jídelny, bufety, občerstvení) pokračování 3. OOPP a) poskytování OOPP zaměstnancům na základě vyhodnocení rizik, charakteru a druhu práce a pracoviště b) udržování OOPP v použitelném stavu c) zajišťování kontroly používání poskytnutých prostředků 4. Zdravotní a odborná způsobilost zaměstnanců a) lékařské prohlídky b) školení zaměstnanců 5. Dozorem na pracovišti ověřit : a) dodržování bezpečných pracovních postupů při používání potravinářských strojů b) ověření technického stavu používaných strojů a zařízení c) stav výrobních a provozních budov Termín: Ukončení prověrek: Závěrečná zpráva IBP:

26 Následné kontroly subjektů, ve kterých byly v roce 2004 a letech předcházejících zjištěny závažné závady v oblasti BOZP Gestor: IBP Garant: p. Tomášek N inspektoři odboru 6.32,6.32 Zdůvodnění: V souladu s cíli národní politiky BOZP, po vstupu České republiky do Evropské unie, bude kontrola provedena jako preventivní opatření minimalizace ohrožení zdraví a života všech aktérů pracovního procesu. Kontrola bude provedena u subjektů, u kterých IBP indikoval v roce 2004 a letech předcházejících nedostatky nebo selhání v systému bezpečnosti práce, což dokladuje zejména vysoká četnost pracovních úrazů, vysoký počet nebo závažnost závad zjištěných při dozoru, provedení šetření mimořádných událostí (úrazy, podněty a stížnosti). Cíl úkolu: Ověření plnění nařízených opatření ze stran dozorovaných subjektů. Zadání úkolu: IBP provede prověrku minimálně u 50 subjektů. Následné kontroly budou provedeny: a) u subjektů, u kterých byly v roce 2004 při dozorech zjištěny závažné nedostatky v oblasti bezpečnosti práce a technických zařízení a stanovených pracovních podmínek, a u kterých dosud nebyla provedena následná kontrola, b) u subjektů, které jsou vybrány k provedení kontrol v roce 2005, u nichž byla při předcházejících prověrkách vydána rozhodnutí, avšak dosud nebyla provedena následná kontrola. Předmět kontroly: Provedení následné kontroly realizace opatření nařízených IBP dozorovanému subjektu při předcházejícím dozoru. Ukončení prověrek: Závěrečná zpráva IBP: Termín: