Výroční zpráva. o Programu LEADER ČR

Transkript

1 Výroční zpráva o Programu LEADER ČR

2 1. Úvod Výroční zprávu o Programu LEADER ČR (Program) zpracovalo oddělení rozvoje venkova odboru rozvoje venkova a ekologie Ministerstva zemědělství (MZe). Cílem této zprávy je shrnutí základních informací o Programu a o realizaci konkrétních projektů v roce Výroční zpráva spolu s přílohami popisuje stav k 31. prosinci Investiční Program LEADER ČR byl schválen ministrem zemědělství dne na základě zákona č. 457/2003 Sb. o státním rozpočtu České republiky na rok Jako součást rozpočtu MZe byly vyčleněny pro Program LEADER ČR prostředky ve výši 70 mil. Kč v rámci položky Podpora rozvoje LEADER. Dodatečně byla tato částka navýšena převodem v rámci MZe o dalších 7 mil. Kč, takže celkově bylo na podporu tohoto programu poskytnuto 77 mil. Kč. Zatímco dotaci bylo nutno vyčerpat v roce 2004, realizace investičních projektů může pokračovat až do konce listopadu Před rozšířením v roce 2004 bylo v zemích Evropské unie 892 aktivních místních akčních skupin, které zaujímaly území cca 1,5 mil. km2 a žilo na něm 51 mil. obyvatel. Iniciativa LEADER v EU vznikla již v r a jejím cílem zpočátku bylo propojování akcí, rozvíjejících hospodářský rozvoj venkova. Dalším cílem bylo zlepšit rozvojový potenciál venkovských oblastí podněcováním místní iniciativy prostřednictvím partnerství veřejných i ekonomických subjektů venkovských mikroregionů. Vzhledem k tomu, že iniciativa LEADER výrazně napomohla členským státům EU k hospodářskému růstu a rozvoji venkova obecně, Česká republika jako první ze zemí bývalého východního bloku přijala tuto evropskou vizi a poprvé iniciovala vznik partnerství obcí v rámci Programu obnovy venkova (POV). Gestorem tohoto programu bylo Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) a na rozvoj venkovských mikroregionů byl zaměřen dotační titul 7. Předvstupní program SAPARD, který byl v gesci MZe a u kterého mělo MMR delegované funkce pro část zaměřenou na výběr projektů v oblasti obnovy a rozvoje vesnic a venkovské infrastruktury a nezemědělského podnikání na venkově, zavedl podpory na Svazky obcí, inicioval partnerství napříč společností, dotace podmínil vazbou na místní rozvojové strategie. Po vstupu do EU ČR ztratila nárok na čerpání z tohoto programu, i když proplácení závazků ze všech kol příjmu žádostí bude pokračovat až do konce roku Od je SAPARD nahrazen Operačním programem Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství (OP RVMZ), kde v rámci podopatření Rozvoj venkova (podopatření typu LEADER+) jsou podporovány rovněž místní akční skupiny, které vybírají projekty v rámci mikroregionální strategie. Základním cílem Programu LEADER ČR, který v r navázal na první dva výše uvedené programy POV a SAPARD a zavedl v ČR důsledně principy iniciativy EU Leader+, tj. především podněcovat a podporovat vznik místních partnerství, která si osvojí dovednosti při vytváření originálních integrovaných strategií rozvoje venkovských mikroregionů, a připravil se tak na následující období pro čerpání zdrojů z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EAFRD). Program LEADER ČR byl určen venkovským mikroregionům s počtem obyvatel od do a s hustotou osídlení do 120 obyvatel/km 2 a s vyloučením měst nad obyvatel. Zvýhodněny byly zejména mikroregiony s vyšší mírou dlouhodobého vylidňování a projekty umístěné v obcích do 2000 obyvatel. 2

3 V roce 2004 bylo do Programu Leader ČR v jednom kole v termínu do podáno 31 žádostí místních akčních skupin (MAS) zaměřených vždy k jednomu ze tří stanovených témat: I II III Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech Posílení místního ekonomického prostředí Zhodnocení místních přírodních a kulturních zdrojů. Žádosti, jejichž přílohami byly vedle strategického záměru také širší strategie rozvoje mikroregionu, statut nebo stanovy místní akční skupiony vč. organizačního řádu, doklady o spolupráci jednotlivých subjektů v rámci MAS a doklady o souhlasu zástupců správ územních celků se zapojením do území mikroregionu a o podpoře záměru MAS, byly předkládány ve dvou vyhotoveních osobně přímo na Ministerstvo zemědělství, do odboru 16110, kde byly zaregistrovány a byla provedena administrativní kontrola a kontrola přijatelnosti MAS, mikroregionů a záměrů. Hodnocení záměrů provedli externí experti spolu se členy Hodnotitelské komise. Hodnotitelskou komisí, která sestávala z odborníků v oblasti problematiky rozvoje venkova z MZe, ostatních resortů a dalších institucí, bylo doporučeno pro realizaci záměrů 14 MAS. Dodatečně po přerozdělení finančních prostředků v rámci MZe bylo ve prospěch programu převedeno ještě 7 mil. Kč a byly vybrány další 2 MAS. Seznam záměrů MAS, doporučených Hodnotitelskou komisí, byl předán řediteli odboru ke schválení. Navržený seznam byl v plném rozsahu ředitelem odboru schválen. Vybrané místní akční skupiny vyhlásily ve svých mikroregionech termín k předkládání konkrétních investičních projektů, které by naplňovaly záměr MAS. Jednotliví žadatelé, kterými byly podnikatelské subjekty fyzické i právnické osoby, neziskové organizace, obce a svazky obcí, předložili ve třech paré (pro MZe, ZAPÚ a MAS) ve stanoveném termínu celkem 108 projektů. Přílohami žádosti o dotaci byly vedle projektu podle předepsané osnovy mj. výpis z rejstříku trestů, čestné prohlášení o bezdlužnosti vůči státu, dokumentace o provedeném zadání veřejné zakázky, ekonomické podklady. MAS, za přítomnosti zástupce ZAPÚ, provedly registraci žádosti a administrativní kontrolu. MZe, odbor 16110, prověřilo finanční zdraví žadatelů podnikatelů. ZAPÚ provedly kontrolu přijatelnosti a všechna data zanesly do databáze. Protokol o provedené kontrole přijatelnosti zaslalo ZAPÚ na jednotlivé MAS, jejichž výběrové komise, za účasti zástupce ZAPÚ, provedly bodování a výběr projektů. Celkem tak bylo vybráno ke schválení 71 projektů. Seznam vybraných projektů byl následně předložen Hodnotitelské komisi, která je doporučila řediteli odboru ke schválení. 3

4 Počty podaných záměrů MAS v členění dle témat Téma I Téma II Téma III Celkem podané žádosti z toho: Přijaté záměry MAS Nepřijaté záměry MAS z toho: zaregistrované MAS nepřijatelné záměry neschválené záměry Zaregistrované MAS (neúplné podklady) - MAS Rýmařovsko předložila svou žádost bez záměru, proto byla žádost pouze zaregistrovaná. Nepřijatelné záměry nebyla dodržena Pravidla Programu LEADER ČR. Neschválené záměry podmínky Pravidel byly dodrženy, záměr však byl obodován nízkým počtem bodů. Vybrány byly projekty v pořadí podle počtu bodů do limitu finančních prostředků na mikroregion. Seznam přijatých záměrů MAS v členění dle témat Č.j. MZe Název MAS (Téma) I II III 13019/ Místní akční skupina Pobeskydí z.s.p.o / Místní akční skupina Mikroregionu Buchlov / Rozvoj Krnovska o.p.s / Místní akční skupina Regionu Poodří / Region Haná / Místní akční skupina Sdružení Růže / z.s.p.o. Přemyslovské střední Čechy / MAS Vltava, o.s / Občanské sdružení MAS KRAJINA SRDCE / Posázaví o.p.s / Místní akční skupina "Podještědí" / Místní akční skupina POŠUMAVÍ / Rozkvět zahrady jižních Čech / Český Západ - Místní partnerství, o.s / VLADAŘ, zájmové sdružení právnických osob / Srdce Čech, o.p.s Celkem Program umožňoval max. 10 % prostředků použít jako neinvestiční. Tyto neinvestiční prostředky byly rozděleny mezi vybrané MAS na jejich činnost spojenou s výběrem, kontrolou a monitorováním investičních projektů. 4

5 Z celkové částky 77 mil. Kč bylo ke dni vyčerpáno: tis. Kč jako investiční prostředky tis. Kč - v rámci neinvestičních prostředků tis. Kč c e l k e m Z prostředků, určených na neinvestiční výdaje, nevyčerpala MAS Rozvoj Krnovska 15 tis. Kč a 190 tis. Kč bylo převedeno do rezervního fondu MZe. Finanční prostředky dotace v r tak byly využity z 99,8%. Částka tis. Kč byla rozdělena na 71 investičních projektů. Z celkového počtu 71 žadatelů-příjemců podpory bylo 33 subjektů podnikatelských, 29 z komunální sféry (obce a svazky obcí) a 9 neziskových subjektů a nevládních organizací. Seznam podaných projektů v jednotlivých MAS dle témat Čj. MZe záměru MAS:13019/ Místní akční skupina Pobeskydí z.s.p.o. *) Obec Třanovice Obec Komorní Lhotka AGRO-DOMINIK spol. s r.o TOZOS spol. s r.o Pozemkový spolek Podbeskydí Družstvo Raškovice Sikora Czeslaw Kopčák Jan Počet projektů ČJ MZe záměru MAS:13141/ Místní akční skupina Mikroregionu Buchlov 1 1/A Havlíček Přemysl /A Obec Buchlovice /A Jakubík Břetislav /A Obec Modrá /A Obec Tupesy Počet projektů ČJ MZe záměru MAS:13174/ Místní akční skupina RozvojKrnovska o.p.s Ing. Ilja Miovský Oldřich Pustka Počet projektů

6 ČJ MZe záměru MAS: 13192/ Místní akční skupina Regionu Poodří 1 AGROSUMAK a.s ZEMSPOL STUDÉNKA a.s Obec Suchdol nad Odrou ZEMSPOL STUDÉNKA a.s Obec Bartošovice Počet projektů ČJ MZe záměru MAS: 13193/ MAS Region Haná Obec Těšetice Obec Senice na Hané Obec Lutín Obec Lutín Obec Náměšť na Hané TJ Sokol Těšetice Obec Luběnice Obec Slatinice Obec Slatinky Římskokatolická farnost Těšetice Zemědělské družstvo Těšetice Počet projektů ČJ MZe záměru MAS: 13220/ Místní akční skupina Sdružení Růže /2004 Město Borovany /2004 Obec Slavče /2004 Obec Čížkrajice /2004 Obec Pohorská Ves /2004 Obec Horní Stropnice /2004 Obec Jílovice /2004 Sdružení Růže /2004 Klášter Petra a Pavla /2004 Blíženec Robert, Ing /2004 NEMA, spol. s r.o Počet projektů ČJ MZe záměru MAS: 13225/ MAS Přemyslovské střední Čechy z.s.p.o /2004 Reš Pavel /2004 Město Libčice nad Vltavou /2004 Město Roztoky /2004 Obec Velké Přílepy /2004 Město Velvary /2004 Město Slaný

7 7 2216/2004 AGROS Vraný, družstvo vlastníků Počet projektů ČJ MZe záměru MAS: 13235/ MAS Vltava, o.s Občanské sdružení PRO-ODPAD Pomoc Týn nad Vltavou Miroslav Jiříček, Ing Milena Křišťanová Josef Krška Počet projektů ČJ MZe záměru MAS: 13238/ Občanské sdružení MAS KRAJINA SRDCE Poř. Č.j.ZAPÚ Žadatel Téma I. Téma I Téma II 1 1/7119/2004 LIHO-Blanice spol. s r.o /7119/2004 Dobrovolný svazek měst a obcí /7119/2004 Dobrovolný svazek měst a obcí /7119/2004 Obec Borotín /7119/2004 Obec Chotoviny Počet projektů ČJ MZe záměru MAS: 13301/ MAS Posázaví o.p.s /2004 Obec Chotýšany /2004 Město Vlašim /2004 HABADĚJ /2004 Město Votice /2004 Ochrana fauny České republiky /2004 Jednota SOKOL Louňovice pod B /2004 Jiří Sternberg /2004 Obec Čerčany Počet projektů ČJ MZe záměru MAS: 13316/ Místní akční skupina "Podještědí" /2004/Lb Město Český Dub /2004/Lb DTZ Liberec s.r.o /2004/Lb Obec Proseč pod Ještědem /2004/Lb STARÁ DÁMA s.r.o /2004/Lb Štěpánka Hyklová /2004/Lb Obec Bílá /2004/Lb Agro Bílá, a.s /2004/Lb Obec Janův Důl /2004/Lb Obec Křižany /2004/Lb Pavlíčková Jaroslava Počet projektů

8 ČJ MZe záměru MAS:13320/ Místní akční skupina POŠUMAVÍ 1 213/2004/1 Ladislav Švec /2004/2 František Šafanda - STAVBY /2004/3 Město Kdyně /2004/4 Střední zemědělská škola, Klatovy Počet projektů ČJ MZe záměru MAS: 13335/ MAS Rozkvět zahrady jižních Čech ZEAS AGRO a.s. RÁBÍN ZEMCHEBA, s.r.o Mikroregion Chelčicko-Lhenický Karel Gregora František Krump Počet projektů ČJ MZe záměru MAS: 13376/ Český Západ - Místní partnerství, o.s. Poř. Č.j.ZAPÚ Žadatel Téma I. Téma I Téma II / Římskokatolická farnost / Dobrovolný svazek obcí SR / Květoslav Válek / Mikroregion Konstantinolázeňsko / Obec Kokašice / Obec Svojšín / o.s.stříbrští občané městu / AGROFARMY BEZDRUŽICE s.r.o Počet projektů ČJ MZe záměru MAS: 13379/ MAS VLADAŘ, zájmové sdružení právnických osob /04 Obec Třebeň /04 BOTEP PLUS spol.. s r.o /04 Skládka Chocovice /04 Obec Valeč /04 Obec Lubenec /04 Město Toužim /04 Obec Zádub-Závišín /04 Obec Krsy Počet projektů

9 ČJ MZe záměru MAS:13787/ Srdce Čech, o.p.s. Poř. Č.j.ZAPÚ Žadatel Téma I. Téma I Téma II /2004 Michálek František /2004 Michálek František /2004 Svazek obcí Střední Povltaví /2004 Svazek obcí mikroregionu Bratr /2004 Svazek obcí mikroregionu Bratr /2004 Kohout Jaroslav Počet projektů Z S N *) Z pouze zaregistrovaný, nepřijatelný S schválený N - neschválený 2. Publikační činnost, propagační materiály Internetové stránky Ministerstva zemědělství - Pravidla Programu LEADER ČR, podklady pro místní akční skupiny a podklady pro žadatele Časopis Obec a finance pravidelná příloha Zpravodaj Ministerstva zemědělství (informace z resortu zemědělství pro cílovou skupinu místní správy) Informační leták na výstavu Země živitelka (září 2004) barevnost 4/0, formát A4, 3 jazykové mutace, náklad Čj 4000 ks, Aj 1000 ks, Nj 1000 ks Informační leták, společný pro programy LEADER ČR a Leader+ (v rámci OP RVMZ) 3. Semináře, pracovní setkání, školení a prezentace k LEADERu ČR V zájmu osvěty, školení, prezentace a rozšiřování metody Leader se v roce 2004 uskutečnily tyto akce.: Olomouc: seminář určený mikroregionům se zpracovanou strategií a založenou MAS Praha, MZe: seminář určený mikroregionům se zpracovanou strategií a založenou MAS Praha, Tyršova 6 (školící středisko Agros Bohemia): seminář Britského velvyslanectví o rozvoji venkova Praha, MZe: školení členů Hodnotitelské komise pro Program LEADER ČR Praha, ÚZPI: školení pro vybrané MAS a zástupce ZAPÚ Praha, MV: školení CpKP k Leaderu Praha, ÚZPI: pracovní setkání MAS a ZAPÚ Praha, MZe: pracovní setkání MAS a ZAPÚ Praha, MZe: konzultační den pro MAS a ZAPÚ zámek Jemniště: pracovní setkání MAS a ZAPÚ Slaný, hotel Grand: pracovní setkání MAS a ZAPÚ Buchlovice: pracovní setkání MAS a ZAPÚ Rychnov n/kněžnou: seminář o Leaderu Rychnovsko Podještědí: seminář o Leaderu 9

10 Bezprostředně po vyhlášení Programu LEADER ČR ministrem zemědělství dne uspořádal odbor MZe řadu seminářů a školení pro zástupce mikroregionů, místních akčních skupin, pracovníků odborů zemědělských agentur a pozemkových úřadů. Zvláštní pozornost byla věnována společným setkáním členů všech MAS a zástupců ZAPÚ za účasti pracovníků odboru přímo v sídlech jednotlivých MAS v roce 2004 se uskutečnila tato setkání na zámku Jemniště (MAS Posázaví), v hotelu Grand ve Slaném (MAS Přemyslovské Čechy) a v Buchlovicích (MAS Buchlov). Hostitelská MAS připravila program, jehož součástí bylo informování o vzniku a činnosti místní akční skupiny, představení konkrétních investičních projektů jak formou prezentace, tak přímo. Velmi přínosné při těchto setkáních je vzájemné předávání zkušeností a poznatků, inspirování novými nápady z konkrétních projektů, navazování meziregionálních partnerství i osobních vztahů, stejně jako možnosti operativního řešení problémů, které se v praxi vyskytly. 4. Spolupráce s regionálními organizacemi CpKP provádí školení facilitátorů TIMA Liberec - osvěta a pomoc při vytváření strategií mikroregionů Zpracovatelé strategií (záměrů) v mikroregionech Zpracovatelé projektů v mikroregionech 5. Přehled kontrol U všech projektů byly provedeny ještě před jejich schválením kontroly ex ante za účasti zástupce MAS a ZAPÚ. V průběhu roku 2004 prováděly tyto subjekty kontroly na místě interim v souladu s plánem kontrol, který si ZAPÚ samy vytvořily a který byl schválen ředitelem odboru U projektů ukončených v roce 2004 byly provedeny již i kontroly ex post. Žadatelé příjemci podpory zasílali pravidelně čtvrtletní hlášení o postupu realizace akce na ZAPÚ, které z těchto hlášení předávaly souborné přehledy odboru MZe. 6. Dokončené projekty viz tabulka Projekty ukončené k (Příloha č. 1) V r bylo zahájeno 71 projektů, z nichž v r bylo dokončeno 40. Třicetjedna, vesměs stavebních projektů, bude dokončeno v průběhu roku 2005, nejpozději do konce listopadu. 7. Závěr Program LEADER ČR v roce 2004 prokázal, že fungování místních akčních skupin má své plné opodstatnění při podněcování aktivit ve venkovském prostoru a napomáhá řešit problémy, které lidé ve venkovských mikroregionech cítí. Státní podpora Programu LEADER ČR proto bude pokračovat až do roku 2013, kdy ji bude možno využívat paralelně a 10

11 doplňkově k podporám z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EAFRD) pro období Program LEADER ČR napomohl k aktivnímu zapojení lidí na venkově do rozvojových aktivit a vedl k nastartování spolupráce subjektů různých sektorů. Partnerství v MAS uvolňuje místní potenciál a podporuje regionální identitu. Samy místní akční skupiny požadují, aby se metoda LEADER stala hlavní metodou rozvoje venkova, který v České republice představuje asi 80 % území. Aby však tato metoda byla jako nástroj rozvoje venkova udržitelná, je třeba MAS profesionalizovat, zajišťovat širokou osvětu a propagaci, a také zajistit uplatnění této metody ve všech programech a opatřeních, kde je to možné a účelné, a prosadit, aby činnosti MAS byly podporovány také ze zdrojů jednotlivých krajů. 11

12 Ukázky projektů realizovaných v rámci Programu LEADER ČR r MAS: Pošumaví, z.s.p.o. žadatel: František Šafanda celkové náklady: ,- Kč dotace: ,- Kč název projektu: Šafanda Centrum Přínos projektu: Rekonstrukcí nevyužívaného objektu Chanovice č.p. 69, který sloužil jako stodola, požární zbrojnice, prodejna a dílna vznikla turistická ubytovna a prodejna s půjčovnou strojů, nářadí a stavebního materiálu. Tím se rozšířila nabídka ubytování a služeb jak pro místní obyvatele, tak pro návštěvníky mikroregionu. 12

13 MAS: Podještědí žadatel: Štěpánka Hyklová název projektu: Chov asilních arabských koní celkové náklady: ,- Kč dotace: ,- Kč Přínos projektu: Vybudování kvalitního chovatelského zařízení vhodného pro chov i pro reprezentativní prodej, s celoročním provozem, pro všechny, kdo vyhledávají nejenom krásné orientální koně, ale i turisticky zajímavou lokalitu. 13

14 MAS: Posázaví, o.p.s. žadatel: Obec Chotýšany název projektu: Vodní nádrž Židák stavební úpravy, odbahnění celkové náklady: ,- Kč dotace: ,- Kč Přínos projektu: Rekonstrukcí betonové požární nádrže v Chotýšanech zpět na rybník, který existoval až do r. 1975, došlo k výraznému zlepšení životního prostředí v obci. Realizace tohoto projektu vyvolala přidružené investice - rekonstrukce kanalizace, komunikací a parčíku u rybníka hrazené z rozpočtu obce. 14

15 15