ROZPOČTOVÁ PROCEDURA PRO ROK 2016

Transkript

1 ROZPOČTOVÁ PROCEDURA PRO ROK 2016 Dokument č. 4: (5) ******* ROZPOČTOVÝ VÝBOR ZPRAVODAJOVÉ: JOSÉ MANUEL FERNANDES - ODDÍL III (KOMISE) GÉRARD DEPREZ - JINÉ ODDÍLY POSTOJ PARLAMENTU Změny předložené na schůzi Rozpočtového výboru ve dnech září 2015 CS CS

2 2

3 Předloha změn 4380 === BUDG/4380 === předkládá João Ferreira, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Patrick Le Hyaric, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Neoklis Sylikiotis, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Článek Evropský policejní úřad (Europol) částky,poznámky a právní základy se mění takto: p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Vypouští se následující text: Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí výdajů na zaměstnance a správních výdajů úřadu (hlavy 1 a 2) a provozních výdajů na pracovní program (hlava 3). Agentura musí informovat Evropský parlament a Radu o převodech prostředků mezi operačními a správními výdaji. Částky uhrazené podle článku 20 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 představují účelově vázané příjmy (čl. 21 odst. 3 písm. c) finančního nařízení), které se zapíší do bodu souhrnného výkazu příjmů. Plán pracovních míst úřadu je uveden v příloze Zaměstnanci tohoto oddílu. Příspěvek Unie na rok 2016 činí celkem EUR. K částce EUR stanovené v rozpočtu se připočítá částka EUR získaná z přebytku. Právní základ: Vypouští se následující text: Rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (Úř. věst. L 121, , s. 37). Program se nezaměřuje na nejdůležitější aktuální otázky EU. Je nutné změnit přístup. Předloha změn 892 === ECR//8207 === předkládá Skupina Evropských konzervativců a reformistů Článek Evropský policejní úřad (Europol)

4 Celkem EUROPOL by měl být finančně posílen vzhledem k větším výzvám v rámci EU. Předloha změn 986 === EPP//7572 === předkládá Poslanecký klub Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) Článek Evropský policejní úřad (Europol) Celkem Zvýšené potřeby vyplývající ze zřízení jednotky EU pro oznamování internetového obsahu (EU IRU) zaměřené na zjišťování nelegálního internetového obsahu používaného převaděči k nalákání migrantů a uprchlíků. Dodatečné potřeby vyplývající ze zřízení společného operativního týmu Mare, který musí řešit stále větší počet kritických míst a migrační tlak. Předloha změn 481 === LIBE/5909 === předkládá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Článek Evropský policejní úřad (Europol) Celkem Toto zvýšení má za cíl dát Europolu potřebné prostředky k plnění nových úkolů, které mu byly svěřeny v rámci bezpečnostní agendy a migrační agendy, včetně: jednotky pro oznamování internetového obsahu USA, společného operačního týmu MARE a příspěvku Europol na pracovních skupin EU modelu Hotspot, EC3 a integrace FIU. Předloha změn 4379 === BUDG/4379 === předkládá João Ferreira, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Neoklis Sylikiotis, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas 4

5 Článek Evropská policejní akademie částky,poznámky a právní základy se mění takto: p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Vypouští se následující text: Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí výdajů na zaměstnance a správních výdajů akademie (hlavy 1 a 2) a provozních výdajů na pracovní program (hlava 3). Akademie musí informovat Evropský parlament a Radu o převodech prostředků mezi operačními a správními výdaji. Částky uhrazené podle článku 20 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 představují účelově vázané příjmy (čl. 21 odst. 3 písm. c) finančního nařízení), které se zapíší do bodu souhrnného výkazu příjmů. Plán pracovních míst akademie je uveden v příloze Zaměstnanci tohoto oddílu. Příspěvek Unie na rok 2016 činí celkem EUR. K částce EUR stanovené v rozpočtu se připočítá částka EUR získaná z přebytku. Právní základ: Vypouští se následující text: Rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní akademie (EPA) (Úř. věst. L 256, , s. 63). Vzdělávání příslušníků policie musí spadat výlučně do zodpovědnosti členských států a nemůže tedy existovat žádný nadnárodní subjekt, který by prováděl přípravné práce pro federalizaci EU v jiné oblasti. Předloha změn 988 === EPP//7574 === předkládá Poslanecký klub Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) Článek Evropská policejní akademie Celkem Zvýšené potřeby vyplývající ze sedmi nových úkolů v návrhu nařízení o zřízení Agentury Evropské unie pro 5

6 vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (Cepol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí Rady 2005/681/SVV, jehož přijetí spoluzákonodárci je plánováno na rok Předloha změn 482 === LIBE/5910 === předkládá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Článek Evropská policejní akademie Celkem Nový mandát akademie CEPOL mají spolutvůrci právních předpisů přijmout v roce Lze proto důvodně očekávat, že nový právní rámec bude mít výrazný dopad na celkovou náplň činnosti agentury a s tím související pracovní zátěž, pracovní postupy a metodiku. Pro tento účel bude nutné navrhované zvýšení. Předloha změn 4080 === BUDG/4080 === předkládá Jens Geier, Rozpočtový výbor Článek Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva ( eu-lisa ) Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 4520 === BUDG/4520 === předkládá Monika Hohlmeier, Tomáš Zdechovský 6

7 Článek Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva ( eu-lisa ) Celkem Původní návrh rozpočtu (NR). Předloha změn 662 === EFDD/7898 === předkládá Skupina Evropa Svobody a Přímé Demokracie Článek Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva ( eu-lisa ) Celkem Domníváme se, že by tato rozpočtová položka neměla být prioritně podporována. Předloha změn 501 === LIBE/5994 === předkládá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci LIBE/5994 Kompromisní pozměňovací návrh LIBE/5911 Článek Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva ( eu-lisa ) Celkem V roce 2016 plánuje agentura eu-lisa podepsat nové rámcové smlouvy MWO na opravy a adaptivní a vývojovou údržbu systémů VIS-BMS a EURODAC a bude nadále uplatňovat smlouvu MWO na systém SIS II. Také v roce 2016 plánuje agentura realizovat několik horizontálních projektů. Dále, aby se podařilo 7

8 zacelit a minimalizovat snížení stavu zaměstnanců v plánu pracovních míst, má agentura v úmyslu posílit stav svých externích zaměstnanců tím, že přijme smluvní zaměstnance. (Tento pozměňovací návrh také zahrnuje AM 5948 a AM 5961.) Předloha změn 4332 === BUDG/4332 === předkládá João Ferreira, Sofia Sakorafa, Patrick Le Hyaric, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber Článek Schengenský informační systém (SIS II) částky,poznámky a právní základy se mění takto: p.m. p.m. Celkem p.m. p.m. Vypouští se následující text: Tyto prostředky jsou určeny na financování provozních nákladů Schengenského informačního systému (SIS), zejména nákladů na síťovou infrastrukturu a na studie týkající se tohoto systému. Veškeré příjmy z příspěvku Islandu, Norska, Švýcarska a Lichtenštejnska, zapsané do bodu výkazu příjmů, mohou vést k poskytnutí dodatečných prostředků podle čl. 21 odst. 2 písm. e) až g) finančního nařízení. Právní základ: Vypouští se následující text: Protokol č. 19 o začlenění schengenského acquis do rámce Evropské unie. Rozhodnutí Rady 2001/886/SVV ze dne 6. prosince 2001 o vývoji Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 328, , s. 1). Nařízení Rady (ES) č. 2424/2001 ze dne 6. prosince 2001 o vývoji Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 328, , s. 4). Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému druhé generace (SISII) (Úř. věst. L 381, , s. 4). Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1986/2006 ze dne 20. prosince 2006 o přístupu subjektů odpovědných za vydávání osvědčení o registraci vozidel v členských státech k Schengenskému informačnímu systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 381, , s. 1). Rozhodnutí Rady 2007/533/SVV ze dne 12. června 2007 o zřízení, provozování a využívání Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) (Úř. věst. L 205, , s. 63). Nařízení Rady (EU) č. 1272/2012 ze dne 20. prosince 2012 o přechodu z Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II) (přepracované znění) (Úř. věst. L 359, , s. 21). Nařízení Rady (EU) č. 1273/2012 ze dne 20. prosince 2012 o přechodu z Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II) (přepracované znění) (Úř. věst. L 359, , s. 32). 8

9 Program se nezaměřuje na nejdůležitější aktuální otázky EU. Je nutné změnit přístup. Předloha změn 4377 === BUDG/4377 === předkládá Martina Anderson, João Ferreira, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Patrick Le Hyaric, Curzio Maltese, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Neoklis Sylikiotis, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber Doplňuje se: Celkem Název: Pilotní projekt Vytváření migračních tras Doplňuje se následující text: Cílem tohoto pilotní projektu je provést hodnocení tras souvisejících s přístupem a začleňováním migrantů přijíždějících do členských států EU po překročení sousedních zemí a vytváření těchto tras. Znalost těchto tras a pohybu na nich je rovněž nezbytná, aby bylo možné dotčeným osobám poskytnout ochranu a zajistit jejich důstojnost, upozornit na represivní opatření a takovéto postupy odsoudit a odhalovat a neutralizovat kriminální sítě zabývající se převáděním migrujících osob. Cílem tohoto projektu je rovněž posoudit a zřídit společně s orgány zemí mechanismy přijetí a ujednání, pokud jde o poskytnutí zákonného statutu migrantům a o jejich začleňování. Právní základ: Doplňuje se následující text: Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, , s. 1). Zásahy ze strany EU a její nesprávné imigrační politiky vedly k úmrtí desítek tisíc osob, z nichž většinu tvořili mladí lidé, kteří se snažili prchnout před válkou, zločinem, nezaměstnaností, chudobou a hladem a hledali lepší život pro sebe i své rodiny, a to navzdory rizikům, které pro ně cesta představovala. Například je nutné, aby EU zaujala holistický přístup k této situaci ve Středozemí. Je nutné zajistit důstojné podmínky pro přijímání a začleňování osob přijíždějících do členských států EU s oprávněnou nadějí na dobrý život. Předloha změn 4378 === BUDG/4378 === předkládá Martina Anderson, Kostas Chrysogonos, Tania González Peñas, Takis Hadjigeorgiou, Pablo Iglesias, Patrick Le Hyaric, Curzio Maltese, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Neoklis Sylikiotis, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber 9

10 Doplňuje se: Celkem Název: Pilotní projekt Hodnocení a monitorování středisek pro ubytování a začleňování migrantů Doplňuje se následující text: Cílem tohoto projektu je posoudit a monitorovat podmínky přijetí a začleňování migrantů, jako je kvalita zařízení, v nichž jsou přijímáni na určitou dobu, osobní předměty (postele, ložní prádlo, ručníky, oblečení, hygienické potřeby atd.), hygiena, kvalita poskytovaných potravin a poskytování nezbytné lékařské péče. Jeho cílem je také vyhodnotit fyzické aktivity a duševní aktivity, které jsou v těchto zařízeních organizovány. Právní základ: Doplňuje se následující text: Pilotní projekt ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, , s. 1). Zásahy ze strany EU a její nesprávné migrační politiky vedly k úmrtí desítek tisíc osob, kteří se snažili prchnout před válkou, zločinem, nezaměstnaností, chudobou a hladem a hledali lepší život pro sebe i své rodiny, a to navzdory rizikům, které pro ně cesta představovala. Je naprosto nutné, aby EU zaujala k migrační situaci ve Středozemí holistický přístup. Je nutné zajistit důstojné podmínky pro přijímání a začleňování osob přijíždějících do členských států EU s oprávněnou nadějí na dobrý život. Předloha změn 4104 === BUDG/4104 === předkládá Daniele Viotti, Pina Picierno, Flavio Zanonato Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy Celkem V důsledku velkého počtu migrantů přicházejících v poslední době do EU jsou kapacity zařízení členských států určených pro příjem a kontrolu zcela vyčerpány. Ačkoliv Komise již navrhla navýšení prostředků, je nezbytné, aby v reakci na ustavičný a stále se zvyšující příliv migrantů bylo vyvíjeno větší úsilí ze strany EU 10

11 v oblasti financí a organizace. Předloha změn 4121 === BUDG/4121 === předkládá Jytte Guteland, Anna Hedh Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy Celkem Vzhledem k nebývalému nárůstu počtu žadatelů o azyl v členských státech je jasné, že žádná země EU nemůže či by neměla být ponechána sama při zvládání obrovských migračních tlaků. Program Komise pro migraci stanovuje evropskou reakci, v jejímž rámci hraje Azylový a migrační fond jednu z hlavních úloh. V měsících následující poté, co Komise předložila návrh rozpočtu, počet uprchlíků neustále stoupal, a proto musí být finanční zdroje fondu zvýšeny. Předloha změn 4251 === BUDG/4251 === předkládá Petri Sarvamaa, Rozpočtový výbor Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy Celkem V souvislosti se zvyšujícím se migračním tlakem na hranicích EU je třeba více prostředků. Předloha změn 4254 === BUDG/4254 === předkládá Isabelle Thomas, Jean-Paul Denanot, Rozpočtový výbor Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy 11

12 Celkem Kvůli probíhajícím konfliktům na Blízkém východě, zejména v oblasti Mašreku a v Nigérii, odkud se vydávají na cestu rozsáhlé skupiny žadatelů o azyl, je třeba posílit financování EU pro tuto oblast činnosti. Předloha změn 4330 === BUDG/4330 === předkládá Martina Anderson, Kostas Chrysogonos, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Josu Juaristi Abaunz, Curzio Maltese, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Barbara Spinelli, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy Celkem Další navýšení této rozpočtové položky je zjevně nezbytné zejména k tomu, aby členské státy zajistily všem žadatelům o azyl a uprchlíkům v celé Evropě vysoký standard přijímání a postupů. Předloha změn 4331 === BUDG/4331 === předkládá Martina Anderson, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Josu Juaristi Abaunz, Curzio Maltese, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Barbara Spinelli, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy Poznámky se mění takto: Celkem Za odstavcem: 12

13 Z podnětu Komise mohou být tyto prostředky využívány... (opatření Unie). Tato opatření podporují zejména: Text se mění takto: rozšiřování spolupráce Unie při provádění práva Unie a při sdílení osvědčených postupů v oblasti azylu, přičemž se bere ohled na genderová specifika, zejména pokud jde o přesídleníohledně znovuusídlování a transferpřesunu žadatelů o mezinárodní ochranu nebo osob požívajících mezinárodní ochrany z jednoho členského státu do druhého, mimo jinédruhého i prostřednictvím navazování kontaktů a výměny informací, včetně pomoci při příjezdu a koordinačních činností na podporu přesídlení v místních společenstvích,znovuusídlení s místními společenstvími, jež mají tyto uprchlíky přijmout,přijmout znovuusídlené uprchlíky, zřizování nadnárodních sítí spolupráce a pilotních projektů, včetně inovačních projektů, založených na nadnárodních partnerstvích mezi subjekty sídlícími ve dvou či více členských státech za účelem stimulování inovací a usnadnění výměny zkušeností a osvědčených postupů, studie a výzkum zaměřené na možné nové formy spolupráce Unie v oblasti azylu a příslušného práva Unie, šíření a výměnu informací týkající se osvědčených postupů a všech dalších aspektů azylu, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, vývoj společných statistických nástrojů, metod a ukazatelů hodnocení vývoje politik v oblasti azylu, které by byly rozlišeny podle pohlaví, a jejich používání členskými státy, přípravu, monitorování, administrativní a technickou podporu a rozvoj mechanismu hodnocení, jež jsou nezbytné k provádění politiky v oblasti azylu, spolupráci s třetími zeměmi na základě globálního přístupu Unie k migraci a mobilitě, především v rámci provádění dohod o zpětném přebírání osob, partnerství v oblasti mobility a regionálních programů ochrany, informační a komunikační činnosti s cílem zvýšit povědomí ohledně politik, priorit a úspěchů Unie v oblasti vnitřních věcí. klíčovou prioritou v této oblasti by měla být podpora rovného zacházení, rovných práv a lepší integrace pro migrantky, migrantky bez dokladů a žadatelky o azyl, přičemž je nutné řádně řešit řadu různých problémů, kterým migrantky čelí, jako je např. násilí páchané na ženách, mnohočetná diskriminace a problémy v oblasti zaměstnanosti, zdraví a vzdělání, a proti těmto jevům bojovat. Z této položky by měly být přiděleny zdroje pro organizace bránící ženská práva, azylové domy pro ženy a na opatření pro předcházení násilí, ochranu obětí a potrestání pachatelů, a to bez ohledu na právní postavení oběti. Zásady sociální spravedlnosti, boje proti rasismu a rovnosti by se měly vztahovat na všechny obyvatele EU. Členské státy musí zajistit, aby došlo k naprostému oddělení přístupu ke spravedlnosti, podpůrných služeb a azylových zařízení od vymáhání imigračních předpisů. Migrantkám v důsledku jejich pohlaví, zahraničního původu a často závislého nebo nezákonného postavení hrozí ve větší míře vykořisťování a zneužívání. Přístup zohledňující genderové otázky v případě migrantek má zásadní význam, pokud máme opravdový zájem na dodržování našich mezinárodních závazků týkajících se lidských práv. Předloha změn 663 === EFDD/7899 === předkládá Skupina Evropa Svobody a Přímé Demokracie Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a 13

14 sdílení odpovědnosti mezi členskými státy Celkem Jedná se o prioritní rozpočtovou položku, která by měla být podpořena. Předloha změn 993 === EPP//7579 === předkládá Poslanecký klub Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy Celkem Finanční prostředky potřebné v roce 2016 na návrh rozhodnutí Rady, kterým se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie, Řecka a Maďarska, COM(2015)451 final. Předloha změn 124 === FEMM/6041 === předkládá Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví FEMM/6041 Kompromisní pozměňovací návrh FEMM/6020, FEMM/6015 Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy částky a poznámky se mění takto: Celkem Za odstavcem: Z podnětu Komise mohou být tyto prostředky využívány... (opatření Unie). Tato opatření podporují zejména: 14

15 Text se mění takto: rozšiřování spolupráce Unie při provádění práva Unie a při sdílení osvědčených postupů v oblasti azylu, přičemž se bere ohled na genderová specifika, zejména ohledně znovuusídlování a přesunu žadatelů o mezinárodní ochranu nebo osob požívajících mezinárodní ochrany z jednoho členského státu do druhého i prostřednictvím navazování kontaktů a výměny informací, včetně pomoci při příjezdu a koordinačních činností na podporu znovuusídlení s místními společenstvími, jež mají přijmout znovuusídlené uprchlíky, zřizování nadnárodních sítí spolupráce a pilotních projektů, včetně inovačních projektů, založených na nadnárodních partnerstvích mezi subjekty sídlícími ve dvou či více členských státech za účelem stimulování inovací a usnadnění výměny zkušeností a osvědčených postupů, studie a výzkum zaměřené na možné nové formy spolupráce Unie v oblasti azylu a příslušného práva Unie, šíření a výměnu informací týkající se osvědčených postupů a všech dalších aspektů azylu, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, vývoj společných statistických nástrojů, metod a ukazatelů hodnocení vývoje politik v oblasti azylu, které by byly rozlišeny podle pohlaví, a jejich používání členskými státy, přípravu, monitorování, administrativní a technickou podporu a rozvoj mechanismu hodnocení, jež jsou nezbytné k provádění politiky v oblasti azylu, spolupráci s třetími zeměmi na základě globálního přístupu Unie k migraci a mobilitě, především v rámci provádění dohod o zpětném přebírání osob, partnerství v oblasti mobility a regionálních programů ochrany, informační a komunikační činnosti s cílem zvýšit povědomí ohledně politik, priorit a úspěchů Unie v oblasti vnitřních věcí. podpora rovného zacházení, rovných práv a lepší integrace pro ženy mezi migranty, migrantky bez dokladů a žadatelky o azyl by měly být v této oblasti klíčovou prioritou, jakož i řešení řady různých problémů, kterým migrantky čelí, jako je např. násilí páchané na ženách, mnohočetná diskriminace a problémy v oblasti zaměstnanosti, zdraví a vzdělání, a boj proti těmto jevům. Z této položky by měly být přiděleny zdroje pro organizace bránící ženská práva, azylové domy pro ženy a na opatření pro předcházení násilí, ochranu obětí a potrestání pachatelů, a to bez ohledu na právní postavení oběti. Zásady sociální spravedlnosti, boje proti rasismu a rovnosti by se měly vztahovat na všechny obyvatele EU.. Údaje rozlišené podle pohlaví mohou poskytnout potřebné informace o vývoji v oblasti migrace a azylu, díky čemuž by politická řešení mohla být připravována tak, aby odpovídala potřebám. V rámci činností souvisejících s oblasti azylu, včetně pomoci při příjezdu a znovuusídlování, by měl být uplatňován přístup zohledňující genderové otázky, aby se zohlednily specifické potřeby osob, které se mohou nacházet ve zranitelné situaci. Ženám mezi migranty v důsledku jejich pohlaví, zahraničního původu a závislého a neregistrovaného postavení hrozí ve větší míře vykořisťování a zneužívání. Předloha změn 1079 === GUE//7319 === předkládá Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy 15

16 Poznámky se mění takto: Celkem Za odstavcem: Z podnětu Komise mohou být tyto prostředky využívány... (opatření Unie). Tato opatření podporují zejména: Text se mění takto: rozšiřování spolupráce Unie při uplatňováníprovádění práva Unie a při výměněsdílení osvědčených postupů v oblasti azylu, přičemž se bere ohled na genderová specifika, zejména pokud jde o přesídlováníohledně znovuusídlování a transferpřesunu žadatelů o mezinárodní ochranu nebo osob požívajících mezinárodní ochrany z jednoho členského státu do druhého, mimo jinédruhého i prostřednictvím navazování kontaktů a výměny informací, včetně pomoci při příjezdu a koordinační činnosti zaměřenékoordinačních činností na podporu přesídlování v místních společenstvích,znovuusídlení s místními společenstvími, jež mají tyto uprchlíky přijmout,přijmout znovuusídlené uprchlíky, zřizování nadnárodních sítí spolupráce a pilotních projektů, včetně inovačních projektů, založených na nadnárodních partnerstvích mezi subjekty sídlícími ve dvou či více členských státech za účelem stimulování inovací a usnadnění výměny zkušeností a osvědčených postupů, studie a výzkum zaměřené na možné nové formy spolupráce Unie v oblasti azylu a příslušného práva Unie, šíření a výměnu informací týkající se osvědčených postupů a všech dalších aspektů azylu, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, vypracovánívývoj společných statistických nástrojů, metod a ukazatelů hodnocení vývoje politikypolitik v oblasti azylu, které by byly rozlišeny podle pohlaví, a jejich používání členskými státy, přípravu, monitorování, administrativní a technickou podporu a rozvoj mechanismu hodnocení, jež jsou nezbytné k provádění politiky v oblasti azylu, spolupráci s třetími zeměmi na základě globálního přístupu Unie k migraci a mobilitě, především v rámci provádění dohod o zpětném přebírání osob, partnerství v oblasti mobility a regionálních programů ochrany, informační a komunikační činnosti s cílem zvýšit povědomí ohledně politik, priorit a úspěchů Unie v oblasti vnitřních věcí. klíčovou prioritou v této oblasti by měla být podpora rovného zacházení, rovných práv a lepší integrace pro migrantky, migrantky bez dokladů a žadatelky o azyl, přičemž je nutné řádně řešit nejrůznější problémy, kterým migrantky čelí, jako je např. násilí páchané na ženách, mnohočetná diskriminace a problémy v oblasti zaměstnanosti, zdraví a vzdělání, a proti těmto jevům bojovat. Z této položky by měly být přiděleny zdroje pro organizace bránící ženská práva, azylové domy pro ženy a na opatření pro předcházení násilí, ochranu obětí a potrestání pachatelů, a to bez ohledu na právní postavení oběti. Zásady sociální spravedlnosti, boje proti rasismu a rovnosti by se měly vztahovat na všechny obyvatele EU. Členské státy musí zajistit, aby došlo k naprostému oddělení přístupu ke spravedlnosti, podpůrných služeb a azylových zařízení od vymáhání imigračních předpisů. Migrantkám v důsledku jejich pohlaví, zahraničního původu a často nezákonného postavení hrozí ve větší míře vykořisťování a zneužívání. Pokud máme opravdový zájem na dodržování našich mezinárodních závazků týkajících se lidských práv, je velmi důležité zajistit přístup zohledňující genderové otázky v 16

17 případě migrantek. Je nezbytné navýšit tuto položku, aby členské státy zajistily všem žadatelům o azyl a uprchlíkům v celé Evropě vysoký standard jejich přijímání a příslušných postupů. Předloha změn 509 === LIBE/6677 === předkládá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci LIBE/6677 Kompromisní pozměňovací návrh LIBE/5931 Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy částky,název a poznámky se mění takto: Celkem Název: Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy Text se mění takto: Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí výdajů namají přispět zejména k posílení a rozvojrozvoji všech aspektů společného evropského azylového systému, včetně jeho vnější dimenze (nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 516/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond čl. 3 odst. 2 písm. d) Cíle).vnějšího rozměru, a k podpoře solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy, zejména vůči těm státům, jež jsou migračním a azylovým tokům vystaveny nejvíce, mimo jiné prostřednictvím praktické spolupráce. Vypouští se následující text: V případě společného evropského azylového systému jsou tyto prostředky určeny na pokrytí činností v souvislosti s přijímacími a azylovými systémy a činností zlepšujících schopnost členských států rozvíjet, monitorovat a hodnotit svou azylovou politiku a postupy. Tyto prostředky jsou dále určeny na pokrytí činností v souvislosti se znovuusídlováním, přesunem žadatelů o mezinárodní ochranu a osob požívajících mezinárodní ochrany a jiným humanitárním přijímáním ad hoc. Z podnětu Komise mohou být tyto prostředky využívány k financování nadnárodních opatření nebo opatření, na nichž má Unie mimořádný zájem ( opatření Unie ). Tato opatření podporují zejména: rozšiřování spolupráce Unie při provádění práva Unie a při sdílení osvědčených postupů v oblasti azylu, zejména ohledně znovuusídlování a přesunu žadatelů o mezinárodní ochranu nebo osob požívajících mezinárodní ochrany z jednoho členského státu do druhého i prostřednictvím navazování kontaktů a výměny informací, včetně pomoci při příjezdu a koordinačních činností na podporu znovuusídlení s místními společenstvími, jež mají přijmout znovuusídlené uprchlíky, zřizování nadnárodních sítí spolupráce a pilotních projektů, včetně inovačních projektů, založených na nadnárodních partnerstvích mezi subjekty sídlícími ve dvou či více členských státech za účelem stimulování inovací a usnadnění výměny zkušeností a osvědčených postupů, studie a výzkum zaměřené na možné nové formy spolupráce Unie v oblasti azylu a příslušného práva 17

18 Unie, šíření a výměnu informací týkající se osvědčených postupů a všech dalších aspektů azylu, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, vývoj společných statistických nástrojů, metod a ukazatelů hodnocení vývoje politik v oblasti azylu, a jejich používání členskými státy, přípravu, monitorování, administrativní a technickou podporu a rozvoj mechanismu hodnocení, jež jsou nezbytné k provádění politiky v oblasti azylu, spolupráci s třetími zeměmi na základě globálního přístupu Unie k migraci a mobilitě, především v rámci provádění dohod o zpětném přebírání osob, partnerství v oblasti mobility a regionálních programů ochrany, informační a komunikační činnosti s cílem zvýšit povědomí ohledně politik, priorit a úspěchů Unie v oblasti vnitřních věcí. Tyto prostředky jsou dále určeny na pokrytí naléhavých a konkrétních potřeb v případě mimořádné situace. Dvě rozpočtové položky jsou v zájmu lepšího plnění cílů a zvýšení transparentnosti rozděleny do pěti rozpočtových položek. Čtyři rozpočtové položky odpovídají čtyřem společným specifickým cílům fondu AMIF a pátá položka je vyhrazena pro navrhovaný mechanismus nouzového přemístění, který má samostatný právní základ. Předloha změn 1250 === S&D//7158 === předkládá Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu Bod Posílení a rozvoj společného evropského azylového systému, podpora solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy Celkem Toto zvýšení je určeno na pokrytí přemístění žadatelů o mezinárodní ochranu z Řecka, Itálie a Maďarska (v souladu s návrhem Komise, kterým se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka (2015/0209). Prostředky na závazky a na platby pro mechanismus přemístění se zvyšují s cílem umožnit přemístit co nejdříve maximální počet osob. Na toto zvýšení by měly být využity veškeré finanční prostředky, které mohou být k dispozici podle nařízení o VFR 1311/2013. Předloha změn 4365 === BUDG/4365 === předkládá Petri Sarvamaa, Rozpočtový výbor Bod Podpora legální migrace do Unie, účinné integrace státních příslušníků třetích zemí a spravedlivých a účinných strategií navracení osob 18

19 Celkem S ohledem na současný migrační tlak v Unii je nutné zajistit, aby byly k dispozici finanční prostředky na dostatečné úrovni pro zaručení základních zdrojů. Předloha změn 4504 === BUDG/4504 === předkládá João Ferreira, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Josu Juaristi Abaunz, Curzio Maltese, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Barbara Spinelli, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber Bod Podpora legální migrace do Unie, účinné integrace státních příslušníků třetích zemí a spravedlivých a účinných strategií navracení osob částky a poznámky se mění takto: Celkem Před odstavcem: Tyto prostředky jsou určeny na podporu legální migrace... zpětného přebírání osob v zemích původu a tranzitu. Doplňuje se následující text: Mění se takto: Podpora legální migrace a účinné integrace. V zájmu zvýšení transparentnosti je nezbytné rozdělit rozpočtovou položku , která zahrnuje velmi rozmanité cíle. Prostředky určené na podporu legální migrace a účinné integrace jsou v porovnání s předchozím finančním výhledem mírně navýšeny, aby lépe odrážely aktuální potřeby. Tyto prostředky byly získány snížením prostředků určených na navracení osob, pro něž byla vytvořena zvláštní rozpočtová položka. Předloha změn 507 === LIBE/6675 === předkládá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci LIBE/6675 Kompromisní pozměňovací návrh LIBE/5958, LIBE/5981, LIBE/

20 Doplňuje se: Celkem Název: Posílení solidarity a společného sdílení odpovědnosti Doplňuje se následující text: Tyto prostředky jsou určeny na posílení solidarity a sdílení odpovědnosti mezi členskými státy, zejména na podporu států, jež jsou nejvíce zasaženy migračními a azylovými toky, mimo jiné i formou praktické spolupráce (nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 516/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond čl. 3 odst. 2 písm. d) Cíle). Dodatečné mimořádné prostředky jsou poskytnuty konkrétně na financování přesunu žadatelů o mezinárodní ochranu z Řecka a Itálie to členských států, do nichž mají být přemístěni podle rozhodnutí Rady 2015/xx, kterým se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka. Dvě rozpočtové položky jsou v zájmu lepšího plnění cílů a zvýšení transparentnosti rozděleny do pěti rozpočtových položek. 4 rozpočtové položky odpovídají 4 společným specifickým cílům fondu AMIF a pátá položka je vyhrazena pro navrhovaný mechanismus nouzového přemístění se samostatným právním základem. Je nutné další zvýšení prostředků na fond AMIF, aby bylo zajištěno, že členské státy zajistí vysoké standardy přijímání běženců a příslušných postupů pro všechny uprchlíky. Je také nutné poskytnout finanční prostředky na pokrytí nákladů na přesun žadatelů o mezinárodní ochranu, kteří mají být přemístěni v rámci nového mechanismu přemísťování. Předloha změn 508 === LIBE/6676 === předkládá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci LIBE/6676 Kompromisní pozměňovací návrh LIBE/5935 Doplňuje se: Celkem Název: Opatření v oblasti mezinárodní ochrany Doplňuje se následující text: Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí relokace žadatelů o mezinárodní ochranu z Řecka a Itálie do 20

21 jiných členských států. Do této rozpočtové položky mohou být přidány další prostředky, pokud budou přijata rozhodnutí ve prospěch dalších členských států nebo bude zřízen stálý mechanismus. Právní základ: Doplňuje se následující text: Rozhodnutí Rady 2015/xx, kterým se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka. Navrhovaná částka v nové rozpočtové položce vytvořené pro mechanismus přemístění činí 150 milionů v prostředcích na závazky a odpovídá částce, kterou uvedla Evropská komise ve finančním výkazu připojeném k návrhu týkajícímu se mechanismu přemístění. Prostředky na platby pro mechanismus přemístění se oproti finančnímu výkazu EK zvyšují s cílem umožnit přemístit co nejdříve maximální počet osob. Předloha změn 510 === LIBE/6678 === předkládá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci LIBE/6678 Kompromisní pozměňovací návrh LIBE/5932 Bod Podpora legální migrace do Unie, účinné integrace státních příslušníků třetích zemí a spravedlivých a účinných strategií navracení osob částky,název a poznámky se mění takto: Celkem Název: Podpora legální migrace ado Unie, účinné integrace státních příslušníků třetích zemí a spravedlivých a účinných strategií navracení osob Text se mění takto: Tyto prostředky jsou určeny na podporu legální migrace do členských států v souladu s jejich hospodářskými a sociálními potřebami, jako jsou potřeby trhu práce, při zajištění integrity imigračních systémů členských států, na podporu účinné integrace státních příslušníků třetích zemí (nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 516/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond čl. 3 odst. 2 písm. d) Cíle).a na podporu spravedlivých a účinných strategií navracení osob prováděných v členských státech, jež podporují boj proti nedovolenému přistěhovalectví, s důrazem na udržitelnost návratů a efektivnost zpětného přebírání osob v zemích původu a tranzitu. Vypouští se následující text: V případě legální migrace a integrace státních příslušníků třetích zemí jsou tyto prostředky určeny na pokrytí imigračních opatření a opatření před odjezdem, integračních opatření, na praktickou spolupráci a na budování kapacit členských států. V případě spravedlivých a účinných strategií navracení osob jsou tyto prostředky určeny na pokrytí 21

22 doprovodných opatření při řízeních o navracení osob, praktické spolupráce a opatření na budování kapacit členských států. Z podnětu Komise mohou být tyto prostředky využívány k financování nadnárodních opatření nebo opatření, na nichž má Unie mimořádný zájem ( opatření Unie ). Tato opatření podporují zejména: rozšiřování spolupráce Unie při provádění práva Unie a při sdílení osvědčených postupů v oblasti legální migrace, integrace státních příslušníků třetích zemí a navracení, zřizování nadnárodních sítí spolupráce a pilotních projektů, včetně inovačních projektů, založených na nadnárodních partnerstvích mezi subjekty sídlícími ve dvou či více členských státech za účelem stimulování inovací a usnadnění výměny zkušeností a osvědčených postupů, studie a výzkum zaměřené na možné nové formy spolupráce Unie v oblasti přistěhovalectví, začleňování, navracení osob a příslušného práva Unie, šíření a výměnu informací týkajících se osvědčených postupů a všech dalších aspektů přistěhovalectví, integrace a návratové politiky, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, vývoj společných statistických nástrojů, metod a ukazatelů hodnocení vývoje politik v oblasti legální migrace, začleňování a navracení osob a jejich používání členskými státy, přípravu, monitorování, administrativní a technickou podporu a rozvoj mechanismu hodnocení, jež jsou nezbytné k provádění politiky v oblasti přistěhovalectví, spolupráci s třetími zeměmi na základě globálního přístupu Unie k migraci a mobilitě, především v rámci provádění dohod o zpětném přebírání osob, partnerství v oblasti mobility a regionálních programů ochrany, opatření zaměřená na informování a informační kampaně ve třetích zemích určené na zvyšování povědomí o vhodných dovolených způsobech přistěhovalectví a rizicích nedovoleného přistěhovalectví, informační a komunikační činnosti s cílem zvýšit povědomí ohledně politik, priorit a úspěchů Unie v oblasti vnitřních věcí. Tyto prostředky také pokrývají činnost a budoucí rozvoj Evropské migrační sítě. Dvě rozpočtové položky jsou v zájmu lepšího plnění cílů a zvýšení transparentnosti rozděleny do pěti rozpočtových položek. Čtyři rozpočtové položky odpovídají čtyřem společným specifickým cílům fondu AMIF a pátá položka je vyhrazena pro navrhovaný mechanismus nouzového přemístění, který má samostatný právní základ. Předloha změn 511 === LIBE/6679 === předkládá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci LIBE/6679 Kompromisní pozměňovací návrh LIBE/5933 Doplňuje se: Celkem Název: 22

23 Podpora spravedlivých a účinných strategií navracení osob Doplňuje se následující text: Tyto prostředky jsou určeny na podporu spravedlivých a účinných strategií navracení osob prováděných v členských státech, jež přispívají k boji proti nedovolenému přistěhovalectví, s důrazem na udržitelnost návratů a efektivnost zpětného přebírání osob v zemích původu a tranzitu (nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 516/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond čl. 3 odst. 2 písm. c) Cíle). Dvě rozpočtové položky jsou v zájmu lepšího plnění cílů a zvýšení transparentnosti rozděleny do pěti rozpočtových položek. Čtyři rozpočtové položky odpovídají čtyřem společným specifickým cílům fondu AMIF a pátá položka je vyhrazena pro navrhovaný mechanismus nouzového přemístění, který má samostatný právní základ. Předloha změn 794 === VERT/7723 === předkládá Skupina Zelených/Evropské svobodné aliance Doplňuje se: Celkem Název: Posílení solidarity a společné sdílení odpovědnosti Doplňuje se následující text: Stávající rozpočtové položky a určené pro Azylový, migrační a integrační fond ( AMIF ) jsou v zájmu lepšího plnění cílů a zvýšení transparentnosti rozděleny do pěti samostatných rozpočtových položek. Kromě toho je nutné poskytnout dodatečné mimořádné prostředky na krytí nákladů na přesun žadatelů o mezinárodní ochranu, jež mají být relokováni podle rozhodnutí Rady 2015/xx, kterým se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka Stávající rozpočtové položky a určené pro Azylový, migrační a integrační fond ( AMIF ) jsou v zájmu lepšího plnění cílů a zvýšení transparentnosti rozděleny do pěti samostatných rozpočtových položek. Kromě toho je nutné poskytnout dodatečné mimořádné prostředky na krytí nákladů na přesun žadatelů o mezinárodní ochranu, jež mají být relokováni podle rozhodnutí Rady 2015/xx, kterým se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka Předloha změn 4081 === BUDG/4081 === předkládá Jens Geier, Rozpočtový výbor 23

24 Článek Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) Celkem Úkoly úřadu EASO se výrazně rozšířily v důsledku programu Komise pro migraci z května 2015, závěrů zasedání Rady ze dnů 24. a 25. června 2015 i neformální schůze Rady pro spravedlnost a vnitřní věci, která se konala ve dnech 8. a 9. července. Všechny strategické dokumenty obsahují výzvu k významnému zapojení úřadu hlavně v Itálii a Řecku prostřednictvím podpůrných týmů (tzv. hotspots). Rada ve svých závěrech dále úřad EASO vyzývá, aby koordinoval uplatňování ustanovení o bezpečné zemi původu, která jsou obsažena ve směrnici o azylovém řízení. Ke splnění těchto úkolů je nutné posílit finanční a lidské zdroje. Předloha změn 4102 === BUDG/4102 === předkládá Daniele Viotti, Pina Picierno, Flavio Zanonato Článek Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) Celkem Iniciativa Komise týkající se programu pro migraci uznává zásadní úlohu úřadu EASO, jež by měla být v zájmu reformy azylové politiky EU rozšířena. Vzhledem k nárůstu počtu žádostí o azyl, které obdržely členské státy (podle Eurostatu o 86 % v první čtvrtině roku 2015 oproti stejnému období roku 2014), a nárůstu počtu přicházejících osob (podle UNHCR byl v první polovině roku 2015 tento počet ve srovnání s údaji za stejné období roku 2014 neměnný v Itálii, ale až šestinásobný v Řecku) je nezbytné poskytnout agentuře další finanční prostředky. Předloha změn 4120 === BUDG/4120 === předkládá Jytte Guteland, Anna Hedh Článek Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) 24