MATERIÁL. pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne Odbor správy majetku. Provoz Městské autobusové dopravy v Hranicích

Transkript

1 MĚSTO HRANICE MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne Bod programu: 17 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Rada města Odbor správy majetku Ing. Radomír Bradáč Pavel Slovák Název bodu: Provoz Městské autobusové dopravy v Hranicích Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. varianty A) schvaluje přímé uzavření Smlouvy o závazku veřejné služby (provoz MHD) na území města Hranic se stávajícím dopravcem (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) a pověřuje starostu k podpisu smlouvy o závazku veřejné služby na období od do , dle důvodové zprávy. B) neschvaluje přímé uzavření Smlouvy o závazku veřejné služby (provoz MHD) na území města Hranic se stávajícím dopravcem (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) a ukládá Radě města Hranic zahájit výběrové řízení na provozovatele MHD v Hranicích v období od do , dle důvodové zprávy. T: O: Ing. Radomír Bradáč Předcházející usnesení ve věci: 217/2015-RM 6 ze dne a č. 484/2015-RM 13 ze dne

2 Důvodová zpráva: Dne byl na město Hranice doručen dopis dopravce (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) zajišťujícího Městskou hromadnou dopravu (dále jen MHD) v Hranicích a místních částech s nabídkou přímého uzavření ( prodloužení ) Smlouvy o závazku veřejné služby (dále jen smlouva o ZVS) na území města Hranic (viz. příloha č. 1). Tato problematika byla projednána na schůzi Rady města dne , která svým usnesením č. 217/ RM 6 (mimo jiné) pověřila místostarostku Radku Ondriášovou k jednáním s vedením společnosti ČSAD Frýdek-Místek a.s. o případné změně (vylepšení) podmínek nabídky na "prodloužení" smlouvy o ZVS, uzavřené mezi městem Hranice a ČSAD Frýdek- Místek a.s. dne , jejíž platnost končí Nabídla přímého uzavření "prodloužení" smlouvy o ZVS se stávajícím dopravcem (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) se týká období od do s tím, že by musela být uzavřena nová smlouva o ZVS.Tuto problematiku nelze řešit případným uzavřením dodatku (prodložení) ke stávající smlouvě o ZVS. V současné době činí roční úhrada prokazatelné ztráty (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) z provozu MHD v Hranicích a místních částech ,- Kč. Dne se uskutečnilo jednání s vedením společnosti ČSAD Frýdek Místek a.s., a to za účasti p. Jiřího Kudláčka, starosty města Hranic, Ing. Tomáše Vavříka, MBA, předsedy představenstva spol. ČSAD Frýdek-Místek a.s., Ing. Jakuba Vyviala, ředitel divize osobní dopravy spol. ČSAD Frýdek-Místek a.s. a Ing. Vladimíra Návrata, jednatele společnosti UDI Morava s.r.o. Ostrava (poradenská firma města Hranic), zabývající se problematikou provozu autobusové dopravy v ČR. Na tomto jednání bylo dohodnuto, že dopravce (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) sníží, oproti původní nabídce z února 2015, cenu za zajištění dopravní obslužnosti, při zachování stávajícího rozsahu jízdních řádů, a to o 5%. Následně dne byl na město Hranice doručen další dopis dopravce (ČSAD Frýdek- Místek a.s.), zajišťujícího MHD v Hranicích a místních částech s upravenou nabídkou přímého uzavření ( prodloužení ) smlouvy o ZVS na území města Hranic (viz. příloha č. 2). V tomto dopise již dopravce MHD akceptuje požadavek starosty města, vznesený na jednání , tj. snížení požadované dotace (o 5%) od města Hranic na provoz MHD a sděluje, že v případě přímého uzavření ( prodloužení ) smlouvy o ZVS garantuje ČSAD Frýdek- Místek a.s. kompletní obnovu stávajícího vozového parku, kterým je v současné době zajišťována MHD v Hranicích, a to novými vozidly s plynovým pohonem na CNG, čímž dojde k významné ekologizaci veřejné dopravy na území města Hranic. I přes vyšší pořizovací cenu vozidel s pohonem na CNG a náročnější údržbu zajistí ČSAD Frýdek-Místek a.s. v dlouhodobém horizontu provoz MHD za dohodnutou cenu o 5% nižší než v současné době. Na dalším jednání, za účasti všech výše jmenovaných a taktéž místostarosty města Mgr. Ivo Lesáka, které se uskutečnilo ( ) na základě požadavku Rady města, bylo dopracem (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) potvrzeno, že je schopen zajistit, popřípadě rozšířit provoz MHD v Hranicích i po zprovoznění dopravního terminálu (vlaky, autobusy) u hlavního vlakového nádraží o jehož výstavbě se uvažuje. V současné době se shromažďují podklady pro zpracování projektu dopravního terminálu. Poznámka: Již v současné době odjíždí z autobusového nádraží každých cca. 15 minut autobus do centra města. Případné nutné rozšíření počtu spojů (nárůst počtu řidičů, nákup dalších autobusů...), po zprovoznění dopravního terminálu v době platnosti smlouvy o ZVS lze v souladu se všemi právními předpisy řešit jejím dodatkem. VARIANTY ŘEŠENÍ PROBLEMATIKY PROVOZU MHD V HRANICÍCH Varianta A) 2

3 Přímé uzavření smlouvy s dopravcem ČSAD Frýdek-Místek a.s. V případě přímého uzavření "prodloužení" smlouvy o ZVS by roční úhrada ztráty z provozu MHD v období let činila ,- Kč. Poznámka: dotace na 1 km provozu autobusů MHD by od roku 2017 činila 36,60,- Kč. Dotace města na 1 kilometr provozu MHD v Hranicích v současné době činí 38,50,- Kč, což je srovnatelné s dotacemi, které poskytují na provoz nízkopodlažních autobusů podobně velká města v České republice. Ujeté kilometry autobusů MHD v Hranicích a místních částech, dle stávajících jízdních řádů, činí Km za rok. Nabídka dopravce (ČSAD Frýdek-Místek a.s.), tj. přímé uzavření ( prodloužení ) smlouvy o ZVS na dobu deseti let je v souladu s Nařízením Evropského parlamentu a rady (ES) č. 1370/2007 ze dne , kde je v odstavci 4 přímo uvedeno Není-li to zakázáno vnitrostátním právem, mohou příslušné orgány rozhodnout o přímém uzavření smluv o veřejných službách, buď pokud se jejich průměrná roční hodnota odhaduje na méně než EUR, nebo pokud se týkají poskytnutí méně než kilometrů veřejných služeb v přepravě cestujících ročně. Vzhledem ke všem uvedeným skutečnostem je přímé uzavření smlouvy se stávajícím dopravcem (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) v souladu s Nařízením Evropského parlamentu a rady (ES) č. 1370/2007 ze dne V případě schválení prodloužení smlouvy musí být usnesení orgánů města, které o prodloužení rozhodly, zveřejněno po dobu jednoho roku na úřední desce Evropské unie. Odborná poradenská firma UDI Morava s.r.o. Ostrava, zabývající se problematikou autobusové dopravy v ČR, doporučuje městu Hranice prodloužení smlouvy se stávajícím dopravcem. Komise pro dopravu Rady města Hranic (projednáno dne ) doporučuje prodloužení smlouvy se stávajícím dopravcem. Varianta B) Výběrové řízení na provozovatele MHD Při výběrových řízeních na provozovatele MHD bývají nabídnuté ceny (nízkopodlažní autobusy) "spolehlivých" dopravců obdobné, což se potvrdilo i při posledním výběrovém řízení (rok 2008) na výběr dopravce MHD v Hranicích, kde byly finanční rozdíly zcela minimální. Výběr probíhal ve čtyřech kolech, což bylo značně časově náročné. Předpokládaná délka výběrového řízení je cca. 1 rok. Finanční náklady (odborná firma) na uskutečnění výběrového řízení se můžou pohybovat ve statisících. Upozorňujeme na skutečnost, že v případě "komplikací" při výběrovém řízení (námitky, připomínky, odvolání účastníků) může dojít k tomu, že do konce roku 2016 nebude vybrán žádný dopravce, který by zajistil provoz MHD v Hranicích od Poznámka: v případě, že nedojde k přímému uzavření smlouvy o ZVS, popřípadě vyhlášení výběrového řízení na provozovatele MHD, nebude od v Hranicích provozována MHD, což Odbor správy majetku, ani odborná poradenská firma UDI Morava s.r.o. Ostrava nedoporučují. V případě zrušení MHD by nebyl zajistěn návoz cestujících do škol a zaměstnání. 3

4 Informace o provozu MHD Spolupráce odboru správy majetku se stávajícím dopravcem MHD (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) je ve všech směrech bezproblémová. Přepravené osoby: celkem všechny linky MHD přepraví v běžném dni cca osob. O víkendech se jedná o cca. 300 osob. Linky MHD dopravně obsluhují město společně s linkami příměstské dopravy (dopravce ARRIVA Morava a.s.), které v tarifu MHD (vzájemné uznávání jízdného) převezou denně cca 400 osob a pomáhají při zajištění spojení místních částí (Valšovice, Drahotuše, Slavíč, Velká) s centrem města. Lhotku plně obsluhuje linka MHD. Středolesí a Uhřínov obsluhují pouze linky příměstské dopravy. Poznámka: provoz MHD v Hranicích zajišťují na všech 7 linkách pouze nízkopodlažní autobusy (celkem 6 vozů), jejichž stáří nepřesahuje 4 roky. Průměrné stáří autobusů, zajišťujících MHD v ČR je, dle sdělení velkých dopravců (ČSAD Vsetín a.s., ARRIVA Morava a.s. Ostrava, FTL Prostějov a.s.), zajišťujících tuto službu, 8-9 let. Cena jízdného v MHD: výše jízdného se od roku 1999 měnila jen minimálně. - jednotlivá jízdenka: 8,- Kč/40 minut (všední dny) a 8,- Kč/60 minut (víkendy a svátky) - měsíční jízdenka: 200,- Kč (školáci od 6 do 15 let 100,- Kč) - čtvrtletní jízdenka: 500,- Kč (školáci od 6 do 15 let 250,- Kč) - senioři nad 70 let: 300,- Kč/rok - osoby starší 65 let: 150,- Kč/měsíc - osoby starší 65 let: 375,- Kč/3 měsíce - zdarma: děti do 6 let a držitelé průkazů ZTP Jedná se tedy o jedno z nejnižších jízdných v celé republice. Díky tomu zůstává MHD stabilním a občany využívaným systémem s každoročním mírným nárůstem cestujících. Dlouhodobá spolupráce dopravců (ČSAD Frýdek- Místek a.s. a ARRIVA Morava a.s.) přináší občanům velké jízdní výhody v rámci města. Nejvíce tyto výhody (vzájemné uznávání jízdného) využívají cestující v městských částech Slavíč, Drahotuše a Valšovice. I v ostatních částech města je tato tarifní výhoda občany využívaná. Samozřejmě uvedené výhody se týkají i cest seniorů a žákovské dopravy. Školní doprava - Během školního roku denně MHD přepraví do škol na území města cca. 220 žáků. Přeprava seniorů seniorů nad 70 let vlastní roční kartu a tudíž MHD pravidelně využívá. MHD denně převeze cca 100 seniorů. Doprava do zaměstnání - Je zajištěna přímá dostupnost na směny do areálů Kunz, Cement, Domov seniorů, Lázně Teplice nad Bečvou. Dostupnost linek MHD - hlavní přepravní vazby - Autobusové nádraží, vlakové nádraží - do města jedou ráno a odpoledne celkem 4 spoje za hodinu, dopoledne a pozdní odpoledne 3 spoje za hodinu. - Hranice - Teplice nad Bečvou - pravidelné spojení je po celý den zajištěno každou hodinu. - Domov seniorů - obsluha pravidelně 2x za hodinu celý den. - Masarykovo náměstí - obsluha pravidelně 3x za hodinu celý den. - Lhotka, Velká - celkem 7 spojů za den, 2 spoje o víkendech. - Drahotuše, Slavíč - celkem 8 spojů za den, 3 spoje o víkendech. Jízdní řády byly ve spolupráci s dopravci a odbornou firmou UDI Morava s.r.o. Ostrava 4

5 optimalizovány několik let. V současné době máme jen minimum připomínek ke stávajícím jízdním řádům MHD. Jedná se zejména o zvýšení počtu spojů k nákupním centrům v dopoledních hodinách. Omezení v současné době optimalizovaného počtu linek MHD Odbor správy majetku, ani odborná poradenská firma UDI Morava s.r.o. nedoporučuje. Rada města Hranic bude tuto problematiku projednávat na své schůzi dne s tím, že o výsledku jednání (usnesení) budou zastupitelé informováni. Připomínkové řízení Materiál byl projednán (kým) Dne Výsledek Mgr. Radek Svatoň Bez připomínek. Přílohy: Č. 1 - dopis dopravce ze dne pdf Č. 2 - dopis dopravce ze dne pdf 5

6 6

7 7