MORAVSKOSLEZSKY KRAJ HEJTMAN KRAJE 28. října 117, Ostrava

Transkript

1 MORAVSKOSLEZSKY KRAJ HEJTMAN KRAJE 28. října 117, Ostrava KUMSP00RBJPB IMOPAVSto.tř.^KV iuía-f. RAJÍsKV ÚŘAD, Cíiíl.ť) SMLOUVY í DODAT (ÍU) poř. Č slo rok fot /kr. txib. Cj: Datum: MSK 90469/ Memorandum o spolupráci při realizaci individuálního projektu Systémový rozvoj a podpora nástrojů sociálně-právní ochrany dětí" Česká republika - Ministerstvo práce a sociálních věcí se sídlem: Na Poříčním právu 1/376, Praha 2, PSČ zastoupena: Mgr. Michaelou Marksovou, ministryní IČ: Moravskoslezský kraj se sídlem: 28. října 117, Ostrava zastoupen: Miroslavem Novákem, hejtmanem kraje IČ: uzavírají toto memorandum o spolupráci při realizaci systémového projektu Systémový rozvoj a podpora nástrojů sociálněprávní ochrany dětí" (dále jen memorandum"). Článek 1 1. Ministerstvo práce a sociálních věcí bude realizovat v období od 1. ledna 2016 do 30. června 2019 systémový projekt Systémový rozvoj a podpora nástrojů sociálně-právní ochrany dětí" (dále jen projekt"). Tento projekt je financován z Operačního programu Zaměstnanost, prioritní osa 2 Sociální začleňování a boj s chudobou, investiční priorita 2.2 Zlepšování přístupu k dostupným, udržitelným a vysoce kvalitním službám, včetně zdravotnictví a sociálních služeb obecného zájmu (výzva 03_.15_.0i7). 2. Moravskoslezský kraj (dále jen kraj") bude po dobu realizace projektu pilotním pracovištěm a bude spolupracovat na vybraných aktivitách projektu v souladu s přílohou č. 1 tohoto memoranda. Aktivity kraje dle předchozí věty budou hrazeny z rozpočtu projektu. Moravskoslezského kraje 'i Y.-Y 7^- %y^

2 3. Při realizaci aktivit bude kraj postupovat ve spolupráci s oddělením transformace služeb pro rodiny a děti Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen MPSV"). 4. MPSV bude kraji při realizaci aktivit projektu poskytovat potřebnou součinnost. Článek 2 1. V rámci projektu bude MPSV na území kraje realizovat ve spolupráci s krajem zejména tyto aktivity: a) KA 1 Podpora a rozvoj služeb v oblasti SPOD b) KA 2 Monitorování systému ochrany práv dětí c) KA 3 Celoživotní vzdělávání v oblasti SPOD d) KA 4 Rozvoj náhradní rodinné péče Podrobný popis aktivit a způsob zapojení kraje je uveden v příloze č. 1 tohoto memoranda. 2. Poznatky z realizace projektu budou využity pro systémové změny procesů transformace systému péče o ohrožené děti a rodiny na území České republiky a jeho stabilizaci a zkvalitnění. Článek 3 1. Kraj bude zastoupen jedním zástupcem v monitorovací skupině projektu. Nominaci zástupce a jeho náhradníka provede kraj. 2. Kraj bude spolupracovat při vyhledávání vhodných kandidátů na pracovní pozice, které budou zajišťovat realizaci aktivit projektu v dané lokalitě. Jedná se např. o následující pozice: krajský koordinátor, krajský odborný asistent, psycholog odborného posuzování, sociální pracovník odborného posuzování, sociální pracovník pro oblast pěstounské péče pro děti se specifickými potřebami, krajský síťař. Počet a typ pozic se může lišit dle intenzity zapojení kraje v jednotlivých klíčových aktivitách. MPSV se zavazuje hradit mzdové náklady pracovníků zajišťujících realizaci jednotlivých aktivit projektu v kraji. 3. Kraj bude spolupracovat se zpracovateli analýz realizovaných v rámci aktivit projektu. 4. Kraj poskytne součinnost při pilotním ověřování v rámci jednotlivých aktivit. 5. Kraj bude spolupracovat při sdílení informací, výstupů a doporučení v oblastech, kterými se zabývají klíčové aktivity. 6. Kraj je odpovědný za případný souběh aktivit, které realizuje v rámci svých dalších projektů.

3 7. Za naplňován í spolupráce je na straně kraj e odpovědný Odbor sociálních věc í Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, příp. krajem ustanovené subjekty participující na plánování sociálních služeb, jejich poskytování, zajišťování jejich dostupnosti a navazujících aktivit v oblasti sociální politiky kraje. Článek 4 1. Toto memorandum se uzavírá na dobu určitou do 30. června Memorandum nedává vzniknout žádným právně závazným nebo vymahatelným právům nebo povinnostem pro jakoukoli ze stran. 3. Toto memorandum lze měnit pouze se souhlasem obou stran písemnými vzestupně číslovanými dodatky. 4. Toto memorandum je sepsáno ve čtyřech vyhotoveních splatností originálu, podepsaných oprávněnými zástupci stran, přičemž z nichž každá strana obdrží po dvou vyhotoveních. 5. Tot o memorandum nabývá platnost i memoranda. i účinnost i dnem uzavření, tj. dnem podpisu oběma stranami 6. Stran y memoranda prohlašují, že toto memorandum bylo sepsáno na základě jejich pravé a svobodné vůle, určitě, vážně a srozumitelně, nikoliv v tísni za nápadně nevýhodných podmínek, což stvrzují svými podpisy, 7. Doložk a platnosti právního jednání dle 23 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů: Kuzavření tohoto memoranda má kraj souhlas rady kraj e udělený usnesení m č. 103/8010 ze dne 23. června V Ostravě dne: \ ] 07, 2018 / Ministerstvo práce a sociálních věcí CR M <yy\ ( y%^ LT -yy'-*' '- "7 r> >_j^3íí ' / hejtman kraje 5. [ >! - ' i " AA'in \ ' A-

4 Př loha č. 1 dokument: Memorandum o spolupráci při realizaci individuáln ho projektu Systémový rozvoj a Systémový rozvoj a podpora nástrojů sociálně-právn ochrany dět 1 Předpokládaná délka trván projektu: leden 2016 Červen 2019 Hlavn m c lem celého projektu je podpora výkonu sociálně-právn ochrany dět na všech úrovn ch systému a dalš zkvalitněn a zefektivněn práce všech relevantn ch aktérů. Projekt je zaměřen na pos len kapacit na pracovišt ch orgánů sociálně-právn ochrany dět v oblasti s ován a vytvářen s t služeb pro ohrožené dět a rodiny na lokáln úrovni, dále na zajištěn kvalitn ch statistických dat nutných pro výkon sociálně-právn ochrany dět (dále jen SPOD), nastaven celoživotn ho vzděláváni a zvyšován kvalifikace pracovn ků SPOD a na podporu a rozvoj náhradn rodinné péče s důrazem na pěstounskou péči. Projekt by měl přispět k tomu, aby se nadále snižoval počet dět, které mus svoji rodinu opustit a aby pro děti, které se dostávaj do systému náhradn péče, byla zajištěna co nejkvalitnějš individuáln péče. Projekt je rozdělen do 4 základn ch kl čových aktivit. Základn témata návazného projektu: Kl čová aktivita 1 Kl čová aktivita 2 Kl čová aktivita 3 Kl čová aktivita 4 Průřezové téma Pilotn nastaven minimáln s tě služeb pro práci s ohroženými rodinami a dětmi na úrovni obc s rozš řenou působnost (dále j en ORP) a krajů, podpora s ován služeb Zajištěn statistických dat nutných pro výkon sociálně-právn ochrany dět (dále jen SPOD) a zajištěn monitorován kvality poskytované sociálně- právn ochrany Tvorba a pilotn ověřen systému celoživotn ho vzděláván pracovn ků SPOD, zvýšen odbornosti pracovn ků v SPOD Zvýšen kvality náhradn rodinné péče (dále jen NRP) na všech úrovn ch Pos len informovanosti odborné veřejnosti o problematice SPOD Kl čová aktivita 1: Podpora a ro2rtroj služeb v oblast! SPOD Aktivita navazuje na výstupy a zkušenosti s realizac aktivity 04 IP, kde byla jasně identifikována potřeba dalš ho pos len kapacit orgánů sociálně-právn ochrany dět (dále jen OSPOD) v oblast s ován služeb pro ohrožené rodiny a děti, metodického veden v oblasti s ován těchto služeb, dále potřeba podpory spolupráce a komunikace př slušných aktérů v rámci s tě služeb pro ohrožené rodiny a děti na lokáln úrovni a podpora zvýšen informovanosti o procesu s ován těchto služeb u všech aktérů s tě služeb na lokáln úrovni. V rámci KA1 budou realizovány celkem 4 vzájemně provázané d lč aktivity, které reflektuj výše popsané principy a také zpětnou vazbu z územ v rámci jednotlivých aktivit realizovaného IP. D lč aktivity 1.1. Podpora s ován služeb na lokáln úrovni, vytvářen minimáln ch s t služeb Při vybraných pracovišt ch OSPOD na úrovni ORP bude v rámci projektu působit specializovaný pracovn k, tzv. lokáln s ař", který bude zajiš ovat podporu a s ován služeb ve správn m obvodu OSPOD. Dalš m krokem podpory a rozvoje s tě služeb je stanoven minimáln s tě služeb pro ohrožené rodiny a děti na lokáln úrovni, tj. na úrovni

5 Př loha č. 1 dokument: Memorandum o spolupráci př realizaci individuáln ho projektu Systémový rozvoj a ORP. Pro zapojené pilotn kraje bude v rámci modelu s tě služeb vytvořena základn analýza lokáln s tě služeb, budou definovány služby potřebné v daném územ, jejich rozsah, kapacita, obsah, charakter a analýza finančn ch nákladů na jejich zajištěn. V rámci podpory lokáln ch s t je zapotřeb z hlediska celosystémového př stupu k rozvoji péče o ohrožené rodiny a děti vytvářet a Š řit metodiku definice minimáln s tě služeb na lokáln úrovn, a to za pomoci přenosu dobré praxe z pilotn ch krajů. Výstupy KA Analýza lokáln s tě služeb - Vytvořen reálného modelu minimáln s tě služeb na úrovni ORP - Metodika pro vytvořen minimáln s tě služeb na úrovni ORP - Metodika lokáln ho s ován a práce a veden lokáln ch s ařů - Interaktivn katalog j evů a služeb 1.2, Preventivn služby na podporu rodiny V rámci s ován je nezbytná definice, stabilizace a podpora služeb zajiš uj c ch kompletn a podpůrná opatřen preventivn ho charakteru. Současné vymezen služeb často neumožňuje efektivn a koordinovanou práči s ohroženou rodinou v nejlepš m zájmu d těte. Bude provedena analýza preventivn ch služeb na podporu rodin v zahranič. V návaznosti na výstupy této analýzy a na dosavadn poznatky a zkušenosti z ČR pak bude definován komplex služeb, které spadaj do oblasti preventivn ch služeb na podporu rodiny v České republice. Pilotn ověřen bude prob hat v pilotn ch kraj ch na vybraných př padech, které budou spadat do kompetence bu př slušného OSPOD, nebo služby, která pracuje s rodinou Výstupy KA Analýza služeb pro ohrožené rodiny a děti spadaj c ch do systému preventivn ch služeb na podporu rodiny v ČR - Analýza systémů preventivn ch služeb na podporu rodiny v zahranič, vč. př kladů dobré praxe - Syntéza obou analýz - model systému preventivn ch služeb na podporu rodiny v České republice včetně 'návrhu systémového ukotven těchto služeb, doporučen k optimalizaci systému preventivn ch služeb na podporu rodiny v ČR, 1.3 Inovativn služby na podporu rodiny V rámci s ován je nezbytná definice a následná podpora služeb, které jsou v systému služeb inovativn, nové, nebo které jsou implementovány do systému na základě dobré praxe ze zahranič, pokud jsou vyhodnoceny jako potřebné a efektivn. Bude zpracována analýza, kde budou tyto služby identifikovány, analýza bude obsahovat jejich definici, popis a vyhodnocen vytipovaných služeb (vyhodnocen př nosů, nákladů atp.). Analýza bude obsahovat návrh, které služby by mely být součást systému služeb a jaký bude postup při implementac těchto služeb do systému. Vytipované služby budou pilotně ověřeny na vybraných př padech v pilotn ch kraj ch. Výsledkem aktivity bude přehled nových nebo inovativn ch služeb. Přehled bude obsahovat definice služeb* př klady dobré praxe, metodické doporučen a možnosti implementace do stávaj c ho systému. Výstupy KA Analýza inovativn ch př stupů a služeb pro ohrožené rodiny a děti

6 Př loha č\ I dokument: Memorandum o spoluprác při realizaci individuáln ho projektu Systémový rozvoj a - Metodický manuál jednotlivých inovativn ch služeb - Komplexn přehled inovativn ch služeb 1.4 Implementace výstupů aktivit do systému, sd len výstupů, přenos dobré praxe V rámci projektu Systémová podpora procesů transformace systému péče o ohrožené děti a rodiny" byla pilotně zaváděna a ověřována metoda rodinných konferenc. V posledn fázi projektu bude metoda předána neziskovým organizac m, které budou rodinné konference dále realizovat. Krajům bude nab dnuta metodická podpora rodinných konferenc prostřednictv m pracovn ka projektu, tak aby bylo zajištěno kvalitn a jednotné prováděn této metody. Metodik aktivity a lokáln metodik na úrovni krajů budou podporovat pracoviště OSPOD, krajské specialisty a neziskový sektor při zaváděn rodinných konferenc do systému péče o ohrožené rodiny a děti. Mezi podpůrné aktivity bude patřit metodická podpora, informován na krajské a lokáln úrovni, spolupráce při realizaci supervizn ch a vzdělávac ch aktivit. Výstupy KA návrh postupů pro udržen výstupů a výsledků vzniklých v aktivitách Kl čová aktivita 2: Monitorován a ř zen kvality systému sociálněprávn ochrany V České republice nejsou systematicky a jednotně sledována a vyhodnocována dala o potřebách ohrožených dět a rodin, o výkonech v oblasti sociálně-právn ochrany ajejich účinku na zajištěn ochrany d těti. Z skáván využitelných dat je tak v současné době extrémně zatěžuj c. To negativně ovlivňuje jak ř zen systému, tak efektivitu vynakládaných prostředků. Nedostatek relevantn ch dat výrazně limituje efektivn ř zen systému i spolupráci př slušných subjektů, která by měla vést k ochraně d těte a nalezen nejvhodnějš ho řešen situace ohroženého d těte. C lem kl čové aktivity 2 je zvýšen efektivity a kvality systému ochrany dět a péče o ohrožené děti prostřednictv m navržen systému sběru dat a jejich hodnocen a systému ř zen kvality. Horizontáln m tématem této kl čové aktivity je ochrana dat z skaných prostřednictv m statistického i kvalitativn ho monitorovac ho systému. D lč aktivity 2.1. Statistický monitorovac systém V rámci této aktivity projektu bude navržen monitorovac systém sleduj c statistické ukazatele o dětech, které potřebuj sociálně-právn ochranu, dále údaje o činnosti Orgánů SPOD a také informace o poskytovaných službách ajejich činnosti. Výstupy KA Analýza současného systému sběru statistických dat - Návrh statistického monitorovac ho systému - Doporučen k reviz m statistického monitorovac ho systému

7 Př loha.1 dokument: Memorandum o spolupráci při realizaci individuáln ho projektu Systémový rozvoj a 2.2. Kvalitativn monitorovac systém V rámci projektu bude definován minimáln standard kvality poskytovaných služeb v rámci sociálně-právn ochrany, a již jsou poskytované orgány ŠPOĎ, pověřenými osobami nebo provozovateli ústavn ch žafein a služeb poskytovaných v oblast náhradn rodinn peče, včětriě péče pěstounů. Bude navržen způsob imrilerhéňtace požadavků na minimáln kvalitu poskytovaných služeb včetně způsobu jejich mon torován s kontroly a provázanosti s financován m ve vztahu k již uplatňovaným standardům kvality. Výstupy KA Analýza 3 zahraničn ch systémů ř zen kvality v oblasti SPOD - Návrh systému monitoringu kvality a strategie implementace systému ř zen kvality v oblasti SPOD Kl čová aktivita 3: Celoživotn vzděláván pracovn ků a pracovnic orgánů sociálně-právn ochrany dět a pověřených osob Aktivita se zaměřuje na oblast vzděláván pracovn ků OSPOD a osob pověřených k výkonu sociálně-právn ochrany (dále jen pověřené osoby"), které jsou významnou součást systému SPOD v České republice. V uplynulých letech došlo formou novely zákona o SPOD a prováděc vyhlášky k tomuto zákonu k právn mu ukotven povinnost OSPOD a pověřených osob v oblasti dalš ho vzděláván. Implementace právn úpravy však naráž na neexistenci ucelených vzdělávac ch programů zaměřených na pracovn ky v oblasti SPOD. C lem aktivity j e tedy vytvořen inovativnlho vzdělávac ho modulu systematického celoživotn ho vzděláván pro pracovn ky orgánů sociálně-právn ochrany děti a pověřených osob v rámci ČR za účelem nabyt a upevněn důležitých kompetenci pro práci s ohroženými rodinami a dětmi. Systém vzděláván je rovněž součást standardizace výkonu SPOD. D lč aktivity 3.1. Analýza stávaj c ho systému vzděláván v oblasti SPOD Předmětem analýz je zmapován a zpracován analýz ve členěn dle obc s rozš řenou působnost a př slušných část statutárn ch měst, která vykonávaj agendu SPOD včetně hl. m. Prahy a všech pověřených osob s rozsahem pověřen kspod ve 14 kraj ch včetně hl. m. Prahy., zaměřené na vzdělávac potřeby pracovn ků OSPOD a pověřených osob. Tato analýza bude sloužit jako podklad pro vytvořen vzdělávac ho modulu dalš ho vzděláván pracovn ků SPOD a pověřených osob. Analýzy budou kl čovým podkladem pro zpracován vzdělávac ch modulů. V rámci d lč aktivity budou zpracovány dvě samostatné analýzy, zaměřené na pracovn ky OSPOD a na pracovn ky pověřených osob. Analýzy podrob zkoumán všechny aspekty stávaj c ho systému vzděláván pracovn ků v oblasti SPOD.

8 Př loha č, 1 dokument: Memorandum o spolupráci při realizaci individuáln ho projektu Systémový rozvoj a podpora nástrojů sociálně-právn ochrany áět " Výstupy KA Analýza systému vzděláván v oblasti SPOD zaměřená na 2 c lové skupiny - pracovn ky OSPOD a pracovn ky pověřených osob 3.2. Návrh celoživotn ho vzděláván v systému sociálně-právn ochrany dět (varianty řešen ) C lem aktivity je vznik dvou ucelených modulů dalš ho vzděláván pracovn ků v oblasti SPOD. Prvn ze vzdělávac ch modulů bude zaměřen, na pracovn ky OSPOD (zaměstnance obc s rozš řenou působnost a krajské úřady s využitelnost pro pracovn ky dalš ch ÓSPOD), druhý na pracovn ky pověřených osob. Oba vzdělávac moduly budou v určitých prvc ch komplementárn, d ky čemuž obě skupiny pracovn ků z skaj stejný základ informac. Toto nastaven zároveň umožn z skat pracovn kům základn kompetence využitelné v obou typech subjektů. Výstupy KA Návrh vzdělávac ch modulů Studie možnost implementace systému celoživotn ho vzděláván v oblasti SPOD 3.3. Pilotn ověřen návrhu modulu celoživotn ho vzděláván v oblasti sociálně-právn ochrany C lem aktivity je ověřit v praxi funkčnost á efektivnost řešen vzdělávac ch, upravit - na základě pilotn ho ověřen vzdělávac moduly do konečné podoby a z skat poznatky pro následnou implementaci vzdělávac ch modulů do praxe. Vybrané části navrženého modulu pro každý ze 3 stupňů vzděláván dle úrovně dosaženého vzdělán a praxe pro pracovn ky OSPOD budou y praxi pilotně ověřeny na vzorku 10 OSPOD na úrovni ORP (cca 100 pracovn ků) a na dvou pracovišt ch krajského úřadu (cca zaměstnanců). Výstupy KA Soubor doporučen pro implementaci systému celoživotn ho vzděláván v oblasti SPOD Kl čová aktivita 4: Rozvoj náhradn rodinné péče Aktivita je zaměřena na dalš profesionalizaci pěstounské péče a na zefektivněn systému zprostředkován náhradn rodinné péče (dále jen NRP) pro děti, zejména ve vztahu k dětem se specifickými potřebami. Tyto aktivity jsou v souladu s c lem 9 Národn strategie ochrany práv dět a přisp vaj k jeho plněn. C lem je stanovit kritéria kvality jednotlivých procesů v rámci zprostředkován náhradn rodinné péče (NRP) a poskytován pěstounské péče (PP) a pěstounské péče na přechodnou dobu (PPPD). V rámci této aktivity bude kl čové zapojen mnoha expertů z oblasti NRP - a již sociáln ch pracovn ků, psychologů či pracovn ků zapojených do poskytován služeb rodinám zapojeným

9 Př loha č. 1 dokument: Memorandum o spolupráci př realizaci individuáln ho projektu Systémový rozvoj a do NRP. S ohledem na tento fakt bude pro tuto KA vyhlášena expertn výzva pro jejich zapojen do př slušných KA, a to jak v jednotlivých kraj ch, tak na celo projektové úrovni. D lč aktivity 4.1. Pilotn ověřen nastaven předpokladů pro přijet d těte do rodiny V rámci projektu bude navržen postup zjiš ován předpokladů žadatelů o NRP, který bude pilotně odzkoušen v zapojených kraj ch. Na základě výstupů z těchto aktivit bude zpracován manuál posuzován zájemců o přijet d těte do pěstounské péče nebo osvojen. Výstupy KA Analýza stávaj c ho systému posuzován žadatelů o NRP v ČR - Manuál posuzován zájemců o přijet d těte do pěstounské péče Č Osvojen 4.2. Návrh kritéri kvality př prav na přijet d těte do pěstounské péče nebo osvojen a dalš ho vzděláván pěstounů Na základě analýzy stávaj c situace bude zpracován komplex doporučen systémových změn v oblasti zajištěn př prav a dalš ho vzděláván, kritéria pro možné budouc akreditován př prav a dalš ho vzděláván, návrh procesn ho zajištěn akreditace a souvisej c ch legislativn ch změn. Kritéria se budou týkat obsahových náležitost, personáln ho zajištěn i. procesn ch náležitost, včetně hodnocen kvality a ověřován z skaných znalost účastn ků. Pilotně bude odzkoušeno dalš vzdělávám pěstounů v modelu PRIDE. Výstupy KA Analýza kvality yzděláván žadatelů o NRP - Návrh implementace systému průběžného vzděláván a supervize lektorů PRIDE a jejich akreditace - Komplex doporučen systémových změn v oblasti zajištěn př prav a dalš ho vzděláván žadatelů NRP 4.3. Nové postupy v procesu zprostředkován náhradn rodinné péče g podpory pěstounských rodin pečuj c ch o děti se specifickými potřebami V pilotn ch kraj ch bude ověřen způsob oslovován potenciáln ch zájemců o výkon náhradn rodinné péče ve vztahu k dětem se specifickými potřebami danými jejich věkem, životn mi zkušenostmi, zdravotn m stavem nebo sourozeneckými vazbami. Dále budou odzkoušeny inovativn postupy vyhledávám' vhodných rodin pro konkrétn děti z evidence jednotlivých krajů. Výstupy KA Analýza potřeb rodin pečuj c ch o děti se specifickými potřebami - Baterie doporučen pro zprostředkován NŘP na krajské úrovni, ' - Manuál postupů při zprostředkován

10 Př loha č. 1 dokument: Memorandum o spolupráci při realizaci individuáln ho projektu Systémový rozvoj a 4.4. Analýza situace př buzenské pěstounské péče V této aktivitě bude provedena analýza potřeb př buzenských pěstounských rodin a jejich porovnán s pěstounskými rodinami, které prošly procesem zprostředkován a také s rodinami, které se staraj o děti př buzných na neformáln bázi. Na základě -analýzy bude navržena podoba služeb a dalš ho vzděláván př buzenských pěstounů a př padně navržena systémová opatřen upravuj c postaven těchto rodin v systému SPOD. Výstupy KA Analýza situace př buzenské pěstounské péče - Návrh služeb a dalš ho vzděláván př buzenských pěstounů 7

11