RIZIKOVÉ SKUPINY SEMINÁRNÍ PRÁCE TÉMA: CHUDOBA A NEZAMĚSTNANOST

Transkript

1 EVANGELICKÁ TEOLOGICKÁ FAKULTA UK, 2. ROČNÍK, KS RIZIKOVÉ SKUPINY SEMINÁRNÍ PRÁCE TÉMA: CHUDOBA A NEZAMĚSTNANOST JANA GREGAROVÁ DENISA PRŦŠOVÁ KATEŘINA BÚTOROVÁ BOHUMILA URBANOVÁ INGRID TULEJOVÁ PETRA PETŘÍKOVÁ

2 Chudoba a nezaměstnanost Tyto dva společenské jevy spolu úzce souvisí, i když první je daleko starší. Vznik chudoby nemŧžeme datovat. V bibli ve SZ se objevuje myšlenka, že je trvalým prŧvodcem života. V knize Rút je uvedeno, že vdově je dovoleno sbírat na poli po sklizni klasy. Právě vdovy a sirotci jsou pokládáni za nejchudší. 1 V prvním společenství křesťanŧ se uplatňovala zásada společného majetku. Tak byl setřen rozdíl mezi bohatými a chudými. 2 Od 4. století se stávají středem péče o chudé, kláštery a později farnosti. Je to na dlouhou dobu církev, která tuto službu na sebe bere. Za vlády Karla Velikého (9. stol.) byl vydán soubor zákonŧ a nařízení zvaný KAPITULARE, který stanovil povinnost pro lenní pány starat se o své poddané. Šlo o jeden z prvních pokusŧ upravit péči o nejchudší občany. 3 Ve 13. a 14. stol. roste počet chudých ve společnosti. Při klášterech a farnostech vznikají špitály, které mají funkci chudobincŧ a nemocnic. Chudina byla tak početná, že církev byla schopna postarat se jen o ty nejpotřebnější. Počet žebrákŧ stále roste. 4 V době reformace v Německu během 16. stol. vznikaly chudinské zákony. Rakouský policejní řád roku 1552 ustanovil domovské právo, z něho byla odvozena povinnost obce postarat se o osoby v případě nouze. Dŧležitý byl také zákon anglické královny Alžběty (Poor Law). Tento zákon z počátku 17. stol. znamenal první krok k sekularizaci a laicizaci péče o chudé. 5 Josef II. zavádí v Rakousku v roce 1782 tzv. farní chudinské instituty. Buduje se síť útulkŧ pro chudinu. V roce 1868 je upraven chudinský zákon. Další formou pomoci bylo umístění do obecního ústavu (chudobince) nebo do cizího zařízení na náklady obce. 6 Až do 18. stol. chudoba překrývala i nezaměstnanost a prakticky s ní splývala. Ve střední Evropě vzniká nezaměstnanost jako taková až s genezí trhu práce. Ten předpokládá formálně svobodné občany. V roce 1781 byl vydán patent o zrušení nevolnictví, v roce 1848 bylo zrušeno poddanství. Nevolník, poddaný neznal nezaměstnanost, o jeho pracovní síle rozhodoval pán a snažil se ji co nejvíce pro sebe využít. Při tom ovšem platilo, že i když lidé hodně pracovali, byli chudí. Jakmile byly uvolněny masy pracovníkŧ, docházelo k velkému přesunu z venkova do rostoucích měst. Urbanizace a industrializace se staly dalšími podmínkami vzniku trhu práce. Objevil se veliký přetlak nabídky pracovní síly na trhu práce. Nezaměstnaní se dostali na společenské dno. 7 V roce 1905 vznikly ve Francii první systémy pojištění pro případ nezaměstnanosti v Dánsku hned rok poté. V Rakousku - Uhersku byl roku 1903 zaveden systém zprostředkovatelen práce. 8 Za I. světové války byla nezaměstnanost snížena na minimum dělníci byli většinou na frontě. Lidé trpěli nedostatkem potravin. Nový stát přejal v roce 1918 sociální legislativu z Rakouska - Uherska. Gentský systém byl uzákoněn v ČSR roce Po válce počet postižených chudobou vzrostl o válečné veterány, invalidy a pozŧstalé po padlých. Další skupinu tvořili nezaměstnaní válečná výroba skončila, ale 1 Bible: Písmo svaté starého a nového zákona. Praha, 1990, ekumenický překlad, SZ, Rt. 2,16, str Bible:ref.1, NZ, Sk. 2,45, str MATOUŠEK A KOL., Oldřich. Základy sociální práce. 1. Praha: Portál, 2001, str. 88, ISBN MAREŠ, Petr. Nezaměstnanost jako sociální problém. Praha: Slon, 1994, str. 114, ISBN MATOUŠEK A KOL., ref. 3, str MATOUŠEK A KOL., ref. 3, str MAREŠ, Petr, ref. 4, str MAREŠ, Petr, ref. 4, str. 105

3 mírová ještě nebyla rozvinuta. Dŧsledky války přinutily stát k rozvoji sociální péče. Vzniklo ministerstvo sociální péče. Bylo zavedeno sociální pojištění pro zaměstnance. 9 Během II. světové války nezaměstnanost nebyla. Prŧmysl v Čechách a na Moravě vyráběl pro potřeby německé armády. Po válce se v letech udržovala ve vyspělých zemích planá nezaměstnanost. Tato situace končí krizí v 70. letech. V této době se začíná formovat teorie tzv. sociálního státu nejprve v Německu a pak ve Francii. Oba státy se staly vzorem pro zbytek Evropy. 10 U nás po válce došlo k první vlně znárodnění a první peněžní reformě. Bývalí majitelé podnikŧ ztratili majetek, úspory, sami se stali chudými. Postupně byly zrušeny všechny dosavadní pojišťovny, jejich prostředky byly převedeny do Ústřední národní pojišťovny. Od 60. let se ozývá kritika systému. V období tzv. normalizace spadalo sociální zabezpečení pod ministerstvo práce a sociálních věcí. 11 V ČSSR do roku 1989 oficiálně žádná nezaměstnanost neexistovala, neexistoval trh práce. Pŧsobil systém umístěnek. Uměle byla vytvářena pracovní místa bez ohledu na potřeby ekonomiky. Plánování vedlo k přezaměstnání a tak k celkové nízké efektivitě ekonomiky. K proměně dochází po roce 1989, kdy byl znovu objeven trh práce se všemi dŧsledky. Nezaměstnanost V dnešní době je jedním ze sociálně politických problémŧ nezaměstnanost. Nezaměstnanost je jeden ze staronových problémŧ, se kterým se musí česká společnost vypořádat. Samotná nezaměstnanost není problémem, jde vlastně o jakýsi přirozený vývoj společnosti. Nezaměstnanost se stává problémem tehdy, když už se stává masovou. Podle Mareše je pro společnost nejméně obtížně vyrovnat se s frikční nezaměstnaností. 12 Frikční nezaměstnanost je dočasná. Lidé jsou nezaměstnání jen dočasně, do té doby, než naleznou nové zaměstnání. Pokud se však nezaměstnanost stává masovou a doba trvání jednotlivých případŧ nezaměstnanosti se prodlužuje, dostává se do centra pozornosti nejen těch, kdo ztrácejí práci, ale i do centra pozornosti celé společnosti a jejích státních a politických institucí. 13 Tady již mŧžeme mluvit o sociálně politickém problému. Vznikají finanční problémy, protože stát a společnost musí podporovat lidi, které nemají zaměstnání a nemohou si sami zajistit zdroje nutné pro přežití. Naše společnost funguje totiž na principu solidarity. Finanční stránka není však jediným problémem. Mohou se objevit i rŧzné sociální dŧsledky. Člověk se mŧže dostat na hranici sociálního vyloučení. Tím, že dlouhou dobu nepracuje nebo nemŧže nalézt zaměstnání, klesá danému člověku sebevědomí, připadá si nepotřebný a zbytečný. S nedostatkem financí mŧže klesnout jedinci životní úroveň a s tím je spojené i riziko špatného zdravotního stavu. Pokud situaci přeženu, nesamostatný člověk se stává frustrovaným a mŧže od svého problému utíkat pomocí alkoholu, drog nebo vytvoření si podobné jiné závislosti. Člověk, který dříve byl zaměstnán, se stává zoufalým a využívá všechny dostupné prostředky pro získání financí. Nebojí se ani krádeží a jiné kriminální činnosti. Je nutné si proto uvědomit, že nezaměstnanost je vážný problém. V naší společnosti se vyskytuje několik forem nezaměstnanosti. Jednou jsem již v práci zmínila frikční nezaměstnanost. Tedy dočasnou nezaměstnanost. Jde o normální změny v zaměstnání, během nichž si osoba hledá novou práci. Nebo jde o absolventy, kteří právě dokončili 9 ) MATOUŠEK A KOL., ref. 3, str MAREŠ, Petr. Nezaměstnanost jako sociální problém. Vyd. 2., dopl. Praha: Sociologické nakladatelství, 1998, 172 s. Studijní texty (Sociologické nakladatelství). ISBN MAREŠ, Petr. Nezaměstnanost jako sociální problém. Vyd. 2., dopl. Praha: Sociologické nakladatelství, 1998, 172 s. Studijní texty (Sociologické nakladatelství). ISBN MAREŠ, Petr. Nezaměstnanost jako sociální problém. Vyd. 2., dopl. Praha: Sociologické nakladatelství, 1998, 172 s. Studijní texty (Sociologické nakladatelství). ISBN MAREŠ, Petr. ref. 10 (str. 11)

4 studium a hledají uplatnění na trhu práce. Vedle běžné změny zaměstnání, která je jádrem frikční nezaměstnanosti, ztrácí řada pracovníkŧ své zaměstnání i díky rozpadu neefektivních podnikŧ a institucí. 14 Jde o strukturální nezaměstnanost, mŧžeme ji říkat i technická. Mŧže vzniknout i tím, že zanikne třeba celé odvětví, potřebou nových profesí a kvalifikací. Do této nezaměstnanosti mohou zapadnout i lidé s vysokou kvalifikací. Nezaměstnanost, která vzniká například střídáním ročních období, se nazývá sezonní. Jako příklad si zde mŧžeme uvést zemědělce. Ti asi logicky budou mít v zimě méně práce než na jaře a v létě. Cyklická nezaměstnanost, která vzniká v případě nedostatku pracovních míst. Ještě se mŧžeme setkat se skrytou nezaměstnaností. V knize Petra Mareše se mŧžeme dočíst, že se jedná o lidi, kteří nejsou registrováni jako nezaměstnaní, ačkoliv zaměstnání nemají. Tyto osoby si ani práci nehledají. Jedná se například o ženy v domácnosti. 15 Cílové skupiny ohrožené nezaměstnaností a chudobou K lidem nejvíce ohrožených chudobou či sociálním vyloučením patří ti lidé, kteří splňují alespoň jednu ze tří podmínek: jejich příjem se řadí na hranici národní úrovně chudoby, trpí závažným materiálním nedostatkem nebo žijí v domácnosti, protože nemají zaměstnání. Každý stát má hranici chudoby jinou. Česká republika patří podle údajŧ Eurostatu k chudobou nejméně ohroženým státŧm v EU. 16 V roce 2013 se pod hranici příjmové chudoby dostal člověk s měsíční částkou nižší než korun, pár s méně než korunami, samotná matka s malým potomkem s méně než korunami či rodiče s náctiletým a malým dítětem s méně než korunami. Pod hranicí příjmové chudoby tak v ČR loni žilo 886 tisíc lidí. Příjmová chudoba hrozila 45 procentŧm nezaměstnaných. 17 Míra ohrožení chudobou začala v ČR přibližně v roce 2010 stoupat, přičemž většinou nejde o lidi žijící na ulici. Nejvíce ohroženi jsou lidé bez stále práce, neúplné rodiny a rodiny se třemi a více dětmi. Nejhŧře jsou na tom samoživitelé. Za jednu ze sociálních skupin ohrožených chudobou jsou považováni také senioři týká se to každého pátého člověka v dŧchodovém věku. Nejhŧře jsou na tom lidé nad 65 let, kteří navíc ztratili životního partnera nebo žijí sami v domácnosti z jiného dŧvodu. 18 Další ohroženou skupinou jsou pak příslušníci etnických menšin. Nejvíce ohroženou menšinou je romská menšina. Podle vládní Zprávy o stavu romské menšiny za rok 2012 mají Romové stále špatné postavení v oblastech vzdělávání, zaměstnanosti, bydlení i bezpečnosti. Řada Romŧ čelí dlouhodobé, opakující se a v řadě domácností koncentrované nezaměstnanosti. Dle údajŧ krajských koordinátorŧ pro romské záležitosti se míra nezaměstnanosti v sociálně vyloučených lokalitách chudších regionŧ pohybovala v rozmezí 70 až 100 procent. V roce 2012 bylo dle kvalifikovaných odhadŧ krajských pracovišť Úřadu práce ČR evidováno romských uchazečŧ (v roce 2011 jich bylo ). Alarmující je situace romské mládeže ve věku mezi 15 a 26 lety, která čelí 61 procentní nezaměstnanosti. Navíc 77 procent z nich nemělo nikdy žádnou pracovní zkušenost MAREŠ, Petr. ref. 10 (str. 19) 15 MAREŠ, Petr. ref. 10 (str. 20) 16 vid Srov., ref Srov., ref

5 Dlouhodobě znevýhodněnou skupinou jsou osoby se zdravotním postižením. Lidé se zdravotním postižením jsou největší a zároveň nejohroženější minoritou světa. Přes svou odlišnost mají všichni handicapovaní jeden společný bod nejsnadněji padají do chudoby. V České republice je lidem se zdravotním postižením poskytuje zvýšená ochrana na trhu práce. Např. pomocí pracovní rehabilitace, specializovanými rekvalifikačními kurzy, zřizováním chráněných pracovních míst nebo příspěvky pro zaměstnavatele. 20 Vývoj a statistika nezaměstnanosti Ke sledování nezaměstnanosti se užívá měřítek zachycujících počet a složení nezaměstnaných (podíl osob s určitými charakteristikami nebo s určitou délkou nezaměstnanosti v celku nezaměstnaných), ale i relativních měr (uváděných v %). Základní ukazatele hodnocení nezaměstnanosti v Česku Obecná míra nezaměstnanosti = ukazatel podílu nezaměstnaných osob v ekonomicky aktivní společnosti. 21 Český statistický úřad ji stanovuje na základě výběrového šetření pracovních sil, zkratka VŠPS (tj. je vyhodnocován z reprezentativního vzorku společnosti). 22 Podíl nezaměstnaných osob = podíl dosažitelných uchazečŧ o zaměstnání ve věku let, ze všech obyvatel ve stejném věku. 23 Tento ukazatel je v pravomoci MPSV a je stanovován na základě údajŧ Úřadu práce. 24 Tento termín nahrazuje zveřejňovanou míru registrované nezaměstnanosti, která poměřovala všechny uchazeče o zaměstnání vŧči ekonomicky aktivním osobám. Změna byla provedena na základě dohody ČSÚ a MPSV s platností od ledna 2013 ). 25 Další ukazatele nezaměstnanosti Míra dlouhodobé nezaměstnanosti = podíl nezaměstnaných osob déle než 12 měsícŧ v ekonomicky aktivní společnosti. Specifické míry nezaměstnanosti = podíl nezaměstnaných osob s danými charakteristikami v ekonomicky aktivní společnosti ( např. podíl nezaměstnaných bez kvalifikace v celku ekonomicky činných osob bez kvalifikace). 26 Nezaměstnanost v ČR (podíl nezaměstnaných osob) k činila 5,9%, tj uchazečŧ o zaměstnání. Na jedno pracovní místo připadá v současné době 4,1 uchazeče. Města MATOUŠEK, Oldřich, Alois KŘIŠŤAN (ed.). Encyklopedie sociální práce. Vyd. 1. Praha: Portál, 2013, 570 s. ISBN s [cit ]. 23 Oldřich Matoušek a kol., Encyklopedie sociální práce, s ] ]. 26 Oldřich Matoušek a kol., Encyklopedie sociální práce, s.331

6 největší nezaměstnaností s vyšším než je republikový prŧměr jsou v okresech Most (11,2%), Karviná (10,9%), Bruntál (10,7%), Ústí nad Labem (10,9%), Ostrava-město (9,9%), Chomutov (9,3%), Sokolov a Děčín (oba 8,5%). Oproti předchozím létŧm je také zaznamenán nárŧst počtŧ uchazečŧ na ÚP z řad absolventŧ škol ( podílejí se 5,5%), zdravotně postižení tvoří 13,4% z celkově nezaměstnaných. 27 Chudoba, její hranice je stanovena na úrovni 60% mediánu národního disponibilního příjmu. V Česku je hranice příjmové chudoby pro domácnost jednotlivce pro rok 2014 vypočítána ve výši 9.901,-Kč/měsíc. Počet osob ohrožených příjmovou chudobou se dlouhodobě drží na úrovni 9% až 10%, za rok 2014 byla stanovena hodnota na 9,7%. 28 Služby pro lidi postižené chudobou a nezaměstnaností Chudobu je možné řešit tím, že se budeme zabývat již její prevencí. Prevencí chudoby je tzv. negativní daň a tou je například: 1. Záporné zdanění příjmu - je to peněžní pomoc. Spočívá v tom, že do určité výše příjmu není placena daň a domácnosti, které částky nedosahují je tato částka dorovnána tzv. zápornou dŧchodovou daní. Tento zpŧsob se ukázal jako nevhodný, jelikož nemotivuje lidi řešit svou životní situaci vlastními silami, proto se tento zpŧsob v naší zemi neuplatňuje Minimální příjmové veličiny - Sem patří minimální mzda, životní minimum, existenční minimum, veřejná sociální pomoc. 30 Chudobou jsou nejvíce ohroženi nekvalifikovaní, mladí, starší lidé, a rodiny s dětmi. To znamená, že chudoba souvisí se zaměstnaností nebo spíše s nezaměstnaností. 31 Pomoc při nezaměstnanosti: 32 Úřad práce: Informuje o volných pracovních místech, o jejich náročnosti, požadavcích atd. Poskytují poradenství v právních, ekonomických, psychologických, sociálních otázkách, pokud se jedná o zaměstnání nebo rekvalifikaci. Poskytuje finanční podpory zaměstnavatelŧm, kteří přijmou nového zaměstnance. Podporují a usnadňují zaměstnávání mladistvých a handicapovaných občanŧ. Poskytují dávky a podporu v nezaměstnanosti. Podporují finančním příspěvkem ty, kteří chtějí začít s drobným podnikáním. Zajišťují odbornou praxi a zaměstnávání absolventŧ škol KREBS, Vojtěch. Sociální politika. Vyd. 1. Praha: Codex Bohemia, 1997, 327 s. ISBN , s KREBS, Vojtěch, ref. 29, s KREBS, Vojtěch, ref. 29, s KREBS, Vojtěch, ref. 29, s 285.

7 Podporují organizování a spolufinancují rekvalifikační programy a rekvalifikace. Dále pro lidi chudé a nezaměstnané najdeme pomoc sociálním zabezpečení. Do této pomoc zařazujeme: 1. Dávky státní sociální podpory: 33 Přídavek na dítě - Je to obligatorní peněžitá a opakující se dávka. Poskytuje se v závislosti na výši příjmu v rodině, pokud příjem není vyšší než částka životního minima. Je nárokem na nezaopatřené dítě. Sociální příplatek - Je obligatorní peněžitá a opakující se dávka. Dávkou stát přispívá rodinám s nízkými příjmy. Příspěvek na bydlení - Obligatorní peněžitá opakující se dávka. Je to dávka testovaná a přispívá na náklady spojené s bydlením. Rodičovský příspěvek - Je dávkou netestovanou. 2. Sociální pomoc 34 Pomoc v hmotné nouzi: Příspěvek na živobytí - Příjem nedosahuje částky na živobytí, který se měří podle životního a existenčního minima. Doplatek na bydlení - Doplatek osobě do částky na živobytí po zaplacení nákladŧ na bydlení. Mimořádná okamžitá pomoc - Je jednorázovou dávkou. STRUKTURA UCHAZEČU A VOLNÝCH PRACOVNÍCH MÍST k BEROUN K bylo evidováno na ÚP Beroun celkem 3009 uchazečů o zaměstnání, z toho osob se zdravotním postižením plně invalidní 0 částečně invalidní 3 os. zdravotně znevýhodněná st. invalidity st. invalidity st. invalidity 3 33 TRÖSTER, Petr. Právo sociálního zabezpečení. 5., přeprac. a aktualiz. vyd. V Praze: C.H. Beck, 2010, xli, 379 s. Beckovy právnické učebnice. ISBN , s TRÖSTER, Petr, ref. 33, s ].

8 uchazeči s evid. delší 5 měsícŧ 1809 ženy těhotné,kojící a matky do 9 měs.po porodu 53 osoby pečující o dítě do 15 let 433 osoby potřebující zvl. pomoc 8 věková struktura evidovaných osob: do 19 z toho nad 65 do prŧměrný věk je 40,3 vzdělanostní struktura evidovaných osob Bez Neúpl. zákl. Zákl. Nižší střední Nižší střední odborné Stř.odb. s výuč.list. Střed.odb.b ez mat. ÚSV ÚSOs vyuč. a mat. ÚSO s mat. bez vyuč Vy šší od b. Bc. VŠ Do ktor.vzd ěl. délka nezaměstnanosti Do 3 měsícŧ 3-6 měs. 6-9 měs měs měs. nad 24 měs Prŧměrná výše měsíční dávky v nezaměstnanosti je v Berouně aktuálně 6565 Kč. Struktura volných míst - dle vzdělání Bez Neúpl. zákl. Zákl. vzděl. Nižší středn í Nižší střední odborn é Stř.odb. s výuč.list. Střed.odb. bez mat. ÚS V ÚSOs vyuč. a mat. ÚSO s mat. bez vyuč Vy šší od b. Bc. VŠ Do kto r.vz děl dostupné [online].[cit ].

9 Použitá literatura: Bible: Písmo svaté starého a nového zákona. Praha, 1990, ekumenický překlad KREBS, Vojtěch. Sociální politika. Vyd. 1. Praha: Codex Bohemia, 1997, 327 s. ISBN , s. 94. MAREŠ, Petr. Nezaměstnanost jako sociální problém. Praha: Slon, 1994, str. 114, ISBN MAREŠ, Petr. Nezaměstnanost jako sociální problém. Vyd. 2., dopl. Praha: Sociologické nakladatelství, 1998, 172 s. Studijní texty (Sociologické nakladatelství). ISBN MATOUŠEK, Oldřich, Alois KŘIŠŤAN (ed.). Encyklopedie sociální práce. Vyd. 1. Praha: Portál, 2013, 570 s. ISBN MATOUŠEK A KOL., Oldřich. Základy sociální práce. 1. Praha: Portál, 2001, ISBN TRÖSTER, Petr. Právo sociálního zabezpečení. 5., přeprac. a aktualiz. vyd. V Praze: C.H. Beck, 2010, xli, 379 s. Beckovy právnické učebnice. ISBN internetové zdroje: vid [cit ] ] ] ]. dostupné [online].[cit ].