Změna energetického zákona a zákona o POZE

Transkript

1 Změna energetického zákona a zákona o POZE SVSE Velké Karlovice 25. července

2 Novela zákonů Zákon č. 165/2012 Sb. 407/2012 Sb. 310/2013 Sb. 90/2014 Sb. 131/2015 Sb. 107/2016 Sb. 190/2016 Sb. 103/2017 Sb. 183/2017 Sb. 2

3 Novela zákonů Zákon č. 458/2000 Sb. 262/2002 Sb., 151/2002 Sb., 278/2003 Sb., 356/2003 Sb., 670/2004 Sb., 342/2006 Sb., 186/2006 Sb.,296/2007 Sb., 124/2008 Sb., 158/2009 Sb., 223/2009 Sb., 227/2009 Sb., 281/2009 Sb., 155/2010 Sb., 211/2011 Sb., 299/2011 Sb., 420/2011 Sb., 165/2012 Sb., 350/2012 Sb., 90/2014 Sb., 250/2014 Sb., 104/2015 Sb., 152/2017 Sb., 183/2017 Sb., 225/2017 Sb., 131/2015 Sb. 3

4 Novela zákona č. 458/2000 Sb. Základní okruhy, které upraví užší novela zákona Formální upozornění Evropské komise ve věci nesprávného provedení 3. liberalizačního balíčku (jednoznačné ukotvení mimosoudních sporů v energetice; nezávislé rozhodnutí ERÚ při schvalování 10letých plánů rozvoje provozovatele přenosové/přepravní soustavy; přezkum rozhodnutí ERÚ) Působnost MPO při mezinárodní výpomoci v krizových situacích v plynárenství podle přímo použitelného předpisu Evropské Ochrana spotřebitele energie Působnost rady ERÚ Morava, 4

5 Plynárenství v EU I.Q 2019 Těžba plynu v EU se za první čtvrtletí oproti roku 2018 snížila o 8 % na 31 mld. m 3. Primárním důvodem bylo pokračující snižování těžby ve Velké Británii a v Nizozemsku. Drobně se snížila i spotřeba plynu a to o 4 % na 163 mld. m 3, i přes to, že se díky snižující ceně plynu zvýšila produkce elektřiny z plynu o 24 %. Cena plynu na spotu oproti stejnému období v roku 2018 klesla až o 16 %, přičemž ceny indexované na ropu nezaznamenaly výraznější pohyb. Obchodované objemy na evropských hubech se oproti I. Q 2018 zvýšily o 24 %. Celkový dovoz plynu vzrostl o 15 % na 100 mld. m 3, přičemž hlavní příčinnou byl nárůst importu LNG až o 126 % ve srovnání s I. Q Důvodem tohoto nárůstu byl pokles cen LNG na asijských trzích na úroveň, která se téměř vyrovnala té evropské. LNG se na celkovém importu zemního plynu do Evropy podílel 22 %. 5

6 Plynárenství v EU I.Q 2019 Největší podíl na dovozu LNG měl Katar (22 %), Rusko (21 %) a Spojené státy americké (13 %). Největším importérem v Evropě je Francie, následovaná Velkou Británií, Španělskem a Itálií. Hlavním zdrojem dovozu zemního plynu pro Evropu zůstávají tranzitní plynovody. Z Ruska se v prvním čtvrtletí přepravilo 40 % celkového dovozu do EU, z Norska 31 % a ze Severní Afriky 7 %. V oblasti skladování plynu byly po skončení I. Q oproti minulému roku objemy v zásobnících průměrně vyšší o 22 %. Mezi hlavní důvody patří mírná zima, snižující se cena plynu a zvyšující se dovozy plynu, včetně LNG. 6

7 Růst dovozu plynu do EU Dovozy plynu do EU nadále rostou, hlavní zdroje (Rusko, Norsko, Alžírsko a LNG) se však nemění 7

8 Dovozy LNG do EU Celkový objem dovozu roste, nejvyšší podíl si i nadále zachovává Katar, výrazně však rostou dovozy z Ruské federace a z USA 8

9 Ceny plynu pro průmyslové zákazníky V rámci EU jen ve Velké Británii, Belgii, Bulharsku a Rumunsku byly ceny plynu pro průmyslové zákazníky nižší, nežli tomu bylo v I.Q 2019 v České republice. 9

10 Ceny plynu na spotových trzích v EU V roce 2018 se ve srovnatelném období pohybovaly ceny přibližně na úrovni nad 20 /MWh, s současné době jsou na všech uvedených krátkodobých trzích ceny výrazně nižší a pro nejbližší období je predikován spíše další mírný pokles. 10

11 Plynárenství v ČR leden květen 2019 Spotřeba plynu na prvních pět měsíců t.r. představovala 4,29 mld. m 3, což představuje meziroční nárůst o 3,4 %. V sektoru VO bylo spotřebováno 1,78 mld. m 3, což představuje meziroční nárůst o 5,21 %. V tuzemských zásobnících plynu bylo na konci uskladňovacího období tj. 31.března 1,215 mld. m 3, což představuje meziroční nárůst o 514 %. K bylo v tuzemských zásobnících 1,989 mld. m 3, což představuje meziroční nárůst o 124,5 %. K bylo v tuzemských zásobnících 2,922 mld. m 3, což představuje meziroční nárůst o 79%. Maximální úrovně roku 2018 (14. listopadu ve výši 2,905 mld. mld. m 3 ) bylo dosaženo v tomto roce již dne 21. července. Tuzemské zásobníky plynu jsou letos zaplněny historicky rychle. Příčinou jsou pravděpodobně zejména nízké ceny plynu ve II. a III. Q

12 Plynovod Nord Stream II Z velké části již postaven, kvůli problémům s trasou okolo dánského ostrova Bornholm však pravděpodobně nebude dokončen v prosinci 2019, jak se předpokládalo. To může vyvolat další potencionální krizi s Ukrajinou, neboť Gazprom má smlouvu na tranzit přes její území jen do konce tohoto roku. Snaha vyřešit trojstranným jednáním Rusko Ukrajina EU. I pokud by jednání nevedla k úspěchu, lze reálně předpokládat, že když nebude tuhá zima a NS II bude dostavěn v průběhu IQ 2020, tak ruský dodavatel svým závazkům za pomoci zvýšení přepravy na jiných trasách, svých zásobníků v EU i dodávek ruského LNG dostojí. 12

13 Možná nová rusko-ukrajinská plynová krize a její dopad na ČR Ani případná nová rusko-ukrajinská plynová krize by nás však neměla ohrozit ČR je závislá na tocích plynu z Německa a podzemní zásobníky jsou již zaplněné více jak v roce Nelze však vyloučit, že případná krize by se negativně projevila na výši cen plynu na evropských trzích. 13

14 Novela energetického zákona V oblasti plynárenství se jedná prakticky pouze o dvě významnější témata. Prvním je problematika Solidarity neboli mezinárodní pomoci v krizových situacích v plynárenství. Druhým pak možnost vyhrazení zásobníku plynu výlučně pro provozovatele přepravní soustavy 14

15 Solidarita Původní návrh, na němž se podíleli i zástupci SVSE, nedoznal v dosavadním legislativním procesu zásadnějších změn. Nadále platí, že by byla sjednávána vždy na 24 hodin s možností opakování, prioritu by měla mít dobrovolná opatření, teprve v případě jejich neúspěchu by došlo k direktivní regulaci dodávek plynu. V rámci celé EU není známo, že by některý z členských států dospěl v adaptaci národní legislativy na čl. 13 Nařízení 1935/2018 či sjednání mezivládních smluv do úspěšného konce a dokonce není ani známo, že by se mu kdokoliv blížil. 15

16 Vyhrazení zásobníku plynu výlučně pro provozovatele přepravní soustavy Po počátečním záměru nerozšiřovat obsah novely EZ bylo dosaženo konsensu, že tato problematika bude součástí vládního návrhu. V rámci další precizace textu je navrhováno, že o vyhrazení zásobníku plynu výlučně pro provozovatele přepravní soustavy určení zásobníku plynu, který bude vyhrazen a stanovení dobu jeho vyhrazení, která nebude delší než tři skladovací roky bude rozhodovat ministerstvo. O stanovení ceny za využívání vyhrazeného zásobníku plynu nebo způsobu jejího určení, jakož i stanovení způsobu nákupu a prodeje plynu bude rozhodovat ERÚ. Mělo by proběhnout v rámci jednoho správního řízení, v současnosti diskutujeme jen o tom, zdali bude rozhodovat ERÚ na základě závazného stanoviska MPO anebo MPO na základě závazného stanoviska ERÚ. Celé řešení je chápáno spíše jako preventivní opatření pro situaci v letech 2021/22 a 2022/23. Od roku 2023, přinejhorším 2024, by dle desetiletého plánu NET4GAS měla být již potřebná potrubní kapacita k dispozici. 16

17 Novela zákona č. 165/2012 Sb. Základ novely Pravidla pro další rozvoj a regulaci podporovaných zdrojů energie Přiměřenost poskytované podpory a pravidla pro zajištění její kontroly podle závazků ČR z rozhodnutí Evropské komise, jimiž se podpora považuje za slučitelnou s vnitřním trhem EU 17

18 Obecný rozsah novely zákona Novela novely zákona je rozdělen na tři oblasti: nastavení maximální efektivity současných provozních podpor a nových forem podpor s umožněním zvyšovat po roce 2020 energii z podporovaných zdrojů zajištění přiměřenosti poskytované podpory podle požadavků uvedených ve vydaných rozhodnutích Evropské komise, jimiž se podpora považuje za slučitelnou s vnitřním trhem EU (tzv. notifikační rozhodnutí) požadavky vycházející z aplikační praxe zákona tak, aby byl proces poskytování podpory co nejvíce efektivní a odpovídal současným/aktuálním potřebám úpravy: - definic (nové a úprava současných), - poskytování dotace pro OTE (z poskytování dotace 1 x ¼ na měsíční), - oblasti záruk původu (rozšíření z elektřiny také na teplo a plyn), - přestupků (nové nebo upravené povinnosti), - kontroly (SEI přiměřenost), - zmocnění (nové formy podpory a tedy vykazování) - působnosti MPO (vnitřní plán) apod.) 18

19 Novela zákona č. 165/2012 Sb. Základní nástroje budoucího rozvoje Návrh Integrovaného plánu v oblasti energetiky a klimatu podle Nařízení o správě energetické unie vypracovává ministerstvo. Integrovaný plán schvaluje vláda. Aukce Integrovaný plán zahrnuje také cíle České republiky v oblasti výroby elektřiny a tepla z vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla a z druhotných zdrojů. Vláda nařízením stanoví v souladu s Integrovaným plánem na období alespoň tří let druhy podporovaných zdrojů, druhy a formy podpory, které budou předmětem podpory maximální výši finanční jistoty a její formu v případě aukce vymezení druhů podporovaných zdrojů energie, pro které bude třeba povolení stavby výrobny elektřiny, jako podmínka pro účast v aukci společná aukce pro nové výrobny elektřiny a pro modernizované výrobny elektřiny podpora pro samostatný zdroj elektřiny, 19

20 Novela zákona č. 165/2012 Sb. Nový systém podpory POZE po roce 2020: podmínky k dosažení příspěvku ČR k evropskému cíli; návaznost na cíl uvedený ve Vnitrostátním energetickoklimatickém integrovaném plánu a následném nařízení vlády (na 3 roky) aukce pro zdroje s výkonem nad 1 MW, nebo nad 6 MW u VTE - potřebná výše veřejné podpory (minimalizace nákladů na veřejnou podporu) provozní podpora pro malé zdroje formou zelených hodinových bonusů plán rozvoje na 3 roky dopředu = jistota pro investory Pro FVE investiční podpora 20

21 Novela zákona č. 165/2012 Sb. Prověření přiměřenosti podpory elektřiny a rizika překompenzace podpory 1. Sektorové šetření přiměřenosti podpory 2. Opatření proti nadměrné podpoře 3. Kontrola (individuální) přiměřenosti podpory Sektorové šetření i event. individuální kontrola se bude provádět po zdrojích elektřiny IRR 8,4 % nepalivové zdroje, IRR 10,6 % palivové zdroje 21

22 Nové formy a druhy podpory Podpora aukčním bonusem I Povinný aukční bonus (od určité výkonové hranice) Podpora elektřiny (nikoliv podpora tepla nebo biometanu) OZE nad 1 MW, větrné elektrárny nad 6 MW nebo 6 jednotek KVET a DEZ nad 1 MW Hranici pro vstup do aukce může nařízení vlády snížit (menší než 1 MW, 6 MW) Co se soutěží? OZE referenční cena, KVET a DEZ přímo aukční bonus Co se poskytuje výrobci aukční bonus KVET a DEZ přímo vysoutěžený aukční roční bonus OZE aukční hodinový bonus jako rozdíl mezi referenční cenou a hodinovou tržní cenou elektřiny 22

23 Děkuji za pozornost 23