Výroční zpráva o činnosti. Rady vlády pro stavebnictví České republiky za rok 2016

Transkript

1 Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro stavebnictví České republiky za rok 2016 Květen 2017

2 OBSAH Úvod I. Předseda a členové Rady vlády II. Sekretariát Rady vlády III. Přehled činnosti Rady vlády 1. Zasedání Rady vlády 2. Výstupy ze zasedání Rady vlády v roce Přehled pracovních orgánů Rady vlády 4. Činnost pracovních skupin 5. Činnost sekretariátu IV. Výstupy a jejich zveřejnění V. Rozdělení dotací VI. Výdaje za sledovaný rok 2016 VII. Plán činnosti a rozpočet na rok / 21

3 ÚVOD Rada vlády pro stavebnictví České republiky (dále jen Rada) byla zřízena usnesením vlády č ze dne 15. prosince 2014 jako stálý poradní orgán vlády ve stavebnictví. Tímto usnesením byl současně schválen Statut Rady, který je přílohou tohoto usnesení. Předsedou Rady je ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek, místopředsedou je ministryně pro místní rozvoj Ing. Karla Šlechtová, ministr životního prostředí Mgr. Richard Brabec a náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Jiří Koliba, a to z titulu svých funkcí. K měla Rada 22 členů, kterými jsou zástupci ústředních orgánů státní správy, podnikatelské sféry, sociálních partnerů, Úřadu vlády a obou komor Parlamentu ČR. Stavebnictví a jím realizovaný proces výstavby ve veřejném zájmu vyžaduje vyšší rozsah regulace ze strany státu, než tomu bylo doposud. Sektor stavebnictví dle kompetenčního zákona spadá do působnosti MPO, klíčové otázky s ním spojené se však dotýkají řady resortů. Proto je nezbytný komplexní systémový přístup a cílevědomá koordinace, aby meziresortní opatření byla vzájemně provázána, neměla za následek nadměrnou administrativní zátěž a vytvářela vhodné podnikatelské prostředí v tomto sektoru. Zároveň však, aby byla účelně zabezpečena ochrana veřejných zájmů a požadavky trvale udržitelného rozvoje. Jen mezirezortně koordinovaným funkčním systémem vzájemně sladěných legislativních a nelegislativních opatření lze zajistit, aby stavebnictví a proces investiční výstavby byly efektivní a přispívaly k hospodářského růstu a zvyšování konkurenceschopnosti. Rada jako společný mezirezortní poradní orgán vlády je kompetentní a odbornou platformou pro přípravu a řešení rozvojových a prorůstových opatření realizovaných prostřednictvím stavebnictví a investiční výstavby. Současně zabezpečuje systémové mezirezortní usměrňování a vzájemné slaďování zásadních otázek v této oblasti. Rada však nezasahuje do zákonných kompetencí jednotlivých rezortů. Pracovní orgány Rady tvořilo v roce 2016 šest pracovních skupin. Činnost Rady včetně pracovních skupin zabezpečuje Sekretariát Rady, který je organizační součástí Ministerstva průmyslu a obchodu. Sekretariát řídí tajemník Rady Ing. Petr Polán. Kontakt Rada vlády pro stavebnictví České republiky Ministerstvo průmyslu a obchodu, Na Františku 32, Praha1 tel.: fax: posta@mpo.cz datová schránka ID: bxtaaw4 /stavebnictvi-a-suroviny/rada-vlady-pro-stavebnictvi-cr/default.htm 3 / 21

4 I. PŘEDSEDA A ČLENOVÉ RADY VLÁDY STAV K Jméno Instituce Funkce Ing. Jan Mládek, CSc. Ministerstvo průmyslu a obchodu ministr a předseda Rady vlády Ing. Karla Šlechtová Ministerstvo pro místní rozvoj ministryně a místopředsedkyně Rady vlády Mgr. Richard Brabec Ministerstvo životního prostředí ministr a místopředseda Rady vlády Ing. Jiří Koliba Ministerstvo průmyslu a obchodu náměstek ministra a místopředseda Rady vlády Ing. Dan Ťok Ministerstvo dopravy ministr JUDr. Jan Blecha do Ing. Berenika Peštová, Ph.D. Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo životního prostředí náměstek ministryně náměstkyně ministra Mgr. Jan Sixta Ministerstvo financí ředitel sekce Ing. Aleš Kendík Ministerstvo zemědělství náměstek ministra Robin Povšík Ministerstvo práce a sociálních věcí náměstek ministryně JUDr. Ing. Jiří Nováček Ministerstvo vnitra náměstek ministra Mgr. Václav Pícl od Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy náměstek ministryně Ing. Jan Slanina Úřad vlády ČR poradce předsedy vlády Ing. Václav Matyáš Ing. Michal Štefl Ing. arch. Jan Fibiger, CSc. Ing. Pavel Křeček Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR Hospodářská komora České republiky SIA ČR Rada výstavby Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě prezident viceprezident prezident předseda 4 / 21

5 Ing. Milan Vomela od Ing. arch. Jaroslav Klaška Ing. Jaromír Strnad Ing. František Chaloupecký od Ing. arch. Ivan Plicka, CSc. od Mgr. František Lukl, MPA od Odborový svaz Stavba České republiky Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu Senátu Parlamentu České republiky Svaz průmyslu a dopravy ČR Česká komora architektů Svaz měst a obcí ČR místopředseda OS poslanec senátor viceprezident předseda předseda Změny Rady vlády v průběhu roku 2016 Náměstek ministryně pro místní rozvoj JUDr. Jan Blecha ukončil služební poměr na MMR ke dni 30. listopadu Nástupce nebyl k jmenován. Usnesením vlády č. 698/2016 ze dne byla schválena změna Statutu Rady. Z 19 členů byla Rada rozšířena na 23 členů a to o zástupce: České komory architektů, Svazu měst a obcí ČR, Svazu průmyslu a dopravy ČR a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Na základě toho byli nově jmenováni zástupci: České komory architektů - předseda Ing. arch. Ivan Plicka, CSc., Svazu měst a obcí ČR - předseda Svazu a starosta města Kyjov Mgr. František Lukl, MPA, Svazu průmyslu a dopravy ČR - viceprezident SP ČR Ing. František Chaloupecký, (dosud v pozici stálého hosta), Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy náměstek ministryně Mgr. Václav Pícl, Předseda Odborového svazu Stavba České republiky Stanislav Antoniv na členství v Radě rezignoval a dne byl nově jmenován - místopředseda OS Ing. Milan Vomela. Aktuální složení Rady vlády je zveřejněno na internetové stránce: 5 / 21

6 II. SEKRETARIÁT RADY VLÁDY Sekretariát Rady je organizační součástí Ministerstva průmyslu a obchodu. Zabezpečuje administrativně a organizačně činnost Rady, zajišťuje svolávání řádných i mimořádných zasedání Rady, zpracovává materiály určené k předložení do vlády, koordinuje zpracování odborných podkladů pro jednání Rady, organizačně koordinuje činnost pracovních skupin Rady a poskytuje metodickou součinnost. Administrativně technickou podporu sekretariátu zabezpečují další pracovníci sekce stavebnictví a primárních surovin. Tajemník Rady vlády Asistentka tajemníka Rady vlády Ing. Petr Polán Ing. arch. Romana Darmovzalová T: polan@mpo.cz T: darmovzalova@mpo.cz Dalšími členy sekretariátu Rady vlády pro stavebnictví jsou asistenti/asistentky jednotlivých pracovních skupin: Ing. Lenka Sedmidubská (asistentka předsedy pracovní skupiny č. 1 pro stavební výrobky a stavební hmoty) Ing. Ladislav Vaněk (asistent předsedy pracovní skupiny č. 2 pro stavební legislativu a povolovací procesy) 6 / 21

7 III. PŘEHLED ČINNOSTI RADY VLÁDY 1. Zasedání Rady vlády Zasedání Termín Program jednání (řešená témata) Zahájení Zahájení Organizační a personální záležitosti - návrh na doplnění Rady o zástupce MŠMT na úrovni náměstka Informace o aktuálním stavu legislativy - novela stavebního zákona - zákon o veřejných zakázkách - novela zákona o posuzování vlivu na životní prostředí (implementace Směrnice EP a Rady č. 2014/52/EU) Situace při přípravě a realizaci staveb dopravní infrastruktury vč. návrhů potřebných krátkodobých a střednědobých řešení v procesu přípravy, dopady aktuálního dění do čerpání SFDI na rok 2016 a na výhled 2017 Stav zahájení čerpání fondů EU v novém programovacím období Různé - informace z ostatních pracovních skupin, informace o prezentacích stavebnictví v roce 2016 (celostátní soutěž Přeměna odpadů na zdroje, celostátní soutěž Stavba roku, celostátní soutěž Nejlepší výrobce stavebnin, Rok řemesel), - priority na rok zasedání Rady se navrhuje na červen klíčové téma vzdělávání, dále věcný záměr zákona o stavebních výrobcích, informace o aktuálním stavu legislativy. Informace o aktuálním stavu legislativy: - novela stavebního zákona a navazující předpisy, - zákon o zadávání veřejných zakázek, prováděcí předpisy a metodika, - novela zákona o posuzování vlivu na životní prostředí (implementace Směrnice EP a Rady č. 2014/52/EU), - příprava věcného záměru zákona o stavebních výrobcích. Informace o aktuální situace v oblasti technického vzdělávání Přístupnost českých technických norem a cenová úroveň jejich poskytování - MPO Různé 7 / 21

8 - informace z ostatních pracovních skupin - páté zasedání Rady se navrhuje na říjen/listopad 2016, základním tématem bude čerpání fondů EU, dále pak informace o aktuálním stavu legislativy Zahájení Kontrola úkolů ze zasedání Rady dne Informace o aktuálním stavu legislativy: - novela stavebního zákona a navazující předpisy - aplikace zákona o zadávání veřejných zakázek (prováděcí předpisy, metodika) - novela zákona o posuzování vlivu na životní prostředí (implementace Směrnice EP a Rady č. 2014/52/EU) - příprava zákona o sociálním bydlení - věcný záměr zákona o stavebních výrobcích Informace o aktuální situace v oblasti technického vzdělávání Informace o aktuální situaci v oblasti investic do dopravní infrastruktury Různé - informace z ostatních pracovních skupin - příprava Výroční zprávy za rok návrh programu šestého zasedání Rady (předpoklad 04/2017): o informace o čerpání fondů EU ve vztahu ke stavebnictví o aktuální situace v oblasti úspor energií v budovách, situace v programech ZÚ, programy SFRB o informace o aktuální situaci v oblasti investic do dopravní infrastruktury, fondy EU a SFDI o projednání Výroční zprávy za rok Výstupy ze zasedání Rady vlády v roce 2016 Třetí zasedání Rady vlády konané dne Rada schválila: - doplnění programu - navržený program - doplnění Rady o zástupce MŠMT na úrovni náměstka Rada vzala na vědomí aktuální informaci o - novele stavebního zákona - zákonu o zadávání veřejných zakázek - novele zákona o posuzování vlivu na životní prostředí 8 / 21

9 - aktuální informaci o kritické situaci při přípravě a realizaci staveb dopravní infrastruktury vč. návrhů potřebných krátkodobých a střednědobých řešení v procesu přípravy, dopady aktuálního dění do čerpání SFDI na rok 2016 a na výhled na rok informaci o aktuálním vývoji v oblasti čerpání fondů EU návrh na rozdělení pracovní skupiny č. 4 pro energetickou a dopravní infrastrukturu, na pracovní skupinu č. 4 pro dopravní infrastrukturu a pracovní skupinu č. 7 pro energetickou infrastrukturu - Rada požádala všechny dotčené subjekty nadále sledovat vývoj v této oblasti a úzce spolupracovat na konstruktivním řešení tohoto problému tak, aby byly minimalizovány negativní dopady na stavebnictví a návazná odvětví a nebylo ohroženo čerpání evropských fondů Rada doporučila vládě ČR, v rámci jednání s EK, hledat cesty ke kompromisnímu řešení, které by mělo minimální negativní dopady na stavby dopravní infrastruktury - Rada podporuje principy obsažené v materiálu MD Návrh dalšího postupu v investorské přípravě dopravních staveb opírajících se o stanoviska EIA vydaná dle z. 244/1992 Sb. ve znění předloženém do meziresortního připomínkového řízení s cílem zlepšení meziresortní spolupráce a minimalizace škod v sektoru stavebnictví, vč. otázek zaměstnanosti při řešení nastalé situace, který byl předložen na 3. zasedání Rady. - Rada doporučila zachovat v prioritních osách resp. specifických cílech Operačního programu doprava , orientovaných na oblast stavební výroby, maximum finančních prostředků a nerelokovat tyto finanční prostředky předčasně do jiných oblastí. - Rada doporučila zajistit adekvátní personální posílení příslušných úřadů EIA (především MŽP), resortních investorských organizací MD a stavebních úřadů s cílem zefektivnit vyřizování vzrostlého množství agendy. - Rada doporučila vládě ČR při projednání novely z. 184/2006 Sb. o vyvlastnění, zajistit zavedení principu předběžné údržby pozemků a to takovou formou, která by byla v souladu s Ústavou a Listinou základních práv a svobod. - Rada doporučila v rámci majetkoprávní přípravy zajistit legislativní změnou adekvátní úhradu za zřízení věcných břemen / služebností v takové výši, která vyvolá odpovídající zájem vlastníků o nabízené ceně jednat s cílem omezit množství vyvlastňovaných věcných břemen / služebností. - Rada doporučila nekomplikovat včasné přijetí koncepční změny z. 183/2006 Sb., stavebního zákona a souvisejících novel dotčených právních předpisů ve snaze co nejdříve uvést projednávaný zákon v platnost vč. tzv. koordinovaného řízení. Dále doporučuje zajistit v rámci koordinovaného řízení koordinaci skutečně všech potřebných dnes separátních řízení, kde dotčené resorty dosud vidí v koordinaci určité překážky. - Rada požádala MD, aby rozpracovalo návrh materiálu "Situace při přípravě a realizaci staveb dopravní infrastruktury vč. návrhů potřebných krátkodobých a střednědobých řešení v procesu přípravy, dopady aktuálního dění do čerpání SFDI na rok 2016 a na výhled na rok 2017" do návrhů konkrétních opatření strukturovaných po jednotlivých zodpovědných resortech a to nejpozději do příštího zasedání Rady vlády. - Rada vzala na vědomí informace o aktuálním vývoji v oblasti čerpání fondů EU, Rada požádala dotčené resorty průběžně sledovat vývoj v této oblasti s tím, že na 4. zasedání Rady bude předložena informace a aktuálním stavu 9 / 21

10 - Rada požádala MMR, MD, MŽP, MZe a MPO o zpracování přehledu o celkové výši finančních prostředků alokovaných na jednotlivé programy a z toho určených na stavební investice, MF o informaci o možných zdrojích státního rozpočtu, SMO ČR o informaci o možných zdrojích rozpočtů měst a obcí na stavební investice a SPS o informace o kapacitních možnostech celého sektoru stavebnictví - Rada vzala na vědomí předložený návrh na rozdělení pracovní skupiny č. 4 pro energetickou a dopravní infrastrukturu, na pracovní skupinu č. 4 pro dopravní infrastrukturu a pracovní skupinu č. 7 pro energetickou infrastrukturu - Rada souhlasila s navrženým zastoupením jednotlivých organizací včetně navržených gescí a žádá dotčené organizace o jmenování pracovníků do pracovních skupin do 30. dubna Rada požádala předsedu Rady o odvolání předsedy a členů stávající pracovní skupiny č. 4 a jmenování předsedů a členů nově ustavených pracovních skupin - Rada souhlasila s termínem 4. zasedání v červnu 2016 s programem: Informace o aktuálním stavu legislativy: novela stavebního zákona a navazující předpisy MMR, zákon o zadávání veřejných zakázek MMR, novela zákona o posuzování vlivu na životní prostředí (implementace Směrnice EP a Rady č. 2014/52/EU) MŽP, příprava věcného záměru zákona o sociálním bydlení MPSV, příprava věcného záměru zákona o stavebních výrobcích MPO Informace o aktuální situaci v oblasti technického vzdělávání - SPS Přístupnost českých technických norem a cenová úroveň jejich poskytování - MPO podklady budou zpracovány a zaslány na sekretariát Rady nejpozději do 13. května 2016 Čtvrté zasedání Rady vlády konané dne Rada schválila: - program jednání Rada vzala na vědomí aktuální informaci o: - novele stavebního zákona a zákonů souvisejících, - zákonu o zadávání veřejných zakázek, prováděcích předpisech a metodice, - novele zákona o posuzování vlivu na životní prostředí (implementace Směrnice EP a Rady č. 2014/52/EU), - přípravě věcného záměru zákona o stavebních výrobcích. Rada doporučila všem dotčeným subjektům nadále úzce spolupracovat s předkladateli uvedených právních norem s cílem dořešit přetrvávající problémy tak, aby byl dodržen časový harmonogram pro jejich zavedení. Rada schválila předložení aktuální informace o postupu prací na těchto normách na 5. zasedání (říjen/listopad 2016). k bodům č. 3, 4 a 5 programu: vzhledem k přítomnosti pouze 8 členů Rady nebyla Rada usnášeníschopná a k uvedeným bodům byla podána pouze informace bez konkrétních závěrů. Páté zasedání Rady vlády konané dne Rada konstatovala, že usnesení ze 4. zasedání je plněno 10 / 21

11 Rada vzala na vědomí aktuální informaci o - novele stavebního zákona a navazujících předpisů, - aplikaci zákona o zadávání veřejných zakázek (prováděcích předpisů, metodice), - novele zákona o posuzování vlivu na životní prostředí (implementace Směrnice EP a Rady č. 2014/52/EU), - přípravě zákona o sociálním bydlení, - věcném záměru zákona o stavebních výrobcích. Rada požádala MMR, ve spolupráci s ostatními resorty, o předložení aktuální informace o postupu prací podle bodu II/2 usnesení vlády č. 828/2016 ze dne na příštím jednání Rady Rada doporučila vládě ČR přijmout výzvu SIA a připravit postupné kroky k realizaci těchto změn, formulované jako politika Stavebnictví 4.0. Rada vzala na vědomí Informaci o aktuální situaci v oblasti technického vzdělávání Rada doporučila všem dotčeným subjektům nadále úzce spolupracovat při řešení stávající situace v oblasti technického vzdělávání a prosazovat, v rámci svých kompetencí, opatření navržená v kapitole 7. Opatření na podporu vzdělávání. Rada požádala MŠMT, ve spolupráci se Svazem podnikatelů ve stavebnictví v České republice, Hospodářskou komorou České republiky a Svazem průmyslu a dopravy ČR předložit Radě na příští jednání informaci o konkrétních opatřeních, která byla v tomto směru provedena. Rada vzala na vědomí aktuální informaci o situaci v oblasti investic do dopravní infrastruktury Rada požádala MD předložit na příští jednání Rady aktuální informace o situaci v této oblasti a opatření, která byla provedena směrem k urychlení výstavby dopravní infrastruktury. Rada, na základě jednání pracovní skupiny č. 2, doporučuje zpracovateli novely vyhlášky č. 99/2006 Sb., o dokumentaci staveb zařadit do ní, jako přílohu, část, která se týká dokumentace staveb jaderné energetiky Rada souhlasila s termínem 6. zasedání v dubnu 2017 s programem: - informace o čerpání fondů EU ve vztahu ke stavebnictví MMR - aktuální situace v oblasti energetických úspor v budovách, situace v programech MŽP (ZÚ), SFRB, MPO -MŽP, MMR, MPO - informace o aktuální situaci v oblasti investic do dopravní infrastruktury, fondy EU a SFDI MD - informace o aktuální situaci v oblasti vzdělávání MŠMT, SPS, HK ČR, SPD ČR - informace o přístupnosti českých technických norem a přípravě koncepce technické normalizace - MPO - projednání Výroční zprávy za rok 2016 Rada uložila předsedům pracovních skupin předložit sekretariátu Rady zprávu o činnosti za rok 2016 do Přehled pracovních orgánů Rady vlády stav k Rada může podle potřeby zřizovat stálé i dočasné pracovní skupiny. Pracovní skupiny zřizuje a ruší předseda Rady zpravidla na návrh členů Rady. Předseda Rady jmenuje a odvolává předsedu a členy jednotlivých pracovních skupin, zpravidla na návrh člena Rady. V roce 2015 bylo zřízeno 6 pracovních skupin. 11 / 21

12 PS č. Pracovní orgán Rady vlády Předseda pracovní skupiny (PS) Kontakt Asistent předsedy PS Kontakt 1 Pracovní skupina pro stavební výrobky a stavební hmoty Ing. Ludmila Kratochvílová kratochviloval@mpo.cz Ing. Lenka Sedmidubská sedmidubska@mpo. cz Pracovní skupina pro stavební legislativu a povolovací procesy Ing. Petr Serafín serafin@mpo.cz Ing. Ladislav Vaněk vanek@mpo.cz Pracovní skupina pro bytovou výstavbu a snižování energetické náročnosti budov RNDr. Jiří Klíma jiri.klima@mmr.cz nezvolen - 4 Pracovní skupina pro energetickou a dopravní infrastrukturu Ing. Martin Janeček martin.janecek@mdcr.cz nezvolen - 5 Pracovní skupina pro veřejné zakázky a fondy JUDr. Mgr. Vlastimil Fidler vlastimil.fidler@mmr.cz nezvolen - 6 Pracovní skupina pro technické vzdělávání a kvalifikaci Ing. Michael Smola, MBA smola@sps.cz nezvolen - Aktuální informace o složení pracovních skupin jsou dostupné na internetové stránce: 4. Činnost pracovních skupin Pracovní skupiny se zabývají dílčími otázkami z oblasti působnosti Rady, zejména připravují odborné podklady k materiálům a tématům projednávaných v Radě a na základě výsledků vlastní činnosti navrhují tajemníkovi Rady témata a materiály k projednání v Radě. Pracovní skupina č. 1 pro stavební výrobky a stavební hmoty Úvod Pracovní skupina pro stavební výrobky a stavební hmoty zahájila svoji činnost v srpnu Ve své činnosti pokračovala roce 2016 a prioritně byla zaměřena především na oblast legislativy stavebních výrobků, problematiku technické normalizace v oblasti stavebnictví, problematiku využívání zdrojů ve stavebnictví, otázky spojené s informačním modelováním staveb, případně další související témata. Složení pracovní skupiny Pracovní skupina má devět stálých členů. Předsedkyní PS 1 je Ing. Ludmila Kratochvílová, vedoucí oddělení stavebních hmot, odbor stavebnictví a stavebních hmot MPO. Asistentkou předsedkyně je Ing. Lenka Sedmidubská, oddělení stavebních hmot MPO. Během roku 2016 byla z důvodu personálních změn na Ministerstvu dopravy provedena změna zástupce za MD. Přehled jednání V roce 2016 se uskutečnila celkem tři jednání PS 1 v následujících termínech: 12 / 21

13 2. jednání dne 22. března, 3. jednání dne 17. června, 4. jednání dne 16. září. Nejdůležitější výstupy činnosti a výstupy z jednání pracovní skupiny 1) Materiály pro přípravu věcného zákona o stavebních výrobcích a jejich použití do staveb (VZ ZSV): Diskutovalo se zejména k záměru rozšířit kompetence ČOI o kontrolu výrobků dodávaných přímo na stavbu a souvisící úloha technického dozoru podle stavebního zákona, a dále celkový systém stavebních předpisů pro výrobky. Připomínky PS 1 byly zapracovány do materiálů. VZ ZSV byl zařazen do Plánu legislativních prací vlády na rok 2016, s termínem předložení do mezirezortního připomínkového řízení do 06/2016 a předložení vládě do 09/2016. Vláda schválila návrh věcného záměru zákona o stavebních výrobcích a jejich použití do staveb usnesením ze dne 5. října 2016 č Výstup PS 1: Materiál Příprava věcného záměru zákona o stavebních výrobcích byl předložen jako bod č. 2.5 na zasedání RVS dne , aktualizovaná informace pak na zasedání RVS dne ) Problematika přístupu k českým technickým normám ČSN ve stavebnictví a cenová úroveň za jejich poskytování: Byla široce diskutován problém stavební praxe s přístupností k ČSN a zejména s cenovou úrovní za jejich poskytování nastavenou vyhláškou č. 486/2008 Sb., kterou se stanoví odborné činnosti související se zabezpečením vydávání a řádné distribuce technických norem a úplata za jejich poskytování, resp. s cenovou úrovní nastavenou novelou této vyhlášky z roku 2014 (č. 348/2014 Sb.). MPO ve spolupráci s členy PS1, na základě podkladů od ÚNMZ, zpracovalo materiál pro RVS jako základní informaci o poskytování českých technických norem (ČSN), včetně navržených závěrů, kde PS1 doporučila Radě sledovat vývoj přístupnosti a cenové politiky ČSN s vazbou na vyhlášku 486/2008 Sb.; dále PS 1 doporučila uložit MPO a ÚNMZ zpracovat návrhy možných forem zvýhodněných přístupů k ČSN pro mikro, malé a střední podniky, a případně další skupiny uživatelů, jako podklad další novely vyhlášky č. 486/2008 Sb. Výstup PS 1: Materiál Přístupnost ČSN a cenová úroveň za jejich poskytování byl předložen jako bod č. 4 na zasedání RVS dne Na 4. jednání PS 1 se diskutoval návrh novely vyhlášky č. 486/2008 Sb., zpracovaný ÚNMZ. Dále se diskutovala problematika postavení národního normalizačního orgánu (ÚNMZ), resp. provedení koncepční a institucionální změny v zajištění technické normalizace, v návaznosti na jednání prezidenta HK s ministrem MPO. PS 1 doporučila informovat RVS o vývoji v této problematice. 3) Další důležitá projednávaná témata: Probíhající revize směrnice 2003/87/EC o obchodování s emisemi (EU ETS), která má zásadní význam pro výrobce stavebních hmot; Udržitelné využívání přírodních zdrojů uplatnění 7. základního požadavku na stavby v rámci nařízení vlády č. 215/2015 Sb., kterým byla provedena novela nařízení vlády č. 163/2002 Sb.; Zavádění informačního modelování staveb (BIM) do stavební praxe v ČR: Problematika byla pravidelně diskutována. Na základě doporučení a materiálu zpracovaného PS 1, projednávaného na 2. zasedání RVS, zpracovalo MPO materiál do vlády. Usnesením ze dne 2. listopadu 2016 č. 958 vláda ČR vyjádřila podporu zavádění metody BIM v ČR. Pravidla pro řízení pracovní skupiny 13 / 21

14 Činnost pracovní skupiny se řídí Jednacím řádem Rady vlády, který byl pro potřeby jednání pracovní skupiny přiměřeně upraven. Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2017 V roce 2017 pracovní skupina PS 1 prioritně zaměří na problematiku přípravy návrhu zákona o stavebních výrobcích, návrhu koncepce zavádění BIM a návrhu koncepce technické normalizace. Další témata uložená Radou vlády pro stavebnictví nebo navržená členy pracovní skupiny budou projednávána operativně. Pracovní skupina č. 2 pro stavební legislativu a povolovací procesy Úvod Pracovní skupina č. 2 Rady vlády pro stavebnictví byla ustanovena Radou vlády v rámci jejího prvního jednání dne 4. května Zabývá se problematikou právních předpisů, které se týkají stavebnictví, například povolovacích procesů, posuzování vlivů na životní prostředí a tak dále, zejména jejich vzájemným souladem tak, aby tyto neměly nedůvodné negativní dopady do podnikatelského prostředí, například netvořily pouze zbytečnou administrativní překážku, a současně zajistily zvýšenou kvalitu stavebních prací. Složení pracovní skupiny Pracovní skupina měla při svém ustanovení 15 členů, v průběhu roku byla doplněna o další dva členy, v současné době má 17 členů. Předsedou je Ing. Petr Serafín, ředitel odboru stavebnictví a stavebních hmot, MPO. Tajemníkem předsedy je Ing. Ladislav Vaněk. Přehled jednání V roce 2016 se uskutečnila dvě jednání Pracovní skupiny, a to dne 23. března 2016 a dne 18. října Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny Pracovní skupina doporučila: předkladateli novely vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, aby byla zařazena příloha, která se týká dokumentace staveb jaderné energetiky, zvážit provedení novely vyhlášky 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, řešit požadavky na trvalou udržitelnost komplexně a v souvislostech. Vedle žádoucích tepelných úspor se jedná zejména o otázky urbanistické, sociální a ekonomické. Pravidla pro řízení pracovní skupiny Činnost pracovní skupiny se řídí Jednacím řádem Rady vlády, který byl pro potřeby jednání pracovní skupiny přiměřeně upraven. Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2016 V průběhu roku 2017 bude pracovní skupina projednávat zejména otázky týkající se problematiky posuzování vlivů na životní prostředí a přípravy návrhu zákona o stavebních výrobcích a prováděcích předpisů souvisejících s novelou stavebního zákona. Rovněž bude soustřeďovat 14 / 21

15 podklady a projednávat záměry, které budou směřovat ke kompletní rekodifikaci veřejného stavebního práva s cílem urychlení, zjednodušení a zkrácení přípravy a realizace staveb. Pracovní skupina č. 3 pro bytovou výstavbu a snižování energetické náročnosti budov Úvod Pracovní skupina č. 3 pro bytovou výstavbu a snižování energetické náročnosti budov byla ustanovena Radou vlády v rámci jejího prvního jednání dne 4. května Mezi její hlavní úkoly náleží předkládat Radě vlády doporučení a náměty týkající se bydlení a energetických úspor. Složení pracovní skupiny Pracovní skupina se z původních 9 členů dne rozrostla o dalších 6 členů. Pracovní skupina má tedy 15 stálých členů. Za resort MPSV, který je také členem PS 3, ovšem dosud nebyl nominován zástupce. Předsedou pracovní skupiny je RNDr. Jiří Klíma, ředitel odboru politiky bydlení MMR. Místopředsedou pracovní skupiny je Ing. Pavel Ševčík, Ph.D., poradce náměstka pro řízení sekce stavebnictví a primárních surovin MPO. Přehled jednání V roce 2016 se uskutečnila dvě jednání PS 3, a to a Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny V rámci 3. jednání se probírala aktuální situace v oblasti energetických úspor a souvisejících podpůrných opatření, např. náročná administrativa při žádostech o dotace, apod. Poté byl představen návrh revidované Koncepce bydlení ČR do roku 2020, která bude reagovat na ekonomické a sociální změny v období platnosti původní Koncepce schválené v roce Dále byly projednány následující okruhy problémů: - otázka kvality materiálu a prací při zateplování; - otázka renovace bytového fondu; - otázka regenerace celého prostoru a okolí sídlišť a zároveň otázka hodnoty nemovitostí na sídlištích; - riziko vylidňování panelových sídlišť z důvodu potřeby zajištění vyššího standartu bydlení; - současná situace při přípravě příprava zákona o sociálním bydlení; - možné postupy při výstavbě služebních bytů v průmyslových zónách; - problém s pasportizací (projektů) panelových domů. Členové PS byli vyzváni k zaslání podnětů k návrhu revidované KB pro 4. jednání PS 3 a předseda PS 3 se zavázal zpracovat obdržené podněty z 1. úkolu. V rámci 4. jednání upozornil předseda PS 3 na nadcházející jednání Rady vlády pro stavebnictví České republiky, na němž se bude projednávat EIA, veřejné zakázky a návrh zákona o sociálním bydlení. Poté popsal situaci při přípravě zákona o sociálním bydlení, k němuž bylo v rámci meziresortního připomínkového řízení vzneseno téměř 700 zásadních připomínek a řada doporučujících připomínek. Účastníci vyjádřili názor, že návrh zákona evokuje systém administrativního přidělování bytu, a dle některých analýz se může dotýkat až 8,7 % domácností 15 / 21

16 v ČR, přičemž největším problémem zůstává otázka financování a jeho kompatibilita s komunitárním právem EU. Dále se projednávaly následující otázky: - problematika vystoupení zástupců PS na RV pro stavebnictví dne k současnému návrhu zákona o sociálním bydlení s tím, že je nutno zdůraznit jeho složitost a nutnost změn, vhodnost využití bytů ve vlastnictví podniků, družstev či formy financování provozních nákladů pro obce; - možnost existence instituce starající se o standard sociálních bytů, vyhodnocující a metodicky koordinující oprávněnost jejich užívání (Ing. arch. Kohout, Ing. arch. Fibiger); - dosahování cíle energetické účinnosti a nefunkčnost mezirezortní komunikace (Ing. Sochor); - problematika větrání v zateplených budovách, vliv na zdraví obyvatelstva. Předseda PS 3 upozornil členy na nadcházející konferenci Adaptace budov na změnu klimatu, informoval o programech podpor bydlení pro rok 2017 na webu MMR, vyzval členy PS 3 ke zpracování a zaslání připomínek a to zejména kritických, k materiálu Koncepce bydlení České republiky do roku 2020 (revidovaná) a oznámil, že 5. jednání PS 3 se uskuteční v průběhu února 2017 na MMR. Pravidla pro řízení pracovní skupiny Činnost pracovní skupiny se řídí Jednacím řádem Rady vlády, který byl pro potřeby jednání pracovní skupiny přiměřeně upraven. Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2016 Základní prioritou PS pro rok 2016 je zacílit své aktivity jako poradního orgánu při přípravě Zákona o sociálním bydlení, především investiční části, a dále na základě obecných poznatků a nových zjištění případně doporučit změny používaných nástrojů bytové politiky (včetně zdrojů EU) vedoucí ke zvýšené efektivitě a účinnosti z pohledu zvyšování energetických úspor. Monitorovat a poukazovat na limitující faktory národních a evropských dotačních opatření a finančních nástrojů a přinášet návrhy na jejich odstranění. Zároveň PS chce přispět při plnění úkolů stanovených revidovanou Koncepcí bydlení ČR do roku 2020, zvláště při hodnocení překážek nové bytové výstavby a zvyšování kvality bydlení u pohledu implementace pojetí tzv. universálního designu. Pracovní skupina č. 4 pro energetickou a dopravní infrastrukturu Úvod Pracovní skupina byla ustanovena Radou vlády v rámci jejího prvního jednání dne 4. května Mezi její hlavní úkoly náleží předkládat Radě vlády doporučení a náměty týkající se dopravní a energetické infrastruktury, zejména z oblasti finančního a legislativního zabezpečení prioritních staveb. Členové pracovní skupiny chtějí zlepšit meziresortní spolupráci, mnohdy je důvodem rozporů nekomunikace, neznalost přístupu druhého partnera. Složení pracovní skupiny Pracovní skupina měla při svém vzniku 11 členů, později byla doplněna o 2 další členy, v současné době má 13 členů. Předsedou PS je Ing. Martin Janeček z MD, místopředsedou Ing. Jan Skřivánek z MPO. 16 / 21

17 Přehled jednání V roce 2016 se konalo šest jednání a to v následujících datech: - 4. jednání konáno dne jednání konáno dne jednání konání dne jednání konáno dne jednání konáno dne jednání konáno dne Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny Hlavní oblasti, kterým se pracovní skupina věnovala, lze shrnout následovně: 1) Příprava materiálu k problematice přípravy staveb dopravní infrastruktury pro plenární zasedání Rady , dopracování materiálu dle požadavků Rady. 2) Problematika EIA u staveb se stanoviskem dle z. 244/1992 Sb. 3) Aktuální stav legislativních prací a záměrů s dopadem na problematiku přípravy výstavby dopravní infrastruktury (novela stavebního zákona, případná novela z. 416/2009 Sb. urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury, příprava tzv. transpoziční novely z. č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí). Pravidla pro řízení pracovní skupiny Činnost pracovní skupiny se řídí Jednacím řádem Rady vlády, který byl pro potřeby jednání pracovní skupiny přiměřeně upraven. Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2016 V roce 2017 bude klíčová pozornost členů pracovní skupiny zaměřena zejména na: 1.) Proces projednání novely stavebního zákona 2.) Proces projednání tzv. transpoziční novely zákona o posuzování vlivů na životní prostředí 3.) Jednotliví členové pracovní skupiny se v rámci své odborné působnosti pokusí ovlivnit tvorbu legislativního prostředí tak, aby prostředí bylo příznivější pro přípravu a realizaci staveb dopravní infrastruktury (vč. infrastruktury pro podporu čisté mobility). 4.) Jednotliví členové pracovní skupiny se v rámci své odborné působnosti pokusí podpořit potřebnou výši rozpočtu SFDI na rok 2018, kdy v tomto ohledu je schválený střednědobý výhled nutno považovat za nedostatečný. Sekundárně se členové pracovní skupiny pokusí odborně argumentovat pro možnost politického prosazení stabilizačních prvků v rozpočtu SFDI. Pracovní skupina č. 5 pro veřejné zakázky a fondy Úvod Pracovní skupina byla ustanovena Radou vlády v rámci jejího prvního jednání dne 4. května Mezi její hlavní úkoly náleží předkládat Radě vlády doporučení a náměty týkající se veřejných zakázek a čerpání evropských fondů. Složení pracovní skupiny 17 / 21

18 Pracovní skupina měla při svém vzniku 10 členů, v průběhu roku byl doplněn zástupce SMO, v současnosti má PS 11 členů, předsedou PS je JUDr. Mgr. Vlastimil Fidler z MMR. Přehled jednání 1. jednání proběhlo jednání proběhlo Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny Pracovní skupina byla seznámena s postupem prací na zákoně o zadávání veřejných zakázek a jeho implementaci, předmětem dále byla diskuse nad metodikami MMR k novému zákonu. Pravidla pro řízení pracovní skupiny Činnost pracovní skupiny se řídí Jednacím řádem Rady vlády, který byl pro potřeby jednání pracovní skupiny přiměřeně upraven. Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2016 Plánují se 2-3 zasedání podle potřeby v návaznosti na aktuální situaci v dané problematice a tématům projednávaných v Radě vlády. Pracovní skupina č. 6 pro technické vzdělávání a kvalifikaci Úvod Pracovní skupina č. 6 byla ustavena předsedou Rady vlády dne a za základ své činnosti převzala materiál SPS Návrh konkrétních opatření k odstranění krizového stavu v oblasti středního odborného technického vzdělávání a výuky řemesel stavebního charakteru. Složení pracovní skupiny Členy pracovní skupiny byli jmenováni zástupci Svazu podnikatelů ve stavebnictví v ČR, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva vnitra, Ministerstva průmyslu a obchodu, Hospodářské komory, SIA Rady výstavby, Odborového svazu Stavba a České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. V průběhu druhého pololetí byl doplněn člen za Českou komoru architektů a za Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. Pracovní skupina má celkem 11 stálých členů. Za resort MPSV, který je také členem PS 6, ovšem dosud nebyl nominován zástupce. Předsedou pracovní skupiny je Ing. Michael Smola, MBA. Nejdůležitější výstupy z jednání pracovní skupiny - důsledky krize ve stavebnictví, které se projevily nejen v oblasti ekonomické a technické, ale také personální. Docházelo k propouštění zaměstnanců, firmy řešily své momentální potřeby, nikoli budoucnost. Demografický vývoj vedl k přirozenému snižování stavu kvalifikovaných pracovníků. Poklesl zájem o technické vzdělávání, učňovské školství prožívá hlubokou krizi. Ve středu zájmu proto musí být technické vzdělávání v celé šíři základní, středoškolské i vysokoškolské. Další oblastí je kvalifikace, celoživotní vzdělávání, vzdělávání ve firmách (zvyšování kvalifikace), rekvalifikace. - problematika odborného a učňovského školství úzce souvisí s negativním vnímáním oboru, financováním regionálního školství a kvalitou vzdělávání. 18 / 21

19 - významnou roli ve výchově a výuce učňů může sehrát spolupráce firem a škol, kterou je třeba podporovat. Mnohé firmy takovou spolupráci mají, plní roli za stát bez jakékoliv finanční spoluúčasti státu. Pravidla pro řízení pracovní skupiny Činnost pracovní skupiny se řídí Jednacím řádem Rady vlády, který byl pro potřeby jednání pracovní skupiny přiměřeně upraven. Plán činnosti pracovní skupiny na rok 2017 Pracovní skupina za základ své činnosti převzala materiál SPS Návrh konkrétních opatření k odstranění krizového stavu v oblasti středního odborného technického vzdělávání a výuky řemesel stavebního charakteru. Ze vzájemné diskuze a z námětu jednotlivých členů byly stanoveny hlavní směry činnosti skupiny pro rok Rozpracovat materiál k učňovskému školství. Zpracovat materiál k problematice středního odborného školství. Zpracovat materiál k problematice vysokoškolského vzdělávání. Ze zpracovaných materiálů vytipovat zásadní priority a návrhy na opatření. Předložit a konzultovat problematiku a náměty na řešení a se zástupci učilišť, škol a podniků. Spolupracovat při návrzích řešení s MŠMT. Předkládat dílčí výsledky Radě vlády pro stavebnictví. 5. Činnost sekretariátu Rady vlády Rozsah a obsah činnosti sekretariátu Rady vlády stanovuje článek 9 Statutu Rady vlády. Další činnosti sekretariátu jsou určeny Jednacím řádem Rady vlády. Sekretariát zejména: administrativně a organizačně zabezpečuje činnost Rady vlády, zajišťuje svolání řádných i mimořádných zasedání Rady vlády, sestavuje plán činnosti Rady vlády na příslušný kalendářní rok na základě Plánu legislativních prací vlády, Plánu nelegislativních úkolů vlády, doporučení a požadavků členů Rady vlády a případně i návrhů jednotlivých pracovních skupin Rady vlády, zajišťuje jmenování a odvolání členů Rady vlády, předsedů pracovních skupin Rady vlády, tajemníka Rady vlády a jeho asistenta, zpracovává materiály určené k předložení vládě, zejména usnesení Rady vlády a Výroční zprávu o činnosti Rady vlády, soustřeďuje podklady a informace potřebné pro činnost Rady vlády, koordinuje zpracování odborných podkladů pro jednání Rady vlády, koordinuje činnost pracovních skupin Rady vlády za úzké spolupráce předsedů pracovních skupin Rady vlády, aktualizuje informace o činnosti Rady vlády a jejích členech, zveřejňované na internetových stránkách Ministerstva průmyslu a obchodu 19 / 21

20 IV. VÝSTUPY Z JEDNÁNÍ A JEJICH ZVEŘEJNĚNÍ Dle úpravy Statutu Rady vlády schváleného vládou v roce 2014 jsou výstupy jednání Rady vlády (usnesení) pravidelně po jejím jednání předkládány vládě jako materiál pro informaci. Oficiálními výstupy z konání Rady vlády jsou zápisy včetně přijatých usnesení z jednotlivých zasedání Rady vlády, které jsou zveřejňovány na internetových stránkách Ministerstva průmyslu a obchodu Další podrobnosti k projednávaným dokumentům a právním předpisům a též informace o činnosti jednotlivých pracovních skupin jsou k dispozici u tajemníka Rady vlády Ing. Petra Polána (polan@mpo.cz) nebo u Ing. arch. Romany Darmovzalové (darmovzalova@mpo.cz). V. ROZDĚLENÍ DOTACÍ Rada vlády nerozhoduje ani se nepodílí na rozhodování o dotacích. VI. VÝDAJE ZA SLEDOVANÝ ROK 2016 Členství v Radě vlády je čestné, bez nároku na odměnu za výkon funkce. Náklady na činnost Rady vlády, tj. zajištění zasedání Rady vlády a jejích pracovních skupin a též činnost sekretariátu Rady vlády, jsou hrazeny z rozpočtu Ministerstva průmyslu a obchodu. Jednání Rady vlády a pracovních skupin se konají v sídle Ministerstva průmyslu a obchodu. 20 / 21

21 VII. PLÁN ČINNOSTI A ROZPOČET NA ROK 2017 Plán činnosti Rady vlády na rok 2017 Konkrétní termíny zasedání Rady vlády nebyly stanoveny s ohledem na pracovní povinnosti předsedy a místopředsedy Rady vlády. Orientačně byl stanoven termín 6. zasedání Rady vlády na duben 2017, předpokládají se další 2 jednání v průběhu roku Pravidelným samostatným bodem každého jednání Rady vlády je: v úvodu jednání bod informaci o aktuálním stavu klíčové legislativy v závěru bod Různé, ve kterém budou i nadále projednávány aktuální informace z pracovních skupin, další návrhy, připomínky a podněty členů Rady vlády a sdělovány související informace. Činnost Rady vlády v roce 2017 bude zaměřena zejména na plnění úkolů s vazbou na zásadní legislativu spojenou s investiční výstavbou. Zvýšená pozornost bude věnována situaci při přípravě a realizaci staveb dopravní infrastruktury vč. návrhů potřebných krátkodobých a střednědobých řešení v procesu přípravy, dopady aktuálního dění do čerpání SFDI na rok 2017 a na výhled 2018, situaci v oblasti čerpání fondů EU v novém programovacím období. Projednány budou rovněž problémy spojené s oblastí vzdělávání. Plán činnosti Rady vlády bude průběžně aktualizován na základě informací poskytnutých členy Rady vlády, týkající se zejména informování o stavu přípravy strategických dokumentů a právních předpisů v gesci jednotlivých rezortů. Cílem je propojení vazeb mezi jednotlivými dokumenty. Strategické cíle Rady vlády na rok 2017 Rada vlády bude: projednávat dokumenty mající zásadní význam pro oblast investiční výstavby posuzovat záměry koncepcí, strategií a plánů mající dopad na investiční výstavbu vyhodnocovat dokumenty Evropské unie a dalších mezinárodních organizací, které mají zásadní vliv na investiční výstavbu Rozpočet Rady vlády na rok 2017 Podle článku 10 Statutu Rady vlády, který je přílohou usnesení vlády ČR č. 1062, ze dne 15. prosince 2014 je členství v Radě vlády čestné a členové Rady vlády nemají nárok na odměnu za výkon funkce. Sekretariát Rady vlády je organizačně začleněn do struktury Ministerstva průmyslu a obchodu a náklady na jeho činnost budou hrazeny v rámci přidělených finančních prostředků z rozpočtu kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu. Na základě výše uvedených skutečností nebylo na rok 2016 požadováno, a není požadováno ani na rok 2017, navýšení finančních prostředků pro rozpočet Ministerstva průmyslu a obchodu na zajištění činnosti Rady vlády. 21 / 21