KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Transkript

1 CS CS CS

2 KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne KOM(2009) 286 v konečném znění ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Třetí výroční zpráva za rok 2008 o provádění pomoci Společenství podle nařízení Rady (ES) č. 389/2006 ze dne 27. února 2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru CS 1 CS

3 1. Úvod Nařízení Rady (ES) č. 389/2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru 1 (dále jen nařízení o podpoře ), bylo přijato dne 27. února Na základě tohoto nařízení byla z rozpočtu Společenství na rok 2006 přidělena částka ve výši 259 milionů EUR. Tato třetí zpráva se týká období od 1. ledna do 31. prosince V roce 2008 byly za podpory OSN zahájeny rozhovory mezi dvěma vůdci kyperských společenství týkající se celkového řešení. Do konce roku se uskutečnilo 13 kol jednání. 2. Plánování pomoci Z rozpočtu na rok 2008 nebyly uvolněny žádné dodatečné prostředky, které by vyžadovaly programování. 3. Prováděcí mechanismy Za řízení podpory je zodpovědná Evropská komise. Prováděcí mechanismy byly dány ad hoc povahou tohoto programu podpory a jeho příjemců. Program je sice prováděn v členském státě EU, týká se však oblasti, kterou vláda tohoto členského státu účinně nekontroluje a kde je provádění acquis EU pozastaveno.. Za účelem provedení programu byla v rámci pracovní skupiny pro tureckou komunitu na Kypru při generálním ředitelství pro rozšíření v roce 2006 zřízena programová skupina složená z úředníků a smluvních zaměstnanců Komise. Během období, jehož se týká tato zpráva, byla tato programová skupina dále posílena. V prosinci 2008 tvořilo skupinu 38 zaměstnanců, z toho 3 úředníci Komise, 23 smluvních zaměstnanců a 12 místních zaměstnanců zajištěných soukromou společností (Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit GTZ), jejichž úkolem byla logistická a administrativní podpora programu. Programová skupina pracující na Kypru v rámci dlouhodobé mise nadále využívala kancelář na podporu programu zřízenou v září 2006, která se nachází v severní části města Nikósie. Kancelář na podporu programu slouží jako místo pro pořádání setkání a seminářů s tureckými zúčastněnými stranami na Kypru. Umožňuje rovněž vykonávání přímého dohledu nad smluvními partnery. Vzhledem k rostoucímu počtu zaměstnanců se úřad v červnu 2008 přestěhoval do větších prostor. Kancelářská logistika byla v rámci smlouvy platné do června 2012 nadále zajišťována smluvním partnerem ze soukromého sektoru (GTZ). Jako místo pro pořádání setkání a seminářů slouží rovněž zastoupení Komise na Kypru. 1 Úř. věst. L 65, , s. 5. CS 2 CS

4 Rok 2008 byl prvním rokem, v němž se v programové skupině projevil dopad pravidla týkajícího se maximálně tříleté smlouvy pro smluvní zaměstnance, v důsledku čehož tři zaměstnanci ze skupiny odešli a musí být nahrazeni. 4. Provádění v období, za něž se podává zpráva 4.1. Obecný přehled Komise provádí tento program ve zvláštním politickém, právním a diplomatickém rámci. Aby Komise mohla provádět program a respektovat zásady řádného finančního řízení, musela být přijata opatření ad hoc. U programů podpory financovaných ES obvykle dohoda o financování s vládou přijímající země stanoví právní rámec, v němž je podpora poskytována, a upravuje otázky jako zdanění, pracovní povolení a povolení k pobytu. Pro tento program taková dohoda neexistuje. Komise se proto při provádění tohoto programu musí spoléhat na svůj úsudek, která místní pravidla a podmínky se nyní na místě uplatňují. Tyto podmínky nejsou právně vymahatelné a mohou se během doby trvání smlouvy měnit. Neexistence dohody o financování znamená, že Komise při uzavírání smluvních ujednání se svými dodavateli přebírá potenciální závazky, které by za běžných okolností nevznikly. Dodavatelé si mohou za své služby účtovat vyšší ceny, aby se před těmito nejistotami chránili. Kvůli politickému kontextu může být obtížné vymáhání inkasních příkazů na částky, jež mají být získány zpět od tureckých subjektů na Kypru (v případě nedodržení podmínek smlouvy). Komise přijala opatření ke snížení tohoto rizika (např. intenzivní monitorování a podpora, revidované platební podmínky). Komise se se zajištěním trvalého úspěchu programu spoléhá na podporu tureckého společenství na Kypru. Odborníci z tureckého společenství na Kypru se účastní vypracování technických specifikací a zadávacích podmínek. Odborníci z tureckého společenství na Kypru jsou zastoupeni v komisích pro hodnocení nabídek. Po udělení zakázky se příjemci pocházející z tureckého společenství na Kypru aktivně účastní práce v řídících výborech. K zajištění dlouhodobé udržitelnosti však ještě zbývá mnohé udělat. Pro každý projekt jsou určeni partneři z tureckého společenství na Kypru. Kyperští Turci se obeznamují s postupy ES, zejména s vyhlašováním veřejných soutěží a výběrových řízení. Co se týká grantových programů, v průběhu roku 2008 se zvýšila absorpční kapacita. Některá rizika vyzdvižená ve druhé výroční zprávě za rok 2007, zejména to, jak celkový politický kontext ovlivňuje provádění programu podpory, se objevila i v průběhu období, jehož se týká tato zpráva. V průběhu února a března 2008 podala vláda Kyperské republiky u Soudu prvního stupně osm žalob na Komisi a rovněž osm návrhů na předběžná opatření s tím, že by znění oznámení o veřejných zakázkách v rámci provádění programu mohlo znamenat uznání jiného veřejného orgánu, než kterým je vláda Kyperské republiky, a na základě těchto oznámení požadovala zrušení všech řízení. CS 3 CS

5 Předseda Soudu prvního stupně zamítl návrhy na předběžná opatření rozhodnutími vydanými dne 8. a 11. dubna Komise se rozhodla změnit standardní znění oznámení o veřejné zakázce, aby zamezila dalším sporům. V květnu 2008 vláda Kyperské republiky stáhla žaloby v hlavních případech. Tyto soudní případy zapříčinily dvou- až tříměsíční prodlevy při uzavírání smluv u osmi projektů. K dalším prodlevám došlo při dokončování vnitřních postupů a potřebných jednání pro podpis smlouvy se společností KfW na částku ve výši 9 milionů EUR k poskytování finančních prostředků malým a středním podnikům na základě nepřímého centralizovaného řízení. Co se týká majetku, Komise uvítala větší rychlost při poskytování informací vládou Kyperské republiky v druhém pololetí Pokrok podle jednotlivých cílů Celkovým cílem programu podpory je pomoc znovusjednocení Kypru prostřednictvím podpory hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru, a to především s důrazem na hospodářskou integraci ostrova, na zlepšování kontaktů mezi oběma společenstvími a s EU a na přípravu přijetí acquis communautaire. Finanční podpora v rámci programu se zaměřuje na pět prioritních cílů. Z celkové přidělené částky ve výši 259 milionů EUR bylo na operativní část programu přiděleno 240,15 milionu EUR. Hlavní činnosti a oblasti během období, jehož se týká tato zpráva, byly následující: Cíl 1: Rozvoj a obnova infrastruktury V průběhu období, jehož se týká tato zpráva, byly činnosti zaměřeny na přípravu koncepce a zadávací dokumentace pro velké stavební práce a dodávky dílů, jež mají být financovány v rámci této priority. V oblasti vody / odpadních vod podal projektový konzultant podprůměrné výsledky. Programová skupina musela vyvinout značné úsilí, aby obnovila provádění zakázky. V oblasti vody / odpadních vod byla do prosince 2008 vyhlášena tři nabídková řízení na stavební práce (včetně opětovného vyhlášení nabídkového řízení v souvislosti s nahrazením azbestového potrubí v severní části města Nikósie 2 ). Po projektové fázi se odhadovaný rozpočet na realizaci projektů v oblasti vody / odpadních vod zvýšil o více než 20 milionů EUR, a to kvůli změněnému přístupu u odsolovacího závodu v Kümkoy/Sirianokhori. Původně se zamýšlelo odebírat a odsolovat poloslanou vodu z vodonosných vrstev v Morphou. Tento přístup se změnil na odsolování mořské vody s cílem zabránit dalšímu zhoršování vodonosných vrstev. Změna znamená značný nárůst nákladů, což může mít dopad na financování ostatních plánovaných projektů. Co se týká ochrany životního prostředí, byla vypracována předloha strategie vzdělávání a programu zvyšování informovanosti a rovněž počáteční návrhy týkající se správy šesti potenciálních oblastí sítě Natura Uskutečnily se dvě schůzky 2 První smlouva o dílo byla podepsána v únoru CS 4 CS

6 s veřejností ke zvýšení informovanosti jedna pro širokou veřejnost a druhá v jedné ze šesti 3 potenciálních oblastí sítě Natura Kyperští Turci přijali další opatření k ochraně těchto oblastí stanovením zvláštních ochranných opatření pro čtyři oblasti. Pokračovala příprava studií a koncepcí pro rekultivaci bývalých těžebních oblastí a oblastí zpracování rud v regionu Lefke/Lefka. Cílem těchto činností je určit řešení týkající se obnovy bývalých těžebních oblastí a snížit dopad na životní prostředí a lidské zdraví na nejnižší možnou míru. V roce 2008 se v těchto oblastech uskutečnily rozsáhlé průzkumy. V oblasti pevných odpadů podepsala Komise smlouvu o přípravě průzkumů, podrobných návrhů a zadávací dokumentace pro výstavbu a modernizaci několika zařízení pro nakládání s odpady na základě schváleného plánu pro nakládání s pevnými odpady. Hlavní práce se zaměřily na podrobný průzkum a určení míst a výběr technologií pro plánovaná zařízení. V oblasti pevných odpadů se rovněž ukázalo, že odhady nákladů z roku 2006 jsou nízké. Prostřednictvím tohoto programu nebude možné rekultivovat všechny stávající skládky. V energetickém odvětví byla vypsána nabídková řízení na tři činnosti: elektroměry, systém pro kalibraci a zkoušení elektroměrů a program měření jalové energie. První nabídkové řízení bylo neúspěšné. Druhé nabídkové řízení vedlo na konci roku k úspěšnému výsledku. Úspory, jichž bylo soutěží dosaženo, umožní vyhlásit v roce 2009 nabídkové řízení na další elektroměry. Byla uzavřena smlouva se skupinou pro technickou pomoc, která má být Komisi nápomocna při sledování provádění projektů, při poskytování podpory turecké elektrárenské společnosti na Kypru při řízení odvětví a zavedení systémů vícenásobných tarifů. Bylo připraveno nabídkové řízení za účelem pořízení systému SCADA, který umožňuje monitorování a kontrolu elektrické sítě v reálném čase, se specifikacemi zajišťujícími kompatibilitu se systémem SCADA, jenž je v současnosti zaveden v oblastech kontrolovaných vládou. V oblasti obnovitelné energie bylo připraveno nabídkové řízení pro pilotní sluneční elektrárnu, která má mít výkon 1 MW. Na konci období přezkumu dosud probíhalo nabídkové řízení na stěžejní projekt v oblasti telekomunikací k modernizaci a nahrazení stávající sítě moderní internetovou základní infrastrukturou. Byla uzavřena smlouva o technické pomoci s cílem napomoci tureckému příjemci na Kypru při řízení odvětví podle norem EU a mezinárodních osvědčených postupů a uskutečnit ucelený vzdělávací program s ohledem na modernizaci systému. V červenci 2008 byl dokončen organizační audit ve Výboru pro bezpečnost silničního provozu. Hlavním výsledkem bylo vypracování souboru možností restrukturalizace výboru v zájmu zlepšení jeho schopnosti čelit problémům spojeným s přibližováním normám EU v oblasti bezpečnosti silničního provozu. Bylo vyhlášeno několik nabídkových řízení na zdokonalení systému informací o nehodách, zlepšení prohlídek vozidel a zkoušek k získání řidičského oprávnění, na lepší řízení silničního provozu a na modernizaci základní silniční sítě. 3 Další schůzky týkající se ostatních pěti oblastí se uskutečnily v prvním pololetí CS 5 CS

7 Cíl 2: Podpora sociálního a hospodářského rozvoje V červnu 2006 byla zřízena skupina pro podporu rozvoje venkova, a to s čtyřměsíčním zpožděním kvůli žalobě na Komisi, kterou podal neúspěšný uchazeč. Hlavním úkolem skupiny pro podporu rozvoje venkova bylo pomoci při přípravě plánu rozvoje venkova za účelem stanovení priorit pro grantový program s částkou ve výši 5 milionů EUR ke zlepšení zemědělské výroby. Bylo podepsáno 26 pilotních grantových smluv na více než 0,5 milionu EUR ke zlepšení hygieny v zemědělských podnicích specializujících se na chov ovcí a koz. Mimoto byl zahájen grantový program s částkou ve výši 5 milionů EUR, jehož cílem je zlepšení životních podmínek ve venkovských obcích. Skupina pro podporu rozvoje venkova poskytla rozsáhlou pomoc potenciálním žadatelům o granty. Byla zřízena jednotka správy programu, která má být nápomocna Komisi při posuzování žádostí v rámci grantového programu a rovněž vybraným příjemcům při provádění projektů. Byly uzavřeny smlouvy se skupinami pro technickou podporu v odvětví rostlinné a živočišné výroby za účelem rozvoje školících služeb pro zemědělské podniky a ke zlepšení kapacity veterinárních služeb. V roce 2008 byly zveřejněny dvě výzvy k předkládání návrhů pro školy. Na základě první výzvy obdrželo grant 13 škol. V prosinci 2008 navštívil jednu z těchto škol komisař Figeľ. Jako součást projektu navštívily tři školy své protějšky v Maďarsku, Finsku a Německu. Byla poskytnuta technická pomoc na probíhající reformu základního a středního školství. Pokračovala spolupráce s Evropskou nadací odborného vzdělávání, která v září 2008 vedla k vytvoření platformy pro rozvoj vzdělávání. Na podporu celoživotního učení, sociálního začlenění a aktivních opatření trhu práce byly zveřejněny dvě výzvy k předkládání návrhů s 11 udělenými granty. Modernizace městské a místní infrastruktury je prováděna v rámci společné správy s Rozvojovým programem OSN. Pokračovaly práce na restaurování budovy Bedestan v rozděleném městě Nikósie. Byly dokončeny projekty k vybudování místní infrastruktury ve vesnicích Kalevaç/Kalyvakia a Hisarköy/Kampyli. Náležitého pokroku bylo dosaženo při přípravě rekultivace oblasti Desdemona v rozděleném městě Famagusta. Činnosti v rámci Úvěrového programu pro velmi malé a malé podniky se zaměřily na sjednání smlouvy se společností Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) na částku ve výši 9 milionů EUR po kladném auditu týkajícím schopnosti banky vykonávat činnosti v rámci nepřímého centralizovaného řízení. Činnosti v oblasti udržitelného hospodářského rozvoje se zaměřily na přípravu, zahájení a vyhodnocení grantového programu s částkou ve výši EUR pro turecké malé a střední podniky na Kypru ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti. Priority programu se zaměřily na poskytování pomoci malým a středním podnikům a na přípravu na zavedení acquis v případě znovusjednocení. Projekt Podpora pro rozvoj soukromého sektoru se uskutečňuje v rámci společné správy s Rozvojovým programem OSN. Byl zahájen grantový program s částkou ve výši přibližně EUR, který má malým tureckým podnikům na Kypru pomoci při rozvoji platforem pro elektronický obchod, a pro poskytnutí této podpory bylo vybráno 29 podniků. CS 6 CS

8 Cíl 3: Posílení usmíření, opatření na posílení důvěry a podpory občanské společnosti (1) Usmíření, opatření na posílení důvěry a podpora občanské společnosti: zaměření se v prvé řadě na posílení organizací občanské společnosti. Byl vyhodnocen první grantový program Občanská společnost na Kypru v rámci akce I s rozpočtem ve výši 2 miliony EUR a bylo vybráno 15 projektů. Byl zahájen druhý grantový program Občanská společnost na Kypru v rámci akce II s rozpočtem ve výši 2,5 milionu EUR, přičemž v prosinci 2008 se ještě posuzovaly obdržené návrhy. Skupina pro podporu občanské společnosti (skupina pro technickou pomoc) poskytovala žadatelům potřebné pokyny a pomoc. Provedla kampaň ke zvýšení informovanosti o úloze občanské společnosti a o významu aktivního občanství. Kampaň byla zahájena za účasti komisaře Špidly. V rámci tohoto projektu EU poskytla částku ve výši 1,5 milionu EUR Výboru pro pohřešované osoby. (2) Odminování: Podle očekávání mělo být na základě smlouvy na částku ve výši 4 miliony EUR odminováno 20 z celkem 26 schválených minových polí. Dalších 5 milionů EUR je zapotřebí k úplnému odstranění min z nárazníkového pásma do konce roku (3) Projekt pro výuku dějepisu: Rada Evropy odložila podpis smlouvy s částkou ve výši 1 milionu EUR týkající se výuky dějepisu kvůli obavám, které vyslovily orgány Kyperské republiky. Projekt byl následně zrušen, jelikož v důsledku vývoje v této oblasti byl zastaralý. (4) Akademie pro politické studie: projekt prováděný Radou Evropy se zaměřil na rozvoj společného pochopení hlavních otázek pro budoucnost ostrova v rámci integrované Evropy ze strany mladých kyperských vůdců. Vybraná skupina mladých vůdců z obou stran ostrova se zúčastnila dvou seminářů Cíl 4: Přibližování tureckého společenství na Kypru k Evropské unii V akademickém roce 2008/2009 pokračoval stipendijní program. Bylo uděleno 122 stipendií oproti 30 stipendiím v předchozím roce. Studenti pocházející z tureckého společenství na Kypru studují ve Spojeném království, Nizozemsku, Francii, Finsku, Belgii, Německu, Itálii, Španělsku, Estonsku a Maďarsku. V září byla zveřejněna třetí výzva pro akademický rok 2009/2010 a první informativní schůzky uspořádané na podzim ukázaly rostoucí zájem ze strany tureckých studentů na Kypru. Byla zveřejněna první výzva k předkládání návrhů v rámci grantového programu Podpora výměnných pobytů mladých lidí a jiných mezilidských kontaktů s rozpočtem ve výši 1,5 milionu EUR. Cílem je pomoci kyperským Turkům pochopit lépe evropské hodnoty, zkušenosti a multikulturní tradice. Vybráno bylo pouze sedm návrhů projektů. Vysoká míra zamítnutí návrhů projektů ukazuje problémy, které mají jednotlivci při navrhování projektů vyhovujících celkovým cílům tohoto opatření. Zajištění smluvního partnera pro provozování budoucího informačního místa v severní části města Nikósie bylo zpožděno kvůli problémům při hledání vhodných odborníků pro tento projekt. CS 7 CS

9 Cíl 5: Příprava tureckého společenství na Kypru na zavedení a provádění acquis communautaire Tento cíl se provádí především prostřednictvím Úřadu Evropské komise pro technickou pomoc a výměnu informací (TAIEX). V roce 2008 TAIEX zorganizoval 220 činností, jako jsou workshopy nebo semináře, s 466 odborníky z členských států EU. Pomoc se soustředila zejména na přípravu programu pro budoucí uplatňování acquis. Hlavním cílem tohoto programu je stanovit rámec pro určení a upřednostnění zvláštních oblastí acquis communautaire, v nichž bude poskytována podpora při přípravě na znovusjednocení. Program pro budoucí uplatňování acquis se zaměřil na 12 oblastí acquis communautaire. V souvislosti s obavami pracovní skupiny OECD pro finanční činnost (FATF) ohledně náchylnosti k praní peněz a financování terorismu v severní části Kypru poskytl TAIEX pomoc týkající se mezinárodních norem a jejich uplatňování. To vedlo k tomu, že v říjnu 2008 vydala FATF veřejné prohlášení, v němž uvedla, že se úroveň náchylnosti k praní peněz významně snížila. Komise souhlasila s tím, že bude nadále jednat jménem FATF a sledovat další vývoj. V oblasti životního prostředí byla poskytnuta pomoc na přípravu mapování a určení šesti zvlášť chráněných oblastí citlivých z hlediska životního prostředí; vypracování strategie v oblasti vodních zdrojů; vytvoření soupisu všech vodních vrtů a studní. Co se týká zemědělské politiky, uskutečnila se další práce na reformním strategickém dokumentu s hloubkovou ekonomickou analýzou zemědělství se zaměřením na hlavní odvětví (mléčné výrobky, obilniny, brambory a citrusové ovoce) a rovněž s konkrétními návrhy na změnu politiky. V rámci projektu pro budování kapacit v oblasti životního prostředí se hlavní činnosti zaměřily na rozvoj systémů sledování a zajištění kvality ovzduší. Bylo stanoveno potřebné vybavení, vypracovány technické specifikace a vyhlášeno nabídkové řízení. Podpora se zaměřila rovněž na nutnost zlepšení statistických údajů. Do pracovního poměru byli přijati rostlinolékařští odborníci, aby dohlíželi na obchod s bramborami přes zelenou linii. Tento obchod v roce 2008 v porovnání s rokem 2007 ztrojnásobil a dosáhl hodnoty více než 2 milionů EUR. Odborníci rovněž napomáhali při zahájení obchodu s rybami a citrusovým ovocem Nepřidělené prostředky technické pomoci a nástroje programových rezerv Během období, jehož se týká tato zpráva, nebyl tento nástroj využit Finanční příspěvek na pokrytí správních výdajů ve smyslu čl. 4 odst. 3 nařízení o podpoře Na podporu Komise při provádění programu podpory byla vyčleněna celková částka ve výši 18,85 milionů EUR (tj. 7,2 % celkových finančních prostředků). Tato částka pokrývá náklady na pracovníky zapojené do provádění programu a náklady spojené s provozem kanceláře na podporu programu. CS 8 CS

10 4.3. Finanční provedení (smlouvy a platby) Uzavírání smluv Platby Během období, kterého se týká tato zpráva, byly uzavřeny smlouvy v celkové výši 37 milionů EUR. Z této částky bylo vydáno přibližně 31 milionů EUR na smlouvy v rámci operativní části programu a přibližně 5 milionů EUR na podpůrné činnosti podle čl. 4 odst. 3 nařízení o podpoře. Do konce roku 2008 bylo smluvně vázáno téměř 70 milionů EUR (27 %). Z této částky bylo vydáno přibližně 63 milionů EUR na smlouvy v rámci operativní části programu. Během období, kterého se týká tato zpráva, vyplatila Komise částku ve výši přibližně 13 milionů EUR. Na konci roku 2008 vyplatila Komise z programu celkovou částku ve výši přibližně 26 milionů EUR (10 %) Monitorování Během období, kterého se týká tato zpráva, se uskutečnila tři zasedání mechanismu pro prozatímní přezkum. Mechanismus pro prozatímní přezkum slouží jako fórum pro podrobné projednání provádění programu s příjemci Audit a kontroly V roce 2008 provedl útvar interního auditu GŘ pro rozšíření interní audit. Hlavní doporučení se zaměřila na zajištění řádného finančního řízení ve zvláštní právní situaci v severní části Kypru Informace, publicita a zviditelnění V průběhu období, jehož se týká tato zpráva, bylo zveřejněno 33 tiskových zpráv o otázkách týkajících se programu. Celkem bylo uspořádáno 23 veřejných akcí. Programová skupina a zastoupení ES využily mnoha příležitostí k zviditelnění programu, včetně návštěvy evropských komisařů v severní části Kypru. Uskutečnily se informační kampaně s využitím hromadných sdělovacích prostředků, většinou pro grantové programy, například stipendijní program. K zviditelnění přispěla rovněž spolupráce se zastoupením ES na Kypru za účelem rozšiřování tiskových zpráv, rozhovorů ve sdělovacích prostředcích a jiných akcí. Informovanost tureckého společenství na Kypru o programu se během období, jehož se týká tato zpráva, významně zvýšila Konzultace s vládou Kyperské republiky Uskutečnily se schůzky se zástupci vlády Kyperské republiky, zejména při příležitosti návštěvy vyšších úředníků Komise na ostrově. V období, kterého se týká tato zpráva, se uskutečnilo osm takových návštěv. Konaly se rovněž pracovní CS 9 CS

11 schůzky se zástupci příslušných ministerstev, zejména v oblasti životního prostředí, energetiky a telekomunikací, přičemž měly být zohledněny aspekty plánování, které se týkají celého ostrova, a to v souladu s 8. bodem odůvodnění nařízení o podpoře. Pokud jde o majetková práva, v roce 2008 došlo k významnému zlepšení přípravy projektů vyžadujících ověření vlastnictví. Za tímto účelem si Komise vyžádala podporu vlády Kyperské republiky, aby potvrdila jména soukromých vlastníků.získání jména soukromých vlastníků je pouze prvním krokem. Komise poté musí požádat o jejich souhlas, který musí získat před podepsáním smluv na provedení práce. 5. Závěr V průběhu období, kterého se týká tato zpráva, se činnosti zaměřily na: (1) Provádění: příprava a revize zadávací dokumentace, výzev k předkládání návrhů pro grantové programy, nabídkových řízení a zakázek na stavební práce a služby a rovněž dohled nad plněním podepsaných smluv. (2) Další posílení programové skupiny: v zájmu usnadnění uzavírání smluv a provádění programu bylo přijato dalších deset zaměstnanců. Dosud přetrvávají některé problémy zmíněné v předchozích zprávách. V období, kterého se týká tato zpráva, ovlivňovaly provádění programu podpory tyto problémy: (1) Spolupráce mezi tureckým a řeckým společenstvím na Kypru je klíčem k úspěchu programu. Lepší spolupráce v roce 2008 provádění programu usnadnila. (2) Nízká absorpční kapacita ze strany přijímajícího společenství: turecké společenství na Kypru je malé a není náležitě vybaveno, pokud jde o struktury k přijímání tak velkých zdrojů v krátkém čase. V průběhu roku 2008 bylo zaznamenáno značné zlepšení. (3) Soudní případy (nyní stažené): způsobily dvou- až tříměsíční prodlevy při provádění některých projektů. (4) Prodlevy týkající se majetku: doba potřebná ke zjištění jmen vlastníků a nutnost získat jejich souhlas musí zapadat do napjatého harmonogramu provádění. Tato otázka se stává důležitější s tím, jak se blíží konečná lhůta pro uzavření smluv v roce (5) Nedostatek finančních prostředků: po vypracování technické dokumentace a úpravě projektů byl zjištěn významný nedostatek finančních prostředků a nemusí být možné financovat z finančních prostředků, které jsou v současnosti k dispozici, jeden či více z plánovaných projektů. CS 10 CS