Správní právo dálkové studium. XII. Policie ČR, obecní policie. A) Policie ČR

Transkript

1 Správní právo dálkové studium XII. Policie ČR, obecní policie A) Policie ČR zákon č. 273/2008 Sb., o policii ČR další úprava je obsažena např. v trestním řádu, zákonu o provozu na pozemních komunikacích, přestupkový zákon apod. - definici podává ZoP = Policie ČR je jednotný ozbrojený bezpečnostní sbor, který působí na území celé ČR - úkol = chránit bezpečnost osob a majetku a veřejný pořádek, přecházet trestné činnosti, plnit úkoly podle trestního řádu a další úkoly na úseku vnitřního pořádku - úkoly policie plní - příslušníci policie = policisté - zaměstnanci zařazení v policii = zaměstnanci policie - podmínky pro plnění úkolů vytváří Ministerstvo vnitra ČR Organizace - policie je podřízena ministerstvu - policii tvoří útvary o Policejní prezidium ČR v čele s policejním prezidentem o útvary s celostátní působností (zřizuje na návrh pol.prezidenta ministr) o krajská ředitelství (celkem 14) o útvary zřízené v rámci KŘ (zřizuje na návrh ředitele KŘ pol.prezident) - činnost policie řídí prezidium - policejní prezident odpovídá za činnost policie ministrovi Základní povinnosti povinnost zdvořilosti = policista a zaměstnanec policie jsou při plnění úkolů policie povinni dodržovat pravidla zdvořilosti a dbát cti, vážnosti a důstojnosti osob i své vlastní povinnost iniciativy = v případě ohrožení nebo porušení vnitřního pořádku a bezpečnosti,jehož odstranění spadá do úkolů policie, je policista ve službě nebo zaměstnanec policie v pracovní době povinen provést úkon v rámci své pravomoci (dále jen úkon ) nebo přijmout jiné opatření, aby ohrožení nebo porušení odstranil (zákon uvádí okolnosti, za kterých není policista či zaměstnanec policie povinen úkon provést) povinnost dbát přiměřenosti postupu = policista a zaměstnanec policie jsou povinni dbát, aby žádné osobě v důsledku jejich postupu nevznikla bezdůvodná újma, aby jejich rozhodnutím neprovést úkon nevznikla osobám, jejichž bezpečnost je ohrožena, bezdůvodná újma, postupovat tak, aby případný zásah do práv a svobod osob, vůči nimž směřuje úkon, nebo osob nezúčastněných nepřekročil míru nezbytnou k dosažení účelu sledovaného úkonem povinnost prokazování příslušnosti = při provádění úkonu je policista povinen prokázat svou příslušnost k policii služebním stejnokrojem, služebním průkazem nebo odznakem policie, na kterých musí být zřetelně viditelné identifikační číslo (povinnost prokázat příslušnost k policii nemá policista, který tuto příslušnost oprávněně zastírá) 1

2 povinnost poučování = policista je povinen před provedením úkonu poučit osobu dotčenou úkonem o právních důvodech provedení úkonu, a jde-li o úkon spojený se zásahem do práv nebo svobod osoby, také o jejích právech a povinnostech. Pokud poučení brání povaha a okolnosti úkonu, poučí nebo zajistí toto poučení ihned, jakmile to okolnosti dovolí Spolupráce a součinnost policie při plnění svých úkolů spolupracuje s ozbrojenými silami, bezpečnostními sbory a dalšími orgány veřejné správy, jakož i s právnickými a fyzickými osobami - zejména upozorňuje na skutečnosti, které se dotýkají jejich činnosti a mohou vést k ohrožení nebo porušení vnitřního pořádku a bezpečnosti, pokud tento zákon nebo jiný právní předpis nestanoví jinak - útvar policie určený policejním prezidentem může uzavřít písemnou koordinační dohodu s obcí nebo městskou částí hlavního města Prahy za účelem stanovení společného postupu při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku (zákon pak vymezuje obsahové náležitosti této koordinační dohody) - policie spolupracuje s právnickými a fyzickými osobami vykonávajícími činnost v oblasti prevence kriminality a sociálně patologických jevů, vzdělávacích aktivit na úseku vnitřního pořádku a bezpečnosti, poskytování podpory, péče a pomoci obětem trestných činů, zmírňování následků trestných činů, nebo prevence a řešení následků krizových situací mimořádných událostí na úseku vnitřního pořádku a bezpečnosti, policista je v rozsahu potřebném pro splnění konkrétního úkolu policie oprávněn požadovat od orgánů a osob věcnou a osobní pomoc, zejména potřebné podklady a informace včetně osobních údajů. Tyto orgány a osoby jsou povinny požadovanou pomoc poskytnout; nemusí tak učinit, brání-li jim v tom zákonná nebo státem uznaná povinnost mlčenlivosti anebo plnění jiné zákonné povinnosti. Fyzická osoba tak nemusí dále učinit, pokud by poskytnutím pomoci vystavila vážnému ohrožení sebe nebo osobu blízkou - policie poskytne ochranu osobě pověřené výkonem rozhodnutí (exekutor) za podmínky, že tato osoba nemůže provést výkon rozhodnutí z důvodu ohrožení svého života nebo zdraví a o poskytnutí této ochrany požádá. Policie poskytne exekutorovi součinnost při exekuční činnosti a ochranu při provádění exekuce. Ochranu poskytne policie za úhradu nákladů v případě, že exekutor si může ochranu zajistit jinak - provozovatel rozhlasového nebo televizního vysílání a vydavatel periodického tisku jsou povinni bez náhrady nákladů na základě žádosti policie neprodleně a bez úpravy obsahu a smyslu uveřejnit informace o závažném ohrožení života a zdraví osob, majetku nebo veřejného pořádku Omezení osobní svobody - základní požadavky při omezování osobní svobody jsou např. osoba omezená na svobodě policistou nesmí být podrobena mučení nebo krutému, nelidskému anebo ponižujícímu zacházení a nesmí s ní být zacházeno takovým způsobem, který nerespektuje lidskou důstojnost - policie na žádost osoby omezené na svobodě vyrozumí o této skutečnosti osobu jí blízkou nebo jinou osobu, kterou osoba omezená na svobodě určí - osoba omezená na svobodě má právo zajistit si na vlastní náklady právní pomoc a mluvit s právním zástupcem bez přítomnosti třetí osoby - osoba omezená na svobodě má právo nechat se vyšetřit nebo ošetřit lékařem podle svého výběru 2

3 mezi základní prostředky omezení osobní svobody patří: a) připoutání = policista je oprávněn omezit možnost volného pohybu osoby, která fyzicky napadá policistu nebo jinou osobu, ohrožuje vlastní život, poškozuje majetek nebo se pokusí o útěk, připoutáním k vhodnému předmětu, a to pomocí pout. - toto omezení musí být ukončeno, nejdéle po uplynutí 2 hodin od okamžiku připoutání b) zajištění osoby = policista je oprávněn zajistit osobu, která např. svým jednáním bezprostředně ohrožuje svůj život, život nebo zdraví jiných osob anebo majetek, má být předvedena podle jiného právního předpisu (např. trestní či správní řád), utekla z výkonu trestu odnětí svobody, z výkonu ochranného léčení, ústavní výchovy, předběžného opatření nebo ochranné výchovy anebo ze zabezpečovací detence, byla přistižena při jednání, které má znaky správního deliktu, je-li důvodná obava, že bude v protiprávním jednání pokračovat anebo mařit řádné objasnění věci, a další případy - zajištění může trvat nejdéle 24 hodin od okamžiku omezení osobní svobody - o zajištění sepíše policista úřední záznam - zvláštním případem je zajištění cizince, jestliže se cizinec dopustil jednání, pro které lze pobyt na území České republiky ukončit nebo zahájit řízení o správním vyhoštění, bylo zahájeno řízení o správním vyhoštění a policista zjistí důvod pro zajištění cizince podle jiného právního předpisu atd. c) policejní cely = do policejní cely lze umístit osobu zajištěnou, zadrženou, zatčenou, dodávanou do výkonu trestu odnětí svobody, převzatou policistou k provedení procesních úkonů z vazby, výkonu trestu odnětí svobody nebo ochranného léčení atd. - před umístěním osoby do cely je policista oprávněn provést prohlídku osoby - policista sepíše seznam odebraných věcí a kopii seznamu předá osobě, při propuštění osoby z cely jí vrátí odebrané věci proti podpisu - do cely se umísťují odděleně zejména osoby různého pohlaví, mladší 18 let a dospělé, které se chovají agresivně, nebo to lze u nich předpokládat 31 Omezení jiných, zejména vlastnických práv třetích osob a) odnětí věci = policista je oprávněn vyzvat osobu k vydání věci, pokud lze mít za to, že v řízení o přestupku může být uloženo její propadnutí anebo může být zabrána, nebo jde o věc důležitou pro řízení o přestupku - po předchozí marné výzvě k vydání věci, je policista oprávněn tuto věc odejmout - o vydání věci nebo jejím odnětí sepíše policista úřední záznam - policista je oprávněn vyzvat osobu k vydání zbraně, hrozí-li nebezpečí, že jí bude neoprávněně užito k násilí nebo pohrůžce násilím, po předchozí marné výzvě je policista oprávněn zbraň odebrat b) použití technického prostředku k zabránění odjezdu vozidla (botička) = policista je oprávněn použít technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla, které bylo ponecháno na místě, kde je zakázáno stání nebo zastavení vozidla, které stojí na místě, do kterého je vjezd zakázán místní nebo přechodnou úpravou provozu na pozemních komunikacích, atd. - technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla se odstraní bez zbytečného odkladu po projednání přestupku v blokovém řízení, po zjištění totožnosti osoby, která vozidlo na zakázaném místě ponechala atd. - zákon uvádí některé případy, kdy technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla nelze použít, např. jde-li o vozidlo, které tvoří překážku silničního provozu nebo je viditelně označeno jako vozidlo ozbrojených sil, bezpečnostního sboru, požární ochrany, vozidlo určené k poskytování zdravotnických služeb, vozidlo invalidy nebo jako vozidlo osoby požívající výsady 3

4 c) zajištění, odstranění a zničení věci = policista je oprávněn věc zajistit, popřípadě odstranit, je-li důvodné podezření, že představuje bezprostřední závažné ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí a nelze-li toto ohrožení odstranit jinak - nelze-li ohrožení odstranit zajištěním nebo odstraněním věci, je policista oprávněn věc zničit, zejména je-li důvodné podezření, že obsahuje výbušninu d) rušení provozu elektronických komunikací = policie může za účelem odstranění bezprostředního ohrožení životů nebo zdraví osob anebo bezprostředně hrozící škody velkého rozsahu na majetku rušit v nezbytné míře a po nezbytnou dobu provoz elektronických komunikačních zařízení a sítí, poskytování služeb elektronických komunikací, nebo provozování radiokomunikačních služeb e) vstup do obydlí, jiného prostoru nebo na pozemek = policista je oprávněn vstoupit bez souhlasu uživatele do obydlí, jiného prostoru nebo na pozemek a provést tam potřebné úkony nebo jiná opatření jen tehdy, jestliže věc nesnese odkladu a vstup tam je nezbytný pro ochranu života nebo zdraví osob anebo pro odvrácení závažného ohrožení veřejného pořádku a bezpečnosti - toto oprávnění má policista také v případě důvodného podezření, že se na místě nachází zemřelý, pronásledování osoby, nebo vstupu do jiného prostoru nebo na pozemek, má-li důvodné podezření, že se tam nachází týrané zvíře - zvláštním případem je vstup do živnostenské provozovny = policista je při plnění konkrétního úkolu policie oprávněn vstupovat v živnostenské provozovně do prostor, u kterých lze mít důvodně za to, že se v nich zdržují fyzické osoby, a to i po skončení prodejní nebo provozní doby f) zastavení a prohlídka dopravního prostředku = policista je oprávněn zastavit dopravní prostředek a provést jeho prohlídku, zejména pronásleduje-li pachatele úmyslného trestného činu, nebo pátrá-li po pachateli úmyslného trestného činu nebo po věcech z takového trestného činu pocházejících anebo s takovým trestným činem souvisejících, má-li důvodné podezření, že se v dopravním prostředku takový pachatel nebo věci nachází - vyžaduje-li to splnění konkrétního úkolu policie, je policista oprávněn přikázat každému, aby: o po nezbytnou dobu nevstupoval na policistou určené místo, o se po nezbytnou dobu nezdržoval na určeném místě, nebo o po nezbytnou dobu setrval na určeném místě, hrozí-li závažné ohrožení života nebo zdraví - k vyznačení nebo ohraničení určeného místa může být použito technických prostředků (je-li jako technický prostředek použit pás s označením Policie ČR, jde o příkaz) Vykázání = lze-li na základě zjištěných skutečností, zejména s ohledem na předcházející útoky, důvodně předpokládat, že se osoba dopustí nebezpečného útoku proti životu, zdraví anebo svobodě nebo zvlášť závažného útoku proti lidské důstojnosti, je policista oprávněn vykázat tuto osobu z bytu nebo domu společně obývaného s útokem ohroženou osobou - vykázání trvá po dobu 10 dnů ode dne jeho provedení (tuto dobu nelze zkrátit ani se souhlasem ohrožené osoby 4

5 - vykázání oznámí policista ústně vykázané i ohrožené osobě a vyhotoví potvrzení o vykázání, které jim předá proti podpisu - nesouhlasí-li vykázaná osoba s vykázáním, může proti němu na místě podat námitky, které policista uvede v potvrzení o vykázání. Policista námitky předá bez zbytečného odkladu krajskému ředitelství příslušnému podle místa vykázání - vykázaná osoba může dále do 3 dnů ode dne převzetí potvrzení o vykázání podat příslušnému krajskému ředitelství námitky písemně - shledá-li příslušné krajské ředitelství, že podmínky pro vykázání nebyly splněny, vykázání ukončí a o této skutečnosti vyrozumí ohroženou vykázanou osobu bez zbytečného odkladu, jinak vykázání trvá vykázaná osoba je povinna zejména opustit neprodleně prostor vymezený policistou v potvrzení o vykázání, zdržet se vstupu do tohoto prostoru, zdržet se styku nebo navazování kontaktu s ohroženou osobou, vydat policistovi na jeho výzvu všechny klíče od společného obydlí, které drží vykázaná osoba má právo vzít si ze společného obydlí věci sloužící její osobní potřebě, osobní cennosti a osobní doklady, vzít si v průběhu vykázání ze společného obydlí věci sloužící osobní potřebě nebo věci nezbytné pro její podnikání nebo pro výkon povolání (toto lze uplatnit jedenkrát a pouze v přítomnosti policisty, policista o výkonu tohoto práva ohroženou osobu předem informuje) Zajišťování bezpečnosti chráněných objektů, prostorů a osob policie zajišťuje bezpečnost chráněných objektů a prostorů - rozsah zajišťování bezpečnosti stanoví na návrh policejního prezidenta ministr v závislosti na bezpečnostní situaci a možné míře ohrožení chráněný objekt a prostor = objekty a prostory zvláštního významu pro vnitřní pořádek a bezpečnost, o nichž tak rozhodne vláda; chráněným objektem a prostorem se rovněž rozumí objekty a prostory, pro které taková ochrana vyplývá z mezinárodní smlouvy při zajišťování bezpečnosti chráněného objektu nebo prostoru je policista oprávněn zejména zjišťovat důvod vstupu osoby do objektu nebo prostoru, zjišťovat totožnost vstupující nebo vycházející osoby, provést prohlídku vnášené nebo vynášené věci, zastavovat vjíždějící nebo vyjíždějící dopravní prostředek a provést jeho prohlídku, v rámci zajišťování bezpečnosti určených osob policie zajišťuje v rámci plnění svých úkolů bezpečnost ústavního činitele České republiky, stanoví-li tak vláda, osoby chráněné při jejím pobytu na území České republiky podle mezinárodních dohod zvláštním případem je tzv. krátkodobá ochrana osoby = opatření zahrnující fyzickou ochranu, dočasnou změnu pobytu osoby, použití zabezpečovací techniky, nebo poradenskopreventivní činnost - krátkodobou ochranu osob poskytne policie v odůvodněných případech osobě, které zřejmě hrozí újma na zdraví nebo jiné vážné nebezpečí, avšak nelze jí poskytnout zvláštní - v případě bezprostředně hrozícího útoku na život nebo zdraví osoby poskytne policista této osobě předběžně fyzickou ochranu a informuje o tom útvar policie příslušný k zajišťování krátkodobé ochrany osob Použití donucovacích prostředků a zbraně policista je oprávněn použít při zákroku donucovací prostředek a zbraň, k jejichž používání byl vycvičen donucovací prostředky jsou a) hmaty, chvaty, údery a kopy, b) slzotvorný, elektrický nebo jiný obdobně dočasně zneschopňující prostředek, 5

6 c) obušek a jiný úderný prostředek, d) vrhací prostředek mající povahu střelné zbraně podle jiného právního předpisu s dočasně zneschopňujícími účinky, e) vrhací prostředek, který nemá povahu zbraně f) zastavovací pás, zahrazení cesty vozidlem a jiný prostředek k násilnému zastavení vozidla nebo zabránění odjezdu vozidla, g) vytlačování vozidlem,vytlačování štítem,vytlačování koněm, h) služební pes, i) vodní stříkač, j) zásahová výbuška, k) úder střelnou zbraní, l) hrozba namířenou střelnou zbraní, m) varovný výstřel, n) pouta, o) prostředek k zamezení prostorové orientace. policista je oprávněn použít donucovací prostředek k ochraně bezpečnosti své osoby, jiné osoby nebo majetku anebo k ochraně veřejného pořádku před použitím donucovacího prostředku je policista povinen vyzvat osobu, proti které zakročuje, aby upustila od protiprávního jednání, s výstrahou, že bude použito donucovacích prostředků od výzvy s výstrahou lze upustit v případě, že je ohrožen život nebo zdraví osoby a zákrok nesnese odklad policista je oprávněn použít donucovací prostředek, který umožní dosažení účelu sledovaného zákrokem a je nezbytný k překonání odporu nebo útoku osoby, proti níž zakročuje - zákon pak upravuje některé zvláštní podmínky pro použití některých donucovacích prostředků policista je oprávněn použít zbraň = v nutné obraně nebo v krajní nouzi, jestliže se nebezpečný pachatel, proti němuž zakročuje, na jeho výzvu nevzdá nebo se zdráhá opustit svůj úkryt, a dále - aby zamezil útěku nebezpečného pachatele, jehož nemůže jiným způsobem zadržet - nelze-li jinak překonat aktivní odpor směřující ke zmaření jeho závažného zákroku, - aby odvrátil násilný útok, který ohrožuje střežený nebo chráněný objekt anebo prostor, - nelze-li jinak zadržet dopravní prostředek, jehož řidič bezohlednou jízdou vážně ohrožuje život nebo zdraví osob a na opětovnou výzvu nebo znamení dané podle jiného právního předpisu nezastaví, před použitím zbraně je policista povinen vyzvat osobu, proti které zakročuje, aby upustila od protiprávního jednání, s výstrahou, že bude použito zbraně od výzvy s výstrahou lze upustit v případě, že je ohrožen život nebo zdraví policisty nebo jiné osoby a zákrok nesnese odkladu podání vysvětlení = policie může požadovat potřebné vysvětlení od osoby, která může přispět k objasnění skutečností důležitých pro odhalení trestného činu nebo přestupku a jeho pachatele, vypátrání hledané nebo pohřešované osoby anebo věci, nebo přípravu a výkon opatření k zajištění bezpečnosti osoby chráněné podle zákona podání vysvětlení nesmí být od osoby požadováno, pokud by tím porušila zákonem stanovenou nebo státem uznanou povinnost mlčenlivosti, ledaže by byla této povinnosti příslušným orgánem nebo tím, v jehož zájmu tuto povinnost má, zproštěna 6

7 osoba může vysvětlení odepřít pouze, pokud by jím sobě nebo osobě blízké způsobila nebezpečí trestního stíhání nebo nebezpečí postihu za správní delikt nevyhoví-li osoba bez dostatečné omluvy nebo bez závažných důvodů výzvě, může být předvedena pořizování záznamů = policie může, je-li to nezbytné pro plnění jejích úkolů, pořizovat zvukové, obrazové nebo jiné záznamy osob a věcí nacházejících se na místech veřejně přístupných a zvukové, obrazové nebo jiné záznamy o průběhu úkonu prokázání totožnosti = prokázání jména, popřípadě jmen, příjmení, data narození a v případě potřeby také adresy místa trvalého pobytu, adresy místa pobytu nebo adresy bydliště v zahraničí, rodného čísla a státní příslušnosti rozsah a způsob zjišťování osobních údajů musí být přiměřené účelu zjišťování totožnosti policista je oprávněn vyzvat k prokázání totožnosti zejména osobu podezřelou ze spáchání trestného činu nebo správního deliktu, zdržující se v prostoru, o kterém lze důvodně předpokládat, že se v něm zdržují cizinci bez povolení opravňujícího k pobytu na území České republiky, bezdůvodně se zdržující v bezprostřední blízkosti policií chráněného prostoru nebo v místě, z něhož lze tento prostor účinně ohrozit, od níž je požadováno vysvětlení, odpovídající popisu hledané nebo pohřešované osoby a v dalších případech stanovených zákonem odmítne-li osoba prokázat svoji totožnost nebo nemůže-li ji prokázat ani po poskytnutí potřebné přiměřené součinnosti a policista nemůže její totožnost zjistit provedením úkonu na místě, je oprávněn osobu předvést k provedení úkonů směřujících ke zjištění její totožnosti nelze-li totožnost předvedené osoby zjistit na základě sdělených údajů ani v dostupných evidencích, je policista oprávněn získat informace potřebné k jejímu ztotožnění snímáním daktyloskopických otisků, zjišťováním tělesných znaků, měřením těla, pořizováním obrazových, zvukových a jiných záznamů a odebíráním biologických vzorků umožňujících získání informací o genetickém vybavení nelze-li tento úkon pro odpor osoby provést, je policista oprávněn tento odpor překonat Mezinárodní spolupráce policie při plnění svých úkolů spolupracuje s mezinárodní organizací Interpol, Evropským policejním úřadem, příslušnými orgány a institucemi Evropské unie a jejích členských států a s jinými mezinárodními organizacemi, zahraničními bezpečnostními sbory a dalšími příslušnými zahraničními subjekty v rámci policie je ústředním orgánem pro mezinárodní policejní spolupráci policejní prezidium policie může na žádost zahraničního bezpečnostního sboru použít podpůrné operativně pátrací prostředky podle zákona, nebo operativně pátrací prostředky v souladu s jiným právním předpisem příslušník zahraničního bezpečnostního sboru může za podmínek, v rozsahu a způsobem stanovenými mezinárodní smlouvou vykonávat na území České republiky oprávnění a povinnosti policisty podle tohoto zákona policista je oprávněn působit na území jiného státu za podmínek, v rozsahu a způsobem stanovenými mezinárodní smlouvou, v rámci mírové nebo jiné operace, které se Česká republika účastní na základě rozhodnutí mezinárodní organizace, jíž je Česká republika členem nebo s níž má uzavřeny příslušné mezinárodní smlouvy, nebo na základě rozhodnutí příslušného orgánu nebo instituce Evropské unie 7

8 Náhrada škody a náhrada za poskytnutí věcné pomoci stát odpovídá za škodu způsobenou policií v souvislosti s plněním úkolů to neplatí, pokud se jedná o škodu způsobenou osobě, která svým protiprávním jednáním oprávněný a přiměřený zákrok vyvolala stát odpovídá za škodu osobě, která poskytla pomoc policii nebo policistovi na jeho žádost anebo s jeho vědomím stát se této odpovědnosti může zprostit jen tehdy, způsobila- li si tuto škodu osoba úmyslně došlo-li u osoby poskytující pomoc k újmě na zdraví nebo smrti, určí se rozsah a výše náhrady škody podle ustanovení občanského zákoníku o odpovědnosti za škodu na zdraví v některých zvláštních případech případech hodných zvláštního zřetele lze kromě náhrady podle občanského zákoníku poskytnout jednorázové mimořádné odškodnění stát odpovídá za škodu na věcech, která osobě poskytující pomoc vznikla v souvislosti s poskytnutím této pomoci. Přitom se hradí skutečná škoda, a to uvedením v předešlý stav; není-li to možné nebo účelné, hradí se v penězích. Této osobě může být přiznána i úhrada nákladů spojených s pořízením nové věci náhradou za věc poškozenou náhradu škody poskytuje ministerstvo Kontrola policie každý může upozornit na: - na nedostatky v činnosti policejního útvaru, policisty nebo zaměstnance policie - na skutečnost, že se policista nebo zaměstnanec policie dopustil jednání, které naplňuje znaky trestného činu, správního deliktu nebo kázeňského přestupku policista nebo útvar policie musí upozornění přijmout. Policie do 30 dnů ode dne přijetí upozornění vyrozumí toho, kdo jej učinil, o přijatých opatřeních, pokud o toto vyrozumění osoba požádá dále se provádí kontrola použití odposlechu a záznamu telekomunikačního provozu, použití sledování osob a věcí, rušení provozu elektronických komunikací a kontrola činnosti Inspekce policie - vykonává Poslanecká sněmovna, která k tomu účelu zřizuje kontrolní orgán B) Obecní policie zákon č. 553/1991 Sb., o obecní policii = orgán obce, který zřizuje a zrušuje obecní zastupitelstvo obecně závaznou vyhláškou = obecní policie zabezpečuje místní záležitosti veřejného pořádku v rámci působnosti obce a plní další úkoly, pokud tak stanoví zákon - obecní policie zřízená obcí, která je městem nebo statutárním městem, a v hlavním městě Praze se označuje městská policie - obecní policie může jí svěřené úkoly plnit jen na území obce, která ji zřídila na území jiné obce může působit jen, pokud tak stanoví zákon obecní policie je tvořena zaměstnanci obce zařazenými do obecní policie, a kteří jsou rozděleni na - čekatele (nemohou vykonávat oprávnění strážníka, prokazovat příslušnost k obecní policii) - strážník 8

9 - zaměstnance, kteří nejsou čekatelem nebo strážníkem (nemohou vykonávat oprávnění strážníka, prokazovat příslušnost k obecní policii) úkoly - při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle zákona a) přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku b) ohlíží na dodržování pravidel občanského soužití c) dohlíží na dodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení obce d) podílí se v rozsahu stanoveném tímto nebo zvláštním zákonem na dohledu na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích e) podílí se na dodržování právních předpisů o ochraně veřejného pořádku a činí opatření k jeho obnovení f) podílí se na prevenci kriminality v obci g) provádí dohled nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích v obci h) odhaluje přestupky a jiné správní delikty, jejichž projednávání je v působnosti obce i) poskytuje za účelem zpracování statistických údajů Ministerstvu vnitra na požádání údaje o obecní policii obecní policii řídí starosta nebo jiný člen zastupitelstva obce pověřený zastupitelstvem obce obec nebo obce, které nezřídily obecní policii, mohou uzavřít s jinou obcí v témže vyšším územním samosprávném celku (kraji), která obecní policii zřídila, veřejnoprávní smlouvu, na jejímž základě bude obecní policie této obce vykonávat úkoly na území obce nebo obcí, které obecní policii nezřídily a jsou smluvními stranami této smlouvy podmínky pro výkon funkce strážníka strážníkem může být: - občan České republiky, - bezúhonný - spolehlivý - je starší 21 let - je zdravotně způsobilý - dosáhl středního vzdělání s maturitní zkouškou - má osvědčení o splnění stanovených odborných předpokladů jménem obce jedná v pracovněprávních vztazích čekatelů, strážníků a dalších zaměstnanců obce starosta za bezúhonného se podle zákona o obecní policii nepovažuje ten, a) kdo byl pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin nebo byl v posledních 5 letech pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný z nedbalosti, jestliže jeho jednání, kterým spáchal trestný čin, je v rozporu s posláním strážníka b) jehož trestní stíhání pro úmyslný trestný čin bylo na základě pravomocného rozhodnutí o schválení narovnání zastaveno, a od tohoto rozhodnutí ještě neuplynulo 5 let, je-li jednání, kterým spáchal trestný čin, v rozporu s posláním strážníka c) jehož trestní stíhání pro úmyslný trestný čin bylo pravomocně podmíněně zastaveno, a od uplynutí zkušební doby nebo lhůty, v níž může být rozhodnuto, že se osvědčil, neuplynulo ještě 5 let, d) kdo v čestném prohlášení uvede nesprávné údaje nezbytné pro posouzení bezúhonnosti 9

10 bezúhonnost uchazeče o zaměstnání strážníka, který byl odsouzen (písmeno a) se prokazuje výpisem z Rejstříku trestů, který nesmí být starší 3 měsíců bezúhonnost podle písmene b) a c) prokazuje uchazeč o zaměstnání strážníka čestným prohlášením, které nesmí být starší 3 měsíců spolehlivým není ten, kdo byl v posledních 3 letech opakovaně pravomocně uznán vinným přestupku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi, na úseku obrany České republiky, proti veřejnému pořádku, proti občanskému soužití, proti majetku, na úseku zemědělství, myslivosti a rybářství spáchaný tím, že úmyslně neoprávněně zasáhl do výkonu práva myslivosti nebo do výkonu rybářského práva anebo úmyslně lovil zvěř nebo chytal ryby v době hájení, na úseku všeobecné vnitřní správy spáchaný tím, že porušil povinnost nebo nedodržel zákaz stanovený právními předpisy na úseku zbraní a střeliva jestliže jeho jednání, kterým spáchal přestupek, je v rozporu s posláním strážníka zdravotní způsobilost posuzuje lékař závodní preventivní péče odbornou způsobilost čekatele a strážníka ověřuje zkušební komise ministerstva formou zkoušky. Zkušební komise ministerstva je složena z předsedy a dalších členů. Přihlášku ke zkoušce podává obec výcvik = obec je povinna zabezpečit výcvik čekatele a strážníka k používání služební zbraně a donucovacích prostředků a realizaci oprávnění podle zákona - na základě dohody mezi obcí a policií může výcvik provést policie - náklady výcviku hradí obec zkouška = koná se v jeden den a sestává ze dvou samostatně vykonávaných a hodnocených částí a) písemné, tvořené testem, kterou se ověřují znalosti právní úpravy v rozsahu potřebném pro plnění úkolů obecní policie b) ústní, spočívající v pohovoru, kterou se ověřují schopnosti aplikace teoretických znalostí. Povinnosti strážníků při provádění zákroků a úkonů k plnění úkolů obecní policie je strážník povinen dbát cti, vážnosti a důstojnosti osob i své vlastní a nepřipustit, aby osobám v souvislosti s touto činností vznikla bezdůvodná újma a případný zásah do jejich práv a svobod překročil míru nezbytnou k dosažení účelu sledovaného zákrokem nebo úkonem strážník je povinen poučit osoby o jejich právech, provádí-li zákrok nebo úkon spojený se zásahem do jejich práv nebo svobod, pokud to povaha a okolnosti zákroku nebo úkonu dovolují strážník je povinen poskytnout pomoc v rozsahu svých oprávnění a povinností podle zákona každému, kdo o ni požádá strážník je v pracovní době povinen provést zákrok nebo úkon, nebo učinit jiné opatření, je-li páchán trestný čin nebo přestupek či jiný správní delikt anebo je-li důvodné podezření z jejich páchání strážník je i mimo pracovní dobu povinen provést zákrok, popřípadě učinit jiné opatření, zejména vyrozumět nejbližší útvar policie, je-li páchán trestný čin nebo přestupek, kterým je bezprostředně ohrožen život, zdraví nebo majetek strážník je při provádění zákroku povinen, pokud to povaha a okolnosti zákroku dovolují, použít odpovídající výzvy každý je povinen uposlechnout výzvy zakročujícího strážníka strážník není povinen provést zákrok nebo úkon, pokud a) je pod vlivem léků nebo jiných látek, které závažným způsobem snižují jeho schopnost jednání 10

11 b) k jeho provedení nebyl odborně vyškolen ani vycvičen a povaha zákroku takové odborné vyškolení nebo vycvičení vyžaduje c) je zřejmé, že zákrok nebo úkon nemůže úspěšně dokončit strážník je povinen při výkonu své pravomoci prokázat svou příslušnost k obecní policii stejnokrojem s odznakem obecní policie, identifikačním číslem a názvem obce strážník je povinen bez zbytečného odkladu oznámit policii důvodné podezření, že byl spáchán trestný čin a podle povahy věci též zajistit místo trestného činu proti vstupu nepovolaných osob strážník je povinen oznámit příslušnému orgánu podezření, že byl spáchán přestupek nebo jiný správní delikt, jehož projednání patří do působnosti tohoto orgánu Oprávnění strážní právo požadovat vysvětlení = strážník je oprávněn požadovat potřebná vysvětlení od osoby, která může přispět k objasnění skutečností důležitých pro odhalení přestupku nebo jiného správního deliktu nebo jeho pachatele, jakož i ke zjištění skutečného stavu věci - strážník je oprávněn vyzvat osobu, aby se ve stanovenou dobu dostavila na určené místo k sepsání zápisu o podání vysvětlení - osoba je povinna výzvě vyhovět vysvětlení může odepřít pouze osoba, která by jím sobě, svému příbuznému v pokolení přímém, svému sourozenci, osvojiteli, osvojenci, manželu nebo druhu anebo jiným osobám v poměru rodinném nebo obdobném, jejichž újmu by právem pociťovala jako vlastní, způsobila nebezpečí trestního stíhání nebo nebezpečí postihu za přestupek vysvětlení nesmí být požadováno od osoby, která by jím porušila státem uloženou nebo státem uznanou povinnost mlčenlivosti, ledaže by byla této povinnosti příslušným orgánem nebo tím, v jehož zájmu tuto povinnost má, zproštěna oprávnění vyžadovat prokázání totožnosti = strážník je oprávněn vyzvat osobu, aby prokázala svoji totožnost zejména jde-li o osobu, vůči které provádí úkon k plnění úkolů obecní policie, jde-li o osobu podezřelou ze spáchání trestného činu nebo přestupku či jiného správního deliktu, atd. - prokázání totožnosti = zjištění jména, příjmení, data narození, rodného čísla a bydliště osoby. Důvod ke zjišťování totožnosti určuje míru spolehlivosti, s níž se zjištění provádí - strážník je oprávněn předvést na policii osobu, která odmítla vyhovět výzvě strážníka k prokázání totožnosti nebo nemůže ani po poskytnutí nezbytné součinnosti strážníka svou totožnost prokázat - strážník je oprávněn předvést na policii osobu, u které se při zjišťování její totožnosti prokáže, že je osobou hledanou policií nebo osobou pohřešovanou oprávnění předvést osobu = strážník je oprávněn předvést na policii osobu, která přes opětovnou výzvu strážníka pokračuje v jednání narušujícím veřejný pořádek nebo ohrožujícím život nebo zdraví jiných osob anebo své vlastní nebo majetek a nelze jí jiným způsobem v takovém jednání zabránit - strážník je oprávněn předvést osobu na žádost příslušného orgánu obce oprávnění odebrat zbraň = strážník je oprávněn přesvědčit se, zda osoba, kterou předvádí nebo omezuje na osobní svobodě nebo proti které směřuje zákrok z důvodu jejího agresivního chování, nemá u sebe zbraň, a tuto odebrat oprávnění zakázat vstup na určená místa = vyžaduje-li to plnění úkolů obecní policie, je strážník oprávněn přikázat každému, aby na nezbytně nutnou dobu nevstupoval na strážníkem určená místa nebo se na nich nezdržoval nebo po dobu nezbytně nutnou setrval na určeném místě, hrozí-li závažné ohrožení zdraví nebo života - každý je povinen příkazu strážníka uposlechnout 11

12 oprávnění otevřít byt nebo jiný uzavřený prostor = je-li důvodná obava, že je ohrožen život nebo zdraví osoby anebo hrozí-li větší škoda na majetku, je strážník oprávněn otevřít byt nebo jiný uzavřený prostor, vstoupit do něho a provést zákroky, úkony nebo jiná opatření k odvrácení bezprostředního nebezpečí oprávnění odejmout věc = strážník je oprávněn po předchozí marné výzvě k vydání věci tuto věc odejmout, jestliže lze mít důvodně za to, že v řízení o přestupku může být vysloveno její propadnutí nebo může být zabrána použití technického prostředku k zabránění odjezdu vozidla lze u vozidla - které bylo ponecháno na místě, kde je zakázáno stání nebo zastavení vozidla - které stojí na místě, do kterého je vjezd zakázán místní nebo přechodnou úpravou provozu na pozemních komunikacích, - které stojí na chodníku, kde to není povoleno, nebo - je-li vozidlem proveden neoprávněný zábor veřejného prostranství a jeho řidič není na místě přítomen oprávnění ke vstupu do živnostenských provozoven = strážník je při plnění úkolů obecní policie oprávněn vstupovat v živnostenských provozovnách v prodejní nebo provozní době do všech prostor určených pro zákazníky Použití donucovacích prostředků, psa a služební zbraně strážníkem donucovacími prostředky jsou hmaty, chvaty, údery a kopy, slzotvorný, elektrický nebo jiný obdobně dočasně zneschopňující prostředek, obušek a jiný úderný prostředek, pouta, úder služební zbraní, hrozba namířenou služební zbraní, varovný výstřel ze služební zbraně, technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla donucovací prostředky je strážník oprávněn použít v zájmu ochrany bezpečnosti jiné osoby nebo své vlastní, majetku nebo k zabránění výtržnosti, rvačce nebo jinému jednání,jímž je vážně narušován veřejný pořádek. strážník je oprávněn použít namísto nebo vedle donucovacích prostředků též psa strážník je oprávněn použít služební zbraň za podmínek nutné obrany nebo za podmínek krajní nouze a aby zamezil útěku nebezpečného pachatele, jehož nemůže jiným způsobem zadržet s - služební zbraní se rozumí krátká střelná zbraň, jejímž držitelem je podle zvláštního zákona obec - před použitím služební zbraně je strážník povinen vyzvat osobu, proti které zakročuje, aby upustila od protiprávního jednání s výstrahou, že bude použito služební zbraně od výzvy s výstrahou může upustit jen v případě, že je ohrožen jeho život nebo zdraví anebo je-li ohrožen život nebo zdraví jiné osoby a zákrok nesnese odkladu Náhrada škody - obec odpovídá za škodu způsobenou strážníkem v souvislosti s plněním úkolů stanovených tímto nebo zvláštním zákonem to neplatí, jde-li o škodu způsobenou osobě, která svým protiprávním jednáním oprávněný a přiměřený zákrok vyvolala Pořizování záznamů - obecní policie je oprávněna, je-li to potřebné pro plnění jejích úkolů, pořizovat zvukové, obrazové nebo jiné záznamy z míst veřejně přístupných, popřípadě též zvukové, obrazové nebo jiné záznamy o průběhu zákroku nebo úkonu - jsou-li k pořizování záznamů zřízeny stálé automatické technické systémy, je obecní policie povinna informace o zřízení takových systémů vhodným způsobem uveřejnit 12