Protokol o jednání hodnotící komise

Transkript

1 MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 2295/26, pošt. přihr. 69, Praha 414 Č. j.: MV /PO-PSM-2013 Počet listů:6 Přílohy:5/18 *MVCRX01SJCM7* Protokol o jednání hodnotící komise Hodnotící komise ustanovená zadavatelem pro posouzení a hodnocení nabídek k veřejné zakázce zadávané v otevřeném řízení podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů a platný v den vyhlášení veřejné zakázky (dále jen zákon ), s názvem vyhlášené dle 27 zákona, MV GŘ HZS ČR náměstkem plk. Ing. Františkem Zadinou pod č.j. MV /PO-PSM-2013 a uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek pod evidenčním číslem VZ , se sešla ke svému prvnímu jednání dne 6. ledna 2014 v 10:00 hod. v místnosti 457 na adrese zadavatele v tomto složení: člen komise plk. Ing. Vladislav Ulrych HZS Středočeského kraje plk. Mgr. František Remiáš HZS Jihočeského kraje mjr. Ing. Ivo Hána HZS Kraje Vysočina plk. Ing. Petr Příkaský HZS Jihomoravského kraje plk. Ing. Petr Majer HZS Olomouckého kraje mjr. Bc. David Jedziniak HZS Moravskoslezského kraje plk. Ing. Radek Jančík MV-GŘ HZS ČR Ing. Petr Škopek MV-GŘ HZS ČR (oddělení VZ) Program jednání: 1. Informace o průběhu zadávacího řízení a o povinnosti mlčenlivosti 2. Podpis prohlášení o nepodjatosti členy hodnotící komise 3. Volba předsedy a místopředsedy komise 4. Převzetí nabídek 5. Posouzení kvalifikace uchazečů 6. Posouzení nabídek 7. Hodnocení nabídek K bodu 1 programu: Ing. Petr Škopek seznámil účastníky jednání s dosavadním průběhem zadávacího řízení předmětné veřejné zakázky, zejména s textem oznámení o zakázce a zadávací dokumentací. Dále informoval o výsledcích činnosti komise pro otevírání obálek. Účastníci jednání byli dále poučeni o povinnosti zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o nichž se dozvěděli nebo dozvědí v souvislosti se svou účastí v hodnotící komisi.

2 K bodu 2 programu: Členům hodnotící komise bylo před zahájením jednání komise předáno sdělení obsahující identifikační údaje uchazečů, kteří podali nabídku (viz příloha č. 1 Sdělení zadavatele členům hodnotící komise ). Nikdo z členů hodnotící komise neoznámil podjatost ve vztahu k předmětné veřejné zakázce. Prohlášení člena komise Ing. Petr Škopka je již přiloženo u protokolu o otevírání obálek č.j. MV /PO-PSM Ostatní zúčastnění členové podepsali prohlášení, která tvoří přílohu tohoto protokolu. K bodu 3 programu: Předsedou komise byl jednomyslně zvolen plk. Ing. Radek Jančík a místopředsedou Ing. Petr Škopek. K bodu 4 programu: Hodnotící komise převzala od zadavatele 2 nabídky podané ve lhůtě pro podání nabídek, které splňují požadavky dle ust. 71 odst. 9 zákona (viz Protokol o otevírání obálek č.j. MV /PO-PSM-2013). K bodu 5 programu: Kvalifikace byla posuzována u níže uvedených nabídek: Nabídka poř. č. 1 Obchodní jméno: Vodafone Czech Republic a.s. Sídlo: Vinohradská 167, Praha 10 IČ: Nabídka poř. č. 2 Obchodní jméno: Telefónica Czech Republic, a.s. Sídlo: Za Brumlovkou 266/2, Praha 4-Michle IČ: Komise konstatovala, že všichni uchazeči splňují požadovanou kvalifikaci k předmětné veřejné zakázce v plném rozsahu a dle 59 odst. 7 zákona o této skutečnosti sepsala Protokol o posouzení kvalifikace pod č.j. MV /PO-PSM K bodu 6 programu: Byly posuzovány obě nabídky uchazečů, u kterých byla prokázaná kvalifikace. Hodnotící komise podle ustanovení 76 a násl. zákona zahájila posouzení nabídek. Hodnotící komise v souladu s 76 odst. 1 zákona posoudila nabídky z hlediska splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách a z hlediska toho, zda uchazeči nepodali nepřijatelnou nabídku podle 22 odst. 1 písm. d) zákona. Hodnotící komise také posuzovala ceny v nabídkách uchazečů dle 77 odst. 1 zákona ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, s konstatováním, že žádná nabídka neobsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu. V nabídce poř. číslo 1 měla hodnotící komise nejasnosti a tak na základě 76 odst. 3 zákona dne požádala uchazeče o písemné vysvětlení nabídky. (MV /PO-PSM-2013). V nabídce poř. číslo 2 měla hodnotící komise také nejasnosti a tak na základě 76 odst. 3 zákona dne požádala uchazeče o písemné vysvětlení nabídky. (MV

3 36/PO-PSM-2013). Zjištěné nejasnosti jsou uvedené v příloze č. 3, která je nedílnou součástí tohoto protokolu. K bodu 7 programu: Hodnocení neproběhlo. První jednání hodnotící komise bylo ukončeno dne 6. ledna 2014 v 11:50 hod a zároveň si komise stanovila termín druhého jednání na 16. ledna 2014 v 10:00 hod. Druhé jednání hodnotící komise Hodnotící komise se sešla ke svému druhému jednání dne 16. ledna 2014 v 10:00 hod. v místnosti 457 na adrese zadavatele ve stejném složení: Program jednání: 1. Posouzení písemných vysvětlení nejasností v nabídkách 2. Hodnocení nabídek Na adresu zadavatele došlo vysvětlení nabídky uchazeče poř. č. 1 dne a vysvětlení uchazeče poř. č. 2 dne , což je v řádném termínu dle 76 odst. 3 zákona. K bodu 1 programu: Hodnotící komisi byla předložena písemná vysvětlení nejasností nabídek uchazečů poř. číslo 1 a 2 k posouzení, které jsou současně uvedeny v příloze č. 4, tohoto protokolu. Hodnotící komise konstatovala, že vysvětlení nabídky poř. číslo 2 je v některých bodech stále nejasné a tak se rozhodla ještě využít 76 odst. 4 zákona a pozvat uchazeče na další jednání hodnotící komise za účelem vysvětlení nabídky. Pozvánka č.j.: MV /PO-PSM-2013 byla tentýž den odeslána uchazeči. Komise u vysvětlení nabídky poř. číslo 1 konstatovala, že je jasné a konkrétní. Dále se komise shodla na tom, že důkladné posouzení obou vysvětlení provede až na třetím jednání hodnotící komise a zároveň si stanovila termín tohoto jednání na 23. ledna 2014 v 10:30 hod. K bodu 2 programu: Hodnocení neproběhlo. Druhé jednání bylo následně v 11:00 hodin ukončeno. Třetí jednání hodnotící komise Hodnotící komise se sešla ke svému třetímu jednání dne 23. ledna 2014 v 10:30 hod. v místnosti 457 na adrese zadavatele ve stejném složení: Program jednání: 1. Jednání s pozvaným uchazečem 2. Posouzení vysvětlení nejasností v nabídkách 3. Hodnocení nabídek

4 K bodu 1 programu: Viz. Zápis z jednání ze dne uvedený v příloze č. 5 tohoto protokolu. K bodu 2 programu: Hodnotící komise, poté co bylo ukončeno jednání s uchazečem, dále pokračovala v jednání. A. Komise přistoupila k posouzení vysvětlení nejasností uchazeče Vodafone Czech Republic a.s. s nabídkou poř. č. 1. Po podrobném posouzení vyjasnění nejasností v nabídce se hodnotící komise jednomyslně shodla a následně konstatovala, že tato nabídka nesplňuje zákonné požadavky a požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách, a to z těchto důvodů: Zadavatel si v článku 8.2. Zadávací dokumentace (dále jen ZD ) stanovil Podmínky pro překročení nabídkové ceny následujícím způsobem: Nabídková cena bude zpracována jako nejvýše přípustná cena bez DPH po celou dobu plnění této veřejné zakázky se započtením veškerých nákladů a rizik. Nabídkovou cenu je možno překročit pouze v případě změny daňových předpisů, a to na základě písemného dodatku ke smlouvě. V článku 8.1 ZD zadavatel současně definoval nabídkovou cenu, jako soubor cen za jednotku té které služby uvedené v tabulce, která je Přílohou č. 1 této zadávací dokumentace. V tabulce Nabídková cena ve sloupci Cena/jednotka, hodnotící komise zjistila, že není u některých položek uvedena cena. Hodnotící komise využila 76 odst. 3 zákona a požádala uchazeče dopisem čj. MV /PO-PSM-2013 ze dne o vysvětlení. V odpovědi ze dne mimo jiné uchazeč uvádí v části Doplňující vysvětlení nulových a položek hodnotící tabulky, že v řádku 27 služba není standardně komerčně nabízena, bude speciálně poskytována zadavateli pro potřeby krizového řízení ČR, služba je standardně účtována za jednotkové ceny dle řádku 12 Na základě výše uvedeného se hodnotící komise shodla, že takto formulované vysvětlení vede k nesplnění požadavku zadavatele na zpracování nabídkové ceny. Nabídková cena měla být, dle článku 8.2 ZD, zpracována jako nejvýše přípustná po celou dobu plnění veřejné zakázky se započtením veškerých nákladů a rizik. Z uvedeného vyplývá, že uchazečem nabízená služba bude účtovaná dle řádku 12 a tudíž měla být naceněna i v řádku 27. Hodnotící komise konstatuje, že takto nabídnuté ceny jsou neporovnatelné a tudíž v rozporu se ZD. Tím se stala nabídka, dle závěrů hodnotící komise, nezpůsobilá k hodnocení. Hodnotící komise z výše uvedených důvodů podle 76 odst. 1 zákona, nabídku uchazeče č. 1 vyřadila ze zadávacího řízení. B. Komise přistoupila k posouzení vysvětlení nejasností uchazeče Telefónica Czech Republic, a.s. s nabídkou poř. č. 2. Po podrobném posouzení vyjasnění nejasností v nabídce se hodnotící komise jednomyslně shodla a následně konstatovala, že tato nabídka také nesplňuje zákonné požadavky a požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách, a to z těchto důvodů:

5 Zadavatel si v článku 8.2. Zadávací dokumentace (dále jen ZD ) stanovil Podmínky pro překročení nabídkové ceny následujícím způsobem: Nabídková cena bude zpracována jako nejvýše přípustná cena bez DPH po celou dobu plnění této veřejné zakázky se započtením veškerých nákladů a rizik. Nabídkovou cenu je možno překročit pouze v případě změny daňových předpisů, a to na základě písemného dodatku ke smlouvě. V článku 8.1 ZD zadavatel současně definoval nabídkovou cenu, jako soubor cen za jednotku té které služby uvedené v tabulce, která je Přílohou č. 1 této zadávací dokumentace. Do tabulky Nabídková cena uchazeč uvedl cenu za odeslání 1 SMS z aplikace a cenu za odeslání 1 SMS na pevnou linku 0,- Kč. Hodnotící komise zjistila v rámci posouzení nabídek možný rozpor v ceně uvedené v tabulce Nabídková cena a v ceně za odeslání 1 SMS z aplikace a cenu za odeslání 1 SMS na pevnou linku uvedené v textu přílohy č. 1, Účastnické smlouvy. Zde je uvedena cena 0,57 Kč (při počtu odeslaných SMS více než ) za odeslanou SMS a to do sítě Telefónica. Hodnotící komise následně využila 76 odst. 3 zákona a požádala uchazeče dopisem čj. MV /PO-PSM-2013 ze dne o vysvětlení. Ve vysvětlení ze dne ke zmíněnému bodu mimo jiné uchazeč uvádí, že Cena nad limit SMS/měsíc do sítě 0 2 činí 0,57 Kč. Cena SMS do jiných sítí po vyčerpání limitu SMS/měsíc činí 1,50 Kč (cena aktuálně určená platným ceníkem). Na základě výše uvedeného se hodnotící komise shodla, že takto formulovaná podmínka vede k nesplnění požadavku zadavatele na zpracování nabídkové ceny. Nabídková cena měla být, dle článku 8.2 ZD, zpracována jako nejvýše přípustná po celou dobu plnění veřejné zakázky se započtením veškerých nákladů a rizik. Z uvedeného vyplývá, že uchazeč při stanovení nabídkové ceny nezapočetl riziko překročení počtu a odeslaných SMS za měsíc a tudíž nabídnutá cena, za odeslání 1 SMS z aplikace a cenu za odeslání 1 SMS na pevnou linku, odporuje požadavku zadavatele na překročení nabídkové ceny uvedeném v bodě 8.2 ZD. Hodnotící komise konstatuje, že takto nabídnuté ceny jsou neporovnatelné a tudíž v rozporu se ZD. Tím se stala nabídka, dle závěrů hodnotící komise, nezpůsobilá k hodnocení. Hodnotící komise z výše uvedených důvodů podle 76 odst. 1 zákona, nabídku uchazeče č. 1 vyřadila ze zadávacího řízení. K bodu 3 programu: Vzhledem k tomu, že hodnotící komise vyřadila všechny nabídky, hodnocení neproběhlo. Závěr Hodnotící komise zadavateli doporučí, aby dle 76 odst. 6 zákona vyloučil oba uchazeče z účasti v zadávacím řízení předmětné veřejné zakázky a následně zrušil zadávací řízení dle 84 odst. 1 písm. b) zákona z důvodu, že byli z účasti v zadávacím řízení vyloučeni všichni dodavatelé. Jednání komise bylo ukončeno dne 23. ledna 2014 v 12:30 hod.

6 Podpisy komise: člen komise plk. Ing. Vladislav Ulrych HZS Středočeského kraje plk. Mgr. František Remiáš HZS Jihočeského kraje mjr. Ing. Ivo Hána HZS Kraje Vysočina plk. Ing. Petr Příkaský HZS Jihomoravského kraje plk. Ing. Petr Majer HZS Olomouckého kraje mjr. Bc. David Jedziniak HZS Moravskoslezského kraje plk. Ing. Radek Jančík MV-GŘ HZS ČR Ing. Petr Škopek MV-GŘ HZS ČR (oddělení VZ) podpis

7 MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 2295/26, pošt. přihr. 69, Praha 414 K čj. MV /PO-PSM-2013 Příloha č. 3 Počet listů: 2 Nejasnosti v nabídkách A. Nejasnosti v nabídce poř. č. 1 uchazeče Vodafone Czech Republic a.s. 1. Nabídková cena Tabulka. V tabulce ve sloupci Cena/jednotka není u některých položek uvedena cena. Komise požádá o vysvětlení u jednotlivých položek, zda se nevyplněním dané položky rozumí cena 0,- Kč nebo, že dané služby nejsou společností nabízeny. B. Nejasnosti v nabídce poř. č. 1 uchazeče Telefónica Czech Republic, a.s. 1. Nabídková cena Tabulka. V tabulce ve sloupci Cena/jednotka není u některých položek uvedena cena. Komise požádá o vysvětlení u jednotlivých položek, zda se nevyplněním dané položky rozumí cena 0,- Kč nebo, že dané služby nejsou Vaší společností nabízeny. 2. Nabídková cena Tabulka. V tabulce je uvedena nabídková cena za měsíční poplatek za bezplatné volání v rámci VPS 0,50 Kč. Na straně 109 nabídky (Podrobný popis a specifikace nabízeného řešení) je pro tu samou položku uvedena cena 1,- Kč. Komise požádá o vyjasnění tohoto rozporu. 3. Rámcová dohoda článek 4.5 a s ním související články 4.6 a 4.7. V tomto článku je uvedena minimální částka plnění za měsíc ( ,-Kč). Komise vznese na uchazeče dotaz Jak chce uchazeč zaručit splnění podmínky zadavatele, uvedené v článku 3.1. zadávací dokumentace, která uvádí že nabídková cena bude garantována po celou dobu platnosti smlouvy, a to i v případě snížení počtu SIM karet a tím možného nesplnění čerpání minimálního objemu služeb? 4. II. Rámcová dohoda Příloha č. 1. Text Tarifní plán Profil musí být aktivován na všech účastnických číslech (SIM) využívajících hlasové služby, která jsou registrována na IČ účastníka a jsou zahrnuta pod jeho platnou Rámcovou dohodu. Komise požádá o vysvětlení tohoto ustanovení. 5. Rámcová dohoda Příloha č. 1 Na první straně přílohy č. 1 zvláštního ujednání je uvedeno, že V případě, že dojde k zániku této Rámcové dohody, pak bude účastníkovi nastaven tarifní plán Profil dle standardního ceníku společnosti Telefónica na všech účastnických číslech (SIM) původně zařazených pod podmínkami této Rámcové dohody. Ve nabídce uchazeče standardních tarifů není tarifní plán s názvem Profil. Komise

8 vznese na uchazeče dotaz Jaký tarif bude těmto SIM kartám přiřazen? 6. Rámcová dohoda Příloha č. 1 Na druhé straně přílohy č. 1 zvláštního ujednání je uvedeno, že Účastník ani Další účastníci nejsou oprávněni během trvání platnosti této Rámcové dohody využít Speciální nabídku zvýhodněného tarifu ani Speciální nabídku zvýhodněného telefonu dle čl. 13 Všeobecných podmínek. Komise vznese na uchazeče následující dotazy: Jsou speciální nabídkou zvýhodněného tarifu roamingové datové balíčky Internet Evropa a Internet Svět? Bude možné tyto balíčky aktivovat na SIM karty s tarify Profil 1 a Profil Neomezený? 7. Rámcová dohoda Příloha č. 1. Text a tabulka vztahující se k tarifu O 2 SMS Connector Plus. Komise konstatovala možný rozpor v tabulce s nabídkou cenou (cena není za odeslanou SMS uvedena, nebo ji lze chápat jako cenu 0,- Kč) a v tabulce uvedené v příloze č. 1 (při překročení počtu odeslaných SMS je uvedena cena 0,57 Kč). Zároveň není jasné pro jaké časové období je tato tabulka v příloze č. 1 koncipována a jsou zde uvedeny odchozí SMS pouze do sítě O 2. Komise požádá o vysvětlení výše uvedeného rozporu a vyjasnění uvedené nejasnosti. V popisu služby je uvedeno, že Zprávy účtované za nulovou cenu, jsou formou volných SMS, tyto SMS se nepřevádějí do dalšího období. Komise požádá o vysvětlení tohoto konstatování. V zadávací dokumentaci zadavatel požadoval rychlost přenosu SMS 20SMS/vteřinu. Komise vznese na uchazeče dotaz: Opravdu splňuje Vámi nabízený SMS Connector plus normální priorita, tento parametr za Vámi nabídnuté ceny? 8. Speciální požadavky zadavatele Přednostní volání v síti. Uchazeč nabízí rozdělení do tří skupin uživatelů (VIP, Velký starosta, Malý starosta) a uplatnění Priorit 1+, 1, a 2. Pouze při uplatnění priority 1+ je možné přerušování hovorů s nižší prioritou. Komise požádá o sdělení, zda je možné systém koncipovat jinak tedy zda přerušování hovorů s nižší prioritou budou moci realizovat všechny tři skupiny uživatelů. 9. Příloha č. 1 a) individuální nabídka V textu je uvedeno: Individuální nabídka pro: MV-GŘ HZS ČR odbor komunikačních a informačních systémů Komise požádá o vysvětlení, zda individuální nabídka platí i pro další účastníky smlouvy. V téže části je nabízena služba Internet XXL. Nicméně v příloze č. 4 v bodě 10. Závěrečná ustanovení v bod 13 je uvedeno, že služby internet XXL nelze od aktivovat. Komise požádá o vyjasnění tohoto rozporu.

9 Příloha č. 4

10

11

12

13

14 Příloha č. 5 MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 2295/26, pošt. přihr. 69, Praha 414 k č.j.: MV /PO-PSM-2013 Zápis z jednání konaného na základě pozvánky na jednání hodnotící komise č.j.: MV /PO-PSM-2013 k vysvětlení nabídky k veřejné zakázce a uveřejněné ve Věstníku veřejných zakázek pod evidenčním číslem VZ Název zadavatele: Česká republika - Ministerstvo vnitra - GŘ HZS ČR IČO zadavatele: Sídlo zadavatele: Kloknerova 26, pošt. přihr. 69, Praha 1. Zahájení jednání Jednání bylo zahájeno v 10:30 hod v sídle zadavatele na základě pozvánky na jednání hodnotící komise č.j.: MV /PO-PSM-2013, která byla dne zaslána em na adresu uchazeče. 2. Účastníci jednání Jednání se zúčastnilo 8 členů hodnotící komise ustanovené zadavatelem a 3 zástupci společnosti Telefónica Czech Republic, a.s. (viz Prezenční listina účastníků ze dne 23. ledna 2014) 3. Průběh jednání Hodnoticí komise v souvislosti s vysvětlením nejasností v nabídce společnosti Telefónica Czech Republic, a.s. připravila níže uvedené otázky, které byly uchazeči položeny předsedou komise. Jednalo se to tyto otázky*: * - pod otázkou je uvedena odpověď uchazeče A. Upřesnění odpovědi na dotaz č. 3. Rámcová dohoda článek 4.5 a sním související články 4.6 a 4.7. Jakým způsobem bude fakturována sankce s ohledem na to, že v rámci centrální zakázky vystupuje více zadavatelů? Tedy podle jakého klíče bude sankce rozdělena mezi jednotlivé zadavatele? Odpověď: Sankce bude v rámci dílčích smluv rozdělena mezi jednotlivé zadavatele dle poměru jimi využívaných služeb.

15 B. V odpovědi na dotaz č. 3 bylo z Vaší strany uvedeno: Telefónica předpokládá, že pokud by přeci jen došlo k tak významnému poklesu SIM karet (například v důsledku organizačních změn na straně zadavatele), přistoupí na žádost zadavatele ke snížení částky minimálního plnění. K takovému poklesu SIM karet standardně dojde na začátku smluvního vztahu, kdy probíhá migrace od původního dodavatele a na konci smluvního vztahu. Jakým způsobem by byly ošetřeny tyto situace, aby nebyl zadavatel sankcionován? Odpověď: Uchazeč předpokládá, že v období migrace (na začátku a na konci období) se sankce nebude uplatňovat. Předseda komise poděkoval zástupcům uchazeče za odpovědi a ukončil jednání k vysvětlení nejasností v nabídce v 11:15 hodin.