jednání Pléna KS MAS Středočeského kraje

Transkript

1 Zápis z jednání Pléna KS MAS Středočeského kraje Termín pátek 9. listopadu 2012 v 10:00 h 14:00 h Místo Chotilsko, MAS Brdy Vltava, Chotilské muzeum Program: 1. Přivítání a představení domácí MAS 2. Kontrola zápisu z minulého jednání KS MAS 3. Příprava období > současný stav 4. Informace z jednání výboru NS MAS ČR Právní forma MAS, KS MAS a NS MAS 6. Financování MAS 32+ > stanovení priorit pro NS MAS 7. Financování MAS v letech 2014 a 2015 > stanovení priorit pro NS MAS 8. Financování nepodpořených MAS > stanovení priorit pro NS MAS 9. Různé Přítomní dle prezenční listiny Jednání bylo zahájeno v 10:15 1. Přivítání a představení domácí MAS Přítomné přivítal starosta obce Chotilsko Jiří Šťástka 2. Kontrola zápisu z minulého jednání KS MAS Úkoly G. Čermáková dodá nabídku společnosti Spiralis na realizaci semináře paní JUDr. Deverovou > prozatím problematická domluva termínu s ohledem na další aktivity JUDr. Deverové komunikace pouze přes Spiralis V. Pošmurný zajistí zveřejnění účasti na jednáních výboru > SPLNĚNO Zástupci Středočeského kraje mají 100% účast na jednáních výboru KRAJ účast KS (%) Olomoucký kraj 100 Moravskoslezský kraj 100 Královehradecký kraj 78 Plzeňský kraj 78 Jihomoravský kraj 89 Jihočeský kraj 100 Středočeský kraj 100 Karlovarský kraj 67 Ústecký kraj 67 Pardubický kraj 89

2 Zlínský kraj 89 Liberecký kraj 78 Kraj Vysočina Příprava období > současný stav > V.Pošmurný Postup připomínkování dokumentu obsahu ISÚ První podklady předány výboru jako podklad k jednání výboru s tím, aby posílali své připomínky. Na jednání výboru byl jako finální termín stanoven 28. srpna 2012 pro zaslání připomínek byla odeslána urgence členům výboru k připomínkování dokumentu s posunutím termínu do Na jednání výboru byl znovu zadán úkol připomínkovat dokument, opět zaslán dokument k připomínkování kdo se zapojil do připomínkování je vidět v následující tabulce: Liberecký kraj Ústecký kraj Poličsko + pí. Leinweberová Otevřené zahrady Jičínska Středočeské MAS Aleš Lahoda Pouze odsouhlasení bez připomínek Jitka Doubnerová MMR připomínkován 3x Vysočina Otevřené zahrady Jičínska Dne obdrželi členové výboru dokument s přehledem připomínek. Ve stejný den byl odeslán dokument se zapracovanými připomínkami. Ten byl odeslán na MMR panu řediteli Postráneckému, dne se uskutečnilo jednání pracovní skupiny k nastavení dalšího postupu přípravy finálního dokumentu Místní rozvojové strategie za účasti Jiřího Krista. Další setkání se připravuje na 27. listopadu Ohledně nutnosti zpracování SEA byla na MŽP podána žádost o vydání závazného stanoviska odeslaného k rukám ředitelky odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence. Finální projednání proběhne Zapracování MAS do dokumentu MMR Název dokumentu: Podklad pro přípravu Dohody o partnerství pro programové období vymezení programů a další postup při přípravě České republiky pro efektivní čerpání fondů Společného strategického rámce. V budoucím nastavení intervencí získají větší prostor také větší města na jedné straně spektra a sdružení založená za účelem principu uplatnění komunitně vedeného místního rozvoje na straně druhé. (Str. 45) Rozvoj venkova je sice předmětem podpory stejnojmenného programu, avšak intervence do venkovského prostoru nejsou omezeny jen na tento program. Jsou identifikovány problémy, které podvazují rozvoj venkovského prostoru ČR, přičemž i zde jsou patrné zjevné meziregionální rozdíly. I zde tedy bude platit pravidlo o různých způsobech jejich řešení v různých typech venkova. Ve venkovském prostoru budou realizovány specifické intervence různých operačních programů, avšak v různé intenzitě. Stejně jako v případě měst je při podpoře rozvoje venkova potřeba přistupovat strategicky na základě rozvojových konceptů a plánů. Takovéto plány budou vznikat pro rozsáhlejší území, než je vymezení jedné konkrétní obce. Klíčovou roli pro rozvoj venkova by měla sehrávat menší či větší města, která tvoří přirozená střediska pro okolní venkovský prostor. Svůj vliv na rozvoj venkovského prostoru by měly posílit místní akční skupiny (viz níže), které by nově měly dostat větší prostor při realizaci projektů všech OP na regionálním základě. Stanou se součástí celého procesu implementace OP od přípravy a programování přes monitorování až po hodnocení.

3 (Str. 46) V dosud předložených návrzích nařízení Komise pro období byly zmíněny následující formy (nástroje) integrovaného plánování ve vazbě na regionální dimenzi: Místní rozvoj s využitím místních komunit (Community Led Local Development CLLD ). Aplikace tohoto nástroje vychází z podoby programu LEADER. Je určen pro konkrétní území (především pro venkovské oblasti), na něž se váže jeden či více tematických cílů SSR a je tedy zapotřebí financování z více fondů. Je vždy vázán nutností zpracovat tzv. Strategii místního rozvoje za předpokladu existence místních akčních skupin. (Str. 47) Lze předpokládat, že ani v nové struktuře OP nebudou ŘO z vlastní iniciativy usilovat o propojování intervencí uvnitř OP či dokonce s intervencemi jiných OP. S takovýmto přístupem však není možno naplnit požadavky nařízení, které jsou v této oblasti přísnější než v legislativě stávající. Například princip komunitně založeného místního rozvoje (Community Led Local Development, CLLD) stál již v centru debat před vydáním návrhů nařízení a po jejich zveřejnění jsou v návrzích zakotvena i některá další významná ustanovení o integrovaných a územně specifických přístupech (udržitelný rozvoj měst). Jejich naplňování tak bude muset být respektováno od počátečních fází přípravy strategických i programových dokumentů na národní i nižších úrovních. Klíčem k řešení je však kromě jejich správného zakomponování do programových dokumentů také jejich respektování v procesu implementace, vyhodnocování účinků a zpětná vazba pro řízení OP či segmentu územně specifických intervencí. Na úrovni SMO ČR, SMS ČR a SPOV ČR se diskutuje meziobecní spolupráce Probíhající reforma veřejné správy, i ORP budou pravděpodobně mít možnost na svém území rozhodovat o tom, kam a na co půjdou dotační prostředky v oblasti zákonných povinností veřejné správy. V oblasti zapojení ORP tedy svazku obcí na území ORP (nejde tedy o funkci města, ale celku) se předpokládá tematické oddělení funkcí MAS a ORP. Pro ORP se předpokládá jejich rozhodování v oblasti zákonných povinností obcí v oblasti veřejné správy (to je oblast do které ani doposud MAS nezasahovaly) a MAS budou mít témata v oblasti podpory podnikání, neziskového sektoru a rozvoje venkova na úrovní meziresortní spolupráce. Na definici vzájemných vztahů se jedná na úrovni NS MAS, SMO ČR a SMS ČR. Oliva: informoval o účasti na jednání PS NS MAS Vize a rozšíření v Ústí n. O., kde byly kromě návrhu ISRÚ připomínkovány prostřednictvím vedoucí (?) TPS pro PRV, osa III. a IV. M. Trantinové (ÚZEI) nové Fiche do nového PRV, v nichž je výrazný akcent na vytváření pracovních míst. 4. Informace z jednání výboru NS MAS ČR > Miloslav Oliva a/ Vytvoření pracovních týmů Na základě dokumentu Podklad pro přípravu Dohody o partnerství pro programové období vymezení programů a další postup při přípravě České republiky pro efektivní čerpání fondů Společného strategického rámce je třeba vytvořit pracovní týmy, které by se staly součástí přípravy pravidel pro Operační programy a na straně vyjednávání je dostaly tyto pracovní týmy do centr dění začlenit je do procesu přípravy. Z MAS se do nominace za KS MAS SK přihlásili do níže uvedených týmů následující zástupci: A. Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (EFRR) MPO B. Výzkum, vývoj a vzdělávání (EFRR+ESF) MŠMT Ing. Josef Ježek, MAS Vyhlídky o.s. Eva Zirhutová MAS Brdy Vltava (předsedkyně Občanského sdružení Místo pro život HON) C. Životní prostředí (EFRR, FS) MŽP pí. Cidlinová, MAS Mezilesí Ing. Eva Šestáková MAS Vyhlídky o.s. D. Zaměstnanost (ESF) MPSV Markéta Dvořáková, Dis. ředitelka MAS Brdy Vltava (koordinátorka procesu komunitního plánování sociálních služeb, realizace projektů na rozvoj lidských zdrojů) E. Integrovaný regionální operační program (EFRR) MMR

4 Pavel Hlaváč, MAS Zlatý pruh Polabí o.p.s. pro oblast cestovního ruchu b/ Informace o vybraných členech HK projektů Spolupráce IV.2.1. Nominováno bylo celkem 79 kandidátů ze všech MAS ČR. Nominace byly zasílány z jednotlivých MAS nebo v souhrnu za krajská sdružení. Členové budou honorováni na základě objednávky ze strany MZe. Další pokyny budou již přímo od MZe. Vylosovaní členové komise: Ing. Marie Trantinová (Moravskoslezský kraj) Jana Bujáková (Zlínský kraj) Jaroslav Šarman (MAS Podhostýnska) Náhradníci: Helena Kosová (Jihočeský kraj) Ing. Olga Ondráčková (Jihomoravský kraj) Vojtěch Štička (MAS Karlštejnsko) Oliva v této souvislosti požádal předsedu KS, aby na jednání Výboru NS MAS vyžádal přehled /schéma o tom, jaké PS momentálně při vyjednávání nového finančního období z titulu nových OP existují a kdo v nich za NS MAS, ev. vůbec za MAS působí. Celý proces tím, jak přibývají PS a lidé do nich působí značně netransparentně už proto, že mezi jednotlivými a z titulu různých OP i různými PS zjevně chybí obousměrný tok informací se všemi průvodními negativními jevy (dvoj a vícekolejnost, připomínkování versus tzv. připomínkování a zejména není přehled o vypořádávání připomínek atd.). MAS Karlštejnsko, o.s., požádalo předsedu KS aby MAS SK zaslal seznam PS, které při vyjednávání nového finančního období a nových OP existují, jak a kdy se scházejí, vč. seznamu lidí a organizací, které zastupují. 5. Právní forma MAS, KS MAS a NS MAS Ve Středočeském kraji je 10 MAS ve formě obecně prospěšné společnosti, 7 MAS má formu občanského sdružení. V diskusi o budoucí právní formě převažoval u zástupců občanských sdružení názor, že by neradi měnily svou právní formu, ale v případě, že to bude nutné, se přizpůsobí a přetransformují. Byla podána informace, že ve třetím čtení je v Poslanecké sněmovně PČR návrh zákona o právním nástupnictví o.p.s. v případě transformace z občanského sdružení. Toto by mělo ulehčit variantu převodu o.s. na o.p.s. Pošembeří zachováme podobu o.p.s. a nabízíme MAS o.s. pomoc při transformaci na o.p.s. Zlatý pruh Polabí, o.p.s. zachovat stávající právní formu o.p.s. Brdy Vltava zachováme podobu o.p.s. a nabízíme MAS o.s. pomoc při transformaci na o.p.s. Vyhlídky, o.s. setrváme jako občanské sdružení a po nabytí účinnosti nového občanského zákoníku se přetransformujeme, ve shodě se zákonem, podle nové úpravy na odpovídající neziskovou /korporátní/ organizaci. Dle nové právní úpravy mají některé typy korporátních organizací zákonem stanovené orgány obdobné jako o.p.s. Přemyslovské střední Čechy transformace na o.p.s. proběhla na začátku roku 2011 MAS Karlštejnsko, o.s. t.č. o změně právní formy nauvažuje. U NS MAS ČR se už neuvažuje o transformaci na jinou právní formu, pro účely hájení zájmu svých členů je forma o.s. potažmo spolku dostatečná. Stejný postup bude nejspíše zvolen i u krajských sítí MAS tam, kde mají právní formu. Důležitým krokem je spíše stanovení úkolů NS MAS a návaznost a posloupnost aktivit a odpovědností odspodu. 6. Financování MAS 32+ > stanovení priorit pro NS MAS Tato problematika nebyla na jednání otevřena 7. Financování MAS v letech 2014 a 2015 > stanovení priorit pro NS MAS

5 Jednotlivé MAS předávali své zkušenosti se získávání zdrojů v současném období a s přípravou na období Oliva: žádá předsedu, aby na jednání Výboru NS MAS navrhnul, aby v souvislosti s udržitelností projektů PRV z IV.1.2. v období z období bylo urychleně vyvoláno jednání s ŘO PRV na téma financování zejména kontrolní činnosti a monitoringu ze strany MAS, která je dána Pravidly PRV, a na kterou MAS zjevně nebudou mít finanční prostředky. Nelze předpokládat hradit tuto činnost z tzv. nových peněz, navíc je zde předpoklad vážného časového skluzu takové prostředky čerpat ne pod rokem 2014, ale až v průběhu roku. Vyhlídky o.s.: Ačkoliv nová verze pravidel stanovuje povinnost administrovat projekty prostřednictvím výzev jednotlivých MAS, odpovědný pracovník nemá k tomu žádný mandát a nelze požadovat tuto činnost dobrovolnicky resp. bez příslušné odpovědnosti. Doporučuje se je jednat s řídícím orgánem o možnosti čerpání na uvedenou činnost prostředky technické pomoci. Přemyslovské střední Čechy MAS od počátku nikdy nevyužila maximální alokaci ve výši 20% roční alokace na administrativu, počítala s možností využít tyto uspořené prostředky na doadministrování programu, převod těchto prostředků z předchozích let však nová pravidla neumožňují. V tuto chvíli hledáme způsob financování na roky 2014+, uspořené prostředky z let 2012 a 13 nepokryji ani provoz kanceláře, natož pracovní síly. MAS Karlštejnsko, o.s. nepoužijeme žádné ušetřené prostředky, z podfinancování realizace SPL žádné nemohlo generovat. Vedení NS MAS ČR nesplnilo základní povinnost, a to zabezpečit všem MAS rovnocenné podmínky pro jejich práci, vč. financování, viz bod 6. Zápisu. Vedení MZE odmítá jakoukoli formu podnikání a doplňkových činností MAS (koupě/prodej, CR, činnost CA), jinak nebudou MAS ale jinými organizacemi a nebudou PRV (Leader) realizovat podmínka přijatelnosti. Požaduje po Výboru NS MAS ČR, aby zabezpečilo 100% financování všech výdajů MAS, tzn. 100% kompatibilitu tzv. uznatelných nákladů podle Pravidel, posuzovaných SZIF s výdaji (náklady) podle Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů a nadřazení autority správce daně Pravidlům. Oliva: doporučil, aby KS, i jednotlivé MAS postupovaly společně a takticky ve spolupráci s novým vedením Středočeského kraje. Tj. abychom v roce 2013 nabízeli především spolupráci KS a MAS, např. v orgánech/výborech kraje a nesnažili se provádět individuální lobby, kterým si zavřeme potenciální možnost získat z rozpočtu kraje na r příp. vyšší finanční podporu. Pošembeří: použijeme ušetřené příspěvky od členů MAS za služby od o.p.s. z let , popř. finance ze SPL, které se podaří ušetřit v roce 2012; dále hledáme vhodnou a efektivní formu doplňkových činností koupě/prodej místních regionálních produktů, příprava produktů CR v rámci oprávnění pro činnost Cestovní agentury; budeme se snažit zorientovat v oblasti sociálních služeb a stát se případným žadatelem; pokusíme se zjistit možnosti zaměstnání pracovníků kanceláře MAS na dílčí úvazek na MěÚ dvou měst (ORP). Brdy Vltava: budeme využívat výzev z dalších operačních programů ještě v rámci tohoto plánovacího období zejména Operační program lidské zdroje a zaměstnanost, již předložený projekt na zaměstnanost osob ohrožených sociálním vyloučení, dále máme v plánu výzvu na sociální inovace, která by měla proběhnout v lednu Dále Operační program vzdělávání pro konkurenceschopnost, cokoliv, co bude vyhlášeno na celoživotní vzdělávání, případně na školy ohledně problematiky rovných příležitostí ve vzdělávání. Spolupráce se školami již probíhá, jsme zapojeni i do žádostí jednotlivých škol např. na realizaci konferencí k vyhodnocení projektu atd. 8. Financování nepodpořených MAS > stanovení priorit pro NS MAS Je vyhlášena výzva na podávání žádostí o podporu nepodpořených nebo nových MAS na Osvojování schopností v opatření v rámci Programu rozvoje venkova. Příjem žádostí probíhá do 12. února Adeptům bylo doporučeno se obrátit na zkušenější sousedy, aby jim pomohly s přípravou žádostí a se zpracováním podkladů. Diskuse byla vedena také směrem ke koučingu od MAS, které realizují SPL Zlatý pruh Polabí, o.p.s. schváleno městem Poděbrady, obcí Oseček, další v jednání. Ohledně koučingu bylo osloveno Rakovnicko a Posázaví.

6 Brdy Vltava budeme rádi za jakoukoliv pomoc, vzhledem ke statutu hledáme MAS o.p.s., koučing uvítáme. Pojedeme na seminář a uvidíme. 9. Různé Oliva: informoval o jednání na Arcibiskupství pražském (AP) s Generálním vikářem M. Slavíkem (GV) o to, že: GV bude informovat všechny vikariáty na území AP o možnosti účasti zástupců MAS na setkání vikariátů za účelem přípravy ISRÚ GV zprostředkuje komunikaci mezi VŠ cestovního ruchu a MAS, kdy VŠ prostřednictvím studentů bude zpracovávat v letech studii na využití církevních památek pro CR na území AP Čermáková: žádá o stanovisko ve věci ucházení se o předsednictví NS MAS ČR v ELARD v následujících třech letech /místopředsednictví 2014, předsednictví / KS NS MAS Stč. kraje podporuje uvedené aktivity a doporučuje na místo zástupce NS MAS ČR ing. Radima Sršně. Termín a místo příštího jednání KS: , Krásná Hora nad Vltavou, MAS Sedlčansko o.p.s. Jednání skončilo v 14:10 Zapsal Václav Pošmurný Ověřil Miloslav Oliva