B 4.16 Operační plán. Narušení dodávek pitné vody velkého rozsahu

Transkript

1 B 4.16 Operační plán dle 15 odst. (3) písm. d) NV č. 462/2000 k provedení 27 odst. 8 a 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení o změně některých zákonů (krizový zákon) Narušení 1 /27

2 Obsah 1. Stručný popis krizové situace a možnosti jejího výskytu na území ČR Příčiny (původci) vzniku a trvání KS Příčiny urychlující vznik KS Příčiny prohlubující rozsah KS Scénář vývoje KS Popis skutečností indikujících, že může vzniknout KS Popis skutečností indikujících, že bezprostředně hrozí vznik KS Popis skutečností indikujících, že vzniklá situace je krizová Popis skutečností (činitelů) urychlujících průběh, popřípadě zesilujících dopady KS Popis skutečností způsob., že KS probíhá (trvá), popřípadě se ji nedaří stabilizovat a vyřešit Popis skutečností indikujících, že vzniklá situace přestává být krizová Výčet sekundárních KS, které mohou vzniknout jako důsledek vzniku popisované KS Dopady KS Dopady na životy a poškození zdraví osob Primární dopady Sekundární dopady Zničení nebo poškození majetku Primární dopady Sekundární dopady Poškození životního prostředí Primární dopady Sekundární dopady Mezinárodní dopady Primární dopady Sekundární dopady Ekonomické dopady Primární dopady Sekundární dopady Sociální dopady Primární dopady Sekundární dopady Dopady na zachování nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury /27

3 Primární dopady Sekundární dopady Jiné dopady Primární dopady Sekundární dopady Podmínky (předpoklady) pro řešení KS Právní podmínky Mezinárodní podmínky a vazby Vnitrostátní podmínky Podmínky zachování nezbytného rozsahu základních funkcí území a kritické infrastruktury při KS Jiné podmínky Omezení (překážky) pro řešení KS Právní omezení Mezinárodní omezení Vnitrostátní omezení Omezení nezbytného rozsahu základních funkcí území při KS a kritické infrastruktury Jiná omezení Doporučené typové postupy, zásady a opatření pro řešení KS Požadovaný cílový stav a těžiště činnosti Zdroje pro nouzového zásobování pitnou vodou Preventivní opatření Odpovědnost za řešení KS Zásady monitorování stavu, přenos informací, vyrozumění o hrozbě vzniku KS a způsoby varování Typové postupy a opatření realizovaná v době hrozby vzniku KS Všeobecná opatření Opatření s ohledem na možný vznik KS extrémní snížení hladin v důsledku extrémního sucha Opatření s ohledem na možný vznik KS extrémní poškození vydatnosti (snížení) podzemních vodních zdrojů v důsledku hydrogeologických změn nebo v důsledku zásahu člověka do přírody Opatření s ohledem na možný vznik KS extrémní zvýšení hladiny ve vodních zdrojích (podzemních i povrchových) v důsledku povodní a přívalových dešťů Opatření s ohledem na možný vznik KS extrémní zhoršení kvality vody ve vodních zdrojích na teritoriu kraje (podzemních i povrchových) a 3 /27

4 v systémech vodovodů při haváriích (v důsledku zásahu člověka do přírody nebo selhání lidského faktoru) Opatření s ohledem na možný vznik KS přerušení dodávek elektrické energie do systému zásobování vodou v důsledku poškození rozvodných sítí a zařízení v důsledku jiných MU Opatření s ohledem na možný vznik KS hrubé porušení vodovodních potrubí, úpraven vody, čerpacích stanic a dalších zařízení vodovodů, nedostatek provozních hmot nebo úmyslná kontaminace vody otravnými látkami nebo bojovými biologickými prostředky při živelních pohromách, technologických haváriích velkého rozsahu, v důsledku rozsáhlé teroristické nebo diverzní činnosti nebo jiných násilných akcí Typové postupy a opatření realizovaná při vzniku KS Všeobecná opatření Opatření s ohledem na vznik KS extrémní snížení hladin v důsledku extrémního sucha Opatření s ohledem na vznik KS extrémní poškození vydatnosti (snížení) podzemních vodních zdrojů v důsledku hydrogeologických změn nebo v důsledku zásahu člověka do přírody Opatření s ohledem na vznik KS extrémní zvýšení hladiny ve vodních zdrojích (podzemních i povrchových) v důsledku povodní a přívalových dešťů Opatření s ohledem na vznik KS extrémní zhoršení kvality vody ve vodních zdrojích na teritoriu kraje (podzemních i povrchových) a v systémech vodovodů při haváriích (v důsledku zásahu člověka do přírody nebo selhání lidského faktoru) Opatření s ohledem na vznik KS přerušení dodávek elektrické energie do systému zásobování vodou v důsledku poškození rozvodných sítí a zařízení v důsledku jiných MU Opatření s ohledem na vznik KS hrubé porušení vodovodních potrubí, úpraven vody, čerpacích stanic a dalších zařízení vodovodů, nedostatek provozních hmot nebo úmyslná kontaminace vody otravnými látkami nebo bojovými biologickými prostředky při živelních pohromách, technologických haváriích velkého rozsahu, v důsledku rozsáhlé teroristické nebo diverzní činnosti nebo násilných akcí jiných subjektů Typové postupy a opatření realizovaná při řešení KS Všeobecná opatření Opatření s ohledem na vznik KS extrémní snížení hladin v důsledku extrémního sucha Opatření s ohledem na vznik KS extrémní poškození vydatnosti (snížení) podzemních vodních zdrojů v důsledku hydrogeologických změn nebo v důsledku zásahu člověka do přírody /27

5 Opatření s ohledem na vznik KS extrémní zvýšení hladiny ve vodních zdrojích (podzemních i povrchových) v důsledku povodní a přívalových dešťů Opatření s ohledem na vznik KS extrémní zhoršení kvality vody ve vodních zdrojích na teritoriu kraje (podzemních i povrchových) a v systémech vodovodů při haváriích (v důsledku zásahu člověka do přírody nebo selhání lidského faktoru) Opatření s ohledem na vznik KS přerušení dodávek elektrické energie do systému zásobování vodou v důsledku poškození rozvodných sítí a zařízení v důsledku jiných MU Opatření s ohledem na vznik KS hrubé porušení vodovodních potrubí, úpraven vody, čerpacích stanic a dalších zařízení vodovodů, nedostatek provozních hmot nebo úmyslná kontaminace vody otravnými látkami nebo bojovými biologickými prostředky při živelních pohromách, technologických haváriích velkého rozsahu, v důsledku rozsáhlé teroristické nebo diverzní činnosti nebo násilných akcí jiných subjektů Typové postupy a opatření realizovaná v etapě likvidace následků KS Požadavky na mimořádné síly a prostředky Požadavky na mimořádné zdroje Podklady pro vypracování operačního plánu zahrnují Odborné, technické a organizační údaje Identifikační údaje o zpracovateli operačního plánu Zpracovatel operačního plánu Subjekty, které poskytly součinnost Fyzické osoby Podpisová doložka Místo pro záznamy změn a úprav Seznam příloh: Příloha č.1 - Smlouvy HZS KK s provozovateli SNZV Příloha č.2 - Seznam provozovatelů veřejných vodovodů a kanalizací v KK Příloha č.3 - Typové postupy Příloha č.4 - Síly a prostředky, mimořádné zdroje Příloha č.5 - Identifikační údaje o zpracovateli operačního plánu Příloha č.6 - Seznam zkratek Příloha č.7 - List aktualizace 5 /27

6 1. Stručný popis krizové situace a možnosti jejího výskytu na území ČR Narušení je krizovou situací, která jako neočekávaný jev bez vzniku jiné MU je téměř vyloučena. K narušení dodávek pitné vody může dojít na kterémkoli místě kraje, pokud je příčinou přerušení dodávky pitné vody běžná porucha vodovodní sítě. Takové přerušení dodávky (omezené lokality, menší počty obyvatel), bude řešeno příslušným subjektem vodovodů a kanalizací formou náhradního zásobování obyvatelstva pitnou vodou v těchto lokalitách. Pokud však dojde k takové MU, která bude spojena s přerušením, bude se tato MU, mimo jiná opatření, řešit cestou nouzového zásobování pitnou vodou. NZV lze zabezpečit jen cestou vyhlášení krizového stavu. Krizová situace narušením má teritoriální charakter a je zpravidla spojena se vznikem a řešením jiné MU Příčiny (původci) vzniku a trvání KS Vznik KS narušením, bude zpravidla spojen se vznikem jiné MU a sekundárního dopadu této MU. Rozsah KS a doba jejího trvání budou přímo závislé na velikosti teritoria postiženém primární MU, druhu MU a době trvání jejího dopadu na teritorium. Jednotlivé varianty pro nouzové zásobování vodou vycházejí z pravděpodobnosti možných rizik a vzniku krizových situací, jsou hodnoceny jako vysoce aktuální riziko nebo riziko málo pravděpodobné. Vysoce aktuální rizika živelné katastrofy, průmyslové katastrofy, ekologické havárie, šíření epidemií. Málo pravděpodobná rizika diverzní činnost, hrozba vojenského napadení Příčiny urychlující vznik KS Opožděná reakce příslušných subjektů na primární a sekundární dopady MU, pomalá a nedostatečná likvidace dopadů primárních příčin vzniku KS (jiných mimořádných událostí), nezabezpečení střežení vodních zdrojů a vodárenských zařízení (umožnění dalšího terorismu nebo diverze). 6 /27

7 Příčiny prohlubující rozsah KS Nepřipravenost územních orgánů k řešení krizové situace (pozdní nebo žádná reakce krizových orgánů), nedostatečné smluvní zabezpečení organizace SNZV s podnikem VaK a dalšími subjekty, pozdní vyhlášení krizového stavu, nedostatečná opatření příslušného podniku vodovodů a kanalizací k aktivaci SNZV, pozdní nebo nedostatečné informování obyvatelstva (panické odběry vody), nezavedení regulačních opatření ke spotřebě pitné vody, nezabezpečení dodávek balené pitné vody, nevyužití pohotovostních zásob (SSHR) Scénář vývoje KS Popis skutečností indikujících, že může vzniknout KS Vznik MU s dopadem na území a zdroje (zařízení) k zásobování pitnou vodou, vznik primárních příčin vzniku KS Popis skutečností indikujících, že bezprostředně hrozí vznik KS Nedostatečná eliminace primárních příčin vzniku KS, vznik sekundárních dopadů vzniku KS, narušení technologie výroby a distribuce pitné vody na zařízeních vodovodů a kanalizací, omezení vydatnosti zdrojů pitné vody, znehodnocení zdrojů pitné vody, nedostatečnost náhradního zásobování pitnou vodou, první náznaky paniky a vytváření zásob pitné vody Popis skutečností indikujících, že vzniklá situace je krizová Přerušení nebo dlouhodobé podstatné snížení dodávek pitné vody z vodovodní sítě, kterou nelze zabezpečit náhradním způsobem, podstatné zhoršení kvality nebo kontaminace zdrojů pitné vody, vody ve vodovodních sítích a celém systému vodovodů (změna na vodu nepouživatelnou), velké počty postiženého obyvatelstva soustředěného v místech nouzového ubytování bez možnosti odběru vody z vodovodní sítě. 7 /27

8 Popis skutečností (činitelů) urychlujících průběh, popřípadě zesilujících dopady KS Opožděná reakce příslušných subjektů na primární a sekundární příčiny vzniku KS, pomalá a nedostatečná likvidace dopadů primárních příčin vzniku KS (jiných mimořádných událostí), nezabezpečení střežení vodních zdrojů a vodárenských zařízení (další teroristické nebo diversní akce), nepřipravenost územních orgánů k řešení krizové situace (pozdní nebo žádná reakce krizových orgánů), nedostatečné smluvní zabezpečení SNZV s podnikem VaK a dalšími subjekty, pozdní vyhlášení krizového stavu, nedostatečná opatření příslušného subjektu vodovodů a kanalizací k aktivaci SNZV, pozdní nebo žádné informování postiženého obyvatelstva (panické odběry vody), nezabezpečení dodávek balené pitné vody, nevyužití pohotovostních zásob (SSHR) Popis skutečností způsobujících, že KS probíhá (trvá), popřípadě se ji nedaří stabilizovat a vyřešit Vyhlášení krizového stavu, aktivace SNZV, pozdní vyhlášení regulačních opatření ke spotřebě pitné vody, zabezpečení nouzového zásobování pitnou vodou (do 5-ti hodin po vyhlášení krizového stavu), vyhlášení norem pro nouzové zásobování pitnou vodou, nedostatečná kontrola dodržování regulačních opatření ve spotřebě pitné vody (časové nebo množstevní), zabezpečení nouzové dodávky pitné vody v požadovaném množství a kvalitě, panika a neklid odběratelů pitné vody, vytváření neúměrných zásob pitné vody, organizování pořádkové služby k zachování pořádku, střežení výdejních míst a zdrojů pitné vody, zavedení zvýšeného hygienického dozoru. 8 /27

9 Popis skutečností indikujících, že vzniklá situace přestává být krizová Dodávky pitné vody dodávané náhradním způsobem jsou zabezpečeny v požadovaném nebo omezeném množství a kvalitě, postupné obnovení dodávek vody do vodovodní sítě, zrušení krizového stavu, ukončení činnosti SNZV, uložení zařízení a techniky do skladů pohotovostních zásob Výčet sekundárních KS, které mohou vzniknout jako důsledek vzniku popisované KS. Možný vznik epidemie nebo hromadných onemocnění, vyplývajících z používání kontaminované pitné vody nebo nedodržením základní hygieny, narušení veřejného pořádku spojené s protesty obyvatelstva z důvodů malé informovanosti nebo záměrně šířených poplašných zpráv, nemožnost využívání kanalizační sítě, výskyt kriminality spojené se zcizováním poskytované humanitární pomoci a s rabováním. 2. Dopady KS 2.1. Dopady na životy a poškození zdraví osob Primární dopady Úmrtí nebo zranění zaměstnanců v případě terorismu nebo diverze na vodárenská zařízení, úmrtí nebo hromadná onemocnění požitím kontaminované pitné vody nebo vody z jiných neověřených zdrojů a nedostatečné hygieny Sekundární dopady Úmrtí a zranění zaměstnanců a obyvatel v důsledku technologické havárie nebo terorismu spojené s únikem chemikálií na úpravu vody, vznik epidemií nebo hromadných onemocnění. 9 /27

10 2.2. Zničení nebo poškození majetku Primární dopady Zničení nebo rozrušení vodárenských zařízení v případě terorismu, diverze, nebo technologických a technických havárií, Sekundární dopady Možné poškození cisteren či jiných výdejních zařízení k výdeji pitné vody při možné panice nebo nepokojích, rabování u velkoprodejců balené pitné vody Poškození životního prostředí Primární dopady V případě terorismu a diverze na úpravny vody dojde k úniku chloru, který může podle množství ohrozit životní prostředí v okolí vodárenských objektů, Znečištění ovzduší, ohrožení života fauny na suchu i ve vodě Sekundární dopady likvidace flóry, fauny a polních kultur (jejich nepoživatelnost) způsobené únikem chemikálií na úpravu vody po technologické nebo technické havárii a terorismu, diverzi a případné sabotáži Mezinárodní dopady Primární dopady Žádné Sekundární dopady Možné vyžádání mezinárodní humanitární pomoci k poskytnutí mobilních úpraven vody nebo jiných technologií Ekonomické dopady Primární dopady Omezení nebo neposkytování služeb závislých na dodávce pitné vody, omezení (zastavení) produkce výrobních subjektů závislých na dodávce pitné vody, 10 /27

11 omezení činnosti zdravotnických a dalších zařízení Sekundární dopady Vysoké náklady na dopravu vody a úhrady souvisejících služeb, mimořádné finanční potřeby na řešení obnovy, omezení plánovaných investic, ekonomické ztráty (i ztrátou odběratelů) vzniklé omezením nebo zastavením výroby v podnicích závislých na dodávce pitné vody Sociální dopady Primární dopady Časově omezené dopady způsobené nedostatečnou nebo regulovanou dodávkou pitné vody (ve výrobě, zdravotnictví, školství a domácnostech), projevy paniky, chaosu a zhoršení psychického stavu postižených přecházejícího až k depresím, omezené nebo zastavené provozy hromadného stravování, výroby nápojů a zpracování potravin, možné krádeže a rabování u prodejců balené pitné vody a nápojů Sekundární dopady Sociální nejistota zaměstnanců (omezení mezd) ve snížených nebo zastavených provozech závislých na dodávce pitné vody, zhoršení psychického stavu labilních jedinců z přídělového systému pitné vody (potravin), omezených možností hygieny a strachu z nezaměstnanosti nebo omezení podnikání Dopady na zachování nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury Primární dopady Možné počáteční narušení činnosti nouzových a veřejných služeb, včetně výkonu státní správy a samosprávy, do zavedení jejich přednostního zásobování pitnou vodou na postiženém teritoriu. 11 /27

12 Sekundární dopady Počáteční problémy v zabezpečení NZV pro chod nouzových a veřejných služeb v příjmových místech evakuovaného obyvatelstva, pokud byla evakuace provedena Jiné dopady Primární dopady Zvýšené nároky na správní orgány k organizování nouzového zásobování pitnou vodou, zvláště na počátku KS, kdy půjde o zabezpečení dodávek a distribuci pitné vody balené, možná a nekontrolovaná migrace obyvatelstva a kriminálních živlů Sekundární dopady Problémy v poskytování zdravotnických a hygienických služeb. 3. Podmínky (předpoklady) pro řešení KS 3.1. Právní podmínky Včasné vyhlášení krizového stavu, znalost a připravenost krizových orgánů a dalších subjektů podle zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů, zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, zákona č. 274/2001 Sb., o vodách a kanalizacích, a Směrnice Ministerstva zemědělství čj / ze dne 20. prosince 2001, kterou se upravuje postup orgánů krajů, okresních úřadů a orgánů obcí k zajištění nouzového zásobování obyvatelstva pitnou vodou při mimořádných událostech a za krizových stavů Službou nouzového zásobování vodou, znalost dalších právních norem potřebných pro řešení KS v době vyhlášení krizového stavu Mezinárodní podmínky a vazby Žádné Vnitrostátní podmínky Znalost vzniklé situace a rozhodnost správních orgánů při řešení KS, včasná aktivace SNZV, včasná informovanost obyvatelstva o zavedení režimu (normách a způsobu) nouzového zásobování pitnou vodou, 12 /27

13 aktivace a posílení pořádkové služby k eliminaci možného růstu kriminality a drancování, zajištění ochrany vodních zdrojů, skladovacích a výdejních míst pitné vody, udržení nebo zvýšení výrobních kapacit balené pitné vody, nedopustit zvyšování ceny balené pitné vody, zamezit překupnictví s pitnou vodou, včasné zabezpečení nezbytných dodávek a jejich organizované rozdělení postiženému obyvatelstvu, finanční a materiální zabezpečení činnosti SNZV, zabezpečení optimálního počtu techniky na dovoz a rozdělování pitné vody, zabezpečení techniky pro SNZV k provedení nutných oprav zařízení vodovodů a kanalizací, zajištění mobilních úpraven vody Podmínky zachování nezbytného rozsahu základních funkcí území a kritické infrastruktury při KS Na území postiženém KS zabezpečit přednostní zásobování pitnou vodou pro zákonem stanovené subjekty s cílem zachování jejich funkcí a činností Jiné podmínky Znalost počtů postiženého obyvatelstva v jednotlivých výdejních místech, přednostní zásobování nemocnic a stanovených vyvařovacích a ubytovacích kapacit, počasí bez extrémních výkyvů. 4. Omezení (překážky) pro řešení KS 4.1. Právní omezení Pozdní vydání nebo nevydání vyhlášek k vyhlášení krizového stavu a následných regulačních opatření Mezinárodní omezení Žádná Vnitrostátní omezení Právní a organizační nepřipravenost SNZV (opomenutí jejího vytvoření), 13 /27

14 neinformovanost obyvatelstva o režimu nouzového zásobování pitnou vodou, nezabezpečení pořádkové služby, zvýšení ceny balené pitné vody nebo snížení výrobních kapacit, nezabezpečení nezbytných dodávek z pohotovostních skladů, nedostatek chemikálií na úpravu pitné vody, nedostatek techniky a materiálu na dálkovou dopravu nebo úpravu pitné vody, nedostatek techniky na rozsáhlé opravy poškozeného zařízení vodovodů a kanalizací, vysoké a dlouhotrvající mrazy, velké sněhové srážky, přívalové deště, vichřice, orkány Omezení nezbytného rozsahu základních funkcí území při KS a kritické infrastruktury Ochromení činnosti kritické infrastruktury, nezabezpečením chodu SNZV a přednostního zásobování pitnou vodou orgánům a organizacím stanovených zákony Jiná omezení Nekontrolovatelná migrace, neznalost počtů a dislokace skupin (organizací) obyvatelstva, které je třeba nouzově zásobovat pitnou vodou. 5. Doporučené typové postupy, zásady a opatření pro řešení KS 5.1. Požadovaný cílový stav a těžiště činnosti Nouzové zásobování obyvatelstva pitnou vodou v době krizových situací po vyhlášení krizových stavů provádí určené subjekty SNZV. Subjekty SNZV Vodárny a kanalizace KV, a.s. Vodohospodářská společnost Sokolov, s.r.o. CHEVAK Cheb, a.s. Dle ustanovení 9 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích) ve znění pozdějších předpisů mají provozovatelé povinnost zajistit náhradní zásobování pitnou 14 /27

15 vodou v případě živelné pohromy. Odkazy na seznam všech provozovatelů veřejných vodovodů je uveden v Příloze č. 2 OP. Organizační a materiální připravenost SNZV je zabezpečena krajskými orgány s určenými a smluvně vázanými subjekty: Smluvně vázané subjekty SNZV jsou uvedeny v příloze č.1 OP. SNZV VaK Karlovy Vary řeší nouzové zásobování vodou na území ORP Ostrov také u správních úřadů, školských, zdravotnických, sociálních, ubytovacích, stravovacích a obdobných stálých zařízení. Nouzové zásobování vodou zabezpečují také ve stálých objektechu složek integrovaného záchranného systému HZS, policie, městská policie, vězeňské služby a jednotek sboru dobrovolných hasičů, které zřizují obce. Tuto činnost provádí SNZV ve spolupráci s ostatními složkami IZS a dalšími orgány a organizacemi teritoria v souladu s krizovým plánem kraje. Při nouzovém zásobování obyvatelstva pitnou vodou zabezpečují orgány SNZV nezbytné množství pitné vody požadované jakosti v rozsahu: 1. pro první dva dny 5 litrů na osobu a den, 2. pro třetí a další dny 10 až 15 litrů na osobu a den, 3. nouzové zásobování pitnou vodou se zahajuje do 5-ti hodin po vyhlášení krizového stavu, 4. požadavky na jakost vody mohou být v podmínkách nouzového zásobování vodou odlišné od požadavků na jakost vody pitné. Ve smyslu zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení jde o zabezpečení nouzového zásobování pitnou vodou k přežití postiženého obyvatelstva, které organizuje a koordinuje hejtman v rámci vyhlášení krizového stavu. Při koordinaci hejtman využívá i síly a prostředky subjektů SNZV, jejichž spravované území není nedostatkem pitné vody zasaženo Nedostatek pitné vody velkého rozsahu vyplývající ze snížení hladin ve vodních zdrojích může podstatně ovlivnit výrobu u subjektů které jsou na dodávkách vody (pitné nebo užitkové) závislé. To může být příčinou k podstatnému omezení výroby nebo její úplné přerušení. Řešení tohoto stavu není obsahem činnosti SNZV. Ta zabezpečuje pouze nouzové zásobování pitnou vodou k přežití obyvatelstva. Možné priority k zabezpečení nezbytné potřeby výroby by řešil, po vyhlášení a po dobu trvání krizového stavu, příslušný krizový štáb kraje ve spolupráci s KŠ MZe a ÚKŠ. Zdroje pro nouzového zásobování pitnou vodou Pro celé území Karlovarského kraje je třeba uvažovat k roku 2015 s potřebou pitné vody pro nouzové zásobování vodou (NZV) v objemu cca m 3 /den, tj. 53,7 l/s. Na území Karlovarského kraje bylo vytipováno několik zdrojů, které spadají do Skupiny I. - Zdroje NZV mimořádného významu. Jejich souhrnná kapacita mnohonásobně přesahuje potřebné množství pitné vody a to zejména díky zdroji podzemní vody v prameništi Nebanice. V tabulce je uveden přehled zdrojů, které byly pro území Karlovarského kraje vytipovány jako možné zdroje pro nouzové zásobování pitnou vodou a obce, které byly 15 /27

16 k jednotlivým zdrojům přiřazeny. Při výběru zdrojů bylo přihlédnuto k jejich charakteru, podmínkám pro zabezpečení zdrojů proti znečištění a k dopravním podmínkám. V severovýchodní části Karlovarského kraje se nenachází žádný dostatečně kapacitní zdroj podzemní vody, takže dodávka vody bude muset být zajištěna z dostatečně kapacitního prameniště Nebanice. Kromě možnosti rozvozu cisternovými vozy přímo z úpravny vody v Nebanicích, je možnost obnovit uměle přerušený zásobní řad (bylo vymontováno šoupě DN 400 a potrubí zaslepeno) mezi Odravou (Cheb) a Kynšperkem nad Ohří (Sokolov), čímž by se voda mohla páteřním řadem skupinového vodovodu Horka čerpat přes vodojemy umístěné na řadu až do Chodova (Sokolov). Z těchto vodojemů by zároveň bylo zajišťováno plnění cisternových vozů. Zobrazení sítě vodovodů v karlovarském kraji je přístupné v digitalizované podobě v Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací Karlovarského kraje na webové adrese Vodárenské objekty vybrané k nouzovému zásobování územních celků vodou budou technicky zabezpečeny podle ČSN Nouzové zásobování vodou. Rozsah nouzového zásobování vodou a provozní hodnoty potřebného množství vody stanovuje provozovatel vodovodu ve spolupráci s příslušným správním úřadem. O využitelnosti zdrojů pro dodávku vody při nouzovém zásobování vodou zasažené oblasti rozhoduje orgán hygienické služby. V tabulce zdrojů pro NZV (Hav. Plán KK)jsou zařazeny podzemní zdroje umožňující zásobování vodou pro pitné účely za všech krizových situací. Jsou to zejména hluboké šachtové a vrtané studny, ležící v území neohroženém záplavami nebo v území odolném proti povrchové kontaminaci bakteriálními, chemickými nebo radioaktivními látkami zařazené do skupiny I. - Zdroje NZV mimořádného významu. Jedná se o dostatečně kapacitní zdroje s kvalitou, která splňuje požadavky na jakost pitné vody. 16 /27

17 Obr. Zdroje pro NZV a páteřní řad SV Horka (zdroj Hav. Plán KK) Detailní rozpis spádových oblastí jednotlivých zdrojů nouzového zásobování pitnou vodou je uveden v části C7 HP KK, kde je ke každé obci (obecní části) uveden stávající zdroj, zdroj NZV a údaje k počtu obyvatel a množství dodávané pitné vody při krizové situaci. Cílový stav v oblasti nouzového zásobování pitnou vodou, pro postižené (evakuované) obyvatelstvo a nebo pro obyvatelstvo které nestačilo evakuovat, spočívá v uspokojení nouzově zásobovaného obyvatelstva pitnou vodou, ve výše uvedeném množství, nezbytném pro jeho přežití. Připravenost k dosažení cílového stavu spočívá v provedení důsledné analýzy ohrožení teritoria. Z provedené analýzy vyplynou mimo jiné i počty obyvatel, které bude nutné pitnou vodou zabezpečit. K tomuto je mimo jiné žádoucí: Zpracovat plán nezbytných dodávek v případě že nezbytnou dodávku nelze zabezpečit na teritoriu kraje požádat MZe o její zabezpečení, znát výrobce a sklady (velkých obchodních subjektů) balené pitné, jejich kapacity na území kraje znát způsob požádání o poskytnutí humanitární pomoci (balené pitné vody) a v případě jejího poskytnutí organizačně zajistit adresnost přidělení fyzickým osobám nebo subjektům, vytipovat a organizačně, materiálně, technicky a personálně zabezpečit možná místa pro výdej základních potravin a pitné vody pro postižené obyvatelstvo v neohrožených lokalitách, (mateřské školy, základní školy, střední školy a 15 míst na území, která jsou využívána k organizačnímu zabezpečení voleb) 17 /27

18 při zabezpečení nouzového zásobování pitnou vodou zabezpečit přednostní zásobování dětských a zdravotnických zařízení a ozbrojených bezpečnostních a hasičských záchranných sborů, - provede se obdobně jako při nouzovém zabezpečení potravin, kde je uvedeno i potřebné množství vody balené. ihned po vzniku KS vyhodnotit lokality které jsou dopravními prostředky nepřístupné, vyhodnotit počty obyvatel které nestačilo evakuovat a požádat o pomoc AČR (dle 15 19, zákona č. 219/1999 Sb.) a další právnické nebo fyzické osoby o pomoc při zásobování tohoto obyvatelstva potravinami a pitnou vodou, v době krizového stavu neustále sledovat a vyhodnocovat stav zásob pitné vody v nouzových zdrojích včetně, pitné vody v obchodní síti a skladech a v případě vzniku možného nedostatku vyhlásit regulační opatření a požádat o pomoc MZe případně SSHR, průběžně informovat o přijatých opatřeních MZe, vyžadovat spolupráci a konzultovat připravovaná opatření, zabezpečit pořádkovou službu k zamezení kriminality, rabování a překupnictví s pitnou vodou, využívat hromadných informačních prostředků k průběžnému informování obyvatelstva (zvážit dostupnost pro občany Internet v době přerušení dodávky el. energie není vhodný), usměrňovat jeho činnost v ohroženém území, včetně dodržování nařízených režimů života (např. vyhlášených regulačních opatření,dodržování stanovených omezení vstupu do ohrožených prostorů, karanténních opatření, a pod.). systémem nouzového zásobování vodou umožnit zásobování obyvatelstva potřebným množstvím vody. Kvalitu dodávané vody určit hygienickým orgánem, tak aby riziko ohrožení zdraví lidí, kvalitou dodávané vody, bylo minimální řešením mimořádné události nebo vyhlášením krizového stavu se aktivuje systém nouzového zásobování pitnou vodou s využitím stávajícího vodovodního systému v co největší možné míře. Neovlivní-li mimořádná událost nebo krizová situace stávající systém zásobování vodou, probíhá zásobování pitnou vodou v obvyklém režimu rozsahu při řešení mimořádných událostí a především pak krizových situací jsou při zásobování vodou upřednostňovány podzemní zdroje vody před povrchovými zdroji vody. Podzemní zdroje mají vyšší odolnost před narušením jejich původních vlastností nouzové zásobování pitnou vodou zahájit nejpozději do pěti hodin od ukončení dodávky vody pro první čtyři dny trvání krizové situace zajistit do postižených oblastí dodávky balené pitné vody. Pro další časové období zajistit dodávku pitné vody postupnou obnovou stávajícího systému zásobování pitnou vodou. Další opatření jsou rozvedena v Havarijním plánu Karlovarského kraje, v části Plán nouzového zásobování vodou a Zdroje pro nouzové zásobování pitnou vodou. 18 /27

19 5.2. Preventivní opatření Postupy jsou uvedeny v Příloze č.3 Nouzové zásobování postiženého obyvatelstva pitnou vodou organizačně, materiálně a personálně zabezpečit ustavením SNZV v souladu s analýzou ohrožení teritoria a Směrnicí Ministerstva zemědělství čj / ze dne 20. prosince 2001, kterou se upravuje postup orgánů krajů, okresních úřadů a orgánů obcí k zajištění nouzového zásobování obyvatelstva pitnou vodou při mimořádných událostech a za krizových stavů Službou nouzového zásobování vodou, snížit riziko nutnosti nouzového zásobování postiženého obyvatelstva pitnou vodou nelze, protože tato činnost je zpravidla součástí řešení KS při vzniku jiných MU, které budou důvodem k vyhlášení krizových stavů Odpovědnost za řešení KS Řešení krizové situace je v kompetenci orgánu krizového řízení krajského úřadu. Při narušení v důsledku vzniku mimořádné události, kdy nelze zajistit náhradní zásobování pitnou vodou ve smyslu zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích, vzniká krizová situace na základě vyhlášení krizového stavu a orgán krizového řízení kraje organizuje nouzové zásobování pitnou vodou. Pro řešení krizové situace v zásobování pitnou vodou je zřízena Služba nouzového zásobování vodou jako ostatní složka IZS. Nouzové zásobování vodou zajišťují orgány krizového řízení pro obyvatele v kterékoli postižené části jimi spravovaného územního celku po nezbytně nutnou dobu, potřebnou pro obnovení funkce běžného nebo náhradního zásobování pitnou vodou. Ústřední odborný orgán, kterým je ministerstvo zemědělství, organizuje poskytnutí prostředků z pohotovostních zásob umístěných na území jiných krajů, na žádost kraje dotčeného KS Zásady monitorování stavu, přenos informací, vyrozumění o hrozbě vzniku KS a způsoby varování K řešení narušení pro postižené obyvatelstvo je nutné využít všechny možné druhy spojení mezi orgány krizového řízení kraje a určených obcí k zabezpečení předávání zpráv o připravenosti a činnosti obce v podmínkách nouzového přežití obyvatel obce. K tomu orgány krizového řízení vyžadují průběžné zprávy o počtech a místech soustředění postiženého obyvatelstva, kterému se poskytuje nouzové zásobování a aktuální hlášení o potřebách zabezpečení pitné vody pro tyto skupiny obyvatel. Orgány obcí přednostně hlásí soustředění obyvatel v nepřístupných lokalitách, kde bude potřeba k nouzovému zásobování vyžádat prostředky AČR nebo jiných právnických a fyzických osob. K řešení nedostatku potravin a pitné vody, poskytnutím pomoci leteckými prostředky AČR pro zásobování nepřístupných lokalit, prověří orgány krizového řízení kraje možné druhy spojení s MZe, SSHR a AČR přímo, nebo cestou ÚKŠ. Krizové orgány všech stupňů musí dodržet zásadu včasnosti, přesnosti a pravdivosti předkládaných požadavků. 19 /27

20 5.5. Typové postupy a opatření realizovaná v době hrozby vzniku KS Postupy jsou uvedeny v Příloze č Všeobecná opatření Kontrola a upřesnění krizového plánu a plánu krizové připravenosti VaK, kontrola spojovacích prostředků a plánů spojení, kontrola materiálu a techniky pro NZV, jeho doplnění a urychlené provedení oprav, vyhodnocování situace v regionu, prognóza k vývoji situace v zásobování pitnou vodou, informace pro KrÚ, upřesňování smluv s odběrateli vody, kontrola zabezpečení ochrany vodních zdrojů a záložních vodních zdrojů, příprava vyhlášky k vyhlášení regulace v odběru pitné vody a vyhlášení krizového stavu, zabezpečení balené pitné vody a dopravních prostředků na její dovoz, zavedení dosažitelnosti příslušníků SNZV, návrh na střežení vodních zdrojů, doplnění zásob pitné vody a provozních hmot Opatření s ohledem na možný vznik KS extrémní snížení hladin v důsledku extrémního sucha Průzkum a zpracování projektů k vybudování nových zařízení pro odběr vody, úpraven vody nebo zařízení pro její dopravu, organizace dopravy vody (potrubní, automobilní) na velké vzdálenosti z oblastí mimo dosah dopadů KS, návrhy a příprava specifických opatření k omezení spotřeby užitkové vody a její recyklaci Opatření s ohledem na možný vznik KS extrémní poškození vydatnosti (snížení) podzemních vodních zdrojů v důsledku hydrogeologických změn nebo v důsledku zásahu člověka do přírody Průzkum a zpracování projektů k vybudování nových zařízení pro odběr vody, úpraven vody nebo zařízení pro její dopravu, organizace dopravy vody z velké vzdálenosti mimo dosah dopadů KS (potrubní, automobilní), 20 /27

21 počátek realizace stavby nových vodárenských zařízení Opatření s ohledem na možný vznik KS extrémní zvýšení hladiny ve vodních zdrojích (podzemních i povrchových) v důsledku povodní a přívalových dešťů Příprava součinnosti s hygienickou službou k zvýšenému počtu rozborů vody, provádění odběrů vody z odolnějších méně ohrožených vodních zdrojů Opatření s ohledem na možný vznik KS extrémní zhoršení kvality vody ve vodních zdrojích na teritoriu kraje (podzemních i povrchových) a v systémech vodovodů při haváriích (v důsledku zásahu člověka do přírody nebo selhání lidského faktoru) Zabezpečit varování obyvatelstva spojeným se zákazem odběru pitné vody z vodovodní sítě cestou OPIS HZS kraje, vyřazení kontaminovaných zdrojů a systémů z provozu Opatření s ohledem na možný vznik KS přerušení dodávek elektrické energie do systému zásobování vodou v důsledku poškození rozvodných sítí a zařízení v důsledku jiných MU V případě přijetí informace o hrozbě dlouhodobého přerušení dodávek elektrické energie připravit k provozu náhradní zdroje elektrické energie nebo je zajistit u příslušných firem, aktivace a příprava náhradních zdrojů elektrické energie včetně úpravy rozvodných zařízení a omezení odběru dle výkonu elektrocentrál Opatření s ohledem na možný vznik KS hrubé porušení vodovodních potrubí, úpraven vody, čerpacích stanic a dalších zařízení vodovodů, nedostatek provozních hmot nebo úmyslná kontaminace vody otravnými látkami nebo bojovými biologickými prostředky při živelních pohromách, technologických haváriích velkého rozsahu, v důsledku rozsáhlé teroristické nebo diverzní činnosti nebo jiných násilných akcí Zavedení ochrany vodních zdrojů a zařízení vodovodů a kanalizací, střežení zařízení vodohospodářské infrastruktury, zavedení nepřetržité kontroly kvality vody s využitím živých organismů Typové postupy a opatření realizovaná při vzniku KS Postupy jsou uvedeny v Příloze č.3 21 /27

22 Všeobecná opatření Vyhlášení krizového stavu, vyhlášení regulace odběru pitné vody, zahájení a organizování dovozu balené pitné vody, informace obyvatelstvu o normách nezbytného množství vody na osobu a den a způsobu nouzového zásobování vodou a o místech distribuce balené pitné vody, zabezpečení pořádkové služby do míst distribuce a k zamezení růstu kriminality a rabování, aktivace SNZV, V úvahu přicházejí následující možnosti řešení krizové situace: propojení sítě na jiný zdroj vody, omezení odběru vody ze sítě vyhlášením regulačních stupňů, instalace náhradních (rezervních) zdrojů, dovoz vody do vodojemu, rozvoz vody do míst spotřeby cisternami případně dovoz balené vody využití náhradní technologické úpravy vody zpohotovení a využití pohotovostních zásob dle požadavku vedení SNZV, zahájení nouzového zásobování pitnou vodou, regulace odběru v síti, dovážka do míst odběru, propojení vodovodních sítí Opatření s ohledem na vznik KS extrémní snížení hladin v důsledku extrémního sucha. Vybudování nových zařízení (zdrojů) pro odběr vody, úpraven vody a zařízení pro její dopravu Opatření s ohledem na vznik KS extrémní poškození vydatnosti (snížení) podzemních vodních zdrojů v důsledku hydrogeologických změn nebo v důsledku zásahu člověka do přírody Vybudování nových zařízení (zdrojů) pro odběr vody, úpraven vody a zařízení pro její dopravu. 22 /27

23 Opatření s ohledem na vznik KS extrémní zvýšení hladiny ve vodních zdrojích (podzemních i povrchových) v důsledku povodní a přívalových dešťů Vybudování nových zařízení (zdrojů) pro odběr vody, úpraven vody a zařízení pro její dopravu Opatření s ohledem na vznik KS extrémní zhoršení kvality vody ve vodních zdrojích na teritoriu kraje (podzemních i povrchových) a v systémech vodovodů při haváriích (v důsledku zásahu člověka do přírody nebo selhání lidského faktoru) Vybudování nových zařízení (zdrojů) pro odběr vody, úpraven vody a zařízení pro její dopravu, dekontaminace kontaminované vody a zařízení vodovodů a kanalizací Opatření s ohledem na vznik KS přerušení dodávek elektrické energie do systému zásobování vodou v důsledku poškození rozvodných sítí a zařízení v důsledku jiných MU Na základě vyhodnocení kapacity výroby pitné vody dle výkonů náhradních zdrojů elektrické energie stanovit režimy odběru pitné vody ze sítě a cestou OPIS HZS oznámit tyto obyvatelstvu Opatření s ohledem na vznik KS hrubé porušení vodovodních potrubí, úpraven vody, čerpacích stanic a dalších zařízení vodovodů, nedostatek provozních hmot nebo úmyslná kontaminace vody otravnými látkami nebo bojovými biologickými prostředky při živelních pohromách, technologických haváriích velkého rozsahu, v důsledku rozsáhlé teroristické nebo diverzní činnosti nebo násilných akcí jiných subjektů Okamžité varování obyvatelstva cestou OPIS HZS, vyřazení kontaminovaných a poškozených zdrojů a systémů z provozu a přechod na zásobování cestou nenarušené sítě (zdrojů) Typové postupy a opatření realizovaná při řešení KS Postupy jsou uvedeny v Příloze č Všeobecná opatření Zabezpečení střežení vodních zdrojů a vodárenských zařízení, 23 /27

24 provádění kontrol distribučních míst a zabezpečení míst nouzového ubytování postiženého obyvatelstva, správních úřadů, školských, zdravotnických, sociálních a dalších stanovených zařízení a služeb pitnou vodou, průběžné vyhodnocování bezpečnostní situace na postiženém teritoriu, aktivace náhradních vodních zdrojů, aktivace technologií úpravy vody pro nové méně vhodné surové vody, provádění kontrol dodržování vyhlášeného režimu a norem nouzového zásobování pitnou vodou z hlediska množství a dodržování hygienických opatření Opatření s ohledem na vznik KS extrémní snížení hladin v důsledku extrémního sucha Realizace dopravy vody na velké vzdálenosti z oblastí mimo dosah dopadů KS, realizace specifických opatření k omezení spotřeby užitkové vody a její recyklaci Opatření s ohledem na vznik KS extrémní poškození vydatnosti (snížení) podzemních vodních zdrojů v důsledku hydrogeologických změn nebo v důsledku zásahu člověka do přírody Realizace dopravy vody na velké vzdálenosti z oblastí mimo dosah dopadů KS, realizace specifických opatření k omezení spotřeby užitkové vody a její recyklaci Opatření s ohledem na vznik KS extrémní zvýšení hladiny ve vodních zdrojích (podzemních i povrchových) v důsledku povodní a přívalových dešťů Intenzivní provádění rozborů surové vody před úpravou nebo přímo u vodního zdroje, permanentní kontrola vody s využitím živých organismů, využití méně ohrožených vodních zdrojů a náhradních vodních zdrojů Opatření s ohledem na vznik KS extrémní zhoršení kvality vody ve vodních zdrojích na teritoriu kraje (podzemních i povrchových) a v systémech vodovodů při haváriích (v důsledku zásahu člověka do přírody nebo selhání lidského faktoru) Zřízení nových jímacích objektů a řešení úpravy vody z nových zdrojů. 24 /27

25 Opatření s ohledem na vznik KS přerušení dodávek elektrické energie do systému zásobování vodou v důsledku poškození rozvodných sítí a zařízení v důsledku jiných MU. Zabezpečením dostatečného množství náhradních zdrojů elektrické energie udržovat výrobu a dopravu pitné vody k odběratelům dle stanovených režimů Opatření s ohledem na vznik KS hrubé porušení vodovodních potrubí, úpraven vody, čerpacích stanic a dalších zařízení vodovodů, nedostatek provozních hmot nebo úmyslná kontaminace vody otravnými látkami nebo bojovými biologickými prostředky při živelních pohromách, technologických haváriích velkého rozsahu, v důsledku rozsáhlé teroristické nebo diverzní činnosti nebo násilných akcí jiných subjektů Vybudování nových zařízení pro odběr, úpravu a distribuci vody, zavedení provizorních zařízení pro její dopravu, průběžná informace obyvatelstva o zavedených režimech a opatřeních cestou OPIS HZS, vyčlenění vodních zdrojů (odběrních míst) pro potřeby ozbrojených a bezpečnostních sil dle jejich dislokace a stanovených norem, realizace dopravy vody z velkých vzdáleností (potrubím nebo autodopravou), postupná obnova nebo dekontaminace systémů zásobování pitnou vodou, realizace specifických opatření k omezení spotřeby vody a k její recyklaci Typové postupy a opatření realizovaná v etapě likvidace následků KS Postupy jsou uvedeny v Příloze č.3 Zabezpečení likvidačních prací, výzva orgánům, organizacím a obyvatelstvu k podání žádostí o odškodnění a úhrady nákladů na řešení KS, zrušení krizového stavu, obnovení zásobování pitnou vodou zařízením VaK, oprava a údržba zařízení a prostředků z pohotovostních zásob a jejich vrácení ochraňovatelům, zrušení SNZV Požadavky na mimořádné síly a prostředky Seznam sil a prostředků je uveden v Příloze č /27

26 K nouzovému zásobování pitnou vodou používají subjekty SNZV disponibilní prostředky provozovatelů vodovodů používané i v případech odstraňování poruch a havárií. Další potřebné síly a prostředky k zabezpečení plynulé distribuce pitné vody, její dopravy a střežení zdrojů a distribučních míst budou uplatněny podle konkrétní situace cestou KŠ kraje. V průběhu nouzového zásobování pitnou vodou je možné, že vzniknou i požadavky na techniku AČR, nebo jiných organizací k přepravě pitné vody na nepřístupná místa. Další použití mimořádných SaP se dá předpokládat v oblasti zabezpečení pořádkové služby k ochraně skladů, přepravy a distribuce balené pitné vody ze strany PČR, Městské policie a případně i AČR. V případě nedostatku balené pitné vody z místních zdrojů (nesplněním plánu nezbytných dodávek), požádá hejtman o zabezpečení její dodávky ministerstvo zemědělství nebo ÚKŠ Požadavky na mimořádné zdroje Seznam mimořádných zdrojů je uveden v Příloze č. 4 Požadavky na mimořádné prostředky (techniku) k řešení nouzového zásobování pitnou vodou spočívají ve využití pohotovostních zásob, které jsou ve vlastnictví Správy státních hmotných rezerv a jsou v péči určených ochraňovatelů. Pokud nebude SNZV zvláště v počátku nouzového zásobování určených kategorií stačit dopravit nebo vyrobit potřebné množství pitné vody, vyhlásí orgány krizového řízení kraje regulační opatření a budou řešit nouzové zásobování nutné k přežití dodávkami balené pitné vody z velkoskladů (prodejců) nebo přímo od výrobců v souladu s plánem nezbytných dodávek. Dalším mimořádným zdrojem může být i balená pitná voda ze zásob humanitární pomoci. Za její přidělení fyzickým osobám vážně postiženým krizovou situací odpovídá hejtman kraje, starosta obce s rozšířenou působností nebo starosta určené obce, kterému byly zásoby pro humanitární pomoc poskytnuty. Vydané zásoby se neuhrazují ani nevracejí. 6. Podklady pro vypracování operačního plánu zahrnují 6.1. Odborné, technické a organizační údaje Operační plán byl zpracován na základě Harmonogramu zpracování krizového plánu kraje č. j. HSKV-31-21/Ř-2003, Směrnice Ministerstva zemědělství č.j.41658/ ze dne 20. prosince 2001, kterou se upravuje postup orgánů krajů, okresních úřadů a orgánů obcí k zajištění nouzového zásobování obyvatelstva pitnou vodou při mimořádných událostech a za krizových stavů Službou nouzového zásobování vodou. 7. Identifikační údaje o zpracovateli operačního plánu 7.1 Zpracovatel operačního plánu Identifikační údaje o zpracovateli operačního plánu jsou uvedeny - v příloze č /27

27 7.2 Subjekty, které poskytly součinnost Identifikační údaje o subjektech, které poskytly součinnost zpracovateli operačního plánu jsou uvedeny - v příloze č Fyzické osoby Identifikační údaje o fyzických osobách, které poskytly součinnost zpracovateli operačního plánu jsou uvedeny - v příloze č Podpisová doložka Dne... Ing. Jan Bureš 7.5 Místo pro záznamy změn a úprav Místo pro záznamy změn a úprav jsou uvedeny v příloze č /27