Zápisy staveb do katastru NOZ, pokyny ČÚZK č. 45. Lenka Vrzalová Praha Webové služby pro GP a zápisy staveb do katastru

Transkript

1 Zápisy staveb do katastru NOZ, pokyny ČÚZK č. 45 Lenka Vrzalová Praha Webové služby pro GP a zápisy staveb do katastru

2 Pojem stavba NOZ tento pojem nedefinuje, ačkoliv s ním pracuje na řadě míst, např. 498, 506, 509 v souvislosti s definováním věcí 1004 a násl. v souvislosti s ochranou držby, zde je výjimečně slovo stavba použito v dynamickém smyslu 1083 a násl. v souvislosti s nabýváním vlastnictví 1240 a násl. v souvislosti s právem stavby 2623 a násl. v souvislosti se smlouvou o dílo 3054 až 3061 přechodná ustanovení ohledně staveb Slovo stavba vyskytuje vnoz v různých souvislostech 176krát

3 V dosavadní odborné literatuře a judikatuře je rozlišována stavba v občanskoprávním smyslu statické pojetí, výsledek stavební činnosti do musela být stavba v občanskoprávním smyslu vždy samostatnou věcí v právním smyslu stavba ve smyslu stavebních předpisů dynamické pojetí činnost směřující k uskutečnění díla, avšak zároveň i výsledné dílo, které však nemuselo být samostatnou věcí v právním smyslu toto rozlišení si nadále zachovává význam, a to dokonce i v těch situacích, kdy stavba přestává být samostatnou věcí

4 Stavba v občanskoprávním smyslu Dosavadní judikatura definovala tyto znaky: výsledek stavební činnosti člověka (stavební činnosti ve smyslu stavebněprávních předpisů viz např. 22 Cdo 2417/2011) má materiální podstatu je zřetelně vymezena ve vztahu k vlastnímu pozemku má samostatnou hospodářskou funkci odlišnou od pozemku materiál, ze kterého je stavba provedena, se vyznačuje jistou kompaktností viz MELZER, F., TÉGL, P. a kol.: Občanský zákoník velký komentář. Svazek III Praha: Leges, s. 262.

5 Stavba ve smyslu katastrálních předpisů musí vždy být stavbou v občanskoprávním smyslu, a to ať už jde o stavbu evidovanou jako samostatná věc stavbu evidovanou jako součást pozemku stavbu evidovanou jako součást práva stavby stavbu, o které je zapisována poznámka o stavbě, která není součástí pozemku, nebo o stavbu, která je účelem práva stavby vždy tedy musí jít o stavbu, která by za předcházející právní úpravy byla samostatnou věcí

6 Stavba od již nemusí být samostatnou věcí pravidlo 506 odst. 1 NOZ Součástí pozemku je stavby zřízené na pozemku a jiná zařízení (dále jen stavba ) výjimky dočasná stavba ( 506 odst. 1 NOZ) podzemní stavba se samostatným účelovým určením např. metro, vinný sklep ( 498 odst. 1 NOZ) inženýrské sítě, zejména vodovody, kanalizace nebo energetické či jiné vedení, přičemž se má za to, že jejich součástí jsou i stavby a technická zařízení, která s nimi provozně souvisí ( 509 NOZ) věc, o které jiný právní předpis stanoví, že není součástí pozemku, a nelze ji přenést z místa na místo bez porušení její podstaty ( 498 odst. 1 NOZ)

7

8 Co se stalo s již existujícími stavbami? řeší přechodná ustanovení NOZ 3054 až 3061 Přechodná ustanovení se týkají pouze těch staveb, které vznikly jako věci v právním smyslu do je nerozhodné, kdy a zda byly dokončeny nebo zapsány do katastru pro posouzení okamžiku vzniku stavby platí kritéria vydefinovaná dosavadní judikaturou v případě budovy tedy muselo být k patrné stavebnětechnické a funkční řešení prvního nadzemního podlaží Přechodná ustanovení se týkají pouze těch staveb, které se mohou stát součástí pozemku tj. nejde o výjimky se superficiální zásady

9 Stavba se stává součástí pozemku, pokud vlastnické právo ke stavbě i k pozemku má tatáž osoba ( 3054, 3058 odst. 1 NOZ) stavba nebo pozemek nejsou zatíženy věcným právem, které by spojení bránilo ( 3060 NOZ) předkupní, zástavní, jiná věcná práva, při jejichž realizaci dochází ke změně vlastnictví podle názoru ČÚZK v případě staveb na více pozemcích musí být obě podmínky splněny ve vztahu k tomu pozemku, na kterém se nachází převážná část stavby ( 3059 NOZ) ke spojování staveb s pozemky dochází od postupně vždy v okamžiku, kdy dojde ke splnění všech shora uvedených podmínek ( 3058 odst. 1, 3059 NOZ)

10 Stavby, které vznikly po na základě oprávnění vzniklého do odst. 2 NOZ Součástí pozemku se nestane a bude samostatnou nemovitou věcí stavba, kterámábýt zřízena na pozemku jiného vlastníka na základě věcného práva vzniklého stavebníku přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona nebo smlouvy uzavřené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. pro takovouto smlouvu není předepsána forma

11

12 Stavby, které byly zřízeny po A zcela na vlastním pozemku jsou součástí pozemku ( 506 odst. 1 NOZ) B zcela na cizím pozemku jsou součástí cizího pozemku připadají vlastníkovi pozemku ( 1084 NOZ) C částečně na vlastním a částečně na cizím přestavek ( 1087 NOZ) ostatní situace zákon neřeší D na více vlastních pozemcích zákon neřeší

13 Stavby, které vznikly po Tyto stavby nemohou být samostatné!!! vznik nové samostatné stavby jinak než podle 3055 odst. 2 NOZ by byl v rozporu s 506 odst. 1 NOZ je nutno je přiřadit k některému pozemku pokyny č. 45 od (dodatek č. 1) obsahují pravidla pro řešení situací C a D pro účel zápisu do katastru pravidla pro řešení těchto situací z hlediska občanského práva nutno dovozovat výkladem

14 Kritéria pro přiřazení stavby jednomu pozemku zda se na tomto pozemku nachází vzhledem ke svému rozsahu, poloze a hospodářskému významu podstatná část stavby (MELZER, F., TÉGL, P. a kol.: Občanský zákoník velký komentář. Svazek III Praha: Leges, 2014, str. 317) přístup, je li přístupů více, pak nejčastěji používaný, účelová souvislost s některým z pozemků či jinými stavbami na jednom pozemku nelze li určit společná součást???

15 Stavby, které vznikly po na více pozemcích Byla li stavba zřízena na více pozemcích, zapíše se jako součást pozemku, na kterém se nachází převážnou částí Skutečnost, že stavba se nachází převážnou částí na určitém pozemku, se osvědčuje prohlášením vlastníků všech pozemků pod stavbou obsahujícím údaj o tom, že tato stavba se nachází převážnou částí z hlediska obestavěného prostoru nebo z hlediska funkčního na určitém pozemku. Neexistuje li pozemek, na kterém by se stavba nacházela převážnou částí, pak se zapíše jako součást pozemku, o kterém skutečnost, že stavba se stala součástí tohoto pozemku, potvrdí vlastníci všech pozemků, na kterých se stavba nachází.

16 Stavby, které vznikly po na více pozemcích V případě, kdy ohlašovatel vlastní více pozemků, přičemž některý ztěchto pozemků je zatížen věcným právem uvedeným v 69 odst. 2 katastrální vyhlášky, je třeba rovněž souhlas oprávněného ztakového věcného práva s tím, že stavba se stala součástí konkrétního ztěchto pozemků (ať zatíženého či nezatíženého).

17 1087 NOZ Zasahuje li trvalá stavba zřízená na vlastním pozemku jen malou částí na malou část cizího pozemku, stane se část pozemku zastavěného přestavkem vlastnictvím zřizovatele stavby; to neplatí, nestavěl li zřizovatel stavby v dobré víře. pro nově zřizované neoprávněné stavby jeden z případů, kdy je stavba zčásti na cizím pozemku podmínky trvalá stavba na vlastním pozemku přesahuje malá část stavby přesahem je dotčena malá část pozemku dobrá víra stavebníka stane se vlastnictvím zřizovatele stavby + právo vlastníka pozemku na náhradu

18 Zápis do katastru jde o změnu vlastnického práva k pozemku, na který bylo stavbou přesaženo VKLADEM na základě souhlasného prohlášení musí obsahovat údaje nasvědčující splnění všech pěti podmínek, zejména pak toho, o co je opírána dobrá víra stavebníka nestačíuvést, že zřizovatel stavby byl v dobré víře, je třeba uvést skutečnosti, které existenci dobré víry nasvědčují nebo rozhodnutí soudu o určení vlastnictví

19

20 Stavby ve smyslu KatZ budovy s výjimkou drobných staveb definice drobné stavby 2 písm. m) KatV převzata ze starého stavebního zákona (č. 50/1976 Sb.) vodní díla přehrady, hráze, jezy, stavby, které se k plavebním účelům zřizují v korytech vodních toků nebo na jejích březích, stavby k využití vodní energie a stavby odkališť, pokud jsou spojené se zemí pevným základem 20 odst. 1 vodního zákona vyhl. č. 23/2007 Sb. o podrobnostech vymezení vodních děl evidovaných v katastru nemovitostí České republiky

21 Způsoby evidence staveb v KN stavby jako samostatné věci pokud nejsou součástí pozemku nebo práva stavby stavby jako součást pozemku nebo práva stavby pokud jsou součástí pozemku nebo práva stavby a jsou hlavní stavbou na pozemku stavby jako vedlejší prvek polohopisu pokud jsou součástí pozemku nebo součástí práva stavby a jsou vedlejší stavbou 2 písm. i) KatV: vedlejší stavbou se rozumí budova, která je určena k tomu, aby se jí trvale užívalo s hlavní stavbou v rámci jejich hospodářského účelu, a která není drobnou stavbou

22 Základní otázka jde o samostatnou stavbu nebo součást pozemku??? Samostatná stavba kombinace dvou typů zápisu vlastní zápis stavby do KN zápis jiného údaje podle 28 KatZ zápis vlastnického práva ke stavbě VKLAD podle 11 katastrálního zákona zápis vlastnického práva je podmínkou zápisu stavby nelze zapsat novou stavbu bez vlastníka Součást pozemku zápis jiného údaje podle 28 KatZ

23 Jde o samostatnou stavbu nebo součást pozemku? nejde o některou z výjimek? vznikla stavba jako věc v právním smyslu do konce roku 2013? byla k ní k nebo později splněna podmínka stejného vlastnictví jako k pozemku? nebyla stavba nebo pozemek, na kterém je postavena, zatížena odlišnými věcnými právy, které vylučují spojení? nachází se na více pozemcích? nachází se převážnou částí na některém z nich? jsou vůči němu splněny podmínky pro spojení stavby s pozemkem? vznikla li stavba po na cizím pozemku, nestalo se tak na základě smlouvy podle 3055 odst. 2 NOZ?

24 Zápis stavby jako samostatné věci část I. pokynůč. 45 Stavba, která je samostatnou věcí, se zapisuje spolu s vkladem vlastnického práva k této stavbě, na základě návrhu na vklad doloženého: 1. podklady osvědčujícími, že jde o samostatnou stavbu 2. podkladem pro zápis vlastnického práva ke stavbě 3. podklady pro zápis vlastní stavby dokladem o způsobu užívání stavby (viz 30 odst. 1 katastrálního zákona) geometrickým plánem pro vyznačení stavby, pokud obvod stavby na pozemku s druhem pozemku zastavěná plocha a nádvořínenízobrazen v katastrální mapě, nebo není shodný s hranicemi pozemku, na kterém je stavba postavena

25 Zápis stavby jako samostatné věci část I. pokynůč. 45 Důležité!!! je nutné postupovat podle struktury pokynů a nesměšovat či nezaměňovat jednotlivé typy listin např. nelze uvažovat o vlastnictví (a tedy řešit podklady pro zápis vlastnického práva ke stavbě), nemáme li vyřešenu otázku samostatnosti stavby

26 Zápis stavby jako samostatné věci část I. pokynůč. 45 Podklady osvědčující, že jde o samostatnou stavbu, nebo jednotlivé podmínky čl. 2 pokynů č. 45 podklady osvědčující skutečnost, že budova vznikla jako věc v právním smyslu do 31. prosince 2013 skutečnost, že jde o dočasnou stavbu skutečnost, že jde o podzemní stavbu skutečnost, že jde o stavbu, která je součástí inženýrské sítě skutečnost, že stavba se nachází převážnou částí na určitém pozemku

27 Zápis stavby jako samostatné věci část I. pokynůč. 45 Podklady pro zápis vlastnického práva ke stavbě čl. 3 a 4 pokynů č odst. 2 katastrálního zákona Není li nová budova součástí pozemku ani práva stavby, zapíše se jako její vlastník osoba, která prokáže právo zřídit na pozemku tuto budovu, neprokáže li se jinou listinou, že vlastníkem je někdo jiný.

28 Zápis stavby jako samostatné věci část I. pokynůč. 45 Doklad o způsobu užívání stavby cca 20 různých typů podkladů vyjmenovány v čl. 5 pokynů č. 45 po připravované novelizaci zákona o základních registrech již tyto doklady nebude třeba předkládat, pokud bude údaj obsažen v RÚIAN údaj o způsobu využití stavebního objektu bude referenční

29 Zápis stavby jako součásti část II. pokynů č. 45 Údaje o stavbě, která je součástí pozemku, se zapisují k pozemku jako jiný údaj katastru na základě ohlášení vlastníka pozemku doloženého: dokladem o způsobu užívání stavby podle čl. 5 pokynů geometrickým plánem pro vyznačení stavby, pokud obvod stavby na pozemku s druhem pozemku zastavěná plocha a nádvořínenízobrazen v katastrální mapě, nebo není shodný s hranicemi pozemku, na kterém je stavba postavena Údaje o stavbě, která je součástí práva stavby postupuje se obdobně jako u stavby, která je součástí pozemku navíc musí KÚ zkoumat, zda jde o stavbu, která tomuto právu stavby vyhovuje

30 Zápis čísla domovního (č. p./č. ev.) na základě přidělení čísla domovního obcí vydaného do existence čísla domovního v registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN) nebo doklad o přidělení čísla domovního po existence čísla domovního v RÚIAN zápis čísla domovního do RÚIAN má konstitutivní účinky není třeba předkládat žádný doklad, údaj se pouze uvede do žádosti je li připojen doklad o přidělení č. p., ale č. p. není zapsáno v RÚIAN, nelze je KN zapsat!!!

31 KÚ provede z úřední povinnosti na základě výsledku zeměměřických činností, který tyto údaje obsahuje, tj. geometrického plánu geometrického plánu a záznamu podrobného měření změn záznamu podrobného měření změn při obnově operátu novým mapováním Pokud KÚ zjistí existenci takové stavby při revizi operátu vyzve vlastníka k doložení výsledku zeměměřických činností

32 Výmaz stavby z KN se provede na základě ohlášení vlastníka budovy nebo vlastníka pozemku doloženého potvrzením obecního úřadu nebo stavebního úřadu pokud je stavba zrušena v RÚIAN, potvrzení se nevyžaduje výsledků revize výsledku zjišťování hranic i bez návrhu vlastníka stavby, a to na základě zjištění, že budova, která byla dosud evidována v RUIAN, již byla z tohoto základního registru vymazána

33 Výmaz stavby z KN S budovou budou vymazána všechna práva, poznámky, informace a další údaje zapsané k předmětné stavbě. Zápis této změny se oznámí dosavadnímu vlastníku budovy. 30 odst. 5 NKatV Spočívá li změna jiných údajů katastru ve výmazu budovy nebo vodního díla, vymaže katastrální úřad veškeré údaje evidované o budově nebo vodním díle, a to i vpřípadě, že by jinak byl kjejich výmazu nezbytný návrh. Půjde POUZE o změnu jiných údajů KN, NE VKLAD!!! i v případě, že stavba byla zapsána jako samostatná Je li budova součástí pozemku, postupuje se obdobně, zápis změny se oznámí vlastníku pozemku.

34