KOMENTÁŘ KE STATISTICKÉMU VYHODNOCENÍ ČINNOSTI STŘEDISEK PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBY V ČESKÉ REPUBLICE ZA ROK 2009

Transkript

1 Spr.116 / KOMENTÁŘ KE STATISTICKÉMU VYHODNOCENÍ ČINNOSTI STŘEDISEK PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBY V ČESKÉ REPUBLICE ZA ROK 2009 S cílem zajištění základních statistických údajů o počtech případů Probační a mediační služby ČR v roce 2009 bylo provedeno vyhodnocení jak na úrovni jednotlivých okresů, tak i na úrovni jednotlivých soudních krajů a též na úrovni celé republiky. Do tohoto statistického vyhodnocení byly přitom zahrnovány pouze nově evidované případy. Znamená to tedy, že ke zjištěnému počtu nově evidovaných případů je potřeba připočíst případy, se kterými PMS v roce 2009 pracovala, ale které byly evidovány již v minulých letech. V letošním roce stejně jako roce minulém jsou mladiství klienti a děti ml. 15 let vyhodnoceni v samostatných statistických listech. Z toho vyplývá, že přípravné a vykonávací řízení je podrobněji hodnoceno zvlášť u dospělých klientů a zvlášť u dětí ml. 15 let a mladistvých. I. Souhrnná statistika nově evidovaných případů Probační a mediační služby. I.1. Situace v rámci České republiky Ze shromážděných statistických údajů vyplývá, že za rok 2009 střediska PMS v České republice evidovala celkem nových případů. Ve srovnání s celkovým počtem nově evidovaných případů v roce 2008 ( případů) počet nově evidovaných případů v roce 2009 představuje oproti roku 2008 mírný nárůst a to o 1,5% (tj. o 386 případů). Z dílčích údajů (tabulka č.1) za rok 2009 vyplývá, že z celkového počtu nově evidovaných případů bylo případů (tj. 17,3%) evidováno v souvislosti s trestnou činností dětí ml. 15 let a mladistvých, 531 případů (tj. 2,1%) spadá do oblasti trestné činnosti spojené s drogovou problematikou a 40 případů (tj. 0,2%) bylo evidováno ve spojení s trestnou činností s extremistickým podtextem. Tabulka č.1: Celkový počet evidovaných případů souhrn za ČR Ve srovnání s údaji za rok 2008 lze říci, že podíl případů evidovaných za rok 2009 v souvislosti s trestnou činností mládeže se ve srovnání s údaji za loňský rok mírně zvýšil (z 16,1% na 17,6%). Podíl případů evidovaných v souvislosti s drogovou problematikou a podíl případů spojených s extremismem vykazuje setrvalou tendenci je již od roku Z pohledu srovnání evidovaných případů všech věkových kategorií v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a v rámci vykonávacího trestního řízení (tabulka č.2) je patrné, že stále přetrvává výrazně větší podíl případů PMS v rámci vykonávacího trestního řízení. zpracováno v dubnu / 11

2 Tabulka č.2: Podíl případů evidovaných v přípravném a vykonávacím řízení na celkovém počtu evidovaných případů V případě mladistvích a dětí do 15ti let je poměr evidovaných případů mírně vyší v rámci přípravného řízení a řízení před soudem viz. tabulka č.3. Tabulka č.3: Podíl případů evidovaných v přípravném a vykonávacím řízení na celkovém počtu evidovaných případů dospělých a případů mládeže včetně podílů drogové kriminality a extremismu I.2. Situace v rámci soudních krajů Následující tabulka č. 4 srovnává údaje o obecném nárůstu či poklesu počtu nově evidovaných případů v jednotlivých soudních krajích za rok 2005 až Z podrobnějších údajů za jednotlivé soudní kraje je patrné, že za sledované období r ve srovnání s rokem 2008 nastal největší pokles v Jihomoravském soudním kraji (o 247 případů) a nevětší nárůst v Severomoravském ( o 315 případů). Tabulka č.4: Celkový počet evidovaných případů přehled v rámci jednotlivých soudních krajů zpracováno v dubnu / 11

3 II. Statistika případů PMS ČR v oblasti přípravného řízení a řízení před soudem II.1. Situace v rámci České republiky V rámci celkové případové agendy středisek PMS v roce 2009 tvořily případy evidované PMS v rámci přípravného řízení a řízení před soudem menšinu, což je trend patrný u dospělých klientů po celou dobu činnosti této služby. Celkem bylo PMS ČR v roce 2009 nově evidováno z toho celkem (tj. 20,5%) případů bylo evidováno v rámci přípravného řízení a řízení před soudem (tabulka č.5). Tabulka č. 5: Počet evidovaných případů v rámci přípravného řízení a % podíl na celkovém počtu evidovaných případů Na základě získaných údajů lze konstatovat, že letošní podíl počtu případů evidovaných středisky PMS v rané fázi trestního řízení (tj. v přípravném řízení a řízení před soudem) ve srovnání s rokem 2008 je téměř na stejné úrovni (tabulka č.5). II.2. Situace v rámci soudních krajů V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti podílu případů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem následovně (tabulka č.6 srovnání roku 2005 až 2009): Tabulka č.6: Počet případů evidovaných v rámci přípravného řízení a řízení před soudem přehled v rámci jednotlivých soudních krajů Z výše uvedené tabulky vyplývá, že nárůst podílu případů byl zaznamenán ve Východočeském soudním kraji (z 12% na 24%), Praze (z 7% na 9%) a Severomoravském (z 20% na 22%). Pokles podílu případů v přípravném řízení a řízení před soudem za sledované období r ve srovnání s rokem 2008 nastal v Jihočeském soudním kraji (z 27% na 24%), Severočekém (z 30% na 28%), Západočeském (z 19% na 18%) a Jihomoravském (z 23% na 21%). V absolutních číslech nastal nárůst případů ve všech krajích o 220 případů. zpracováno v dubnu / 11

4 III. Statistika případů PMS ČR v oblasti vykonávacího řízení III.1. Situace v rámci České republiky Ve vykonávací fázi trestního řízení bylo středisky PMS ČR v roce 2009 evidováno celkem případů (tj. 79,5% z celkového počtu nově evidovaných případů). Tabulka č.7: Počet evidovaných případů v rámci vykonávacího řízení a % podíl na celkovém počtu evidovaných případů Lze konstatovat, že podíl počtu případů evidovaných středisky PMS ve vykonávací fázi trestního řízení ve srovnání s rokem 2008 klesl o 0,5% - viz (tabulka č.7). III.2. Situace v soudních krajích V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti počtu případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení následovně (viz tabulka č.8 - srovnání roku 2005 až 2009): Tabulka č. 8: Počet případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení přehled v rámci jednotlivých soudních krajů Z výše uvedené tabulky je patrná vzestupná tendence podílu případů evidovaných v letošním roce ve vykonávacím řízení v Jihočeském, Západočeském, Severočeském a Jihomoravském soudním kraji. V kraji Východočeském, Severomoravském a Praze nastal pokles a v kraji Středočeském je situace stejná jako v roce loňském. V absolutních číslech nastal v celé republice nárůst o 166 případů. zpracováno v dubnu / 11

5 IV. Agenda dospělých klientů V rámci PMS ČR bylo v roce 2008 nově evidováno případů dospělých klientů, z toho pak (tj. 14,1%) tvořily případy evidované v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a (tj. 85,9%) tvořily případy evidované v rámci vykonávacího řízení (viz tabulka č.9). Ve srovnání s celkovým počtem nově evidovaných případů v roce 2008 ( případů) počet nově evidovaných případů v roce 2009 představuje oproti roku předchozímu nárůst o 81 případů. Z pohledu srovnání evidovaných případů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a v rámci vykonávacího trestního řízení, je poměr vyšší ve prospěch vykonávacího řízení. Tabulka č.9 : Podíl případů evidovaných v přípravném a vykonávacím řízení na celkovém počtu evidovaných případů V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti počtů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a v rámci vykonávacího řízení následovně (viz tabulka č.10). Tabulka č.10 : Počet případů evidovaných v rámci přípravného a vykonávacího řízení přehled v rámci jednotlivých soudních krajů IV.1. Situace v rámci ČR u dospělých klientů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem Z celkového počtu nově evidovaných případů dospělých klientů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem bylo nejvíce případů evidováno v souvislosti s tzv. zprostředkováním řešení konfliktu neboli ZRK, což je kategorie zahrnující jak přípravu podkladů pro možnost uplatnění odklonu podmíněného zastavení trestního řízení TŘ a narovnání 309 TŘ, tak i přípravu podkladů pro možnost uplatnění jiného alternativního rozhodnutí (celkem případů, tj. 87,6%). Druhou nejpočetnější oblastí zpracováno v dubnu / 11

6 činnosti PMS v rámci přípravného řízení a řízení před soudem jsou případy evidované v souvislostí s kontrolou výkonu náhrady vazby dohledem probačního úředníka podle 73 odst.1 (celkem 266 případů, tj. 8,8%). Pro podrobnější údaje viz tabulky v příloze. Obdobná situace byla i v roce 2008, kdy střediska byla taktéž nejvíce vytížena v oblasti přípravy podkladů pro možnost uplatnění postupu podle a 309 TŘ. V oblasti práce PMS s klientem v rámci dohledu jako náhrady vazby, má činnost PMS ve srovnání s rokem 2008 sestupnou tendenci (z 294 na 266 případů dospělých klientů). V souvislosti s tím, z jakých zdrojů přicházejí střediskům PMS podněty k zahájení činnosti v rámci případů projednávaných v přípravném řízení a řízení před soudem lze říci, že nejvíce podnětů k zahájení činnosti střediska PMS získala od státních zastupitelství, stejně jako v roce minulém. V porovnání s minulým rokem stoupl počet podnětů obdržených od soudů, policejních orgánů a klientů. Počet podnětů z ostatních zdrojů zůstal téměř na stejné úrovni viz tabulka č. 11 Tabulka č.11: Typ podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci přípravného řízení u dospělých klientů IV.2. Situace v rámci ČR u dospělých klientů v rámci vykonávacího řízení Největší vytíženost středisek PMS v rámci vykonávacího řízení u dospělých klientů byla, stejně jako v předchozích letech, v agendě spojené se zajištěním výkonu trestu obecně prospěšných prací jednalo se celkem o případů (tj. 70,3% z celkového počtu případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení dospělých klientů). Druhou nejvytíženější oblastí činnosti středisek PMS v této fázi trestného řízení byla oblast probace, tj. oblast zajištění výkonu dohledu a kontroly uložených přiměřených povinností a omezení v rámci institutů podmíněného odsouzení a PAROLE tj. podmíněného propuštění z výkonu trestu - celkem případů (tj.25,6 %) viz. tabulka č.12. Tabulka č. 12: Dílčí počet případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení dospělých klientů Z hlediska typu získaných podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci vykonávacího řízení pro dospělé byl středisky získán největší podíl podnětů od soudů - celkem případů (94,6%), což je pochopitelné s ohledem na kompetence soudů ve vykonávacím řízení. Podněty získané od klientů odsouzených se mírně snížil. zpracováno v dubnu / 11

7 Tabulka č. 13: Typ podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci vykonávací řízení u dospělých klientů V. Agenda dětí ml. 15 let a mladistvých klientů V rámci PMS ČR bylo v roce 2009 nově evidováno případů mladistvých a dětí ml. 15 let, z toho pak (tj. 51,9%) tvořily případy evidované v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a (tj. 48,1%) tvořily případy evidované v rámci vykonávacího řízení (viz tabulka č.12). Ve srovnání s celkovým počtem nově evidovaných případů v roce 2008 ( případů) počet nově evidovaných případů v roce 2009 představuje oproti roku předchozímu mírný nárůst o 305 případů. Z pohledu srovnání případů evidovaných v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a v rámci vykonávacího trestního řízení, je poměr téměř vyrovnaný, lehce vyšší v prospěch přípravného řízení. Tabulka č.14: Podíl případů evidovaných v přípravném a vykonávacím řízení na celkovém počtu evidovaných případů V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti počtů případů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a v rámci vykonávacího řízení následovně (viz tabulka č.15). Tabulka č. 15: Počet případů evidovaných v rámci přípravného a vykonávacího řízení přehled v rámci jednotlivých soudních krajů zpracováno v dubnu / 11

8 V.1. Statistika případů mládeže PMS ČR v oblasti přípravného řízení a řízení před soudem - situace v rámci České republiky V rámci celkové případové agendy středisek PMS v roce 2009 tvořily případy mládeže evidované PMS v rámci přípravného řízení a řízení před soudem 2% přes polovinu. Celkem bylo PMS ČR v roce 2009 nově evidováno případů dětí ml. 15 let a mladistvých klientů z toho celkem (tj. 52%) případů bylo evidováno v rámci přípravného řízení a řízení před soudem (tabulka č.16). Tabulka č. 16: Počet evidovaných případů mládeže v rámci přípravného řízení a % podíl na celkovém počtu evidovaných případů Z celkového počtu nově evidovaných případů dětí ml.- 15 let a mladistvých klientů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem bylo nejvíce, tj (78,8%) případů evidováno v souvislosti s přípravou tzv. zprostředkování řešení konfliktu neboli ZRK viz celorepulikové statistiky v příloze. Poznámka: vzhledem k tomu, že u klientů věkové kategorie 0-18 let je možné součastně uložit 2 a více opatření, je součet činností, podnětů i úkonů vyšší než celkový počet evidovaných spisů. V souvislosti s tím, z jakých zdrojů přicházejí střediskům PMS podněty k zahájení činnosti v rámci případů projednávaných v přípravném řízení a řízení před soudem lze říci, že nejvíce podnětů k zahájení činnosti střediska PMS získala od policie celkem (tj.45,8%) a dále pak od státních zastupitelství celkem 756 (tj.30,8%) viz tabulka č.15. U policie to je pochopitelné zejména s ohledem na povinnost policejního orgánu vyrozumívat PMS o případech mladistvých, ve kterých bylo zahájeno trestní stíhání. Tabulka č. 17: Typ a počet podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci přípravného řízení zpracováno v dubnu / 11

9 V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti podílu případů mládeže v rámci přípravného řízení a řízení před soudem následovně (tabulka č.18 srovnání roku 2005 až 2009): Tabulka č. 18: Počet případů evidovaných v rámci přípravného řízení přehled v rámci jednotlivých soudních krajů Z výše uvedené tabulky vyplývá, že nárůst podílu případů mládeže v přípravném řízení za sledované období r ve srovnání s rokem 2008 nastal v kraji východočeském (z 35,0 na 54,4), Praze (z 30,6% na 49,7%), středočeském (z 28, na 35,1) a jihočeském (z 64,6% na 68,2%). Úbytek podílu případů byl zaznamenán v kraji severočeském (z 48,2,6% na 44,5%), západočeském (z 57,2% na 55,6%). Podílu případů mládeže v přípravném řízení za sledované období zůstal téměř na stejné úrovni v kraji jihomoravském a severomoravském. V absolutních číslech nastal nárůst všech krajích (o 305 případů). V.2. Statistika případů mládeže PMS ČR v oblasti vykonávacího řízení - situace v rámci České republiky. V rámci celkové případové agendy středisek PMS v roce 2009 tvořily případy mládeže evidované PMS v rámci vykonávacího o 2% méně než polovinu. Celkem bylo PMS ČR v roce 2009 nově evidováno případů dětí ml. 15 let a mladistvých klientů z toho celkem (tj. 48%) případů bylo evidováno v rámci vykonávacího řízení (tabulka č.19). zpracováno v dubnu / 11

10 Tabulka č. 19: Počet evidovaných případů v rámci vykonávacího řízení a % podíl na celkovém počtu evidovaných případů Největší vytíženost středisek v rámci vykonávacího řízení u dětí ml. 15 let a mladistvých projednávaných podle zákona č. 218/2003 Sb. byla v oblasti agendy spojené se zajištěním výkonu trestního opatření obecně prospěšných prací 742 případů (tj. 35,2% z celkového počtu případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení dětí ml. 15 let a mladistvých klientů) a 713 případů (tj. 33,1% z celkového počtu evidovaných v rámci vykonávacího řízení dětí ml. 15 let a mladistvých klientů) výchovného opatření dohledu probačního úředníka ( 93/1a zákona č. 218/2003 Sb.), viz tabulky v příloze. Z hlediska typu získaných podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci vykonávacího řízení byl středisky získán největší podíl podnětů od soudů viz tabulka č.20. Tabulka č. 20: Typ a počet podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci vykonávacího řízení V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti podílu případů v rámci vykonávacího řízení následovně (tabulka č.21 srovnání roku 2005 až 2009): Tabulka č. 21 : Počet případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení přehled v rámci jednotlivých soudních krajů zpracováno v dubnu / 11

11 Z výše uvedené tabulky vyplývá, že nárůst podílu případů ve vykonávacím řízení za sledované období r ve srovnání s rokem 2008 nastal zejména v soudním kraji severočeském (z 51,8% na 55,5). Největší úbytek podílu případů byl zaznamenán zejména v kraji Praha (z 69,4% na 50,3%) a kraji východočeském (z 65,0% na 45,6%). V absolutních číslech nastal ve všech krajích celkový nárůst o 46 případů. Podrobnější údaje jsou obsaženy v tabulce viz příloha: _311209_Statistika PMS ČR zpracováno v dubnu / 11